MỞ ĐẦU Biển, đảo Việt Nam là một bộ phận lãnh thổ thiêng liêng của Tổ quốc. Biển không chỉ chứa đựng tiềm năng kinh tế to lớn, cửa ngõ mở rộng quan hệ giao thương với quốc tế mà còn đóng vai trò quan trọng bảo đảm an ninh, quốc phòng đồng thời là địa bàn chiến lược trọng yếu trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Vì vậy, bảo vệ chủ quyền biển, đảo thiêng liêng của Tổ quốc không chỉ thể hiện tư duy của Đảng ta trong các nghị quyết đại hội mà còn trở thành một trong những nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, lâu dài đối với toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, của cả hệ thống chính trị. Bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo Việt Nam là trách nhiệm thiêng liêng của mỗi công dân Việt Nam đối với lịch sử dân tộc, là nhân tố quan trọng bảo đảm cho dân tộc ta phát triển bền vững. Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng chỉ rõ: “Mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh là bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; giữ vững chủ quyền biển, đảo, biên giới, vùng trời; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ XHCN…”. Đó là ý chí sắt đá, quyết tâm không gì lay chuyển được của dân tộc Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng. Thời gian qua, sự biến đổi khôn lường của tình hình thế giới, khu vực và trên biển Đông khiến nhiệm vụ phòng thủ, bảo vệ đất nước, nhất là an ninh trên biển trở thành nhiệm vụ nhiều khó khăn, thách thức. Để hoàn thành nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, điều tiên quyết đặt ra là phải không ngừng củng cố, tăng cường sức mạnh quốc gia, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân trên biển. Trong đó, xây dựng thế trận lòng dân, đảm bảo bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo thiêng liêng của Tổ quốc là vấn đề chiến lược, mang tính cấp bách, then chốt. Do vậy tôi lựa chọn chủ đề viết tiểu luận là: Những vấn đề cơ bản về bảo vệ chủ quyền Biển, Đảo của Việt Nam hiện nay”
1 BÀI THU HOẠCH KẾT THÚC HỌC PHẦN HỆ ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Mơn học Tên chủ đề: Số phách ĐIỂM Giảng viên chấm Giảng viên chấm (Ký, ghi rõ họ, tên) Ghim Bằng số: Bằng chữ: Môn học Ghim Tên chủ đề: SỐ PHÁCH Họ tên học viên Mã số học viên Lớp Ngày nộp (Ký, ghi rõ họ, tên) MỞ ĐẦU Biển, đảo Việt Nam phận lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc Biển không chứa đựng tiềm kinh tế to lớn, cửa ngõ mở rộng quan hệ giao thương với quốc tế mà cịn đóng vai trị quan trọng bảo đảm an ninh, quốc phòng đồng thời địa bàn chiến lược trọng yếu công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, bảo vệ chủ quyền biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc tư Đảng ta nghị đại hội mà trở thành nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, lâu dài toàn Đảng, tồn qn, tồn dân, hệ thống trị Bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Việt Nam trách nhiệm thiêng liêng công dân Việt Nam lịch sử dân tộc, nhân tố quan trọng bảo đảm cho dân tộc ta phát triển bền vững Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng rõ: “Mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; giữ vững chủ quyền biển, đảo, biên giới, vùng trời; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN…” Đó ý chí sắt đá, tâm khơng lay chuyển dân tộc Việt Nam lãnh đạo Đảng Thời gian qua, biến đổi khơn lường tình hình giới, khu vực biển Đơng khiến nhiệm vụ phòng thủ, bảo vệ đất nước, an ninh biển trở thành nhiệm vụ nhiều khó khăn, thách thức Để hoàn thành nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, điều tiên đặt phải không ngừng củng cố, tăng cường sức mạnh quốc gia, xây dựng trận quốc phịng tồn dân biển Trong đó, xây dựng trận lịng dân, đảm bảo bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc vấn đề chiến lược, mang tính cấp bách, then chốt Do tơi lựa chọn chủ đề viết tiểu luận là: "Những vấn đề bảo vệ chủ quyền Biển, Đảo Việt Nam nay” NỘI DUNG I NỘI DUNG, NHIỆM VỤ BẢO VỆ BIỂN, ĐẢO TRONG TÌNH HÌNH MỚI Vận dụng quan điểm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Nghị Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX vào đặc điểm tình hình biển nước ta, xác định mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ bảo vệ biển, đảo tình hình gồm vấn đề sau: Mục tiêu bảo vệ biển đảo Mục tiêu bảo vệ biển, đảo thể cụ thể đường lối quán Đảng, Nhà nước ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nó phù hợp với mục tiêu chung Đảng nhân ta độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để đạt mục tiêu bảo vệ biển, đảo cần giải đắn vấn đề liên quan tới biển, đảo sở nắm vững điều chỉnh mối quan hệ biển quốc gia, dân tộc với cộng đồng quốc tế cách hợp lý cách: - Kết hợp hài hoà lợi ích quốc gia, dân tộc biển với lợi ích dân tộc khác theo tinh thần tôn trọng độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội bộ, hợp tác đơi bên có lợi - Kết hợp nội lực với tận dụng sức mạnh thời đại, sở nội lực Sự đồng tình, giúp đỡ cộng đồng quốc tế tranh thủ nhiều hay ít, sức mạnh thời đại tận dụng hay khơng tuỳ thuộc vào ta, có phát huy tinh thần độc lập, tự lực, tự cường; có làm rõ trách nhiệm nghĩa vụ nước ta vấn đề khu vực toàn cầu 4 Nội dung bảo vệ biển đảo 2.1 Bảo vệ vững chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia, dân tộc biển Vùng biển nước ta ngày bao gồm nội thuỷ, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia nước ta Biển Đông đảo quần đảo thuộc lãnh thổ Việt Nam vùng lãnh hải nói trên, có hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa Bảo vệ chủ quyền quốc gia biển, hiểu theo nghĩa rộng bảo vệ quyền quốc gia theo chế độ pháp lý khác nhau, phù hợp với luật pháp quốc tế, vùng nước khác nhau, hải đảo thềm lục địa quốc gia Bảo vệ chủ quyền quốc gia vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa bảo vệ đặc quyền quốc gia bảo tồn, quản lý, thăm dò, khai thác tài nguyên thiên nhiên biển nơi đó; thực chất bảo vệ lợi ích kinh tế vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa quốc gia Như vậy, chủ quyền lợi ích quốc gia biển gắn bó với mật thiết Các hoạt động thăm dò, khai thác tài ngun (các hoạt động mục đích kinh tế), bảo vệ môi trường vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa, xem biểu cụ thể quyền làm chủ biển quốc gia Đảng ta đề chủ trương vận động ngư dân đánh bắt hải sản xa bờ, dài ngày " phát triển mạnh kinh tế biển kết hợp với bảo vệ vùng biển" đời xuất phát từ ý nghĩa Chủ trương “làm chủ khai thác” tranh chấp biển, đảo xuất phát từ ý nghĩa Những hành động thăm dị, khai thác tài nguyên trái phép tàu thuyền nước vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa (có vào lãnh hải nội thuỷ) diễn nhiều năm qua, vừa vi phạm chủ quyền, vừa gây thiệt hại cho lợi ích quốc gia biển nước ta Một nguyên nhân khiến cho tình trạng chậm chấm dứt yếu khả khai thác tài nguyên biển nước ta Trước thực chương trình đánh cá xa bờ, ngành hải sản nước khai thác vùng nước ven bờ (độ sâu 30 m trở lại), chiếm khoảng 10% diện tích cuả vùng đặc quyền kinh tế Các hoạt động nghiên cứu khoa học, khảo sát môi trường tài nguyên chưa đáp ứng yêu cầu khai thác toàn diện tích vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Có thể nói cách nghiêm túc, chưa thực làm chủ vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Vì vậy, việc đẩy mạnh hoạt động thăm dò, khai thác tài nguyên xa bờ cấp thiết Trước mắt cần tập trung nỗ lực thực định hướng phát triển kinh tế khu vực biển hải đảo “chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010” trình trước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng : “Tăng cường điều tra làm sở cho quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển Đẩy mạnh nuôi, trồng, khai thác, chế biến hải sản; thăm dò khai thác, chế biến dầu khí; phát triển đóng tàu thuyền vận tải biển; mở mang du lịch; bảo vệ môi trường; tiến mạnh biển làm chủ vùng biển ” Thực thắng lợi định hướng phát triển thu hút lợi ích kinh tế lớn từ biển (kinh tế biển đóng góp 60 - 70% tổng kim ngạch xuất nước), mà làm tăng lực làm chủ vùng biển quốc gia qua hoạt động kinh tế biển Cản trở lớn đường tiến khai thác làm chủ biển khơi nhân dân ta âm mưu hành động bành trướng lãnh thổ biển nước Chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ vùng biển quốc gia bị xâm phạm: toàn quần đảo Hoàng Sa nhiều đảo, bãi đá quần đảo Trường Sa bị nước ngồi chiếm đóng; hành động lấn chiếm, mở rộng lãnh thổ nước tiếp diễn Trong nhiều năm liên tục nay, tàu thuyền nước thường xuyên xâm nhập thềm lục địa phía đơng nam nước ta, tiến hành khảo sát thăm dị tài ngun (thậm chí cịn ký kết hợp đồng khai thác với nước thứ ba, khu vực); đồng thời gây cản trở cho ta việc thăm dị, chuẩn bị khai thác dầu khí, gây tình hình căng thẳng, hịng tạo “vùng tranh chấp mới” để thu hẹp vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước ta Theo báo cáo Tổng Cơng ty dầu khí Việt Nam, thềm lục địa nước ta, tính vùng quần đảo Hoàng Sa quần đảo Trường Sa, rộng triệu kilômét vuông, chia thành 170 lô thăm dị, khai thác dầu khí, có tới 69 lơ nằm vùng tranh chấp, có 30 lơ khu vực quần đảo Hồng Sa 16 lơ khu vực Trường Sa Ở khu vực tranh chấp, việc thăm dò, khai thác tài nguyên khó khăn, chí khơng thực Ngay vùng đối phương tạo “tranh chấp mới” thềm lục địa gần bờ ta, việc thăm dị, chuẩn bị khai thác dầu khí ta phải tiến hành tình hình căng thẳng uy hiếp đối phương Như vậy, phần diện tích khơng nhỏ vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước ta chưa xác định chủ quyền vững Do bảo vệ chủ quyền, giữ vững hồ bình ổn định vùng biển điều kiện tiên quyết, tiền đề cần thiết để phát triển khai thác biển bước tiến biển cách vững chắc” Muốn khai thác lợi ích biển, trước hết phải làm chủ biển cách vững Tăng cường quốc phòng - an ninh biển để tạo điều kiện cho phát triển kinh tế biển nội dung cấp thiết hàng đầu bảo vệ biển, đảo tình hình 7 “Xây dựng quốc gia Việt Nam mạnh biển phát triển kinh tế biển trở thành phận mũi nhọn kinh tế quốc dân mục tiêu chiến lược, đồng thời nhiệm vụ bách đặt dân tộc ta trước thách thức lớn Biển Đơng” Thách thức lớn : “Chúng ta phải thực thức tỉnh ý thức biển dân tộc, làm chủ biển mình, phát triển mạnh kinh tế biển gắn với bảo vệ chủ quyền quyền lợi nước ta biển, lần vươn lên trở thành quốc gia mạnh biển Đông Nam Á, quốc gia khác lấn lướt biển, thu hẹp vùng biển chúng ta, đặt dân tộc ta tình trạng tụt hậu, bị động, lệ thuộc Biển Đông” Vượt qua thách thức lớn Biển Đông trách nhiệm lịch sử hệ người Việt Nam hôm hệ mai sau, tiếp nối đấu tranh oanh liệt, đầy hy sinh dân tộc ta độc lập, tự thống Tổ quốc kỷ 20 Chúng ta phải quan tâm tới việc chống lại hành động xâm lược can thiệp đối tượng tác chiến lâu dài từ hướng biển để bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia, bảo vệ thành kinh tế nhân dân ta Đây thách thức lớn Biển Đông đặt trước dân tộc ta “đấu tranh dân tộc đấu tranh giai cấp tiếp tục diễn liệt” giới kỷ 21 2.2 Bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội văn hoá biển vùng ven biển Nội dung chủ yếu bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội văn hoá biển vùng ven biển là: - Bảo vệ an ninh quốc gia lĩnh vực: trị, tư tưởng, văn hố, khoa học cơng nghệ, quốc phịng - an ninh - Ngăn chặn kịp thời người phương tiện xâm nhập đất liền để tiến hành hoạt động phá hoại, gây rối, làm gián điệp, truyền bá văn hoá đồi trụy thực hành vi tội phạm khác - Bảo vệ lao động sản xuất, tính mạng tài sản Nhà nước nhân dân biển ven biển - Bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng biển ven biển - Bảo vệ môi trường, xử lý vụ ô nhiễm môi trường - Phòng chống khắc phục hậu thiên tai - Thực tìm kiếm - cứu nạn - Phịng ngừa chế ngự xung đội tranh giành lợi ích tổ chức cá nhân sử dụng khai thác biển Trong năm qua, công tác bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội biển vùng ven biển có nhiều thành tích, góp phần quan trọng vào việc giữ gìn ổn định trị - xã hội đất nước, tạo môi trường thuận lợi cho phát huy nội lực thu hút đầu tư nước để phát triển kinh tế biển Bên cạnh cịn yếu sơ hở cần khắc phục - Công tác bảo vệ trật tự an ninh biển chưa đáp ứng yêu cầu chủ quyền quyền tài phán biển quốc gia mở rộng; hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng biển ngày tăng đa dạng, bao gồm nhiều loại đối tượng (trong nước, nước ngồi, nhiều thành phần kinh tế) - Nạn bn lậu, cướp biển, đánh bắt cá bất hợp pháp, sử dụng chất nổ, kích điện chất độc để khai thác hải sản kéo dài nhiều năm, đến chưa chấm dứt Nạn bn lậu biển có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, có phương tiện đại tổ chức chặt chẽ - Hiện tượng tranh chấp ngư trường dẫn đến xung đột tàu cá nước với với tàu cá nước ngồi khơng phát xử lý kịp thời, chưa kiểm soát chặt chẽ hoạt động tàu thuyền biển, khơi xa - Nguy ô nhiễm biển ngày gia tăng; mơi trường sinh thái bị phá hoại, có nơi nghiêm trọng - Vì lợi ích cục bộ, số tổ chức, ngành đơn phương đứng hợp tác với số đối tượng, gây thiệt hại kinh tế, không bảo đảm việc quản lý nhà nước an ninh, trật tự biển Một số quan đơn vị sử dụng phương tiện nhà nước tham gia buôn lậu, trốn thuế, bao che tiếp tay cho bọn bn lậu Theo đánh gía Ban đạo Nhà nước Biển Đông hải đảo, tranh toàn cảnh an ninh trật tự biển : “Các lực lượng, ngành bảo vệ an ninh biển thời gian qua hoạt động điều kiện khó khăn khách quan chủ quan Tuy tạm thời môi trường an ninh trật tự biển tương đối ổn định thực tế, tình hình mặt biển phức tạp chứa đựng nhiều nguy cơ: Tài nguyên sinh vật vùng nội thuỷ, lãnh hải bị khai thác bừa bãi ngày cạn kiệt; vùng biển xa khơi, tàu nước hoạt động chưa kiểm sốt được; bn lậu đường biển tình trạng nghiêm trọng; trấn cướp xẩy nhiều, có vụ nghiêm trọng; an tồn mơi sinh mức báo động; vành đai hải đảo phòng thủ ven biển có mặt lỏng lẻo, đối phương lợi dụng sơ hở để thâm nhập” 10 Trong năm tới, tranh chấp biển, đảo vùng biển nước ta tiếp tục diễn biến phức tạp liệt, tất yếu ảnh hưởng xấu tới an ninh trật tự biển vùng ven biển, nội địa; “cửa mở lớn” đất nước tiếp tục mở rộng hơn, tàu thuyền người nước vào nước ta ngày nhiều hơn, thứ độc hại lợi dụng vào theo tăng lên; tệ nạn xã hội, hành vi phạm pháp tiếp tục diễn phức tạp Tình hình địi hỏi phải tăng cường (chứ củng cố) khả bảo vệ an ninh, trật tự an tồn xã hội văn hố biển vùng ven biển, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc kỷ 2.3 Bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ nghiệp đổi Mục tiêu chiến lược “xây dựng nước ta trở thành nước mạnh biển” có vai trị định thành công nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo Vì vậy, phấn đấu đạt mục tiêu chiến lược thiết thực bảo vệ nghiệp đổi mới, làm tăng thêm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa Trong trình đổi đất nước, Đảng có thị, nghị chuyên đề phát triển kinh tế biển, nhờ “ kinh tế biển nước ta có bước phát triển đáng kể, phát huy vai trò to lớn kinh tế quốc dân” Đảng : “Trong phát triển kinh tế biển bộc lộ số mặt yếu nhận thức biển chưa đầy đủ; thiếu chiến lược phát triển tổng thể Các ngành địa phương phát triển kinh tế biển chưa theo quy hoạch tổng thể, chưa hình thành cấu có hiệu kinh tế - xã hội cao ” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng sau nêu lên thành tựu quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc năm qua, 11 yếu kém, khuyết điểm, có “Việc tổ chức thực nghị quyết, chủ trương sách Đảng chưa tốt; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm Công tác đạo, điều hành cấp, ngành nhiều bất cập ” Như vậy, nhận thức biển, lực điều hành, kỷ luật chưa nghiêm yếu kém, khuyết điểm cấp, ngành cần khắc phục để đẩy mạnh phát triển kinh tế biển Những nội dung bảo vệ biển, đảo có quan hệ chặt chẽ với nhau, đan xen vào nhau, có kia, hình thành chỉnh thể Các hoạt động kinh tế (thăm dò, khai thác tài nguyên) biển, tự biểu quyền làm chủ bảo vệ lợi ích quốc gia biển; làm chủ cách hồ bình, thường xun hợp pháp Song, hoạt động kinh tế tiến hành nơi chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, an ninh trật tự an toàn xã hội bảo vệ vững Sự phát triển quốc phòng - an ninh phụ thuộc vào phát triển kinh tế quốc dân; mặt khác, tình hình nay, tăng cường quốc phòng - an ninh biển lại “điều kiện tiên tiền đề cần thiết” để tiến hành hoạt động kinh tế biển; đồng thời nhằm bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân Nhiệm vụ bảo vệ biển, đảo “Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh toàn vẹn lãnh thổ nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên Đảng, Nhà nước toàn dân ” Quán triệt quan điểm Đảng vào đặc điểm tình hình biển nước ta năm qua dự kiến phát triển tình hình năm tới, thấy rằng, để tiến hành nội dung trên, đạt mục tiêu bảo vệ biển, đảo tình hình mới, cần thực tốt nhiệm vụ sau: 12 - Quản lý, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia vùng biển; - Duy trì, giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội biển vùng ven biển; - Sẵn sàng ngăn chặn, đẩy lùi, đánh thắng hành động bạo lực kẻ thù để bảo vệ biển, đảo Đây nhiệm vụ đối nội, đối ngoại bản, xuyên suốt cần thực từ thời bình thời chiến để bảo vệ biển, đảo Muốn vậy, phải kiên đấu tranh đẩy lùi nguy mà Đảng ta rõ; chủ động phịng ngừa, ngăn chặn khơng để xảy tình phức tạp như: - Biến động trị nước; - Bạo loạn lật đổ, ly khai vùng nhiều vùng, gây nguy chia cắt đất nước; - Xung đột vũ trang chiến tranh biển tranh chấp chủ quyền, tài ngun với nước quanh Biển Đơng, có can thiệp, thỏa thuận, đứng đằng sau lực ngồi khu vực Trong qúa trình thực nhiệm vụ bảo vệ biển, đảo cần thấm nhuần quan điểm bảo vệ biển, đảo nghiệp toàn dân, hệ thống trị sụ lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước để phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng dân quân hướng biển, lực lượng nịng cốt lực lượng Hải qn nhân dân Trong bối cảnh năm tới, tình hình Biển Đơng cịn diễn biến phức tạp Khi xử lý tình xảy biển cần khẩn trương, thận trọng Một mặt phải nâng cao tinh thần cảnh giác, không mơ hồ, chủ quan phân tích đánh giá tình hình biển, dự báo 13 âm mưu, ý đồ, khả năng, thủ đoạn đối tượng để có biện pháp đối phó kịp thời, phù hợp Mặt khác, trường hợp phải tính đến tác động mục tiêu giữ hồ bình, ổn định để xử lý, nhằm triệt tiêu nhân tố đối phương lợi dụng để tạo cớ gây ổn định, dẫn tới xung đột vũ trang biển, đẩy đất nước vào tình khó khăn II MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO VỆ BIỂN, ĐẢO TRONG TÌNH HÌNH MỚI Để tiến làm chủ khai thác lợi ích biển phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, cần xây dựng đồng hệ thống chiến lược biển Nghiên cứu quán triệt Nghị Trung ương Bộ Chính trị nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, vận dụng vào bảo vệ biển, đảo, cần khẩn trương triển khai đồng nhiều nhóm giải pháp lớn lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh hoạt động đối ngoại, nhằm xây dựng sức mạnh tổng hợp, tăng cường bảo vệ biển, đảo, đáp ứng yêu cầu trước mắt, đồng thời tạo điều kiện cho phát triển lâu dài Tập trung vào số giải pháp lớn sau: Tăng cường tiềm lực bảo vệ biển, đảo lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội, tư tưởng - văn hóa, khoa học giáo dục Những giải pháp chủ yếu để củng cố, tăng cường tiềm lực bảo vệ biển, đảo lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội, tư tưởng - văn hóa, khoa học, giáo dục là: 1.1 Hoàn thiện hệ thống chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách biển Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng rõ: “bằng chiến lược, quy hoạch kế hoạch sách kết hợp với sử dụng 14 lực lượng vật chất Nhà nước để đinh hướng phát triển kinh tế - xã hội, khai thác hợp lý nguồn lực đất nước ” Vì vậy, để xây dựng trận kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh biển cần phải hoàn thiện hệ thống chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách biển Vùng ven biển nước ta xuất ngày nhiều sở kinh tế thuộc thành phần kinh tế tư tư nhân thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước Kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh quốc phòng an ninh với kinh tế thành phần kinh tế nào, vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức IX Đảng nêu lên phương hướng: “hồn chỉnh chiến lược quốc phịng chiến lược an ninh quốc gia phù hợp với tình hình phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng kinh tế đối ngoại” 1.2 Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức gắn liền với chỉnh đốn, xây dựng Đảng Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức biện pháp quan trọng làm cho quan điểm, đường lối Đảng, chủ trương, sách Nhà nước đến với người, biến chủ trường, đường lối lãnh đạo sáng suốt Đảng thành sức mạnh hành động dân tộc để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tăng cường công tác giáo dục, trước hết cần làm cho người nhận rõ tình hình phức tạp đặt vấn đề vừa cấp bách, vừa Đảng, Nhà nước nhân dân ta, thời thách thức, địi hỏi phải nâng cao cảnh giác, tăng cường sức mạnh quốc phòng - an ninh, gắn xây dựng đất nước, phát triển kinh tế - xã hội với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ biển, đảo 15 Một quần chúng nhân dân giác ngộ, hệ trẻ thấu suốt mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ trách nhiệm bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ biển, đảo; ý thức biển dân tộc thức tỉnh vượt qua thách thức, vươn lên trở thành nước mạnh biển để làm chủ vùng biển khai thác biển làm giàu cho đất nước 1.3 Thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển, hải đảo làm tảng giữ vững ổn định, bảo vệ biển, đảo " Đại hội Đảng IX định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm đầu kỷ 21- Chiến lược đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp" Thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 vùng ven biển, hải đảo tạo tảng vật chất để không ngừng cải thiện đời sống nhân dân, tạo điều kiện xóa đói giảm nghèo, giải vấn đề xúc xã hội, chăm lo phát triển vùng ven biển, hải đảo, bảo đảm công xã hội nhằm giữ yên lịng dân, củng có, tăng cường niềm tin u Đảng chế độ Kinh tế phát triển, xã hôị ổn định sức mạnh quốc phịng - an ninh tăng cường Đất nước có điều kiện đầu tư cho lực lượng vũ trang có trang bị kỹ thuật đại, lực lượng Hải quân, không quân quân chủng sử dụng nhiều vũ khí trang bị kỹ thuật cao tác chiến Kinh tế - xã hội phát triển vùng ven biển, hải đảo nguồn nội lực bảo đảm vững cho lực lượng vũ trang hướng biển mặt, không sở vật chất hậu cần - kỹ thuật, lương thực thực phẩm, vũ khí đạn dược ,,, mà cung cấp cho lực lượng vũ trang người tồn diện, có phẩm chất đạo đức trình độ lực để hồn thành tốt nhiệm vụ bảo vệ biển, đảo Vì vậy, phải "nỗ lực thực thắng lợi nhiệm vụ trung 16 tâm phát triển kinh tế gắn liền với phả triển văn hóa - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" 1.4 Bồi dưỡng nguồn nhân lực, xây dựng tiềm lực khoa học - công nghệ biển Sự thiếu hiểu biết, hiểu biết sai biển dẫn đến hành động huỷ hoại tài nguyên môi trường, không bảo đảm phát triển bền vững biển Dân trí thấp gây khó khăn cho việc tiếp thu công nghệ chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; ngược lại dễ bị kẻ xấu lợi dụng, kích động Để “tranh thủ ứng dụng ngày nhiều mức độ cao phổ biến thành tựu mớí khoa học cơng nghệ, bước phát triển kinh tế tri thức” vào công khai thác biển, cần đẩy mạnh việc bồi dưỡng nguồn nhân lực vùng ven biển hải đảo Dân trí yếu tố quan trọng việc xây dựng “thế trận lịng dân” tình hình Tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh bảo vệ biển, đảo 2.1 Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước biển Để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước biển, với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật biển, cần phải tăng cường khả bảo đảm thi hành pháp luật biển - vấn đề mà chuyên gia quản lý biển đánh giá ‘cịn khó nhiều” so với việc hồn thiện hệ thống pháp luật Bảo đảm thi hành pháp luật biển hoạt động kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc thi hành pháp luật biển kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi phạm pháp biển, bảo đảm cho pháp luật biển Nhà nước thi hành nghiêm minh, nhằm mục đích sau: 17 - Bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia vùng biển thềm lục địa quốc gia; - Bảo vệ nguồn lợi biển cho đất nước; - Bảo vệ tính bền vững tài nguyên môi trường biển, bảo đảm phát triển bền vững kinh tế biển; - Duy trì an ninh trật tự, bảo đảm an toàn cho sản xuất, tính mạng tài sản biển Nhà nước nhân dân; - Phòng ngừa, hạn chế chế ngự xung đột lợi ích ngành, tổ chức, cá nhân sử dụng khai thác biển Để đạt mục đích trên, cần có lực lượng chuyên trách có phương tiện trang thiết bị đại, đủ sức tiến hành tuần tra, kiểm soát, giám sát việc thi hành pháp luạt biển ban hành; phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi phạm pháp, ứng phó có hiệu cố an tồn tính mạng, tài sản, tài nguyên môi trường vùng biển thềm lục địa quốc gia 2.2 Xây dựng trận “kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh” biển Nội dung việc xây dựng trận kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh biển xây dựng khu vực kinh tế - quốc phòng - an ninh quốc phòng - an ninh - kinh tế biển ven biển Trong quy hoạch vùng kinh tế, khu công nghiệp, trung tâm kinh tế trọng điểm ven biển, cần kết hợp hài hồ lợi ích kinh tế với bảo đảm quốc phịng - an ninh bố trí sở vật chất - kỹ thuật, xây dựng kết cấu hạ tầng (đường sá, bến cảng, sân bay ) cho “vừa phát huy hiệu kinh tế - xã hội, vừa sử dụng cho quốc phòng, an ninh cần thiết “ Thực chất cần kết hợp chặt chẽ việc phát 18 triển đô thị, xây dựng khu kinh tế ven biển với xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện ven biển huyện đảo 2.3 Xây dựng Quân đội nhân dân đáp ứng yêu cầu bảo vệ biển, đảo tình hình “Tăng cường quốc phịng, giữ vững an ninh quốc gia toàn vẹn lãnh thổ nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên Đảng, Nhà nước tồn dân, Qn đội nhân dân Công an nhân dân lực lượng nòng nốt” Mục giới hạn xây dựng Quân đội nhân dân (QĐND) làm nòng cốt bảo vệ biển, đảo Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng xác định : “xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại”, với nội dung cụ thể quy nạp lại sau: - Có lĩnh trị vững vàng, trung thành tuyệt Tổ quốc, với Đảng nhân dân; quý trọng hết lòng phục vụ nhân dân - Có phẩm chất, đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, kế thừa phát huy truyền thống vẻ vang - Có trình độ học vấn chun mơn nghiệp vụ ngày cao, có lực huy tác chiến thắng lợi tình - Có trình độ sẵn sàng chiến đấu sức chiến đấu ngày cao, trang bị kỹ thuật đại cho Quân đội, Công an Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại hợp tác quốc tế, tạo lập môi trường thuận lợi để phát triển "Nhiệm vụ đối ngoại tiếp tục giữ vững mơi trường hồ bình tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm độc 19 lập chủ quyền quốc gia " Ở biển, hoạt động đối ngoại phải ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi nguy phá vỡ hồ bình, ổn định khu vực; ngăn chặn làm thất bại ý đồ, hành động nước tạo "khu vực tranh chấp" làm "chuyện rồi" vùng biển thềm lục địa nước ta Các hoạt động đối ngoại kinh tế có vai trị tích cực việc phát triển quan hệ quốc tế nước ta lĩnh vực khai thác tài nguyên biển, giúp nhanh chóng cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế biển Hợp tác quốc tế khu vực nghiên cứu biển mang lại lợi ích cho kinh tế quốc phòng - an ninh, bồi dưỡng đội ngũ cán khoa học biển; đồng thời tăng cường hiểu biết lẫn nhau, tăng thêm lòng tin bên hữu quan Cần tăng cường theo dõi, nắm bắt kịp thời phát triển trật tự pháp lý kinh tế khu vực giới; tham gia tổ chức Liên hợp quốc tổ chức quốc tế khác biển kinh tế, nhằm thu thơng tin có ích cho việc hình thành, hồn thiện điều chỉnh chiến lược biển, tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư công nghệ biển, mở rộng hợp tác kinh tế lao động với nước Các hoạt động đối ngoại quốc phòng - an ninh góp phần tạo tin cậy khơng khí hịa dịu khu vực giới Hợp tác với nước láng giềng lĩnh vực bảo đảm thi hành pháp luật biển, đặc biệt hoạt động chống buôn lậu, chống buôn bán ma tuý nô lệ, chống cướp biển chắn mang lại kết cao hơn, góp phần vào việc giữ gìn an ninh, trật tự ổn định Biển Đông Hợp tác quốc tế khu vực bảo vệ môi trường biển tìm kiếm, cứu nạn biển mang lại hiệu cao hơn, có lợi cho quốc gia, cho khu vực giới, đồng thời góp phần thúc đẩy tiến trình đàm phán giải tranh chấp nước hữu quan 20 Tăng cường hoạt động pháp lý trường quốc tế, tạo sở bảo vệ biển, đảo bền vững Hoạt động pháp lý lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội người, nhằm thiết lập điều khoản cần tuân theo lĩnh vực hai nước nhiều nước hình thức: luật, hiệp định, công ước, tuyên bố, thỏa thuận Trong năm tới, cần tăng cường hoạt động pháp lý để đến ký kết hiệp định nhằm giải vấn đề vướng mắc biển với nước, tạo môi trường thuận lợi, sở pháp lý bảo vệ biển, đảo bền vững