TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CS2) KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ***** TIỂU LUẬN HỌC PHẦN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở TỈNH QUẢNG TRỊ SỐ BÁO DANH SINH VIÊN T[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CS2) KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ***** - TIỂU LUẬN HỌC PHẦN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở TỈNH QUẢNG TRỊ SỐ BÁO DANH: SINH VIÊN THỰC HIỆN: LỚP: GV: ĐOÀN THỊ THỦY Điểm số Cán chấm thi Điểm chữ Cán chấm thi TP HCM, ngày 28 tháng 10 năm 2021 MỤC LỤC 1.ĐẶT VẤN ĐỀ 2.THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CỦA TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Một số khái niệm lao động việc làm: .2 2.1.1.Lao động – việc làm 2.1.2.Tạo việc làm: 2.1.3.Thất nghiệp ,thiếu việc làm: 2.2 Vai trò ý nghĩa việc làm phát triển kinh tế xã hội 2.2.1 Vai trò việc làm 2.2.2.Ý nghĩa việc làm người lao động xã hội 2.3 Điều kiện kinh tế đặc điểm xã hội tỉnh Quảng Trị: 2.4 Tình hình thực tế lao động việc làm 2.4.1 Tạo việc làm chỗ 2.4.2 Tạo việc làm thông qua dự án phát triển thị trường lao động .5 2.4.3.Tình hình đào tạo nghề cho lao động 2.4.4 Tình hình xuất lao động 2.5 Những hạn chế nguyên nhân giải việc làm cho lao động tỉnh Quảng Trị 2.5.1 Những hạn chế : 2.5.2 Nguyên nhân 2.6 Một số giải pháp giải việc làm cho lao động tỉnh Quảng Trị 2.6.1 Phương hướng giải việc làm 2.6.2 Những giải pháp tăng cường quản lý nhà nước giải việc làm .10 2.6.3 Kiến nghị đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh sở, ban ngành .12 3.KẾT LUẬN .14 1.ĐẶT VẤN ĐỀ Trong điều kiện tại, Quảng Trị có lợi địa trị địa kinh tế cho phát triển kinh tế - xã hội, điểm đầu tuyến hành lang kinh tế Đơng – Tây phía Việt Nam, tiếp giáp với nước bạn Lào với cửa Lao Bảo; cửa ngõ hướng biển Đông địa phương liên quan tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng Tuy nhiên thực tế, Quảng Trị tỉnh nghèo, kinh tế nông nghiệp chủ yếu, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề, nguồn lao động trẻ hàng năm bổ sung vào lớn, từ dẫn đến cân đối cung - cầu lao động Vì mà tình trạng thất nghiệp - thiếu việc làm phổ biến Nhu cầu việc làm người lao động lớn Giải việc làm cho người lao động luôn vấn đề quan trọng hàng đầu Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Trị nói riêng, nhiệm vụ vừa có tính cấp bách trước mắt, vừa có tính chiến lược lâu dài Giải việc làm có liên quan đến hầu hết hoạt động kinh tế - xã hội, không tác động phát triển kinh tế mà an ninh trật tự, đời sống xã hội Ở nước ta, giải việc làm tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên lao động, đất đai, tài chính… góp phần chuyển đổi cấu kinh tế, cấu lao động, đáp ứng yêu cầu trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Hiện tại, việc giải việc làm cho người lao động nói chung đặc biệt giải việc làm cho người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Trị nói riêng vấn đề nóng bỏng, đặt nhiều thách thức người dân, cấp ủy Đảng quyền địa phương Đây nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng thực tiễn phát triển địa phương Với tính cấp thiết ý nghĩa thiết thực đây, xin chọn đề tài: “Quản lý nhà nước lao động việc làm tỉnh Quảng Trị” để làm tiểu luận kết thúc môn học 2 2.THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VIỆC LÀM Ở TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Một số khái niệm lao động việc làm: 2.1.1.Lao động – việc làm -Xét phương diện kinh tế - xã hội, hiểu việc làm hoạt động tạo ra, đem lại lợi ích thu nhập cho người lao động xã hội thừa nhận -Dưới góc độ pháp lí: Điều 55 Hiến Pháp năm 1992 quy định: “Lao động quyền nghĩa vụ cơng dân Nhà nước xã hội có kế hoạch tạo ngày nhiều việc làm cho người lao động” Trên sở này, Bộ luật lao động Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2012 quy định “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm” (Điều 9, Chương II) Như vậy, góc độ pháp lý, việc làm cấu thành yếu tố: Là hoạt động lao động; tạo thu nhập; hoạt động phải hợp pháp 2.1.2.Tạo việc làm: Tạo việc làm hay giải việc làm việc tạo hội để người lao động có việc làm tăng thu nhập, phù hợp với lợi ích thân, gia đình, cộng đồng xã hội Như vậy, giải việc làm nhằm khai thác triệt để tiềm người, nhằm đạt việc làm hợp lý việc làm có hiệu Vì “giải việc làm tổng thể biện pháp, sách kinh tế, xã hội từ vi mơ đến vĩ mơ tác động đến người lao động có việc làm” 2.1.3.Thất nghiệp, thiếu việc làm: Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO) trích dẫn: - “Thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn làm việc khơng thể tìm việc làm mức tiền cơng thịnh hành” [11, tr.400] - “Thiếu việc làm hay gọi bán thất nghiệp thất nghiệp trá hình người làm việc mức mà mong” [5, tr.259] 2.2 Vai trò ý nghĩa việc làm phát triển kinh tế xã hội 2.2.1 Vai trị việc làm Việc làm có vai trị quan trọng đời sống xã hội, khơng thể thiếu cá nhân toàn kinh tế, vấn đề cốt lõi xuyên suốt hoạt động kinh tế, có mối quan hệ mật thiết với kinh tế xã hội, chi phối toàn hoạt động cá nhân xã hội 2.2.2.Ý nghĩa việc làm người lao động xã hội Bảo đảm việc làm sách xã hội có hiệu to lớn vấn đề phòng chống, hạn chế tiêu cực xã hội, giữ vững kỉ cương, nề nếp xã hội Thất việc việc làm không đầy đủ, thu nhập thấp tiền đề đói nghèo, chí điểm xuất phát tệ nạn xã hội Việc làm phạm trù thuộc quyền người, đóng vai trị sở hình thành, trì nội dung quan hệ lao động 2.2.3 Điều kiện kinh tế đặc điểm xã hội tỉnh Quảng Trị: -Tỉnh có diện tích đất tự nhiên 4.737,44 km2 chiếm 1,43% diện tích nước Dân số 638.627 người (ngày 31/12/2020),trong dân số nam 317.201 người chiếm 49,7%, nữ 321.426 người chiếm 50,3% dân số thành thị 207.305 người chiếm 32,46% 4 -Quảng Trị với nhiều tiềm lợi bật hướng đến mục tiêu trở thành trung tâm lượng khu vực miền Trung với mạnh lượng (điện gió, điện mặt trời) nhiệt điện Nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú và đa dạng, một số khoáng sản có trữ lượng lớn, chất lượng cao như: titan, đá vôi, cát thạch, anh trắng Cách không xa bờ biển Quảng Trị có nguồn khí với trữ lượng lớn, khu vực mỏ nằm gần đảo Cồn Cỏ, thời gian tới nguồn khí được khai thác, Quảng Trị sẽ tạo khả cho phát triển công nghiệp chế biến từ ngun liệu khí đốt vật liệu cơng nghệ Sản lượng gỗ rừng trồng đứng đầu Việt Nam -Quảng Trị có tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn phong phú, đa dạng Du lịch văn hóa lịch sử, tạo hệ thống di tích chiến tranh thời đại đồ sộ độc đáo có địa danh tiếng vào lịch sử như: Đôi bờ Hiền Lương - Bến Hải, địa đạo Vịnh Mốc, Thành cổ Quảng Trị, Đường - Khe Sanh, đường Hồ Chí Minh huyền thoại … Bên cạnh đó, tỉnh cịn có nhiều danh lam thắng cảnh Trằm Trà Lộc, rừng nguyên sinh Rú Lịnh, động Brai, giếng cổ Gio An…, nhiều bãi biển đẹp Cửa Tùng, Cửa Việt, Vĩnh Thái mang vẻ đẹp riêng với cát trắng tinh khôi, phẳng, mịn màng, nước xanh mà nơi có 2.4 Tình hình thực tế lao động việc làm -Thành tích: Năm 2020 dù phải chịu nhiều ảnh hưởng dịch bệnh COVID19, nhiên, với cố gắng, nỗ lực nhiều phải pháp tích cực đồng bộ, tỉnh Quảng Trị hoàn thành mục tiêu giải việc làm cho 11.100 lao động (đạt 100,94% so với kế hoạch năm 2019) -Về lao động: Lực lượng lao động năm 2020 367.257 người,trong lực lượng lao động độ tuổi lao động 311.263 người Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động 1,39% Cơ cấu lao động độ tuổi lao động 44,51% -Số việc làm tạo từ 2016-2020 58.815 việc làm, bình quân 11.763 việc làm năm 5 -Tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2020 65,88% 2.4.1 Tạo việc làm chỗ Giải việc làm gắn liền với sách, mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế, giảm tình trạng đói nghèo Ngồi ra, sách người lao động ngày quan tâm thực hiệu Cùng với gia tăng dân số, lực lượng lao động bổ sung hàng năm lớn, nhờ chương trình, dự án giải việc làm, dự án nâng cao lực gắn với đào tạo nghề, xuất lao động, công tác giải việc làm tạo nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, cơng nghiệp chưa phát triển, sở công nghiệp địa bàn chủ yếu nhỏ lẽ, sở doanh nghiệp khác hoạt động cầm chừng, phát triển sản suất kinh doanh chưa thực mạnh mẽ nên vấn đề giải việc làm nhiều hạn chế 2.4.2 Tạo việc làm thông qua dự án phát triển thị trường lao động -Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh đầu tư, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị, đáp ứng nhu cầu hoạt động, đặc biệt mở thêm văn phòng vệ tinh huyện Hướng Hóa dự kiến mở xã Quảng Trị Việc đầu tư trọng tâm góp phần nâng cao lực hoạt động Trung tâm Trung tâm trở thành địa quen thuộc cho người lao động cần tìm kiếm việc làm, doanh nghiệp cần tuyển lao động -Sàn giao dịch việc làm tạo điều kiện thuận lợi, giúp lao động tiết kiệm chi phí, đáp ứng nhu cầu người lao động tìm kiếm việc làm đơn vị tuyển dụng 2.4.3.Tình hình đào tạo nghề cho lao động Công tác đào tạo nghề cho người lao động; đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh giai đoạn 2016-2020 triển khai hướng, phù hợp với nhu cầu tạo nguồn nhân lực cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương 2.4.4 Tình hình xuất lao động Trong năm qua, Sở Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp chặt chẽ với địa phương Hội đoàn thể tỉnh, thực có kết cơng tác tun truyền, vận động phương tiện thông tin đại chúng thông qua sàn giao dịch việc làm, lựa chọn doanh nghiệp xuất lao động có uy tín để giới thiệu đến địa phương tỉnh tư vấn tuyển chọn tạo nguồn lao động, tạo việc làm thông qua đào tạo nghề Huyện Gio Linh Huyện Triệu Phong có chuyển biến tích cực nhờ hiệu từ việc xuất lao động nước 2.5 Những hạn chế nguyên nhân giải việc làm cho lao động tỉnh Quảng Trị 2.5.1 Những hạn chế : -Chất lượng việc làm chưa cao, thiếu tính ổn định, chưa gắn đào tạo nghề với tạo việc làm -Đa phần lao động nông thôn chưa có tác phong cơng nghiệp, ý thức kỷ luật kém, thiếu trình độ chun mơn nên việc giải việc làm chất lượng chưa cao, thiếu tính bền vững thu nhập thấp -Quản lý Nhà nước giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số chỗ số tồn tại, hạn chế, yếu -Cơ chế, sách giải việc làm cho người lao động nói chung, lao động dân tộc thiểu số chỗ nói riêng thời gian qua hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành nhiều sách đặc thù để giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số chỗ, công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên Mặt khác, tỉnh thiếu nguồn lực để thực sách, tác động sách giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số chỗ chưa cao, chưa đạt mục tiêu sách đề sách giải đất sản xuất, sách hỗ trợ lãi suất cho vay đầu tư phát triển kinh tế, đào tạo gắn với giải việc làm, sách ưu tiên xét tuyển, thi tuyển vào quan hành nghiệp cơng lập -Thực chế độ, thông tin báo cáo theo quy định cấp cấp trên, chất lượng báo cáo chưa sâu, đánh giá chưa kỹ, số liệu chệch choạc nhiều ảnh hưởng đến cơng tác quản lý -Chỉ tiêu giải việc làm hàng năm đạt vượt không đạo, hướng dẫn quan cấp xây dựng tiêu kế hoạch giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số chỗ, dẫn đến khơng khó khăn cho cơng tác đánh giá tiêu giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số chỗ, để xây dựng sách khả thi, phù hợp với địa phương -Hỗ trợ cho vay giải việc làm tiến độ giải ngân số trường hợp cơng tác uỷ thác, bình bầu hộ tham gia tổ tiết kiệm nên để làm thủ tục vay vốn diễn chậm, nhiều thời gian, phần ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân, chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng vốn người dân vào vụ mùa nuôi trồng sản xuất kinh doanh -Hiệu sử dụng vốn vay số hộ sử dụng vốn chưa mục đích hồ sơ dự án phê duyệt, kết thúc thời gian thực hợp đồng vay vốn, dự án rơi vào tình trạng gia hạn nợ, nợ hạn -Công tác thẩm định số trường hợp cho vay chưa thời hạn trồng, vật nuôi, sản xuất kinh doanh, dịch vụ theo quy định -Hỗ trợ người lao động làm việc nước ngồi -Cơng tác vận động tun truyền cấp, ngành chưa rộng, chưa sâu, thiếu thường xuyên, thông tin cung cấp cho người lao động chưa phong phú nội dung lẫn hình thức Chưa làm cho nhân dân nhận thấy rõ lợi ích, hiệu trước mắt lâu dài công tác xuất lao động, từ mà số người tham gia xuất lao động chưa đạt tiêu đề 8 -Số người tham gia xuất lao động năm gần đây, có phần chững lại giảm xuống, đặc biệt thị trường Malaysia thu nhập không hấp dẫn nên số người tham gia ít, thị trường khác Đài Loan yêu cầu ngoại hình (chiều cao, cân nặng) chi phí cao khả tài người lao động Vai trị quản lý Nhà nước cơng tác xuất lao động số xã, phường, thị trấn chưa tốt việc theo dõi, kiểm tra, giám sát, để phát kịp thời tượng tiêu cực xuất lao động Theo dõi, tổng hợp báo cáo công tác xuất lao động Ban đạo xuất lao động số huyện chưa kịp thời ảnh hưởng đến tiến độ thời gian tổng hợp báo cáo, tổng kết việc giao tiêu xuất lao động -Thực phối hợp Sở Lao động – Thương binh Xã hội với ngành, cấp địa phương, tổ chức đồn thể ngược lại chưa chặt chẽ, khơng nhịp nhàng, thiếu đồng dẫn đến không huy động tập trung nguồn lực lớn để thực tiêu giải việc làm hiệu -Đưa tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp chưa phổ biến, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số xa lạ, khó tiếp cận phương pháp canh tác truyền thống chưa thay đổi triệt để, dẫn đến suất lao động thấp, chất lượng hàng hóa khó cạnh tranh, giá tiêu thụ không ổn định, ảnh hưởng lộ trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nơng thơn.Thậm chí đại phận người dân tộc Vân Kiều Pakơ cịn tập tục đốt nương làm rẫy, sống du canh du cư không ổn định vũng giáp danh biên giới Lào -Trong báo cáo chưa phân tích sâu, đầy đủ, mổ xẻ nguyên nhân yếu, dạng thất nghiệp, thiếu việc làm, đặc biệt lao động dân tộc thiểu số chỗ, từ đưa giải pháp mang tính khả thi, phù hợp với lợi địa phương 2.5.2 Nguyên nhân -Quy mơ kinh tế tỉnh nhà cịn nhỏ bé, tốc độ tăng trưởng chưa cao; tính bền vững, tính cạnh tranh cịn yếu; tích lũy nội kinh tế thấp Khả thu hút đầu tư từ bên ngồi cịn hạn chế -Việc khảo sát nhu cầu đào tạo nghề số địa phương chưa cụ thể, nhiều lao động đào tạo nghề khơng có việc làm; nhu cầu việc làm số nghề nông nghiệp phụ thuộc lớn vào thị trường nông sản nên không ổn định -Do ngân sách tỉnh hạn chế nên kinh phí bố trí chưa đảm bảo theo kế hoạch; dự án đầu tư, khu công nghiệp, làng nghề truyền thống; kinh tế trang trại; kinh tế hợp tác xã; kinh tế hộ gia đình phát triển chậm, nên chưa có điều kiện thu hút lao động 2.6 Một số giải pháp giải việc làm cho lao động tỉnh Quảng Trị 2.6.1 Phương hướng giải việc làm -Tập trung phát triển sản xuất nông lâm ngư nghiệp theo hướng đa canh, đa dạng hóa trồng vật ni để khai thác tốt tiềm lợi điều kiện tự nhiên xã, huyện phù hợp với đặc điểm, kinh nghiệm, kinh tế hộ gia đình dân tộc thiểu số chỗ -Ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, trước hết tập trung vào phát triển giao thông kết cấu hạ tầng, giảm nghèo, khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh vùng, đôi với bảo vệ bền vững môi trường sinh thái; phát huy nội lực, tinh thần tự lực tự cường người lao động dân tộc thiểu số chỗ, đồng thời tăng cường hỗ trợ Trung ương giúp đỡ địa phương nước để tạo việc làm cho lao động dân tộc thiểu số chỗ -Giải tình trạng thiếu đất sản xuất, đất tranh chấp đất đai vùng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ 10 -Quy hoạch phát triển mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động dân tộc thiểu số chỗ tham gia học nghề, có hội tốt để tìm kiếm việc làm với suất lao động thu nhập cao -Tiếp tục phát triển khu kinh tế kết hợp với quốc phòng an ninh xã, huyện dọc tuyến biên giới Campuchia, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số chỗ sinh sống -Phát triển khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp Chú trọng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, sản xuất công nghiệp; ưu tiên sử dụng nhiều lao động dân tộc thiểu số chỗ vào làm việc; khôi phục phát triển làng nghề truyền thồng -Thực bước hồn thiện sách hỗ trợ tín dụng cho vay ưu đãi phát triển sản xuất, tạo việc làm; sách hỗ trợ học nghề gắn với giải việc làm, hỗ trợ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, ưu tiên cho người nghèo, người dân tộc thiểu số chỗ thuộc xã nghèo, thôn đặc biệt khó khăn Tăng cường hoạt động Trung tâm Dịch vụ việc làm hỗ trợ trực tiếp để giới thiệu việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số chỗ thất nghiệp, người thiếu việc làm nông thôn thị trường lao động 2.6.2 Những giải pháp tăng cường quản lý nhà nước giải việc làm - Thường xuyên nâng cao nhận thức, tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng cấp địa bàn tỉnh công tác phổ biến, tuyên truyền, quán triệt chủ trương, sách, pháp luật Đảng nhà nước giải việc làm cho người lao động, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ Từ nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, doanh nghiệp người dân nhiệm vụ giải việc làm; nhận thức vai trò ý nghĩa việc làm, tạo việc làm phát triển kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự xã hội địa phương Giao kiểm tra tiêu, nhiệm vụ giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số 11 chỗ, làm sở đánh giá lực lãnh đạo, lực quản lý mức độ hoàn thành nhiệm vụ cấp -Đổi mới, nâng cao chất lượng hình thức phổ biến, tuyên truyền, quán triệt nhiều hình thức đa dạng, phong phú Đối với vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa cần lựa chọn hình thức thích hợp như: tổ chức sinh hoạt nói chuyện thường xuyên theo định kỳ tụ điểm dân cư, cung cấp tờ rơi, tăng cường hình thức phát sóng đa dạng, liên tục, hấp dẫn hệ thống đài truyền huyện, xã thôn buôn để nhân dân nắm bắt thực Nội dung phổ biến, tuyên truyền, quán triệt chủ trương, sách Đảng nhà nước giải việc làm cho người lao động phải vào đối tượng để lựa chọn cho phù hợp với tâm lý, lứa tuổi nhận thức người nghe Nội dung tuyên truyền vận động cần giải thích ngơn ngữ đơn giản, dễ hiểu tốt nhiêu, đặc biệt người lao động người dân tộc thiểu số chỗ -Tổ chức tập huấn, phổ biến cung cấp thường xuyên sách mới, văn mới, ưu đãi, lợi ích lãnh đạo, cán chủ chốt, chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ giải việc làm cho lao động người dân tộc thiểu số chỗ để tạo điều kiện chấp hành tốt pháp luật nhà nước việc làm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tìm kiếm việc làm -Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số chỗ phải phát triển toàn diện từ thể chất, dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, rèn luyện phẩm chất tâm lý xã hội thích ứng với xã hội nơng nghiệp nông thôn đại -Chú trọng phát triển mơ hình hợp tác nơng nghiệp, tăng cường giới hóa khâu quy trình sản xuất nơng nghiệp; phát triển công nghiệp chế biến, bảo quản, vận chuyển sau thu hoạch nhằm thực khí hố nơng nghiệp điện khí hố nơng thơn Phát triển kinh tế hộ cách khuyến khích hộ nơng dân, trang trại, thành phần kinh tế tham gia liên kết với nhau, hình thành tổ chức, 12 hình thức hợp tác mở rộng quy mơ sản xuất, kinh doanh thu hút, hỗ trợ gia đình cịn khó khăn -Khuyến khích phát triển doanh nghiệp tư nhân vừa nhỏ nông thôn, lực lượng giữ vai trò chủ đạo việc tạo việc làm thu hút phần không nhỏ lao động nông nghiệp, chuyển dịch cấu lao động Sắp xếp lại đổi doanh nghiệp nhà nước khu vực lâm nghiệp, thực đa dạng hóa hình thức sở hữu tạo điều kiện cho lao động thiểu số chỗ tham gia quản lý, điều hành phát triển sản xuất -Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống -Kiến nghị đề xuất với phủ ,cơ quan ngang - Chính phủ cần quan tâm đầu tư sở hạ tầng đầu tư cơng trình trọng điểm cho tỉnh Quảng Trị, để thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, tạo nhiều chỗ làm việc cho người lao động Tiếp tục thực sách hỗ trợ cho người lao động huyện nghèo (ở Quảng Trị có huyện Đakrông), xã ven biển tỉnh tham gia xuất lao động -Tăng cường hợp tác quốc tế lao động, giữ vững thị trường xuất lao động truyền thống tiếp nhận nhiều lao động Việt Nam, phát triển thêm thị trường lao động có tiềm để thúc đẩy công tác xuất lao động nước nói chung tỉnh Quảng Trị nói riêng 2.6.3 Kiến nghị đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh sở, ban ngành Để tạo nhiều việc làm cho người lao động kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm tỉnh cần phải xác định rõ mục tiêu, tiêu việc làm Từ có giải pháp tạo mơi trường, hỗ trợ tài chính, nhằm khuyến khích người tự tạo việc làm cho cho người khác, đặc biệt ưu tiên cho đối tượng yếu thị trường lao động 13 Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho vùng nông thơn, miền núi, miền biển vùng có lợi phát triển nguyên liệu cung cấp cho nhà máy chế biến, để tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, giải việc làm cho lao động nông thôn Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, bố trí kinh phí cho Chương trình Mục tiêu việc làm theo dự tốn Chương trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, để đảm bảo cho hoạt động Chương trình Các sở, ban ngành chức cần tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh đẩy mạnh hoạt động quảng bá lợi tỉnh Quảng Trị để thu hút đầu tư nước nước ngoài, ban hành sách ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đến đầu tư hoạt động địa bàn, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động doanh nghiệp may mặc, giày da, Sở Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp chặt chẽ với sở, ban ngành, đoàn thể địa phương tuyên truyền sâu rộng Chương trình Mục tiêu việc làm nhân dân, để nhân dân nhận thức thực có hiệu hoạt động Chương trình; phối hợp với Sở Tài tham mưu đề xuất sách hỗ trợ cho lao động xuất Để đẩy mạnh công tác xuất lao động, đề nghị Sở Lao động - Thương binh Xã hội Trung tâm Dịch vụ Việc làm tích cực tìm kiếm doanh nghiệp có uy tín có đơn đặt hàng chất lượng cao đến Quảng Trị để tuyển chọn, đưa lao động làm việc nước 14 3.KẾT LUẬN Quảng Trị có nguồn lao động trẻ lại dồi dào, chất lượng lao động thấp Mặt khác, tỉnh lên từ xuất phát điểm thấp, hạ tầng sở phát triển, tỉnh nông, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ tỉnh chậm phát triển, lại chịu ảnh hưởng điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt Vì muốn tạo việc làm ngày nhiều địi hỏi phải có chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nhanh chóng, phát triển mạnh hệ thống đào tạo - dạy nghề Bên cạnh đó, phải có đạo cấp ủy đảng, quan ban ngành nhằm vạch sách, giải pháp đồng có hiệu thiết thực, phải phù hợp với tình hình thực tế tỉnh Phải tạo điều kiện cho người lao động tham gia tạo việc làm cho cho người khác vừa góp phần giải khó khăn trước mắt, vừa đẩy mạnh kinh tế tỉnh nhà phát triển lên Để thực hóa chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng giải việc làm hoạt động quản lý Nhà nước giải việc làm có vai trị quan trọng, đảm bảo cho người lao động có đủ điều kiện, hội để tìm kiếm việc làm ổn định thu nhập nâng cao chất lượng sống, yếu tố đảm bảo công xã hội tăng cường bền vững Để sử dụng có hiệu nguồn lao động giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn, đặc biệt người lao động dân tộc thiểu số Quảng Trị phải nổ lực phấn đấu không ngừng để phát triển sản xuất, mở rộng nhiều ngành nghề tạo môi trường thuận lợi cho tập thể cá nhân người lao động có điều kiện để thực lực lao động sáng tạo, vừa đáp ứng nhu cầu cống hiến vừa hưởng thụ thành đáng Với truyền thống lao động cần cù, chịu khó, cộng với trí thơng minh tài sáng tạo nhân dân, với tinh thần đoàn kết, ham học hỏi chắn tỉnh Quảng Trị ngày phát triển lên 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Trị, download địa chỉ: www.quangtri.gov.vn Đỗ Hoàng Toàn - Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế - NXB lao động xã hội Tạp chí giáo dục Tạp chí lí luận – Khoa học giáo dục Bộ giáo dục đào tạo, download địa chỉ: https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn Thư viện số: Trường Đại học Lao động Xã hội (CS2), download địa chỉ: http://ldxh.tailieu.vn/ https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/tao-dong-luc-cho-nguoi-lao-dong-nghiencuu-dien-hinh-tai-cong-ty-tnhh-nha-hang-jw-75239.htm