MỞ ĐẦU Việt Nam là một quốc gia độc lập, có chủ quyền. Lãnh thổ Việt Nam là một chỉnh thể thống nhất, bất khả xâm phạm, diện tích đất liền khoảng 332.698km2, với 4.550km đường biên giới, có bờ biển dài 3.260km, có chủ quyền vùng biển và thềm lục địa rộng khoảng 1 triệu km2, có trên 4.000 hòn đảo lớn nhỏ, trong đó bao gồm cả hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa là nơi sinh sống của trên 90 triệu dân thuộc 54 dân tộc anh em đoàn kết trong đại gia đình các dân tộc Việt Nam. Quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo quốc gia có nội dung toàn diện phù hợp với luật pháp quốc tế và các hiệp định mà Việt Nam đã ký với các nước có liên quan. Quản lý, bảo vệ chủ quyền biển đảo quốc gia bao gồm: bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền và tài phán quốc gia trên các vùng biển. Vùng biển bao gồm vùng nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa, các đảo và quần đảo. Quản lý, bảo vệ chủ quyền quốc gia trên biển là bảo vệ các quyền của quốc gia về biển phù hợp với luật pháp quốc tế và các hiệp định mà Việt Nam đã ký với các nước có liên quan. Đó là quyền của quốc gia về bảo tồn, quản lý, thăm dò, khai thác tài nguyên thiên nhiên của biển, vùng trời, các đảo và quần đảo. Đảng ta khẳng định: Sức mạnh bảo vệ Tổ quốc ngày nay là sức mạnh tổng hợp của khối đại đoàn kết toàn dân, của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, của các lĩnh vực… kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh của lực lượng và thế trận quốc phòng toàn dân với sức mạnh của lực lượng và thế trận an ninh nhân dân. Đại hội lần thứ XII của Đảng xác định: “Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội là nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên của Đảng, Nhà nước, của cả hệ thống chính trị và toàn dân”. Ngày nay, bối cảnh thế giới, khu vực và tình hình trong nước đã đổi thay so với những thời kỳ trước, song truyền thống giữ nước cùng bài học chống ngoại xâm của ông cha vẫn giữ nguyên giá trị. Đảng và Nhà nước ta luôn khẳng định: chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, trong đó có các vùng biển, đảo là thiêng liêng, bất khả xâm phạm. Nhân dân Việt Nam, đất nước Việt Nam có đủ ý chí quyết tâm và sức mạnh tổng hợp của cả dân tộc để giữ gìn, bảo vệ các vùng biển và hải đảo của mình. Chính vì những lý do đó, học viên lựa chọn nội dung “Quản lý, bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt Nam trong thời kỳ mới” để viết thu hoạch cho môn học Giáo dục an ninh – quốc phòng.
MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia độc lập, có chủ quyền Lãnh thổ Việt Nam chỉnh thể thống nhất, bất khả xâm phạm, diện tích đất liền khoảng 332.698km2, với 4.550km đường biên giới, có bờ biển dài 3.260km, có chủ quyền vùng biển thềm lục địa rộng khoảng triệu km2, có 4.000 hịn đảo lớn nhỏ, bao gồm hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa nơi sinh sống 90 triệu dân thuộc 54 dân tộc anh em đồn kết đại gia đình dân tộc Việt Nam Quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo quốc gia có nội dung tồn diện phù hợp với luật pháp quốc tế hiệp định mà Việt Nam ký với nước có liên quan Quản lý, bảo vệ chủ quyền biển đảo quốc gia bao gồm: bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền tài phán quốc gia vùng biển Vùng biển bao gồm vùng nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa, đảo quần đảo Quản lý, bảo vệ chủ quyền quốc gia biển bảo vệ quyền quốc gia biển phù hợp với luật pháp quốc tế hiệp định mà Việt Nam ký với nước có liên quan Đó quyền quốc gia bảo tồn, quản lý, thăm dò, khai thác tài nguyên thiên nhiên biển, vùng trời, đảo quần đảo Đảng ta khẳng định: Sức mạnh bảo vệ Tổ quốc ngày sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết toàn dân, hệ thống trị lãnh đạo Đảng, lĩnh vực… kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh lực lượng trận quốc phịng tồn dân với sức mạnh lực lượng trận an ninh nhân dân Đại hội lần thứ XII Đảng xác định: “Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn dân” Ngày nay, bối cảnh giới, khu vực tình hình nước đổi thay so với thời kỳ trước, song truyền thống giữ nước học chống ngoại xâm ông cha giữ nguyên giá trị Đảng Nhà nước ta khẳng định: chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, có vùng biển, đảo thiêng liêng, bất khả xâm phạm Nhân dân Việt Nam, đất nước Việt Nam có đủ ý chí tâm sức mạnh tổng hợp dân tộc để giữ gìn, bảo vệ vùng biển hải đảo Chính lý đó, học viên lựa chọn nội dung “Quản lý, bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt Nam thời kỳ mới” để viết thu hoạch cho môn học Giáo dục an ninh – quốc phòng NỘI DUNG Mục tiêu quản lý, bảo vệ biển, đảo Giữ vững độc lập, chủ quyền thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, lợi ích quốc gia biển Giữ vững độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, lợi ích quốc gia, dân tộc biển trách nhiệm, nghĩa vụ thiêng liêng công dân Việt Nam Trong Hiến pháp năm 1980 1992, 2013 quy định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước độc lập, có chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, vùng trời, vùng biển hải đảo” Điều 11 viết: “Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa thiêng liêng bất khả xâm phạm” Bất khả xâm phạm toàn vẹn lãnh thổ nguyên tắc luật pháp quốc tế công nhận, bắt nguồn từ nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia, tôn trọng quyền tối cao quốc gia lãnh thổ Điều 2, khoản Hiến chương Liên hợp quốc viết: “Tất thành viên Liên hợp quốc cần phải tự kiềm chế, không đe dọa sử dụng vũ lực để chống lại toàn vẹn lãnh thổ độc lập trị nước cách khác trái với mục đích Liên hợp quốc” Kiên bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia, dân tộc biển phải gắn với chủ nghĩa xã hội, gắn với bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; gắn với bảo vệ nghiệp đổi sắc văn hóa dân tộc Bảo vệ độc lập chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia dân tộc mục tiêu bất di bất dịch Đảng, Nhà nước nhân dân ta Giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định lâu dài lợi ích cao Mục tiêu quản lý, bảo vệ biển, đảo thể cụ thể đường lối quán Đảng, Nhà Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, phù hợp với mục tiêu chung Đảng nhân ta độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để đạt mục tiêu quản lý, bảo vệ biển, đảo cần giải đắn vấn đề như: Kết hợp hài hoà lợi ích quốc gia, dân tộc biển với lợi ích dân tộc khác theo tinh thần tôn trọng độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội nhau, hợp tác đơi bên có lợi; kết hợp nội lực với tận dụng sức mạnh thời đại, sở nội lực Nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biển, đảo Quản lý chặt chẽ, bảo vệ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia, dân tộc biển Để bảo vệ vững toàn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia, dân tộc biển cần thực tốt việc quản lý, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia vùng biển Bảo vệ chủ quyền quốc gia biển, hiểu theo nghĩa rộng bảo vệ quyền quốc gia theo chế độ pháp lý khác nhau, phù hợp với luật pháp quốc tế, vùng nước nội thủy, vùng nước lịch sử, hải đảo Tổ quốc Bảo vệ quyền chủ quyền quốc gia vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa bảo vệ đặc quyền quốc gia bảo tồn, quản lý, thăm dò, khai thác tài nguyên thiên nhiên biển nơi đó; thực chất bảo vệ lợi ích kinh tế vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa quốc gia Bảo vệ chủ quyền, giữ vững hồ bình ổn định vùng biển điều kiện tiên quyết, tiền đề cần thiết để phát triển khai thác biển bước tiến biển cách vững Trước hết phải tăng cường quốc phòng, an ninh biển, làm chủ biển cách vững chắc, để tạo thuận lợi phát triển kinh tế biển, đảo nhanh, bền vững tình hình Văn kiện Đại hội XII Đảng rõ: “Khắc phục triệt để sơ hở, thiếu sót việc kết hợp kinh tế quốc phòng, an ninh địa bàn, địa bàn chiến lược”1 Xây dựng quốc gia Việt Nam mạnh biển phát triển kinh tế biển trở thành phận mũi nhọn kinh tế quốc dân mục tiêu chiến lược, đồng thời nhiệm vụ bách đặt dân tộc ta trước thách thức lớn biển Đông Chúng ta phải thực thức tỉnh ý thức biển dân tộc, làm chủ biển mình, phát triển mạnh kinh tế biển gắn với bảo vệ chủ quyền quyền lợi Việt Nam biển Vượt qua thách thức lớn biển Đông trách nhiệm lịch sử hệ người Việt Nam hôm hệ mai sau, tiếp nối đấu tranh oanh liệt, đầy hy sinh dân tộc ta độc lập, tự thống Tổ quốc kỷ XX Bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội văn hố biển, đảo Diễn biến tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội biển phức tạp, đặc biệt phải tiến hành điều kiện quy chế pháp lý không đồng vùng nước khác biển Bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội biển, đảo khơng mang tính chất đối nội mà cịn mang tính chất đối ngoại; thể lực làm chủ vùng biển quốc gia nước ven biển trước cộng đồng giới khu vực Cũng biển mơi trường mở, luồng văn hố, tư tưởng độc hại dễ dàng từ xâm nhập đất liền; bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội biển liên quan chặt chẽ với bảo vệ văn hoá Văn kiện Đại hội XII Đảng rõ: “Kết hợp chặt chẽ kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phịng, an ninh quốc phịng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội chiến lược, quy hoạch…chú trọng vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển đảo…”2 Nội dung chủ yếu bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội văn hoá Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG,ST Hà Nội, 2016, tr 149 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG,ST Hà Nội, 2016, tr 149 biển, đảo vùng ven biển bảo vệ an ninh quốc gia lĩnh vực trị, tư tưởng, văn hố, khoa học cơng nghệ, quốc phòng - an ninh ; ngăn chặn kịp thời người phương tiện xâm nhập đất liền để tiến hành hoạt động phá hoại, gây rối, làm gián điệp, truyền bá văn hoá đồi trụy thực hành vi tội phạm khác; bảo vệ lao động sản xuất, tính mạng tài sản Nhà nước nhân dân biển ven biển; bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng biển ven biển; bảo vệ môi trường, xử lý vụ ô nhiễm mơi trường; phịng chống khắc phục hậu thiên tai; thực tìm kiếm - cứu nạn; phịng ngừa chế ngự xung đội tranh giành lợi ích tổ chức cá nhân sử dụng khai thác biển Trong năm tới, tranh chấp biển, đảo, đặc biệt quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa Việt Nam tiếp tục diễn biến phức tạp liệt, tất yếu ảnh hưởng xấu tới an ninh trật tự biển vùng ven biển, nội địa Tình hình địi hỏi phải tăng cường khả bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội văn hoá biển, đảo vùng ven biển, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình Bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ nghiệp đổi hướng biển Trong điều kiện Đảng cầm quyền, bảo vệ Đảng bảo vệ lãnh đạo Đảng Nhà nước, bảo đảm đường lối chủ trương Đảng thực thắng lợi thông qua hệ thống văn pháp luật điều hành Nhà nước Đổi nghiệp nhân dân, nhân dân, nhân dân, lãnh đạo Đảng Để bảo vệ nghiệp đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo, phải bảo vệ nhân dân Ở biển, vùng ven biển, bảo vệ nhân dân bao gồm; bảo vệ công lao động sản xuất, tính mạng tài sản nhân dân biển ven biển, chống thiên tai, địch hoạ rủi ro khác; bảo vệ lợi ích quyền công dân nhân dân sách Đảng pháp luật Nhà nước thừa nhận; bảo vệ môi trường sống, bảo đảm cho nhân dân sống môi trường tự nhiên mơi trường văn hố - xã hội sạch, lành mạnh Những nội dung quản lý, bảo vệ biển, đảo có quan hệ chặt chẽ với nhau, đan xen vào nhau, có kia, hình thành chỉnh thể Các hoạt động kinh tế biển, tự biểu quyền làm chủ bảo vệ lợi ích quốc gia biển; làm chủ cách hồ bình, thường xun hợp pháp Song, hoạt động kinh tế tiến hành nơi chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia bảo vệ vững Tăng cường quốc phòng, an ninh biển lại “điều kiện tiên tiền đề cần thiết” để tiến hành hoạt động kinh tế biển; đồng thời nhằm bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân hướng biển Phương thức quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo Trước hết cần phải nắm nội dung quan điểm Đảng thể Văn kiện Đại hội lần thứ XII: “Tích cực, chủ động chuẩn bị lực lượng đủ mạnh kế hoạch, phương án tác chiến cụ thể, khoa học, sẵn sàng bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ an ninh Tổ quốc tình Nâng cao chất lượng cơng tác dự báo tình hình…Nâng cao lực thực thi pháp luật lực lượng làm nhiệm vụ biên giới, biển đảo” Quán triệt tinh thần trên, phương thức quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo là: Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị lãnh đạo Đảng, kết hợp chặt chẽ sức mạnh ngành, lực lượng hướng biển, vận dụng linh hoạt hình thức đấu tranh với tinh thần tự lực để quản lý, bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia vùng biển; trì, giữ vững an ninh Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG,ST Hà Nội, 2016, tr 150 trật tự an toàn xã hội biển vùng ven biển; sẵn sàng ngăn chặn, đẩy lùi, đánh thắng hành động bạo lực kẻ thù để bảo vệ biển, đảo Cần giải tốt vấn đề chủ yếu sau: Một là, xử lý tình xảy biển cần khẩn trương, thận trọng Một mặt phải nâng cao tinh thần cảnh giác, khơng mơ hồ, chủ quan phân tích đánh giá tình hình biển, dự báo âm mưu, ý đồ, khả năng, thủ đoạn nước ngồi để có biện pháp đối phó kịp thời, phù hợp Mặt khác, trường hợp phải tính đến tác động mục tiêu giữ hồ bình, ổn định để xử lý, nhằm triệt tiêu nhân tố nước ngồi lợi dụng để tạo cớ gây ổn định, dẫn tới xung đột vũ trang biển, đẩy đất nước vào tình khó khăn Hai là, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, xây dựng trận quốc phòng gắn với trận an ninh nhân dân hướng biển thông qua việc đẩy mạnh thực giải pháp xây dựng quốc phịng tồn dân, lấy xây dựng khu vực phịng thủ kết hợp với khu vực phát triển kinh tế tỉnh, thành ven biển, hải đảo làm trọng điểm để làm chỗ dựa cho lực lượng làm kinh tế biển quản lý bảo vệ biển, đảo Ba là, quán triệt quan điểm bảo vệ biển, đảo nghiệp toàn dân, hệ thống trị lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước để phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng dân qn hướng biển, lực lượng nịng cốt lực lượng Hải quân nhân dân; phải vận dụng linh hoạt hình thức đấu tranh, đặc biệt kết hợp đấu tranh trị mặt trận đối ngoại với đấu tranh quân Trong đó, đấu tranh trị, ngoại giao yếu tố hàng đầu, đấu tranh quân yếu tố sở tạo sức mạnh định, đồng thời phải lấy yếu tố nội lực, dựa vào sức để ngăn chặn, đẩy lùi xung đột vũ trang giành thắng lợi tình để bảo vệ biển, đảo 4 Một số giải pháp thực 4.1 Tăng cường lực quản lý bảo vệ biển, đảo lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội, tư tưởng - văn hoá, khoa học giáo dục - Hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách biển Trong “chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2010 - 2015” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định sách biển Trên biển vùng ven biển cần có sách nhằm khuyến khích ngư dân, khuyến khích thành phần kinh tế vươn khai thác biển xa, để kết hợp sản xuất với làm chủ vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa; khuyến khích cán bộ, viên chức nhà nước làm việc đảo xa, khuyến khích việc di dân từ đất liền đảo để phát triển kinh tế - xã hội tăng cường quốc phòng, an ninh đảo - Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức quản lý, bảo vệ chủ quyền biển đảo gắn liền với chỉnh đốn, xây dựng Đảng Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo biện pháp quan trọng làm cho quan điểm, đường lối Đảng, chủ trương, sách Nhà nước đến với người, biến chủ trường, đường lối lãnh đạo sáng suốt Đảng thành sức mạnh hành động dân tộc để xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển, hải đảo làm tảng giữ vững ổn định, bảo vệ biển, đảo Đại hội XII Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Phát triển mạnh kinh tế biển nhằm tăng cường tiềm lực kinh tế quốc gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo… Có chế tạo bước đột phá tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế biển, thu hút mạnh nguồn lực đầu tư để phát triển kinh tế bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, khai thác tài nguyên biển, đảo cách bền vững Tập trung đầu tư, nâng cao hiệu hoạt động khu kinh tế ven biển”4 Kinh tế xã hội phát triển vùng ven biển, hải đảo nguồn nội lực bảo đảm vững cho lực lượng vũ trang hướng biển mặt, không sở vật chất hậu cần - kỹ thuật, lương thực thực phẩm, vũ khí đạn dược… mà cung cấp cho lực lượng vũ trang người tồn diện, có phẩm chất đạo đức trình độ lực để hồn thành tốt nhiệm vụ bảo vệ biển, đảo Phải nỗ lực thực thắng lợi nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế gắn liền với phát triển văn hóa xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Bồi dưỡng nguồn nhân lực, xây dựng tiềm lực khoa học-công nghệ biển Trong kỷ XXI, kinh tế tri thức có vai trị ngày bật trình phát triển lực lượng sản xuất, khoa học cơng nghệ có bước tiến nhảy vọt Vì vậy, bồi dưỡng nguồn lực lao động, xây dựng tiềm lực khoa học - công nghệ biển việc làm cấp thiết để phát triển kinh tế biển theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố; đồng thời nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân tình hình 4.2 Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh để quản lý bảo vệ biển, đảo - Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước biển Trong năm trước mắt, cần đẩy nhanh tiến độ thực Nghị Đảng bổ sung, xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách xã hội có quan hệ đến nhiệm vụ quốc phịng, an ninh Cụ thể, Đại hội XII Đảng rõ: “Hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách quốc phòng, an ninh; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG,ST Hà Nội, 2016, tr 94 ninh”5, có văn quy phạm pháp luật, sách xã hội có quan hệ đến nhiệm vụ quốc phịng, an ninh hướng biển Hoàn thiện hệ thống pháp luật khai thác quản lý biển phù hợp với kinh tế nhiều thành phần, nhiều ngành nghề, nhiều vùng, nhiều quy mơ, nhiều trình độ; phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước; phù hợp với đặc điểm biển vùng ven biển “cửa mở lớn” để giao lưu với giới; đồng thời kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh Bảo đảm thi hành pháp luật biển hoạt động kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc thi hành pháp luật biển kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi phạm pháp biển, bảo đảm cho pháp luật biển Nhà nước thi hành nghiêm minh - Xây dựng trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh biển Trên vùng biển, đảo, xây dựng phát triển kinh tế biển phải kết hợp chặt chẽ với trận quốc phòng, an ninh, tạo đan xen lợi ích, tạo đối trọng để hạn chế “phô trương, lấn lướt” nước lớn Trong quy hoạch vùng kinh tế, khu công nghiệp, trung tâm kinh tế trọng điểm ven biển, cần kết hợp hài hồ lợi ích kinh tế với bảo đảm quốc phịng, an ninh bố trí sở vật chất - kỹ thuật, xây dựng kết cấu hạ tầng (đường sá, bến cảng, sân bay ) cho vừa phát huy hiệu kinh tế - xã hội, vừa sử dụng cho quốc phòng, an ninh cần thiết Thực chất cần kết hợp chặt chẽ việc phát triển đô thị, xây dựng khu kinh tế ven biển với xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện ven biển huyện đảo Cần dành cho lực lượng vũ trang số địa bàn có giá trị đặc biệt quốc phòng, an ninh ven biển Ở địa bàn hình thành khu vực kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, quốc phòng, an ninh quản lý, lực lượng sản xuất đơn vị lực lượng vũ trang làm kinh tế kết hợp quốc Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG,ST Hà Nội, 2016, tr 151 phòng, an ninh (như đánh cá kết hợp tuần tiễu), sở cơng nghiệp quốc phịng tận dụng lực, tham gia sản xuất hàng dân dụng mặt hàng vừa phục vụ kinh tế, vừa phục vụ quốc phòng, an ninh Ở biển, cần xác định vùng biển trọng điểm quốc phòng, an ninh kết hợp với vùng kinh tế ven biển Các vùng kinh tế ven biển cứ, hậu phương trực tiếp vùng biển trọng điểm, bảo đảm cần thiết huy động nguồn lực chỗ, đáp ứng yêu cầu xử lý tình biển thời bình xảy chiến tranh Ở vùng biển trọng điểm cần xác định rõ mục tiêu quốc phòng, an ninh vùng; đối tượng đấu tranh; thành phần lực lượng vũ trang làm nịng cốt; dự kiến tình xảy biện pháp xử lý, mức độ kiên xử lý Hệ thống đảo có tầm quan trọng đặc biệt kinh tế biển, cần xây dựng thành vững để tiến khai thác hoạt động biển xa, đồng thời tuyến phòng thủ bảo vệ đất liền Đầu tư thích đáng cho xây dựng kết cấu hạ tầng đảo, phục vụ kinh tế quốc phòng, an ninh Thực tốt việc đưa dân từ đất liền đảo để phát triển kinh tế xây dựng lực lượng vũ trang chỗ Trên đảo quần đảo xa bờ cần củng cố hệ thống cơng trình phịng thủ xây dựng số sở dịch vụ khai thác biển để tăng thêm thành phần dân sự, thành phần kinh tế, tăng tính pháp lý quyền sở hữu - Xây dựng quân đội nhân dân đáp ứng yêu cầu quản lý bảo vệ biển, đảo thời kỳ 4.3 Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại hợp tác quốc tế, tạo môi trường thuận lợi để phát triển Trong điều kiện Biển Đông, hoạt động đối ngoại có vai trị quan trọng, khai thác nhân tố tích cực, hạn chế nhân tố tiêu cực, góp phần to lớn vào việc bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia, giữ vững hồ bình ổn định biển Theo đó, kiên trì chủ trương giải tranh chấp biển đàm phán hồ bình sở bên tôn trọng độc lập, chủ quyền nhau, phù hợp với luật pháp quốc tế Các hoạt động đối ngoại kinh tế có vai trị tích cực việc phát triển quan hệ quốc tế Việt Nam lĩnh vực khai thác tài nguyên biển, giúp nhanh chóng cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế biển Hợp tác quốc tế khu vực nghiên cứu biển mang lại lợi ích cho kinh tế quốc phòng - an ninh, bồi dưỡng đội ngũ cán khoa học biển; đồng thời tăng cường hiểu biết lẫn nhau, tăng thêm lòng tin bên hữu quan Cần tăng cường theo dõi, nắm bắt kịp thời phát triển trật tự pháp lý kinh tế khu vực giới; tham gia tổ chức Liên hợp quốc tổ chức quốc tế khác biển kinh tế, nhằm thu thông tin có ích cho việc hình thành, hồn thiện điều chỉnh chiến lược biển, tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư công nghệ biển, mở rộng hợp tác kinh tế lao động với nước Các hoạt động đối ngoại quốc phòng, an ninh góp phần tạo lịng tin trị khơng khí hịa dịu khu vực giới Hợp tác với nước láng giềng lĩnh vực bảo đảm thi hành pháp luật biển, đặc biệt hoạt động chống buôn lậu, chống buôn bán ma tuý nô lệ, chống cướp biển chắn mang lại kết cao hơn, góp phần vào việc giữ gìn an ninh, trật tự ổn định biển Đông Hợp tác quốc tế khu vực bảo vệ mơi trường biển tìm kiếm, cứu nạn biển mang lại hiệu cao hơn, có lợi cho quốc gia, cho khu vực giới, đồng thời góp phần thúc đẩy tiến trình đàm phán giải tranh chấp nước hữu quan Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền đối ngoại tất ngành, địa phương (đặc biệt vùng ven biển nơi giao lưu quốc tế ngày mở rộng), tổ chức quần chúng , làm cho giới ngày hiểu rõ lịch sử, đất nước người Việt Nam, đường lối đối ngoại sở pháp lý Việt Nam đấu tranh bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển Tiếp tục chuẩn bị kỹ hơn, đầy đủ pháp lý chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, để sẵn sàng tiến hành đấu tranh pháp lý trước quan pháp luật quốc tế, có điều kiện, thời thích hợp 4.4 Tăng cường hoạt động pháp lý trường quốc tế, tạo sở quản lý bảo vệ biển, đảo bền vững Trong năm tới, cần triển khai mạnh mẽ định hướng chiến lược chủ động tích cực hội nhập quốc tế Tiếp tục mở rộng hợp tác đối ngoại nói chung, quốc phịng nói riêng phải có trọng điểm, ưu tiên đối tác có tầm quan trọng chiến lược Trước hết, có sách quốc phịng phù hợp với nước có chung đường biên giới, nước lớn (Nga, Mỹ, Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản ), ASEAN, bạn bè truyền thống, nhằm tăng cường lòng tin, hiểu biết lẫn để đẩy mạnh hợp tác; tích cực tham gia hoạt động quốc tế cách có trách nhiệm, phục vụ đắc lực cho nghiệp bảo vệ Tổ quốc Nâng cao lực thực thi pháp luật lực lượng làm nhiệm vụ đặc biệt biên giới, biển đảo hiệu chế hợp tác, như: tuần tra chung, thiết lập đường dây nóng, diễn tập chung, nhằm nâng cao hiệu bảo vệ chủ quyền biển, đảo Đặc biệt chủ động hợp tác thực kiểm sốt, phịng ngừa hiệu vấn đề xung đột xảy biển KẾT LUẬN Biển, đảo Việt Nam phận lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc, có vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng, phát triển bảo vệ đất nước mai sau Phát huy lợi thế, khai thác tiềm mạnh kết hợp với bảo vệ chủ quyền biển, đảo nhiệm vụ trọng yếu trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta Để hoàn thành nhiệm vụ thiêng liêng cao đó, lúc hết phải phát huy sức mạnh tổng hợp nước, hệ thống trị, lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành thống Nhà nước, giữ vững độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán, toàn vẹn vùng biển nói riêng tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc nói chung, xây dựng nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, góp phần thực mục tiêu xây dựng nước ta thực trở quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển ... dân Việt Nam, đất nước Việt Nam có đủ ý chí tâm sức mạnh tổng hợp dân tộc để giữ gìn, bảo vệ vùng biển hải đảo Chính lý đó, học viên lựa chọn nội dung ? ?Quản lý, bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt Nam. .. vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia, dân tộc biển Để bảo vệ vững toàn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia, dân tộc biển cần thực tốt việc quản lý, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quyền... ninh đảo - Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức quản lý, bảo vệ chủ quyền biển đảo gắn liền với chỉnh đốn, xây dựng Đảng Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức quản lý, bảo vệ chủ quyền biển,