MỞ ĐẦU Với hơn 3200km đường Biển và hơn 3000 hòn đảo lớn nhỏ, Biển đảo là một phần lãnh thổ thiêng liêng không thể tách rời của Tổ quốc Việt Nam. Trách nhiệm của mỗi người dân là ra sức gìn giữ toàn vẹn phần lãnh thổ này như lời Bác Hồ năm xưa đã dặn “các Vua Hùng đã có công dựng nước, Bác cháu ta phải cùng nhau giữ nước”. Bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo Việt Nam là trách nhiệm thiêng liêng không chỉ người Việt Nam ở trong nước mà trách nhiệm cả Kiều bào ta ở nước ngoài đối với lịch sử dân tộc, là nhân tố quan trọng bảo đảm cho dân tộc ta phát triển bền vững. Các văn kiện của Đảng đã khẳng định điều đó, đặc biệt Nghị quyết Đại hội XII của Đảng nhấn mạnh: Phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, của cả hệ thống chính trị, tranh thủ tối đa sự đồng tình, ủng hộ của cộng đồng quốc tế, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa. Đó là ý chí sắt đá, quyết tâm không gì lay chuyển được của dân tộc Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng. Trong những năm qua, tình hình thế giới, khu vực và trên biển Đông có nhiều diễn biến phức tạp, thì nhiệm vụ này lại càng quan trọng căng go hơn bao giờ hết đối với toàn Đảng, toàn quân và toàn dân, do vậy nhiệm vụ phòng thủ, bảo vệ đất nước, nhất là an ninh trên biển gặp nhiều khó khăn, thách thức. Để hoàn thành nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, điều tiên quyết đặt ra là phải không ngừng củng cố, tăng cường sức mạnh quốc gia, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân trên biển. Trong đó, xây dựng thế trận lòng dân, đảm bảo bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo thiêng liêng của Tổ quốc là vấn đề chiến lược, mang tính cấp bách. Vì vậy việc lựa chọn tiểu luận “Giải pháp đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo trong giai đoạn hiện nay” cho chuyên đề tự chọn của bộ môn Quốc phòng – An ninh, nhằm thể hiện trách nhiệm, ý chí và nguyện vọng cá nhân đối với vấn đề này.
BÀI THU HOẠCH KẾT THÚC HỌC PHẦN HỆ ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Mơn học Tên chủ đề: Số phách ĐIỂM Giảng viên chấm Giảng viên chấm (Ký, ghi rõ họ, tên) Ghim (Ký, ghi rõ họ, tên) Bằng số: Bằng chữ: Môn học Ghim Tên chủ đề: SỐ PHÁCH Họ tên học viên Mã số học viên Lớp Ngày nộp MỞ ĐẦU Với 3200km đường Biển 3000 đảo lớn nhỏ, Biển đảo phần lãnh thổ thiêng liêng tách rời Tổ quốc Việt Nam Trách nhiệm người dân sức gìn giữ tồn vẹn phần lãnh thổ lời Bác Hồ năm xưa dặn “các Vua Hùng có cơng dựng nước, Bác cháu ta phải giữ nước” Bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Việt Nam trách nhiệm thiêng liêng không người Việt Nam nước mà trách nhiệm Kiều bào ta nước lịch sử dân tộc, nhân tố quan trọng bảo đảm cho dân tộc ta phát triển bền vững Các văn kiện Đảng khẳng định điều đó, đặc biệt Nghị Đại hội XII Đảng nhấn mạnh: Phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, hệ thống trị, tranh thủ tối đa đồng tình, ủng hộ cộng đồng quốc tế, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa Đó ý chí sắt đá, tâm khơng lay chuyển dân tộc Việt Nam lãnh đạo Đảng Trong năm qua, tình hình giới, khu vực biển Đơng có nhiều diễn biến phức tạp, nhiệm vụ lại quan trọng căng go hết toàn Đảng, tồn qn tồn dân, nhiệm vụ phịng thủ, bảo vệ đất nước, an ninh biển gặp nhiều khó khăn, thách thức Để hồn thành nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, điều tiên đặt phải không ngừng củng cố, tăng cường sức mạnh quốc gia, xây dựng trận quốc phịng tồn dân biển Trong đó, xây dựng trận lòng dân, đảm bảo bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc vấn đề chiến lược, mang tính cấp bách Vì việc lựa chọn tiểu luận “Giải pháp đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo giai đoạn nay” cho chuyên đề tự chọn môn Quốc phòng – An ninh, nhằm thể trách nhiệm, ý chí nguyện vọng cá nhân vấn đề PHẦN II I NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CƠNG ƯỚC LUẬT BIỂN 1982 Trong Cơng ước Luật biển 1982 (UNCLOS) bao gồm 17 phần với 320 điều khoản, phụ lục với 100 điều khoản nghị kèm theo, chứa đựng 1.000 quy phạm pháp luật quốc tế Đây văn kiện pháp lý quốc tế tổng hợp, toàn diện, bao hàm tất nội dung quan trọng luật pháp thực tiễn quốc tể biển đại dương giới; quan trọng thống phương pháp xác định phạm vi chế độ pháp lý vùng biển thềm lục địa thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia nước ven biển, quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ quốc gia, có biển khơng có biển, phát triển hay phát triển, nhiều lĩnh vực an ninh, bảo vệ mơi trường, thăm dị khai thác tài ngun thiên nhiên, giao thông liên lạc, nghiên cứu khoa học vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia, vùng biển nằm phạm vi quyền tài phán quốc gia Cơng ước định trình tự, thủ tục giải tranh chấp biển quốc gia biện pháp hịa bình Những nội dung quan trọng quy định Công ước LHQ Luật Biển năm 1982 bao gồm: Khái niệm quốc gia ven biển, đảo quần đảo Quốc gia ven biển: quốc gia có bờ biển Quốc gia khơng có biển quốc gia khơng có bờ biển Hiện giới có 46 quốc gia khơng có bờ biển Ví dụ, Lào, Afghanistan, Bolivia, Cộng hào Séc …là quốc gia bờ biển Những quốc gia khơng có biển có quyền biển từ biển vào để thực quyền mà quốc gia hưởng theo Công ước Luật biển 1982 Đảo: theo cách hiểu thơng thường vùng đất có nước bao quanh Theo cách hiểu này, ta có đảo nằm sông hồ đảo nằm biển (hải đảo) Đối với người biển đảo hiểu hải đảo nói chung, bao gồm đảo, đá Theo nghĩa pháp lý: Một đảo vùng đất tự nhiên có nước bao bọc, thủy triều lên vùng đất mặt nước, (trích Điều 121, Công ước Luật biển 1982) Định nghĩa đưa điều kiện pháp lý để vùng đất có nước bao quanh cơng nhận đảo trước pháp luật: (1) đảo phải hình thành cách tự nhiên: “Vùng đất tự nhiên” phải có gắn bó hữu với đáy biển; (2) có độ thường xuyên đất liền, thủy triều lên mặt nước, mực triều cường (3) Đảo cần phải có nước bao bọc xung quanh Tuy nhiên, đảo nối với đất liền cầu đường hầm đương nhiên có giá trị đảo Trong quy định luật pháp quốc tế thực tiễn đời sống quốc tế chứng minh thành phần vật chất cấu tạo nên đảo từ bùn, san hô, cát, đất mà không ảnh hưởng đến chế độ pháp lý đảo Với điều kiện phải tuân thủ Khoản 3, lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa đảo hoạch định theo quy định Công ước áp dụng cho lãnh thổ đất liền khác (trích Điều 121 Công ước Luật biển 1982) Quy định khẳng định đảo có danh nghĩa đối xử ngang vùng lãnh thổ đất liền Có nghĩa là, đảo có lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa hoạch định theo quy định Công ước áp dụng cho Việt Nam quốc gia ven biển, với chiều dài bờ biển khoảng 3.260 km nhiều đảo ven bờ xa bờ Ngày 23 tháng năm 1994, Việt Nam phê chuẩn Công ước Luật biển 1982 Về đảo, quốc gia khác thường quy định cụ thể, chế độ pháp lý đảo Vùng biển Việt Nam theo Công ước Luật biển 1982 Việt Nam tuyên bố đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải vào ngày 22- 11-1982 Theo Tuyên bố Chính phủ ngày 12 tháng 11 năm 1982 (sau gọi Tuyên bố 82), hệ thống đường sở Việt Nam gồm 11 điểm có tọa độ xác định Hệ thống thực tế kiểu đường sở thẳng để ngỏ hai điểm: điểm nằm giao điểm đường thẳng nối liền quần đảo Thổ Chu (Việt Nam) đảo Poulowai (của Campuchia) đường phân định biên giới hai bên vùng nước lịch sử; điểm kết thúc cửa vịnh Bắc Bộ giao điểm đường cửa vịnh với đường phân định biển vịnh Bắc Bộ Theo Hiệp định phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Vịnh Bắc Bộ nước ta CHND Trung Hoa ngày 25-122000, đường phân định biển Vịnh Bắc Bộ đường cửa vịnh xác lập Tuy nhiên, đường phân định Vịnh Bắc Bộ đường phân định lãnh hải (các điểm từ đến 9) đường phân định vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa (các điểm từ đến 21) hai nước Như vậy, theo tinh thần Hiệp định, Vịnh Bắc Bộ vịnh chung hai nước, vịnh lịch sử tuyên bố năm 1977 1982 ta Đây trường hợp thấy tiền lệ phân định biển: Đường sở xác lập sau đường ranh giới bên lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa, thơng thường đường ranh giới bên lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa xác lập sau xác lập đường sở Điều - Luật Biển Việt Nam xác định: “Vùng biển Việt Nam bao gồm nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia Việt Nam, xác định theo pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế biên giới lãnh thổ mà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên phù hợp với Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982” Như vậy, vùng biển Việt Nam hoàn toàn tuân theo quy định UNCLOS Chương II (từ Điều đến Điều 21) Luật Biển Việt Nam quy định cụ thể cách xác định chế độ pháp lý vùng biển Đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam đường sở thẳng Chính phủ công bố Đường sở khu vực chưa có đường sở Chính phủ xác định công bố sau Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn Nội thủy vùng nước tiếp giáp với bờ biển, phía đường sở phận lãnh thổ Việt Nam Lãnh hải vùng biển có chiều rộng 12 hải lý tính từ đường sở phía biển Ranh giới lãnh hải biên giới quốc gia biển Việt Nam Vùng tiếp giáp lãnh hải vùng biển tiếp liền nằm lãnh hải Việt Nam, có chiều rộng 12 hải lý tính từ ranh giới lãnh hải Vùng đặc quyền kinh tế vùng biển tiếp liền nằm lãnh hải Việt Nam, hợp với lãnh hải thành vùng biển có chiều rộng 200 hải lý tính từ đường sở Thềm lục địa vùng đáy biển lòng đất đáy biển, tiếp liền nằm lãnh hải Việt Nam, toàn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền, đảo quần đảo Việt Nam mép ngồi rìa lục địa Trong trường hợp mép ngồi rìa lục địa cách đường sở chưa đủ 200 hải lý thềm lục địa nơi kéo dài đến 200 hải lý tính từ đường sở Trong trường hợp mép ngồi rìa lục địa vượt q 200 hải lý tính từ đường sở thềm lục địa nơi kéo dài khơng q 350 hải lý tính từ đường sở khơng 100 hải lý tính từ đường đẳng sâu 2.500m Như ta nhận thấy khái niệm Nội thủy, Lãnh hải, Vùng tiếp giáp lãnh hải, Vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Luật Biển Việt Nam dựa khái niệm nêu UNCLOS Chế độ pháp lý vùng biển Việt Nam phù hợp với quy định UNCLOS cụ thể, chi tiết đầy đủ so với Tuyên bố Chính phủ ngày 12/5/1977 12/11/1982 Đặc biệt, từ Điều 1, Luật Biển Việt Nam quy định: “Luật quy định đường sở, nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa, đảo, quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa quần đảo khác thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia Việt Nam; hoạt động vùng biển Việt Nam; phát triển kinh tế biển; quản lý bảo vệ biển, đảo”; khoản - Điều 19, Luật Biển Việt Nam quy định: “Đảo, quần đảo thuộc chủ quyền Việt Nam phận tách rời lãnh thổ Việt Nam” Điều thể gắn bó, khơng thể chia cắt phận lãnh thổ, khẳng định chủ quyền đầy đủ, toàn vẹn nước ta đảo, quần đảo; lần khẳng định lập trường quán hệ thống pháp luật quan điểm Việt Nam chủ quyền lãnh thổ hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Điều phù họp với Hiến pháp năm 2013, Luật Biên giới quốc gia năm 2003, Tuyên bố năm 1977 1982 Nghị Quốc hội năm 1994 phê chuẩn Cơng ước Luật biển 1982 Vì theo Công ước Luật biển 1982, Việt Nam quốc gia ven biển, có tổng chiều dài bờ biển khoảng 3.260 km, phần diện tích biển nước ta chiếm 29% diện tích Biển Đơng, rộng gấp lần diện tích lãnh thổ đất liền Vùng biển nước ta có 3.000 đảo lớn, nhỏ; 50% số dân sống tỉnh ven biển; ngư dân ta có truyền thống khai thác đánh bắt thủy sản biển Từ đặc điểm biển, đảo nước ta phân chia thành vùng chính: Vùng Vịnh Bắc Bộ, vùng Biển Đơng vùng Biển Tây - Nam; đó, vùng Biển Đơng có diện tích 500.000km 2, bao gồm hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Xuất phát từ đặc điểm địa lý điều kiện khách quan, trở thành quốc gia mạnh biển mục tiêu chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Quan điểm Việt Nam giải tranh chấp biển thềm lục địa theo Công ước Luật biển 1982 Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển 1982 (UNCLOS) có hiệu lực có 162 quốc gia thành viên tham gia, có quốc gia ven biển Đông Việt Nam, Trung Quốc, Malaysia, Philipine, Indonexia, Singapore Bruney Công ước công cụ quan trọng việc bảo vệ chủ quyền Việt Nam vấn đề biển Đông Quan điểm Việt Nam tranh chấp biển thềm lục địa phải giải phù hợp với pháp luật quốc tế, có UNCLOS II MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO CỦA VIỆT NAM Bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Việt Nam trách nhiệm thiêng liêng công dân Việt Nam lịch sử dân tộc, nhân tố quan trọng bảo đảm cho dân tộc ta phát triển bền vững Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng rõ: “Mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; giữ vững chủ quyền biển, đảo, biên giới, vùng trời; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN ” Nghị Đại hội XII Đảng có đổi tư so với Nghị Đại hội XI, nhấn mạnh: Phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, hệ thống trị, tranh thủ tối đa đồng tình, ủng hộ cộng đồng quốc tế, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa Đó ý chí sắt đá, tâm khơng lay chuyển dân tộc Việt Nam lãnh đạo Đảng Trước yêu cầu thiết công xây dựng bảo vệ Tổ quốc nay, Đảng ta nhận thức sâu sắc thể rõ quan điểm phát triển kinh tế độc lập tự chủ, kinh tế biển, bảo vệ chủ quyền biển, đảo trình phát triển hội nhập quốc tế Quan điểm thể tập trung nghị quyết, thị như: Nghị 03/- NQ/TW ngày 6-5-1993 Bộ Chính trị (khóa VII) “Một số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mắt”; Chỉ thị 20-CT/TW ngày 22-9-1997 Bộ Chính trị (khóa VIII) “Đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng CNH, HĐH”; kế thừa kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; đặc biệt “Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” Nghị TW (khoá X): “Đến năm 2020, phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, giàu lên từ biển” Trong thời đại ngày nay, phát triển khoa học công nghệ cho phép người mở rộng khả khai thác tài nguyên biển vượt qua giới hạn độ sâu tiến tới khả sống môi trường biển Tiến biển bảo vệ chủ quyền, tài nguyên biển trở thành chiến lược lâu dài nhiều nước giới Việt Nam quốc gia ven biển, có lợi vị trí địa lý tự nhiên tiềm kinh tế, nên tiến biển, khai thác bảo vệ vững toàn vẹn lãnh thổ, có chủ quyền vùng biển, đảo nhiệm vụ chiến lược Lịch sử dân tộc ta ghi lại bao lời tuyên bố vang vọng với non sông đất nước, thấm sâu tâm trí người Việt Nam lời thề non nước; đó, có lời dặn Bác Hồ thăm Bộ đội Hải quân năm 1961: “Ngày trước ta có đêm rừng Ngày ta có ngày, có trời, có biển Biển ta dài, tươi đẹp, ta phải biết giữ gìn lấy nó” Lịch sử dân tộc chứng tỏ rằng, Việt Nam nước nhỏ tạo nên sức mạnh để bảo vệ độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia Đó chiến lược: “Dĩ đoạn chế trường” Trần Quốc Tuấn; “Dĩ đại nghĩa nhi tàn, dĩ chi nhân nhi địch cường bạo” theo lời Nguyễn Trãi Đặc biệt, để tạo nên sức mạnh to lớn kháng chiến 30 năm (1945 - 1975) nhân dân ta chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược, biết phát huy đến mức cao sức mạnh dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đánh thắng kẻ thù Ngày nay, bối cảnh giới, khu vực tình hình nước đổi thay so với thời kỳ trước, song Đảng Nhà nước ta ln khẳng định: chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, có vùng biển, đảo thiêng liêng, bất khả xâm phạm Nhân dân Việt Nam, đất nước Việt Nam có đủ ý chí tâm sức mạnh tổng hợp dân tộc để giữ gìn, bảo vệ vùng biển hải đảo Gần đây, tình hình Biển Đơng xuất nhiều vấn đề phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến nhiều nước, đe dọa đến chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán nước ta Ngư dân nước ta khơi xa đánh bắt hải sản phập phồng, lo âu bị nước bắt giữ, chiếm đoạt tài sản, phạt tiền Hoạt động thăm dò khai thác dầu khí, hoạt động kinh tế mũi nhọn vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa 200 hải lý, thuộc chủ quyền nước ta, luật pháp quốc tế thừa nhận, có lúc bị nước ngồi ngăn chặn, xâm hại Trước tình hình đó, phải phối hợp tiến hành đồng biện pháp để bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển Trong đó, xây dựng trận lòng dân, đảm bảo bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc vấn đề chiến lược, mang tính cấp bách, then chốt Vì vậy, cần tập trung thực tốt số vấn đề sau đây: Nắm vững thực nghiêm túc quan điểm Đảng, Nhà nước ta giải vấn đề Biển Đông Trong thời gần đây, tình hình Biển Đơng diễn biến phức tạp, đặc biệt, tranh chấp, xâm phạm chủ quyền lợi ích từ biển bên khu vực chủ quyền biển, đảo nước ta trở thành vấn 10 đề “nhạy cảm” quan hệ khu vực quốc tế Do đó, đấu tranh quốc phịng (ĐTQP) bảo vệ, giữ vững chủ quyền vùng biển, đảo phải xuất phát từ quan điểm Đảng giải vấn đề Biển Đông thể thị, nghị Đảng, Nghị Trung ương (Khoá IX) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, Nghị Trung ương (Khoá X) Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Nghị Đại hội XII Đảng để triển khai thực Trong đó, Đảng ta quán nguyên tắc “Tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực, bình đẳng có lợi” giải tranh chấp Đây vừa định hướng bản, vừa sở pháp lý để cấp, ngành, lực lượng toàn dân triển khai đấu tranh bảo vệ chủ quyền lợi ích hợp pháp quốc gia vùng biển, đảo Đồng thời, tiền đề để mở rộng hợp tác quốc tế theo hướng: thu hẹp bất đồng, hạn chế tranh chấp, tăng cường hiểu biết tin cậy lẫn quốc gia, tạo mơi trường hồ bỉnh, ổn định để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Với tinh thần ấy, tranh chấp Biển Đông phải bên kiên trì bàn bạc, giải biện pháp hồ bình, bảo đảm phù hợp với Cơng ước Liên họp quốc Luật biển năm 1982 Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (DOC), sở đồng thuận, có lợi Đồng thời, kiên bác bỏ yêu sách vô lý, thiếu chứng lịch sử bên chủ quyền Biển Đông tuyên bố vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa quần đảo trái với tinh thần Công ước 1982 thông lệ quốc tế; tiếp tục bên liên quan tìm giải pháp bản, lâu dài cho vấn đề chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Trong chờ giải pháp tổng thể, bên cần trì nguyên trạng khơng có hành động làm phức tạp thêm tình hình Trong trình đấu tranh, cần giữ vững nguyên tắc chiến lược, linh hoạt sách lược, 11 lấy đại cục làm trọng, lấy bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia giữ vững mơi trường hoà bĩnh, ổn định để phát triển mục tiêu cao Muốn vậy, trước hết phải không ngừng tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia; đó, quan trọng tạo đồng thuận cao xã hội, ổn định, thống Đảng máy Nhà nước, vững vàng lực lượng vũ trang (LLVT) nhân dân cố kết cộng đồng dân tộc Việt Nam Việc giải tranh chấp phải thống quan điểm: kiên trì biện pháp trị, ngoại giao, pháp lý Hiện nay, tính chất phức tạp nhạy cảm tranh chấp Biển Đông tác động trực tiếp đến ổn định trị khu vực quốc tế, nên ĐTQP vùng biển, đảo diễn liệt, liên tục lâu dài, sớm, chiều Vì vậy, tiến hành đồng giải pháp nhằm nâng cao lực đấu tranh cho lực lượng vấn đề quan trọng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo thời kỳ Theo đó, cần đẩy mạnh cơng tác giáo dục QP-AN, nâng cao nhận thức, trách nhiệm biển, đảo cho cấp, ngành, LLVT toàn dân, lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ biển, đảo Tiếp tục nghiên cứu sâu chiến lược biển nước khu vực giới để có đối sách phù hợp ĐTQP bảo vệ chủ quyền biển, đảo Trên sở nâng cao hiệu kết hợp kinh tế với tăng cường QP-AN, tập trung củng cố tiềm lực, lực lượng trận QPTD biển, đảo ngày vững chắc, lực lượng Hải quân, Phòng khơng-Khơng qn, Cảnh sát biển, Biên phịng bảo đảm đủ sức quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo 'á Bên cạnh đó, trọng kiện tồn, nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành hoạt động ĐTQP từ Trung ương đến địa phương; đẩy mạnh hoạt động đối ngoại quốc phòng; nâng cao hiệu phổi hợp, hiệp đồng LLVT lực lượng khác ĐTQP, góp phần bảo vệ, giữ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc tình hình 12 Vận dụng linh hoạt, sáng tạo kết hợp chặt chẽ hình thức, phương pháp đấu tranh, bảo vệ, giữ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc Xuất phát từ đặc điểm ĐTQP bảo vệ chủ quyền biển, đảo có nhiều lực lượng tham gia, diễn nhiều lĩnh vực, địa bàn rộng, đấu tranh với nhiều loại đối tượng, nhiều tình khác nhau, nên tính chất, mục tiêu, yêu cầu đấu tranh trường hợp khác Trong đó, tình quốc phịng diễn đan xen, chuyển hố lẫn nhau; q trình diễn biến, chuyển hố nhanh hay chậm phụ thuộc lớn vào âm mưu, thủ đoạn hành động cụ thể đối tượng phương thức, biện pháp kết đấu tranh ta Vì vậy, để ĐTQP có hiệu quả, phải vào tình hình cụ thể để vận dụng linh hoạt kết hợp chặt chẽ hình thức, phương pháp đấu tranh phù hợp; thực đấu tranh toàn diện tất lĩnh vực; kết hợp sức mạnh nước quốc tế, tạo sức mạnh tổng hợp làm thất bại âm mưu, thủ đoạn, hành động xâm phạm chủ quyền biển, đảo đối tượng Trên lĩnh vực trị, tư tưởng, kiên đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối, sách Đảng, làm thất bại thủ đoạn lực thù địch hịng lợi dụng tình hình “nhạy cảm” biển, đảo để kích động, chia rẽ, gây ổn định trị, phá hoại mối đồn kết nội làm tổn hại tới mối quan hệ nước ta với nước khu vực; đồng thời, vạch trần âm mưu, thủ đoạn hành động xâm phạm chủ quyền biển, đảo đối phương trước dư luận nước quốc tế Lực lượng quần chúng nhân dân tổ chức hoạt động biển, đảo LLVT kiên trì vận động, thuyết phục kiên ngăn chặn hoạt động xâm phạm đối phương; Trên lĩnh vực đối ngoại, tổ chức ngoại giao chuyên trách, tổ chức trị, kinh tế, văn hoá, xã hội , cần phối họp với lực lượng biển, đảo, sử dụng phương tiện, tranh thủ diễn đàn quốc tế, kịp thời 13 đấu tranh làm cho người thấy rõ hành động xâm phạm biển, đảo đối phương trái với luật pháp quốc tế, xâm hại quốc gia có chủ quyền; đấu tranh phản bác, vạch trần luận điệu lừa bịp, xuyên tạc thật chúng trước dư luận quốc tế Qua đó, làm rõ thiện chí sách đắn Đảng, Nhà nước ta giải tranh chấp, tranh thủ đồng tình, ủng hộ phủ nhân dân nước giới Cố gắng giải bất đồng, tranh chấp thơng qua thương lượng hịa bình, tơn trọng nhau, bình đẳng có lợi Đây nguyên tắc quan hệ quốc tế, ghi Hiến chương Liên hợp quốc Công ước Luật biển năm 1982 Đối với bất đồng, tranh chấp Biển Đông, chủ trương quán Đảng Nhà nước ta là: Không sử dụng đe dọa sử dụng vũ lực, giải mâu thuẫn thông qua thương lượng hịa bình sở tơn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thố, phù họp với luật pháp quốc tế, đặc biệt Công ước Luật biển năm 1982 Liên hợp quốc, Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đơng (DOC), nhằm sớm tìm kiếm giải pháp lâu dài, đáp ứng lợi ích đáng bên, tiến tới xây dựng Biển Đông thành vùng biển hịa bình, hợp tác phát triển Trên lĩnh vực pháp lý, quan luật pháp, tổ chức trị-xã hội chủ động thu thập đầy đủ chứng lịch sử, chứng vi phạm luật pháp quốc tế biển, đảo đối phương; sở đó, củng cố sở pháp lý cần thiết, chuẩn bị đội ngũ chuyên gia pháp lý biển, đảo, thống kê thiệt hại mà đối phương gây cho nhân dân, đất nước ta tổ chức quốc tế hoạt động hợp pháp vùng biển Việt Nam, để đưa đấu tranh công khai diễn đàn quốc tế, buộc đối phương phải thừa nhận từ bỏ hành động xâm phạm, đánh chiếm biển, đảo ta Trên lĩnh vực kinh tế, tăng cường công tác quản lý kinh tế, lĩnh vực tài chính, thương mại; chủ động đấu tranh ngăn chặn thủ đoạn lợi dụng mở cửa, hợp tác để phá hoại kinh tế, mua chuộc cán hòng làm suy 14 yếu hệ thống trị ta gây ổn định trị-xã hội Đồng thời, có biện pháp hữu hiệu bảo vệ lợi ích hợp pháp cơng ty, tổ chức kinh tế nước làm ăn vùng biển, đảo ta, vô hiệu hoá thủ đoạn gây sức ép, phá hoại hợp đồng kinh tể ta với đối tác nước Trên lĩnh vực quân sự, chủ động chuẩn bị phương án tác chiến, xây dựng cơng trình phịng thủ; kết hợp chặt chẽ trận đảo, cụm đảo với trận lực lượng động biển, trận ven biển, trận phịng khơng-khơng quân, đấu tranh trị, ngoại giao, pháp lý tạo trận quốc phịng tồn dân (QPTD) vững chắc, góp phần răn đe, ngăn ngừa xảy xung đột vũ trang chiến tranh Tăng cường phối hợp tuần tra, kiểm soát lực lượng: Hải quân, Khơng qn, Biên phịng, Cảnh sát biển, dân qn tự vệ b i ể n v với lực lượng khác để bảo vệ chủ quyền hoạt động ta biển, đảo, hoạt động thăm dò, khai thác tài nguyên biển Khi xảy xung đột, cần bình tĩnh kiềm chế, kiên trì đấu tranh; đồng thời, triển khai lực lượng hoạt động biển, tạo hỗ trợ, phối họp với đấu tranh trị, ngoại giao, pháp lý , không để đối phương lợi dụng tạo cớ, gây xung đột vũ trang chiến tranh đánh chiếm biển, đảo ta Trường hợp buộc phải đấu tranh vũ trang, cần hành động kiên quyết, nhanh, mạnh, gọn, kết hợp với mặt đấu tranh khác không để xung đột lan rộng, kéo dài, mở rộng thành chiến tranh Ưu tiên nguồn lực cho phát triển kinh tế biển, đảo thực cỏ hiệu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển, hải đảo Biển Việt Nam chứa đựng nhiều tiềm to lớn kinh tế Vì vậy, để khai thác, sử dụng hiệu biến tiềm thành nguồn lực, động lực đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước, Đảng Nhà nước cần tập trung đầu tư nguồn lực thích đáng cho ngành kinh tế mũi nhọn, mạnh vùng ven biển, đảo quần đảo như: khai thác, chế biến 15 dầu khí; hệ thống cảng dịch vụ vận tải biển; khai thác, chế biến hải sản, du lịch Trong đó, ưu tiên xây dựng trung tâm dịch vụ, thành lập tập đồn kinh tế mạnh có đủ khả vươn xa, kết hợp phát triển kinh tế với làm chủ biển, đảo; tập trung nguồn vốn, khoa học, công nghệ, nguồn lao động để khai thác có hiệu tiềm biển; ưu tiên phát triển hạ tầng sở kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh khu vực quần đảo Trường Sa đảo lớn xa bờ, tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tốc độ sản xuất nhân dân sinh sống đảo quần đảo Phát triển kinh tế biển phải gắn với quản lý vùng trời, bảo vệ biển, đảo, xây dựng trận quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân, thực chất quan điểm đạo: Kết hợp kinh tế với QP-AN, tăng cường sức mạnh QP-AN bảo vệ chủ quyền biển, đảo tình hình Mục đích kết họp kinh tế với quốc phòng, xây dựng trận quốc phòng với trận an ninh làm cho kinh tế quốc phòng mạnh, không làm cản trở nhau, tạo sức mạnh tổng họp thực thắng lợi mục tiêu Chiến lược biển Việt Nam mà Đảng ta xác định Nghị Đại hội XII Đảng rõ: “Kết hợp chặt chẽ kinh tế, văn hố, xã hội với quốc phịng, an ninh quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hoá, xã hội chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, trọng vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển, đảo" Như vậy, nội dung kết hợp phải triển khai tổ chức thực cụ thể tất cấp, quy hoạch tổng thể quốc gia, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, kế hoạch tăng cường lực lượng, tiềm lực, trận QP-AN, nhiệm vụ, phương án, kế hoạch tác chiến đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo Trong quy hoạch xây dựng vùng biển, đảo địa bàn chiến lược, phương án bảo vệ cần làm tốt từ khâu thẩm định khu công nghiệp, kinh tế tập trung, dự án ven biển, đảo; quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng gắn với xây dựng trận QP- AN, bao gồm 16 tuyến đường giao thông, hệ thống sân bay, bến cảng, kho, hệ thống thông tin không để ảnh hưởng đến bố trí qn sự, trận QP-AN Q trình thu hút nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội biển, đảo đòi hỏi nghiên cứu, khảo sát tổng thể, xác định rõ tiềm năng, mạnh vùng, khu vực, đánh giá đúng, đủ yếu tố tự nhiên xu phát triển Việc quy hoạch phải tính đến kế thừa, phát triển, tính liên kết vùng khu vực; phải gắn bờ, biển, đảo quần đảo không gian sinh tồn kinh tế quốc phịng Vì vậy, khơng khảo sát đầy đủ, đánh giá cách khoa học kết thấp, chí khơng mang lại hiệu mà cịn phá vỡ tính cân phát triển kinh tế biển Phát triển kinh tế biển phải gắn với giải tốt vấn đề xã hội nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, coi vấn đề then chốt xây dựng trận lòng dân biển Lịch sử chứng minh, thời đại, chế độ nào, nguyện vọng sâu xa nhân dân đời sống vật chất tinh thần đảm bảo, “khoan thư sức dân” - cách thức tốt để quy tụ lòng dân, làm sở, tảng để xây dựng trận lịng dân Vì vậy, Đảng Nhà nước ta thời gian qua trọng xây dựng sở hạ tầng, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho nhân dân vùng ven biển hải đảo, vùng biển, đảo giữ vai trò quan trọng quốc phòng, an ninh đất nước Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ quyền biển, đảo Công tác tuyên truyền cần bám sát thực tiễn tình hình, khơng ngừng đổi nội dung, đa dạng hóa hình thức, phương pháp tun truyền phù hợp với trình độ nhận thức đối tượng, đồng thời tận dụng có hiệu phương tiện kỹ thuật trọng mở rộng phạm vi tuyên truyền Công tác tuyên truyền chủ quyền quốc gia biển địi hỏi có phối hợp đồng cấp, ngành địa phương; phải có đạo thống nhất, chặt chẽ từ Trung ương tới sở nội dung phương 17 pháp Tuyên truyền điều khoản nghĩa vụ cần phải chấp hành quy định luật pháp Việt Nam hoạt động tham gia giao thông phạm vi lãnh hải, vùng nội thuỷ, vùng đảo, quần đảo khu vực đặc quyền kinh tế biển Việt Nam; quan điểm chủ đạo quán Đảng Nhà nước Việt Nam thực thi quyền tài phán quốc gia vùng biển, đảo, quần đảo khu vực đặc quyền kinh tế biển Đặc biệt, trọng nâng cao nhận thức cho cấp, ngành, cấp, ngành địa phương ven biển, nhận thức rõ tính chất phức tạp nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo bối cảnh mở cửa, hội nhập quốc tế; khẳng định, củng cố niềm tin cho nhân dân nước, cộng đồng quốc tế chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa; làm chuyển biến ý thức, trách nhiệm người Qua phát huy sức mạnh toàn Đảng, toàn quân, toàn dân hệ thống trị, kết hợp sức mạnh ngồi nước, thực thắng lợi nhiệm vụ bảo yệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc Công tác tuyên truyền phải tiến hành sâu rộng nước, phải gắn kết lịch sử với để người dân thấy ý nghĩa tầm quan trọng biển, đảo nghiệp xây dựng phát triển đất nước; làm cho công dân Việt Nam thấy trách nhiệm, nghĩa vụ chủ quyền biển, đảo quốc gia Từ đồn kết, chung sức đồng lòng tâm làm chủ, bảo vệ biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc Kết hợp chặt chẽ thúc đẩy nhanh trình dân hóa biển với xây dựng trận quốc phịng - an ninh biển vững mạnh, đủ khả bảo vệ chủ quyền quốc gia biển Dân hóa vùng biển, đảo vừa sở để khai thác có hiệu nguồn tài nguyên biển, vừa tiền đề để xây dựng, củng cố phát huy lực lượng chỗ phục vụ chiến lược quốc phòng - an ninh biển Đảng ta khẳng định Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020: “Thực 18 trình dân hóa biển, đảo gắn với tổ chức dân cư, tổ chức sản xuất khai thác biển Có sách đặc biệt để khuyến khích mạnh mẽ nhân dân định cư ổn định làm ăn dài ngày biển; thí điểm xây dựng khu quốc phòng - kinh tế đảo, quần đảo Trường Sa, vùng biển, đảo Tổ quốc” Đây chủ trương chiến lược có ý nghĩa vơ quan trọng nghiệp bảo vệ chủ quyền biển, đảo đất nước Chủ trương thực hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế biển đơi với bảo đảm quốc phịng, an ninh, bảo vệ vững chủ quyền Việt Nam biển Quán triệt đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước, cơng tác dân hóa vùng biển, đảo, vùng biển, đảo chiến lược đẩy mạnh, ảnh hưởng tốt đến phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để củng cố xây dựng trận lòng dân biển Cơ sở hạ tầng nhiều đảo Trường Sa xây dựng ngày khang trang, đời sống nhân dân bước vào ổn định Nhân dân Trường Sa hoàn toàn tin tưởng vào chủ trương, sách Đảng Cùng với q trình dân hóa vùng biển, đảo, việc bảo vệ chủ quyền biển đảo trì lợi ích quốc gia biển giai đoạn cần kết họp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh Việc quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội khu vực ven biển, biển đảo phải tuân thủ yêu cầu đặt kế hoạch tổng thể khu vực phịng thủ địa phương, phải mang tính hệ thống, bảo đảm liên kết chặt chẽ biển, đảo với đất liền; kết hợp chặt chẽ trận “tĩnh” đảo bờ với “động” lực lượng tác chiến động biển tạo nên thể trận liên hoàn, vững Trang bị kỹ thuật phục vụ cho mục đích kinh tế-xã hội phải phù hợp với hệ thống trang bị kỹ thuật quốc phòng - an ninh hệ thống cụm lực lượng biển, thực kiểm soát, giám sát, báo động, chi viện, hỗ trợ 19 đấu tranh phòng chống hoạt động xâm phạm chủ quyền, lợi ích quốc gia Các sở hậu cần, kỹ thuật kinh tế - xã hội ven bờ, biển đảo phải sẵn sàng huy động cho nhiệm vụ quốc phòng, ưu tiên xây dựng đảo tiền tiêu xa bờ có cơng kiên cố, trang bị hoả lực mạnh, có khả tác chiến dài ngày Q trình thiết kế, xây dựng hạ tầng sở biển, đảo phải mang tính lưỡng dụng cao, khơng bền vững trước tác động mơi trường biển mà cịn phải bền vững chuyển sang phục vụ mục đích quốc phịng - an ninh Bên cạnh đó, cần xây dựng lực lượng kiểm ngư đủ mạnh để bảo vệ việc khai thác, đánh bắt hải sản ngư dân biển, sẵn sàng thực nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn biển; đồng thời kiểm tra, giám sát, phát hiện, ngăn chặn hành động khai thác hải sản trái phép nước vùng biển Việt Nam Các địa phương ven biển, huyện đảo phải có lực lượng dân quân tự vệ vừa tham gia sản xuất, khai thác hải sản, vừa làm nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự biển, kịp thời phát hiện, đấu tranh ngăn chặn hành động xâm phạm lợi ích, chủ quyền quốc gia Củng cố nâng cao hiệu hoạt động hệ thống chỉnh trị huyện đảo đáp ứng yêu cầu bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc Hệ thống trị huyện đảo, huyện đảo xa bờ - vừa “cầu nối” đưa chủ trương, sách Đảng đến với quần chúng, vừa chủ thể trực tiếp tổ chức lãnh đạo, đạo thực chủ trương Đảng địa bàn biển, đảo Vì vậy, xây dựng hệ thống trị huyện đảo vững mạnh giải pháp quan trọng để củng cố trận quốc phịng tồn dân biển đáp ứng yêu cầu bảo vệ chủ quyền biển đảo Tổ quốc Quy trình thực phải hồn thiện hệ thống trị với thiết chế đầy đủ, cấu họp lý chế hoạt động hiệu quả, phù hợp với điều kiện hoạt động đặc thù địa bàn biển, đảo Trong phát huy vai trò chức hoạt động tổ chức hệ thống trị, 20