27 doanh nghiệp KH&CN Điều đó thể hiện quá trình cải cách hành chính của Nhà nước nhận thức rõ nhu cầu đưa hoạt động kinh doanh, mô hình doanh nghiệp, tinh thần doanh nhân vào các tổ chức sự nghiệp và[.]
27 doanh nghiệp KH&CN Điều thể q trình cải cách hành Nhà nước nhận thức rõ nhu cầu đưa hoạt động kinh doanh, mơ hình doanh nghiệp, tinh thần doanh nhân vào tổ chức nghiệp KH&CN nhà nước, nhằm nâng cao hiệu quả, tính chủ động, sáng tạo khả tự vững tổ chức 1.3 Nghiên cứu kinh nghiệm từ nước 1.3.1 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 1.3.1.1 Cách hiểu doanh nghiệp xã hội Khái niệm doanh nghiệp xã hội Hoa Kỳ nói chung rộng tập trung nhiều vào doanh nghiệp mục đích tạo doanh thu so với định nghĩa nước khác DNXH hiểu bao gồm tổ chức từ doanh nghiệp định hướng lợi nhuận tham gia vào hoạt động có lợi cho xã hội (kể hoạt động từ thiện công ty hay trách nhiệm xã hội doanh nghiệp) doanh nghiệp có mục đích kép làm trung gian cho mục tiêu lợi nhuận với mục tiêu xã hội tổ chức phi lợi nhuận tham gia vào hoạt động thương mại hỗ trợ sứ mệnh (các tổ chức xã hội) (Janelle A Kerlin, 2006) Ngồi ra, cịn có tổ chức có mục đích xã hội, hoạt động thương mại hỗ trợ sứ mệnh bao gồm việc tạo doanh thu hỗ trợ hoạt động khác tổ chức phi lợi nhuận hoạt động đồng thời tạo doanh thu cung cấp chương trình đáp ứng mục tiêu xã hội Doanh nghiệp xã hội tham gia tổ chức phi lợi nhuận có số hình thức tổ chức khác bao gồm nội liên doanh thương mại, cơng ty lợi nhuận phi lợi nhuận, quan hệ đối tác với doanh nghiệp liên quan đến hoạt động tiếp thị Ngoài ra, bên cạnh công ty doanh nghiệp xã hội tư vấn học thuật, Mỹ, tổ chức phi lợi nhuận tập trung vào việc tạo doanh thu Doanh nghiệp xã hội tham gia tổ chức phi lợi nhuận có số hình thức tổ chức khác bao gồm nội liên doanh thương mại, cơng ty lợi nhuận phi lợi nhuận, quan hệ đối tác với doanh nghiệp liên quan đến hoạt động tiếp thị Ngồi ra, bên cạnh cơng ty doanh nghiệp xã hội tư vấn học thuật, Hoa Kỳ, tổ chức phi lợi nhuận tập trung vào việc tạo doanh thu 28 1.3.1.2 Môi trường thể chế doanh nghiệp xã hội Tại Hoa Kỳ, chiến lược phát triển doanh nghiệp xã hội hỗ trợ tảng tư nhân doanh nghiệp xã hội phát triển năm 1980 – 1990 (Janelle A Kerlin, 2016) Một số tập trung vào việc thu thập thông tin doanh nghiệp xã hội tạo quỹ hỗ trợ (Quỹ Kellogg, Quỹ Kauffman, Quỹ Surdna, Quỹ Rockefeller) Những người khác chuyển hỗ trợ họ sang khởi nghiệp doanh nghiệp xã hội (Quỹ phát triển doanh nghiệp Roberts), kinh doanh doanh nghiệp xã hội, thi (Quỹ Goldman Sachs, Quỹ tín thác từ thiện) ngày nhiều doanh nhân xã hội thơng qua chương trình giáo dục chun sâu tài trợ số có tính chất quốc tế (Quỹ Draper Richards, Quỹ Skoll, Echoing Green, Ashoka, Schwab Foundation) Mặc dù số lượng, tổ chức phi lợi nhuận cung cấp tư vấn trực tiếp, tài trợ hạt giống, công cụ kinh doanh kết nối với bên liên quan cộng đồng doanh nghiệp xã hội nhà cung cấp dịch vụ, nguồn tài trợ, quan nhà nước chương trình đại học Nền tảng đa dạng nhân viên thành viên hội đồng tư vấn giúp tạo điều kiện kết nối cộng đồng Đối với tổ chức phi lợi nhuận doanh nghiệp xã hội sẵn sàng trả tiền, số công ty tư vấn sẵn sàng hỗ trợ doanh nghiệp xã hội phía hoạt động kinh doanh Từ năm 1950, phủ liên bang Hoa Kỳ sử dụng Thuế thu nhập doanh nghiệp khơng liên quan (UBIT) để tính thuế doanh thu phi lợi nhuận không liên quan đến tổ chức miễn thuế đáp ứng mục tiêu cụ thể Cụ thể, IRS định nghĩa thuế thu nhập doanh nghiệp không liên quan thu nhập từ hoạt động thương mại doanh nghiệp, thường xuyên thực hiện, không liên quan đáng kể đến hiệu suất hoạt động tổ chức ngoại trừ việc tổ chức cần lợi nhuận thu từ hoạt động 1.3.1.3 Những khó khăn doanh nghiệp xã hội Ở Hoa Kỳ, DNXH có tăng trưởng nhanh DNXH gặp nhiều khó khăn thách thức từ việc loại trừ nhóm cụ thể, suy yếu kinh tế xã hội thiếu quan tâm phủ 29 Các loại hình doanh nghiệp xã hội cụ thể có gặp phải tình ý muốn dẫn đến việc loại trừ thêm nhóm bị thiệt thịi Ví dụ: Doanh thu tạo từ việc thu phí dịch vụ loại phổ biến hoạt động doanh nghiệp xã hội Tuy nhiên, chiến lược áp dụng tổ chức phi lợi nhuận dịch vụ xã hội, người hưởng lợi tiềm dịch vụ tự động bị loại dịch vụ họ trả tiền cho họ Một cách khác mà nhóm dễ bị tổn thương bị loại trừ hoạt động DNXH hướng đến tạo lợi nhuận số hoạt động tạo doanh thu ưu tiên thực mang lại giá trị lợi ích cao Hơn nữa, có chứng cho thấy tổ chức phi lợi nhuận tham gia vào hoạt động thị trường ngày tập trung vào việc đáp ứng nhu cầu khách hàng cá nhân thay người thiệt thịi thơng qua việc cung cấp hàng hóa cơng cộng Doanh nghiệp xã hội Mỹ lo lắng định hướng thị trường ngày tăng tổ chức phi lợi nhuận khiến họ khác mục tiêu xã hội ban đầu doanh nghiệp 1.3.1.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Hoa Kỳ có chủ nghĩa cá nhân lớn nhiều so với Việt Nam Bên cạnh đó, người dân Hoa Kỳ khuyến khích phát triển đam mê cá nhân tự hành động Theo khảo sát, DNXH Hoa Kỳ định hướng mục tiêu vật chất cao so Việt Nam Tuy nhiên, thân doanh nghiệp Hoa Kỳ cảm thấy không chắn hoạt động kinh doanh Ngược lại, Việt Nam đất nước có chủ nghĩa cá nhân thấp, khoảng cách quyền lực lớn chưa khuyến khích phát triển đam mê, định hướng cá nhân Văn hóa Việt Nam đề cao định hướng lâu dài quan tâm nhiều đến giá trị sống giá trị vật chất Có thể thấy, Chính phủ Hoa Kỳ khơng quy định rõ ràng DNXH mà có pha trộn trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, doanh nghiệp hoạt động mục đích xã hội, hoạt động xã hội doanh nghiệp, tổ chức từ thiện Do đó, doanh nghiệp tập trung nhiều vào tạo doanh thu để đạt lợi nhuận, tùy vào định hướng doanh nghiệp, đóng góp cho xã hội khơng Ngồi ra, nhu cầu định nghĩa pháp lý rõ ràng cho tổ chức phi lợi nhuận tham gia vào hoạt động tạo doanh thu 30 rào cản DNXH Nếu Chính phủ Mỹ quan tâm nhiều với doanh nghiệp xã hội DNXH cịn nhiều hội để phát triển Hiện tại, Việt Nam có quy định DNXH đưa yêu cầu để đảm bảo trách nhiệm pháp lý ràng buộc doanh nghiệp Tuy nhiên, Việt Nam chưa có quy định thuế Hoa Kỳ để hỗ trợ DNXH hoạt động ổn định phát triển Và học kinh nghiệm Việt Nam: Việt Nam cần xây dựng quy định, áp dụng sách ưu đãi thuế dảnh riêng cho DNXH để mặt Chỉnh phủ có sở xác định hiệu hoạt động DNXH, mặt khác với thuế cơng cụ quản lý vĩ mơ Chính phủ DNXH phát triển 1.3.2 Kinh nghiệm Liên minh Châu Âu 1.3.2.1 Sự hình thành phát triển doanh nghiệp xã hội Ở EU, doanh nghiệp xã hội có nhiều hình thức bao gồm ủy thác phát triển nhân viên, công ty xã hội, tổ chức thị trường lao động trung gian, doanh nghiệp cộng đồng tổ chức giao dịch từ thiện Ở EU, doanh nghiệp xã hội xuất muộn Hoa Kỳ tập trung vào phát triển đồng thời dịch vụ đa dạng hóa việc tạo doanh thu khu vực người thiệt thịi khơng thể tìm việc làm doanh nghiệp thông thường Với sụt giảm tăng trưởng kinh tế thất nghiệp gia tăng cuối năm 1970 tiếp tục vào năm 1990, nhiều quốc gia phúc lợi EU rơi vào khủng hoảng nhiều quốc gia EU trải qua gia tăng tỷ lệ thất nghiệp từ 3% 4% lên 10% (Jacques Defourny, 2008,tr.202-tr.228) Trong năm 1990, 40% người thất nghiệp châu Ầu (khơng có việc làm năm) cao nhiều so với 12% Hoa Kỳ 15% Nhật Bản (Jacques Defourny, 2016) Do tình trạng thất nghiệp ngày tăng, số nhu cầu dịch vụ xã hội nảy sinh mà khơng có chương trình sách cơng phù hợp Các doanh nghiệp xã hội, , bắt đầu đáp ứng nhu cầu giải vấn đề nhà nhóm người thiệt thịi, dịch vụ chăm sóc trẻ em để đáp ứng nhu cầu thay đổi kinh tế xã hội, dịch vụ cho người già dân số già hóa nhanh chóng thay đổi cấu trúc gia đình, sáng kiến tái tạo thị, chương trình việc làm cho người thất nghiệp dài hạn, Hầu hết doanh nghiệp xã hội tiên phong EU thành lập vào năm 1980 cá