4 PwC (2010) “Build and Beyond The revolution of Healthcare PPPs” báo cáo này lý giải xu hướng lựa chọn PPP dựa trên tổng hợp số liệu tình hình chi tiêu ý tế toàn cầu cũng như các hình thức PPP trong[.]
4 - PwC (2010) “Build and Beyond: The revolution of Healthcare PPPs”: báo cáo lý giải xu hướng lựa chọn PPP dựa tổng hợp số liệu tình hình chi tiêu ý tế tồn cầu hình thức PPP y tế Qua đó, nhấn mạnh PPP cách mạng giải nhiều vấn đề liên quan đến nguồn lực y tế - KPMG (2010) “PPP Procurement: review of barriers to completion and efficiency in the Procurement of PPP Projects”: Ngoài vấn đề chung PPP, KPMG muốn hình thức PPP thành cơng phải đảm bảo lợi ích bên, vai trị Chính phủ quan trọng Khu vực cơng cần xác định rõ vai trị coi khu vực tư nhân đối tác, sẵn sàng tạo điều kiện hợp tác Bên cạnh đó, báo cáo đề xuất số giải pháp để thúc đẩy PPP, sách ưu đãi thuế, cho vay vốn, Ngồi ra, cịn nhiều nghiên cứu khác, Stephen (2016), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB, 2012), vai trò, tầm quan trọng PPP dịch vụ hàng hóa cơng nói chung y tế nói riêng Nhìn chung, nghiên cứu nhấn mạnh bên cạnh tính hiệu tài chính, yếu tố khác hiệu dịch vụ, chất lượng dịch vụ cần phải xem xét 2.2 Ở nước Ở Việt Nam, hình thức huy động nguồn lực đầu tư nhà nước cho lĩnh vực sở hạ tầng, dịch vụ cơng triển khai thơng qua hình thức xã hội hóa Đã có vài nghiên cứu đề cập đến hình thức (hay cịn gọi hình thức PPP) Việt Nam, chủ yếu tập trung đến kinh nghiệm quốc tế từ rút học cho Việt Nam nhằm khuyến khích phát triển PPP Một số nghiên cứu tiêu biểu như: - Huỳnh Thị Thúy Giang, 2012, “Hình thức hợp tác cơng - tư để phát triển sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam”: Cơng trình nghiên cứu tập trung vào cách thức PPP hoạt động quốc gia mà thị trường PPP chưa tồn Việt Nam Từ đó, tìm cách thu hút vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường việc nghiên cứu kinh nghiệm nước khác giới, từ tìm hiểu, lựa chọn vận hành hình thức PPP phù hợp với điều kiện Việt Nam Nghiên cứu đưa đánh giá cụ thể cho tình hình đầu tư lĩnh vực đường đo lường mức độ sẵn sàng khu vực tư nhân đầu tư vào dự án PPP đường Việt Nam thông qua độ thỏa mãn kỳ vọng đối tượng Cuối cùng, nghiên cứu trình bày số cách thức để PPP khởi động hoạt động thành công ngành đường Việt Nam - Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2011, “Hoàn thiện khung pháp lý hợp tác Nhà nước tư nhân”: Đề tài nghiên cứu kinh nghiệm nước giới qua phân tích, đánh giá thực trạng việc triển khai quy định đầu tư phát triển hạ tầng Việt Nam hệ thống quy định PPP đầu tư phát triển hạ tầng Bên cạnh đó, đề tài tập trung nghiên cứu nguyên lý yếu tố tác động lên vận hành hình thức PPP giới để đưa phương hướng hoàn thiện khung pháp lý PPP nước ta - Viện Chiến lược sách y tế, 2003, “Nghiên cứu thực trạng xây dựng mơ hình huy động xã hội thực xã hội hóa y tế đảm bảo cơng hiệu chăm sóc sức khỏe tồn dân”: từ góc độ khác, xã hội hóa y tế tham gia cộng đồng chăm sóc sức khỏe nhân dân cá nhân tự chăm sóc sức khỏe thân, cơng tác khám chữa bệnh cho người nghèo hay hộ gia đình trồng thuốc nam Như vậy, nhiều khía cạnh, xã hội hóa y tế lại có ý nghĩa định chưa phải toàn nội dung xã hội hóa - Võ Quốc Trường, 2011, “Hợp tác công - tư lĩnh vực y tế: Nghiên cứu trường hợp Thành phố Hồ Chí Minh”: Ngồi nghiên cứu chung PPP, điểm mẻ Luận văn đánh giá mặt tích cực tiêu cực hợp tác PPP từ đưa số đề xuất hợp tác PPP nhằm giải khó khăn nguồn vốn cho y tế địa phương - Ngô Minh Tuấn, 2018, “Hợp tác công - tư cung ứng dịch vụ y tế Việt Nam” Cơng trình nghiên cứu tập trung vào cách để vận hành, ứng dụng hiệu hình thức hợp tác khu vực tư nhân khu vực Nhà nước, thơng qua việc tìm hiểu hình thức PPP từ lý thuyết đến thực tiễn Tuy nhiên, luận án phản ánh lợi ích mà hợp tác cơng - tư mang lại cho Nhà nước, mà chưa làm sáng tỏ lợi ích mà nhà đầu tư, đặc biệt người dân hưởng - Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, 2011, “Các hình thức đối tác công - tư dịch vụ công: kinh nghiệm quốc tế hàm ý sách cho Việt Nam”: nghiên cứu tập trung nhìn nhận lại vai trị Nhà nước đảm bảo cung cấp dịch vụ công; đánh giá khung pháp lý Việt Nam liên quan đến tham gia khu vực tư nhân vào hàng hóa cơng, từ ngun nhân dẫn đến hạn chế tồn tại, cần khắc phục đổi Việt Nam năm tới Nhìn chung, nghiên cứu kể phần giải đáp cung cấp nhìn mẻ nội dung PPP, bao gồm sở lý luận thực tiễn triển khai PPP giới Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu tập trung vào lĩnh vực sở hạ tầng mà chưa lý giải chất PPP lĩnh vực y tế, lý giải vai trò Nhà nước cung ứng dịch vụ y tế cần thiết việc áp dụng PPP lĩnh vực Chính vậy, để đưa nhìn tồn cảnh hơn, đặc biệt đánh giá tình hình thực thí điểm hình thức PPP Việt Nam theo Nghị định 15/2015/NĐ-CP Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (nay Nghị định 63/2018/NĐ-CP), Luận văn tập trung giải vấn đề mà nghiên cứu chưa đề cập đến, là: vai trị Nhà nước cung ứng dịch vụ y tế; lợi ích thách thức với PPP lĩnh vực y tế; hình thức PPP y tế chất lượng dịch vụ cung cấp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy hợp tác công - tư cung ứng dịch vụ y tế Việt Nam Từ đó, thu hút, khuyến khích nguồn vốn đầu tư Nhà nước cho lĩnh vực y tế thơng qua hình thức hợp tác cơng - tư 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn thực với nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Làm rõ sở lý luận vai trò Nhà nước cung ứng dịch vụ y tế, nhìn nhận thay đổi vai trị Nhà nước thời gian gần đây, đưa khái niệm chế PPP lĩnh vực y tế - Tổng hợp rút kinh nghiệm quốc tế PPP cung ứng dịch vụ y tế, từ đưa học cho Việt Nam - Xác định hình thức PPP y tế tồn Việt Nam đánh giá lợi ích mà PPP cung cấp dịch vụ y tế cho người dân - Để xuất giải pháp, kiến nghị sách nhằm thúc đẩy hợp tác cơng - tư cung ứng dịch vụ y tế, giúp hoàn thiện mơi trường, khuyến khích nguồn vốn đầu tư ngồi Nhà nước cho lĩnh vực y tế thơng qua hình thức PPP Đối tượng phạm vi nghiên cứu nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hình thức PPP cung ứng dịch vụ y tế Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: tập trung nghiên cứu thực trạng hợp tác công - tư Việt Nam, nhấn mạnh vào việc giải vấn đề thu hút vốn đầu tư tư nhân vào lĩnh vực y tế thơng qua hình thức PPP Về thời gian, đề tài chủ yếu tìm hiểu thực trạng hợp tác công - tư Việt Nam giai đoạn 2005-2019 số giải pháp thập kỷ Về không gian, luận văn nghiên cứu thực trạng hợp tác công – tư Việt Nam phạm vi toàn quốc Đồng thời, đề tài có nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia giới, từ đó, rút số học kinh nghiệm Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Bài luận sử dụng phương pháp nghiên cứu khác để làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến nội dung nghiên cứu như: phương pháp tổng hợp, phân tích, ngoại suy, diễn giải, quy nạp, so sánh, thống kê đánh giá số liệu minh họa qua bảng biểu, hình vẽ Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu - hình vẽ, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm chương: Chương 1: Tổng quan hợp tác công - tư cung ứng dịch vụ y tế Chương 2: Thực trạng hợp tác công - tư cung ứng dịch vụ y tế Việt Nam Chương 3: Bài học kinh nghiệm từ nước phát triển đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy hợp tác công - tư cung ứng dịch vụ y tế Việt Nam