Quy hoạch đô thị và quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch

CHỦ ĐỀ 2: QUY HOẠCH ĐÔ THỊ VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH Topic 2: Urban Planning and Development Management on the basis of Urban Planning 01 02 03 1) Vai trò quan Nhà nước chịu trách nhiệm lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị 2) Vai trò cộng đồng dân cư với Quy hoạch thị 3) Kiến nghị thay đổi tích cực, khuyến khích tham gia cộng đồng vào quy trình quy hoạch 1) Role of State agencies responsible for formulation, appraisal and approval of urban planning tasks and projects 2) Role of the residential community in urban planning 3) Propose positive changes, encourage community participation in the planning process Vai trò quan Nhà nước chịu trách nhiệm lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị (Role of State agencies responsible for formulation, appraisal and approval of urban planning tasks and projects) Điều 31 Trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị (Nghị định 37/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị) Cơ quan trình thẩm định phê duyệt a) Bộ Xây dựng tổ chức thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch thị thuộc trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch Thủ tướng Chính phủ giao; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Bộ Xây dựng thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ trừ quy hoạch thị quy định điểm a khoản này; c) Cơ quan tổ chức lập quy hoạch đô thị quy định khoản 3, 4, Điều 19 Luật Quy hoạch thị trình quan quản lý quy hoạch cấp tỉnh thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; d) Cơ quan quản lý quy hoạch thị cấp tỉnh thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị thuộc trách nhiệm tổ chức lập Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đồ án quy hoạch đô thị chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng tổ chức lập; đ) Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị cấp huyện thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị thuộc trách nhiệm tổ chức lập Ủy ban nhân dân cấp huyện đồ án quy hoạch đô thị chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng tổ chức lập; e) Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng trình quan quản lý quy hoạch đô thị cấp tỉnh, thẩm định đồ án quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; trình quan quản lý quy hoạch đô thị cấp huyện thẩm định đồ án quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp huyện Cơ quan thẩm định quy hoạch đô thị có trách nhiệm vào ý kiến quan có liên quan, Hội đồng thẩm định, nội dung nhiệm vụ đồ án quy hoạch, có văn gửi quan trình thẩm định để hồn chỉnh nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị Sau nhận hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch thị hồn chỉnh, quan thẩm định báo cáo nội dung thẩm định với quan có thẩm quyền phê duyệt xem xét, định Đối với đồ án quy hoạch chung đô thị từ loại IV trở lên, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm lấy ý kiến thống Bộ Xây dựng văn trước phê duyệt Đối với đồ án quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm lấy ý kiến thống quan quản lý quy hoạch cấp tỉnh văn trước phê duyệt Cơ quan Nhà nước Vai trị Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Bộ Xây dựng Tổ chức thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch thị thuộc trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch Thủ tướng Chính phủ giao Trình Bộ Xây dựng thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị thuộc trách nhiệm tổ chức lập Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị cấp tỉnh hoạch đô thị thuộc trách nhiệm tổ chức lập Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đồ án (Sở Xây Dựng/ Sở Quy hoạch-Kiến trúc) quy hoạch đô thị chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng tổ chức lập Cơ quan quản lý quy hoạch thị cấp Thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy quận/huyện (Phịng Quản lý Đơ thị/ Phịng hoạch thị thuộc trách nhiệm tổ chức lập Ủy ban nhân dân cấp quận/huyện Kinh tế Hạ tầng) đồ án quy hoạch đô thị chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng tổ chức lập Ủy ban nhân dân cấp quận/huyện phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị thuộc trách nhiệm tổ chức lập Ủy ban nhân dân cấp huyện Cơ quan lập ĐAQHĐT Các loại đồ án QHĐT Cơ quan thẩm định Cơ quan phê duyệt QHC ĐTM giao thoa tỉnh Thủ tướng Chính phủ UBND tỉnh, TPTW + Bộ Xây dựng Bộ Xây dựng QHC ĐTM loại QHC TPTW UBND tỉnh, TP thuộc tỉnh QHC ĐTM UBND tỉnh, TPTW Sở Xây dựng QHC chuyên ngành HTKT (TW) UBND tỉnh, thị xã QHPK, QHCT giao thoa cấp quận huyện QHC TP thuộc tỉnh, thị xã UBND quận, huyện Phịng quản lý thị UBND TP thuộc tỉnh, thị xã QHPK, QHCT TP thuộc tỉnh, thị xã UBND Quận QHPK, QHCT quận UBND Huyện (tỉnh, TPTW) QHC, QHCT thị trấn Chủ đầu tư Dự án đầu tư xây dựng Chủ đầu tư Phòng kinh tế hạ tầng 2) Vai trò cộng đồng dân cư với quy hoạch đô thị (Role of the residential community in urban planning) PHÂN CHIA CẤP ĐỘ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ /DISTRIBUTION LEVELS OF COMMUNITY PARTICIPATION • NHĨM CẤP ĐỘ CHÍNH • Cấp độ 1: Người dân nghe thực (cấp thấp nhất) • Cấp độ 2: Người dân đóng góp ý kiến, điều chỉnh điều khoản văn từ phía quan quản lý nhà nước • Cấp độ 3: Người dân tự chủ, tự quyết, xây dựng sách riêng, sau lấy ý kiến từ quan quản lý nhà nước Hiện Việt Nam, cấp độ 2: lấy ý kiến cộng đồng dân cư điều chỉnh văn pháp lý Cấp độ xuất việc thành lập Ban quản trị khu chung cư, người dân xây dựng quy định, quy chế để vận hành dịch vụ khu chung cư xây dựng cộng đồng dân cư hợp tác xã, tạo dịch vụ công ăn việc làm cho người dân khu vực Sự tham gia cộng đồng hiệu đem lại lợi ích trực tiếp cho người dân thân làm giảm sức ép lên cơng việc hành quan quản lý nhà nước địa phương Mục 2: LẤY Ý KIẾN VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ (LUẬT QHĐT 2020) Điều 20 Trách nhiệm lấy ý kiến quy hoạch đô thị Cơ quan tổ chức lập quy hoạch đô thị, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng quy định khoản Điều 19 Luật có trách nhiệm lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân cộng đồng dân cư có liên quan nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị Ủy ban nhân dân có liên quan, tổ chức tư vấn lập quy hoạch có trách nhiệm phối hợp với quan tổ chức lập quy hoạch đô thị, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng quy định khoản Điều 19 Luật việc lấy ý kiến Đối với nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến bộ, quan,tổ chức khác trung ương có liên quan; Ủy ban nhân dân có liên quan có trách nhiệm lấy ý kiến theo quy định khoản Điều Tổ chức tư vấn lập quy hoạch có trách nhiệm lấy ý kiến quan, tổ chức, cánhân cộng đồng dân cư có liên quan đồ án quy hoạch đô thị Các ý kiến đóng góp phải tổng hợp đầy đủ, có giải trình, tiếp thu báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét trước định phê duyệt • • • • Điều 21 Hình thức, thời gian lấy ý kiến Việc lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hình thức gửi hồ sơ, tài liệu tổ chức hội nghị, hội thảo Cơ quan, tổ chức lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư nhiệm vụ đồ án quy hoạch chung thực thông qua lấy ý kiến đại diện cộng đồng dân cư hình thức phát phiếu điều tra, vấn Đại diện cộng đồng dân cư có trách nhiệm tổng hợp ý kiến cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật thực dân chủ sở Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư nhiệm vụ đồ án quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết thực phiếu góp ý thơng qua hình thức trưng bày cơng khai giới thiệu phương án quy hoạch phương tiện thơng tin đại chúng Thời gian lấy ý kiến 15 ngày quan, 30 ngày tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư 10 3) Kiến nghị thay đổi tích cực, khuyến khích tham gia cộng đồng vào quy trình quy hoạch (Propose positive changes, encourage community participation in the planning process) 11 Một: hoàn thiện quy định pháp luật, cụ thể hóa quy định tổ chức thực Làm rõ chế đại diện cộng đồng Đại diện cộng đồng cần nhìn nhận người có tinh thần trách nhiệm với cộng đồng, cộng đồng tín nhiệm đại diện cho tiếng nói họ Xác định tư cách tham gia cộng đồng: thực dự án QHĐT, đơn vị tổ chức lấy ý kiến cần khảo sát sơ để đánh giá phạm vi cần lấy ý kiến cộng đồng cho phù hợp với tính chất tác động đồ án QHĐT, từ xác định xác đối tượng cần lấy ý kiến nhằm hạn chế đến mức thấp việc bỏ sót đối tượng cần lấy ý kiến, bảo đảm quyền lợi ích người dân cách cao Quy định rõ quy trình thực lấy ý kiến cộng đồng Cần quy định quy trình hình thức lấy ý kiến người dân để phù hợp với đặc điểm địa phương bảo đảm khung quy định thống chung Cách thức tổ chức lấy ý kiến phải bảo đảm phản ánh trung thực nguyện vọng người dân Muốn vậy, cần bảo đảm thông tin quy hoạch minh bạch rõ ràng để người dân hiểu rõ vấn đề cần đóng góp ý kiến Ý kiến cộng đồng phải tổng hợp, đánh giá phản hồi văn Việc ghi nhận giải trình ý kiến đóng góp phải văn bản, trình thông qua cấp sở thông qua thức cấp có thẩm quyền phê duyệt QHĐT 12 Hai: bổ sung hoàn thiện chế tài • Bổ sung quy định kinh phí cho việc lấy ý kiến cộng đồng Trong trình thiết kế quy hoạch cần phải bố trí ngân sách phù hợp đủ để tiến hành lấy ý kiến cộng đồng theo phương án dự kiến Dự toán ngân sách bảo đảm phù hợp với quy mơ, tính chất yêu cầu chất lượng loại QHĐT Ba: nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cộng đồng • Nhận thức, tinh thần, trách nhiệm công dân điều kiện sở để bảo đảm tham gia cộng đồng đạt hiệu Chính quyền địa phương cần tuyên truyền, phổ biến thông tin để cộng đồng hiểu rõ trách nhiệm quyền lợi mình, để họ tham gia vào trình lập QHĐT Bốn: xây dựng quy chế phối hợp bên liên quan để tham gia cộng đồng thực thi hiệu 13 THANK YOU FOR LISTENING ! 14 ... án quy hoạch đô thị thuộc thẩm quy? ??n phê duyệt Thủ tướng Chính phủ trừ quy hoạch thị quy định điểm a khoản này; c) Cơ quan tổ chức lập quy hoạch đô thị quy định khoản 3, 4, Điều 19 Luật Quy hoạch. .. trình quan quản lý quy hoạch đô thị cấp huyện thẩm định đồ án quy hoạch đô thị thuộc thẩm quy? ??n phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp huyện Cơ quan thẩm định quy hoạch đô thị có trách nhiệm vào ý kiến... việc hành quan quản lý nhà nước địa phương Mục 2: LẤY Ý KIẾN VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ (LUẬT QHĐT 2020) Điều 20 Trách nhiệm lấy ý kiến quy hoạch đô thị Cơ quan tổ chức lập quy hoạch đô thị, chủ đầu tư