Tài liệu hướng dẫn kỹ thuật thực hiện pháp điển và cách thức khai thác, sử dụng bộ pháp điển (dành cho học viên)

BỘ TƯ PHÁP CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN LIÊN HỢP QUỐC LIÊN MINH CHÂU ÂU TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN KỸ THUẬT THỰC HIỆN PHÁP ĐIỂN VÀ CÁCH THỨC KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỘ PHÁP ĐIỂN (Dành cho học viên) Nhóm Nhóm chuyên gia Dự án Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” Tài liệu sản phẩm thuộc chương trình “Tăng cường pháp luật tư pháp Việt Nam (EU JULE)” Liên minh Châu Âu tài trợ, với đóng góp tài từ UNDP UNICEF Chương trình hai quan Liên Hiệp Quốc phối hợp với Bộ Tư pháp Việt Nam thực CHUYÊN GIA TS Đồng Ngọc Ba, Ủy viên Thường trực, Ủy ban Pháp luật Quốc hội HỖ TRỢ CHUYÊN MÔN: TS Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn QPPL, Bộ Tư pháp ThS Nguyễn Duy Thắng, Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn QPPL, Bộ Tư pháp ThS Trần Thanh Loan, Phó Trưởng phịng phụ trách Phòng Pháp điển Hợp văn QPPL, Cục Kiểm tra văn QPPL, Bộ Tư pháp ThS Huỳnh Hữu Phương, Chuyên viên Cục Kiểm tra văn QPPL, Bộ Tư pháp Vũ Thị Mai, Chuyên viên Cục Kiểm tra văn QPPL, Bộ Tư pháp Phùng Thị Hương, Chuyên viên Cục Kiểm tra văn QPPL, Bộ Tư pháp Hoàng Như Quỳnh, Chuyên viên Cục Kiểm tra văn QPPL, Bộ Tư pháp Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” BỘ TƯ PHÁP LIÊN MINH CHÂU ÂU CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN LIÊN HỢP QUỐC TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN CÁCH THỨC KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỘ PHÁP ĐIỂN (DÀNH CHO HỌC VIÊN) Hà Nội - Tháng 9/2022 Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” LỜI NÓI ĐẦU Để bảo đảm hệ thống văn quy phạm pháp luật minh bạch, thuận tiện cho người dân tổ chức, doanh nghiệp việc dễ dàng tiếp cận, khai thác, sử dụng, năm 2012, Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật ban hành, quy định trách nhiệm quan nhà nước việc rà soát, tập hợp, xếp quy phạm pháp luật theo đề mục, chủ đề, tạo thành Bộ pháp điển thức Nhà nước, sử dụng để tra cứu áp dụng thực pháp luật Tính đến tháng 9/2022, bộ, ngành hoàn thành 250/271 đề mục Bộ pháp điển đăng Cổng thông tin điện tử pháp điển (phapdien.moj.gov.vn) Đối với 21 đề mục lại, nay, bộ, ngành tích cực thực và dự kiến hoàn thành năm 2022 Trong thời gian qua, Bộ Tư pháp tổ chức giới thiệu, hướng dẫn khai thác, sử dụng Bộ pháp điển để cá nhân, tổ chức sớm tiếp cận, khai thác sử dụng Bộ pháp điển Tuy nhiên, Bộ pháp điển sản phẩm với khối lượng đồ sộ, đó, việc tuyên truyền giới thiệu hướng dẫn khai thác, sử dụng Bộ pháp điển gặp nhiều khó khăn Vì vậy, để tiếp tục nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ pháp điển cho công chức bộ, ngành kỹ phổ biến pháp luật pháp điển, hướng dẫn khai thác, sử dụng pháp điển cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, việc xây dựng kỹ nghiệp vụ làm công tác pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ pháp điển có ý nghĩa quan trọng Qua đó, thúc đẩy việc tra cứu quy định pháp luật, nâng cao hiểu biết pháp luật góp phần bảo đảm việc áp dụng thi hành pháp luật hiệu Trong khuôn khổ Chương trình tăng cường pháp luật tư pháp Việt Nam (EU JULE) Liên minh Châu Âu tài trợ với hỗ trợ tài Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Quỹ nhi đồng Liên Hợp Quốc (UNICEF), Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật (QPPL), Bộ Tư pháp Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) tổ chức soạn thảo Bộ Tài liệu tập huấn giảng viên nguồn kỹ năng, nghiệp vụ làm công tác pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ pháp điển Do lần đầu biên soạn tài liệu nên không tránh khỏi thiếu sót Chúng tơi mong muốn nhận ý kiến góp ý bạn đọc để tiếp tục hồn thiện tài liệu thời gian tới, từ góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác xây dựng Bộ pháp điển công tác phổ biến, giới thiệu, hướng dẫn khai thác, sử dụng Bộ pháp điển Trân trọng cảm ơn! Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU MỤC LỤC GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TÀI LIỆU ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG TÀI LIỆU NỘI DUNG TÀI LIỆU BÀI TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC PHÁP ĐIỂN HỆ THỐNG QPPL VÀ BỘ PHÁP ĐIỂN NỘI DUNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC PHÁP ĐIỂN HỆ THỐNG QPPL Khái niệm pháp điển hệ thống QPPL Vai trò, ý nghĩa pháp điển hệ thống QPPL 10 Nguyên tắc thực pháp điển 15 Thẩm quyền trách nhiệm quan thực pháp điển 17 NỘI DUNG TỔNG QUAN VỀ BỘ PHÁP ĐIỂN 20 Khái niệm Bộ Pháp điển 20 Giá trị Bộ Pháp điển 20 Cấu trúc Bộ Pháp điển 21 Lộ trình xây dựng Bộ Pháp điển 24 BÀI HƯỚNG DẪN KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỘ PHÁP ĐIỂN 26 Tra cứu nội dung theo cấu trúc đề mục 28 Tra cứu toàn nội dung đề mục 30 Tra cứu Danh mục văn sử dụng pháp điển vào đề mục 30 Tra cứu, tìm kiếm theo từ khóa 31 BÀI QUY TRÌNH VÀ KỸ THUẬT THỰC HIỆN PHÁP ĐIỂN 36 NỘI DUNG QUY TRÌNH THỰC HIỆN PHÁP ĐIỂN THEO ĐỀ MỤC 36 Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” Xây dựng Kế hoạch thực pháp điển theo đề mục 36 Thu thập văn 37 Thực pháp điển theo đề mục 38 Tổng hợp, xây dựng Hồ sơ kết pháp điển gửi thẩm định 50 Tổ chức thẩm định Kết pháp điển 51 Hoàn thiện hồ sơ Kết pháp điển 52 Trình Chính phủ thơng qua kết pháp điển xếp kết pháp điển vào Bộ pháp điển 54 NỘI DUNG KỸ THUẬT THỰC HIỆN PHÁP ĐIỂN TRÊN PHẦN MỀM PHÁP ĐIỂN ĐIỆN TỬ 57 Kỹ thuật thực pháp điển theo đề mục 57 Kỹ thuật cập nhật QPPL vào đề mục 103 PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN 108 Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TÀI LIỆU Tài liệu hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ pháp điển tài liệu xây dựng nhằm cung cấp kiến thức tổng quan công tác pháp điển hệ thống QPPL Bộ pháp điển Đồng thời tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ thuật pháp điển, kỹ thuật cập nhật QPPL mới, đề mục vào Bộ pháp điển; cách thức khai thác, sử dụng Bộ pháp điển Nội dung tài liệu chia thành 03 có nội dung cụ thể sau: Bài Tổng quan công Bài cung cấp khái niệm pháp điển; tác pháp điển hệ thống vai trò, ý nghĩa, nguyên tắc, thẩm quyền trách nhiệm quan thực pháp điển Bên QPPL Bộ Pháp điển cạnh đó, cung cấp khái niệm, giá trị, cấu trúc Bộ pháp điển lộ trình xây dựng Bộ pháp điển Bài Hướng dẫn cách Các đề mục Chính phủ thơng qua thức khai thác sử dụng đăng tải công khai Bộ pháp điển Cổng thông tin điện tử pháp điển (địa chỉ: Bộ pháp điển https://phapdien.moj.gov.vn) Bộ pháp điển đăng công khai môi trường mạng internet giúp cá nhân, tổ chức truy cập, khai thác, sử dụng miễn phí Bài nhằm mục đích giới thiệu, hướng dẫn cho học viên cách thức khai thác, sử dụng Bộ pháp điển cách hiệu Bài Quy trình kỹ Bài trang bị cho học viên 02 nội dung bao thuật thực pháp điển gồm: Nội dung thứ quy định pháp luật có liên quan đến quy trình, trình tự thực theo đề mục pháp điển đề mục Bên cạnh đó, nay, Phần mềm Pháp điển điện tử hỗ trợ tối đa cho người làm công tác pháp điển mặt kỹ thuật thực pháp điển Bài trang bị cho học viên cách thức, quy trình kỹ thuật, thao tác thực pháp điển phần mềm Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG TÀI LIỆU Tài liệu sử dụng tài liệu tham khảo cho đối tượng sau: Tập huấn viên, Báo cáo viên bộ, ngành, trường đại học có chuyên ngành luật, Sở Tư pháp địa phương nhằm tuyên truyền, giới thiệu hướng dẫn khai thác, sử dụng Bộ pháp điển Cá nhân (công chức trực tiếp thực công tác pháp điển bộ, ngành, Báo cáo viên pháp luật thực tuyên truyền, giới thiệu Bộ pháp điển, công chức, sinh viên, giảng viên, người dân), tổ chức có nhu cầu tìm hiểu công tác pháp điển hệ thống QPPL sử dụng, khai thác Bộ pháp điển Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” BÀI TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC PHÁP ĐIỂN HỆ THỐNG QPPL VÀ BỘ PHÁP ĐIỂN Nội dung Tổng quan công tác pháp điển hệ thống QPPL Khái niệm pháp điển hệ thống QPPL Khoản Điều Pháp lệnh pháp điển quy định: “Pháp điển việc quan nhà nước rà soát, tập hợp, xếp quy phạm pháp luật hiệu lực văn quy phạm pháp luật quan nhà nước Trung ương ban hành, trừ Hiến pháp, để xây dựng Bộ pháp điển” Theo đó, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước Trung ương ban hành văn sau: - Bộ luật, luật, nghị Quốc hội; Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Lệnh, định Chủ tịch nước; Nghị định Chính phủ; nghị liên tịch Chính phủ với Đồn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Quyết định Thủ tướng Chính phủ; Nghị Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao; Thơng tư Chánh án Tịa án nhân dân tối cao; thơng tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; định Tổng Kiểm toán nhà nước; - Các văn quy phạm pháp luật khác ban hành trước ngày Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung ngày 15 tháng năm 2020 có hiệu lực Quan niệm pháp điển cách thức thực pháp điển giới đa dạng Mỗi nước có cách thực pháp điển khác phụ thuộc vào tình trạng hệ thống văn tâm nước Tuy nhiên, chia thành hai loại pháp điển pháp điển nội dung pháp điển hình thức - Pháp điển nội dung: hoạt động pháp điển theo quan có thẩm Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” quyền tiến hành xây dựng, ban hành văn QPPL sở tập hợp, xếp lại quy định văn QPPL hành, loại bỏ quy định không phù hợp, sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tiễn Pháp điển nội dung mang tính sáng tạo pháp luật, kết đạo luật chứa đựng quy định ban hành Về chất, pháp điển nội dung dạng cụ thể, đặc thù hoạt động lập pháp Có thể xem việc xây dựng luật Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động… nước ta thời gian qua ví dụ cụ thể hoạt động pháp điển nội dung - Pháp điển hình thức: hoạt động pháp điển theo quan có thẩm quyền tiến hành tập hợp, xếp QPPL văn QPPL hành theo cấu trúc (thơng thường Bộ pháp điển), thực chỉnh kỹ thuật, cách thức diễn đạt không làm thay đổi nội dung trật tự hiệu lực quy định Pháp điển hình thức không tạo quy định pháp luật Bộ pháp điển hình thức phổ biến nước sử dụng để chứa đựng QPPL sau pháp điển Tùy thuộc vào quan điểm cách thức thực pháp điển mà cấu trúc, kỹ thuật thực giá trị pháp lý Bộ pháp điển nước có khác Như vậy, hoạt động pháp điển Việt Nam pháp điển hình thức, theo quan có thẩm quyền tập hợp, xếp đầy đủ QPPL hiệu lực vào Bộ pháp điển theo trật tự hợp lý; chưa đặt việc sửa đổi, bổ sung QPPL hay thay hệ thống văn QPPL hành Việc lựa chọn pháp điển hình thức phù hợp với thực trạng hệ thống pháp luật tình hình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Với khối lượng văn lớn, thường xuyên thay đổi, thực pháp điển nội dung khó khả thi Thực pháp điển hình thức đáp ứng yêu cầu cấp bách xây dựng Bộ pháp điển tập hợp theo trật tự hợp lý toàn QPPL để phục vụ nhu cầu tra cứu áp dụng, thực pháp luật Còn việc sửa đổi, bổ sung QPPL hành tiến hành theo trình tự, thủ tục ban hành văn QPPL bình thường Khi có văn ban hành, có văn sửa đổi, bổ sung hủy bỏ thực cập nhật vào Bộ pháp điển Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 94  Đánh dấu chọn điều cần bổ sung vào dẫn (nếu cần) sau bấm nút Chọn để bổ sung dẫn Bước 10: Tạo lập quản lý hồ sơ kết pháp điển Tạo kết pháp điển - Tài khoản trực tiếp thực pháp điển bộ, ngành thực quản lý việc thêm/sửa/xóa kết pháp điển cho đề mục sử dụng để xem kết pháp điển dạng word gửi kết pháp điển cho đơn vị, quan khác hoàn thiện Hồ sơ kết pháp điển gửi đến Bộ Tư pháp để thẩm định - Trong trình thực pháp điển (từ xác lập VBPL cao đề mục) đề mục tạo kết pháp điển lúc nào, với nhiều phiên khác - Để sử dụng chức năng, Tài khoản trực tiếp thực pháp bấm vào mục Tạo KQPĐ chức Pháp điển menu chức Kết PĐ menu phần mềm hình bên dưới: Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 95  Truy cập vào chức Kết pháp điển  Bấm nút Thêm phía danh sách Kết pháp điển  Nhập thông tin Kết pháp điển vào form thêm (những trường thơng tincó dấu * khơng để trống) Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 96  Bấm Lưu để lưu thông tin Kết pháp điển cần thêm đồng thời giữ nguyên form thông tin để xem/sửa; Bấm Lưu & Đóng để thêm Kết pháp điển quay trở lại hình quản lý danh sách Kết pháp điển; Bấm Lưu & Thêm để lưu thông tin Kết pháp điển đồng thời xóa trắng trường thơng tin để tiếp tục thêm Kết pháp điển khác Sửa thông tin kết pháp điển  Tìm kiếm/xác định vị trí kết pháp điển Danh sách kết pháp điển  Bấm chọn dịng thơng tin kết pháp điển Danh sách sau bất nút Sửa phía danh sách biểu tượng cuối dịng thơng tin kết pháp điển để mở form sửa thông tin kết pháp điển  Nhập/Sửa thông tin kết pháp điển form (những trường thông tincó dấu * khơng để trống)  Bấm Lưu để lưu thông tin kết pháp điển đồng thời giữ nguyên form thông tin để xem/sửa; bấm Lưu & Đóng để lưu thơng tin Kết pháp điển quay trở lại hình quản lý danh sách Kết pháp điển; bấm Lưu & Thêm để lưu thông tin kết pháp điển đồng thời xóa trắng trường thông tin để thêm kết pháp điển khác Xem Kết pháp điển (Tài khoản quản trị pháp điển bộ, ngành Tài khoản trực tiếp thực pháp điển bộ, ngành)  Tìm kiếm/xác định vị trí kết pháp điển Danh sách kết pháp điển  Bấm chọn dòng thông tin kết pháp điển danh sách bấm chọn biểu tượng để xem kết pháp điển đề mục Xóa kết pháp điển  Tìm kiếm/xác định vị trí kết pháp điển Danh sách kết pháp điển  Bấm chọn dịng thơng tin kết pháp điển danh sách sau bất nút Xóa phía danh sách biểu tượng cuối dòng Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 97 thơng tin kết pháp điển để xóa kết pháp điển  Bấm Tiếp tục để xóa kết pháp điển bấm Hủy lệnh xóa để hủy việc xóa kết pháp điển In Kết pháp điển  Tìm kiếm/xác định vị trí kết pháp điển Danh sách kết pháp điển  Truy cập vào biểu tượng Xem kết pháp điển  Trên form Tải kết pháp điển máy bấm chọn Tải file html để xuất Kết pháp điển file html; bấm Tải file word để xuất Kết pháp điển file word Tải file pdf để xuất Kết pháp điển file pdf Gửi kết pháp điển Đơn vị chủ trì  Tìm kiếm/xác định vị trí kết pháp điển Danh sách kết pháp điển  Bấm chọn số hiệu kết pháp điển cần gửi  : Trên form thông tin kết pháp điển, bấm nút Gửi đơn vị chủ trì điền nội dung trao đổi ý kiến file đính kèm (nếu có) Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 98  Bấm Tiếp tục để gửi kết pháp điển Đơn vị chủ trì pháp điển đề mục bấm nút Hủy để không gửi Bước 11: Tạo lập quản lý hồ sơ kết pháp điển Tài khoản trực tiếp thực pháp điển tạo lập, quản lý việc thêm/sửa/xóa hồ sơ kết pháp điển, gửi hồ sơ Bộ Tư pháp để thẩm định Để sử dụng chức năng, người dùng bấm vào menu chức Hồ sơ KQPĐ menu phần mềm hình bên dưới: Thêm Hồ sơ KQPĐ  Truy cập vào chức Hồ sơ KQPĐ  Bấm nút Thêm phía Danh sách hồ sơ kết pháp điển  Nhập thông tin hồ sơ kết pháp điển vào form thêm (những trường thơng tin có dấu * không để trống) Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 99  Bấm Lưu để lưu thông tin hồ sơ kết pháp điển cần thêm đồng thời giữ nguyên form thông tin để xem/sửa; Bấm Lưu & Đóng để thêm hồ sơ kết pháp điển quay trở lại hình quản lý Danh sách hồ sơ kết pháp điển; Bấm Lưu & Thêm để lưu thông tin hồ sơ kết pháp điển đồng thời xóa trắng trường thơng tin để tiếp tục thêm hồ sơ kết pháp điển khác Sửa thông tin hồ sơ kết pháp điển  Tìm kiếm/xác định vị trí hồ sơ kết pháp điển Danh sách Hồ sơ kết pháp điển  Bấm chọn dịng thơng tin hồ sơ kết pháp điển Danh sách sau bất nút Sửa phía danh sách biểu tượng cuối dịng thơng tin hồ sơ kết pháp điển để mở form sửa thông tin hồ sơ kết pháp điển  Nhập/Sửa thông tin hồ sơ kết pháp điển form (những thơng tin có dấu * khơng để trống)  Bấm Lưu để lưu thông tin hồ sơ kết pháp điển đồng thời giữ nguyên form thơng tin để xem/sửa; Bấm Lưu & Đóng để lưu thông tin hồ sơ kết pháp điển quay trở lại hình quản lý Danh sách hồ sơ kết pháp điển; Bấm Lưu & Thêm để lưu thơng tin Hồ sơ KQPĐ đồng thời xóa trắng trường thông tin để thêm hồ sơ kết pháp điển khác Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 100 Xem kết pháp điển hồ sơ  Tìm kiếm/xác định vị trí hồ sơ kết pháp điển Danh sách hồ sơ kết pháp điển  Bấm chọn dịng thơng tin hồ sơ kết pháp điển Danh sách bấm chọn biểu tượng thuộc hồ sơ để xem kết pháp điển đề mục Xóa Hồ sơ KQPĐ  Tìm kiếm/xác định vị trí hồ sơ kết pháp điển Danh sách hồ sơ kết pháp điển  Bấm chọn dịng thơng tin hồ sơ kết pháp điển Danh sách sau bất nút Xóa phía danh sách biểu tượng cuối dịng thơng tin hồ sơ kết pháp điển để xóa hồ sơ kết pháp điển  Bấm Tiếp tục để xóa hồ sơ kết pháp điển bấm Hủy lệnh xóa để hủy việc xóa hồ sơ kết pháp điển Bước 12: Gửi thẩm định  Tìm kiếm/xác định vị trí hồ sơ kết pháp điển Danh sách hồ sơ kết pháp điển  Bấm chọn số hiệu hồ sơ cần gửi thẩm định  Trên form thông tin hồ sơ, cho ý kiến (nếu có) bấm nút Gửi thẩm định Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 101  Bấm Tiếp tục để gửi hồ sơ Bộ tư pháp thẩm định bấm Hủy để không gửi Bước 13: Thẩm định kết pháp điển đề mục (Tài khoản quản trị pháp điển quốc gia) - Sau Tài khoản trực tiếp thực pháp điển gửi hồ sơ kết pháp điển theo đề mục đến Bộ Tư pháp để thẩm định Bộ Tư pháp có trách nhiệm tổ chức họp Hội đồng thẩm định kết pháp điển theo quy định - Trên Phần mềm, Tài khoản quản trị pháp điển quốc gia quản lý việc thông qua không thông qua kết pháp điển theo đề mục Kêt luận Hội đồng thẩm định  Để sử dụng chức năng, Tài khoản quản trị pháp điển quốc gia bấm chọn chức Thẩm định KQPĐ menu Phần mềm hình bên dưới:  Chọn Thẩm định thông đồng ý Thẩm định từ chối, cho ý kiến thẩm đinh (nếu có) hình bên dưới: Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 102 Trường hợp đề mục thẩm định đồng ý, kết pháp điển đề mục thị mục Kết pháp điển thẩm định Cổng thông tin điện tử pháp điển Kỹ thuật cập nhật QPPL vào đề mục mục Việc pháp điển, cập nhật quy phạm pháp luật vào Bộ pháp điển Sau ngày có kết luận Hội đồng thẩm định, có quy phạm pháp luật (QPPL ban hành mới, QPPL sửa đổi, bổ sung, thay thế) có QPPL bị hủy bỏ, bãi bỏ thuộc đề mục có chủ đề quan thực pháp điển xác định quy phạm pháp luật tương ứng Bộ pháp điển, thực pháp điển quy phạm pháp luật gửi hồ sơ đến Bộ Tư pháp - Trường hợp có văn ban hành sửa đổi, bổ sung nội dung phạm vi điều văn pháp điển quan thực pháp điển xác định vị trí nội dung điều Bộ pháp điển sửa đổi, bổ sung; vị trí nội dung điều Bộ pháp điển, đánh số, ký hiệu, tên điều theo vị trí xác định Bộ pháp điển, ghi chú, xác định quy phạm pháp luật có nội dung liên quan theo quy định Điều 4, Điều 5, Điều 11, Điều Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 103 12 Điều 13 Nghị định số 63/2013/NĐ-CP Kết pháp điển gửi đến Bộ Tư pháp để kiểm tra, cập nhật vào Bộ pháp điển theo quy định - Trường hợp có văn bổ sung điều vào văn pháp điển quan thực pháp điển xác định vị trí, nội dung điều Bộ pháp điển, đánh số, ký hiệu, tên điều theo vị trí xác định Bộ pháp điển, ghi chú, xác định quy phạm pháp luật có nội dung liên quan theo quy định Điều 4, Điều 5, Điều 11, Điều 12 Điều 13 Nghị định số 63/2013/NĐCP Kết pháp điển gửi đến Bộ Tư pháp để kiểm tra, cập nhật vào Bộ pháp điển theo quy định - Trường hợp có văn hủy bỏ, bãi bỏ phần, chương, mục, tiểu mục, điều phần nội dung điều văn pháp điển bãi bỏ toàn văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành quan thực pháp điển xác định vị trí nội dung bị hủy bỏ, bãi bỏ Bộ pháp điển để loại bỏ khỏi Bộ pháp điển Đối với nội dung bị hủy bỏ, bãi bỏ văn có giá trị pháp lý cao đề mục ghi rõ lý hủy bỏ, bãi bỏ Đối với điều văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành bị hủy bỏ, bãi bỏ tồn loại bỏ điều khỏi Bộ pháp điển không ghi Đối với điều văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành bị hủy bỏ, bãi bỏ phần loại bỏ nội dung bị hủy bỏ, bãi bỏ khỏi Bộ pháp điển thực ghi theo quy định Kết pháp điển gửi đến Bộ Tư pháp để kiểm tra, loại bỏ khỏi Bộ pháp điển theo quy định + Trường hợp có văn thay tồn văn có tên gọi sử dụng làm tên gọi đề mục quan thực pháp điển xác định đề mục tương ứng Bộ pháp điển, xây dựng lại đề mục theo quy định Điều 11, Điều 12 Điều 13 Nghị định số 63/2013/NĐ-CP Trường hợp này, Bộ Tư pháp quan thực pháp điển khơng phải báo cáo, đề nghị Chính phủ việc xác định đề mục thay đề mục có Bộ pháp điển phân công quan thực pháp điển Tuy nhiên, quan có thẩm quyền pháp điển theo quy định Điều Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật văn thay toàn văn có tên gọi sử dụng làm tên gọi đề mục có trách nhiệm chủ trì thực pháp điển lại đề mục Việc thực pháp điển, thẩm định, trình Chính phủ thơng qua xếp kết pháp điển vào Bộ pháp điển theo quy định Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12 Pháp lệnh pháp điển Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 104 + Trường hợp có văn thay văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành pháp điển quan thực pháp điển xác định vị trí nội dung Bộ pháp điển bị thay thế; vị trí nội dung quy phạm pháp luật Bộ pháp điển, đánh số, tên điều theo vị trí xác định Bộ pháp điển, ghi chú, xác định quy phạm pháp luật có liên quan theo quy định Điều 4, Điều 5, Điều 11, Điều 12 Điều 13 Nghị định số 63/2013/NĐ-CP Kết pháp điển gửi đến Bộ Tư pháp để kiểm tra, cập nhật vào Bộ pháp điển theo quy định + Trường hợp văn có tên gọi sử dụng làm tên gọi đề mục bị bãi bỏ tồn mà khơng có văn thay quan chủ trì thực pháp điển đề mục bị bãi bỏ xác định đề mục tương ứng Bộ pháp điển, có văn đề nghị Bộ Tư pháp loại bỏ nội dung đề mục khỏi Bộ pháp điển Bộ Tư pháp thực loại bỏ nội dung đề mục thực ghi theo quy định Việc loại bỏ đề mục khỏi Bộ pháp điển không làm ảnh hưởng đến số thứ tự đề mục khác chủ đề Bộ pháp điển mà việc loại bỏ tồn nội dung đề mục Tên, số thứ tự đề mục giữ nguyên thực ghi sau tên đề mục Thời hạn hồ sơ đề nghị cập nhật quy phạm pháp luật vào Bộ pháp điển - Việc pháp điển quy phạm pháp luật trường hợp quy định Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3, Khoản Khoản Điều 17 Nghị định số 63/2013/NĐ-CP, chậm 20 ngày, trước ngày quy phạm pháp luật ban hành có hiệu lực quan thực pháp điển gửi Bộ Tư pháp 01 hồ sơ đề nghị cập nhật kết pháp điển quy phạm pháp luật văn kèm điện tử (Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2013/NĐ-CP) Hồ sơ gồm: Văn đề nghị cập nhật kết pháp điển quy phạm pháp luật quan thực pháp điển; Kết pháp điển quy phạm pháp luật văn Thủ trưởng quan thực pháp điển ký xác thực đóng dấu quan thực pháp điển;Văn chứa quy phạm pháp luật ban hành - Việc xây dựng lại đề mục theo quy định Khoản Điều 17 Nghị định số 63/2013/NĐ-CP quan thực pháp điển gửi hồ sơ đề nghị thẩm định, hoàn thiện, ký xác thực kết xây dựng lại đề mục đến Bộ Tư pháp theo quy định Điều 14 Nghị định số 63/2013/NĐ-CP thời hạn sau: Chậm 60 ngày, trước ngày quy phạm pháp luật văn quy Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 105 phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành có hiệu lực thi hành; Chậm 35 ngày, trước ngày quy phạm pháp luật văn không thuộc trường hợp Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành có hiệu lực thi hành Thời hạn hồ sơ đề nghị cập nhật quy phạm pháp luật vào Bộ pháp điển Bộ Tư pháp thực kiểm tra cập nhật kết pháp điển quy phạm pháp luật ban hành Điều 19 Nghị định số 63/2013/NĐ-CP quy định: - Bộ Tư pháp kiểm tra tính đầy đủ, xác kết pháp điển quy phạm pháp luật ban hành trường hợp quy định Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2013/NĐ-CP Trong trường hợp phát kết pháp điển quy phạm pháp luật ban hành chưa đầy đủ, xác, Bộ Tư pháp đề nghị quan thực pháp điển chỉnh lý - Cơ quan thực pháp điển có trách nhiệm chỉnh lý kết pháp điển theo đề nghị Bộ Tư pháp gửi kết chỉnh lý đến Bộ Tư pháp thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề nghị - Đối với trường hợp quy định Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2013/NĐ-CP, Bộ Tư pháp thực theo quy định Điều 15 Nghị định - Bộ Tư pháp cập nhật kết pháp điển quy phạm pháp luật ban hành vào Bộ pháp điển thời điểm quy phạm pháp luật có hiệu lực thi hành loại bỏ quy phạm pháp luật hết hiệu lực khỏi Bộ pháp điển Điều Pháp lệnh pháp điển quy định Bộ pháp điển gồm có 45 chủ đề điều chỉnh 45 nhóm quan hệ xã hội Trường hợp có văn quy phạm pháp luật điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội chưa thuộc chủ đề có Bộ pháp điển Bộ trưởng Bộ Tư pháp tự theo đề xuất quan thực pháp điển đề nghị Chính phủ định bổ sung chủ đề Chủ đề bổ sung xếp đánh số thứ tự sau chủ đề cuối có Bộ pháp điển (Khoản Điều Pháp lệnh pháp điển Điều Nghị định số 63/2013/NĐ-CP)  Kỹ thuật bổ sung QPPL phần mềm  Thu thập văn sửa đổi, bổ sung Trên danh sách kết văn tìm được, bấm chọn biểu tượng Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 106 cột VBSĐBS để chọn văn văn sửa đổi bổ sung cho văn có đề mục, trường hợp văn chọn văn sửa đổi, bổ sung văn sử dụng để pháp điển vào đề mục, bấm chọn văn sửa đổi, bổ sung văn vừa chọn, bấm Tiếp tục để thu thập văn chọn vào đề mục, văn sửa đổi, bổ sung cho văn vừa chọn bước bấm Huỷ chọn để dừng thu thập văn chọn  Lưu ý: Trường hợp đề mục có văn sửa đổi, bổ sung nhiều văn bấm chọn văn sửa đổi, bổ sung  Tìm kiếm/xác định vị trí điều cần sửa danh sách điều bên trái hình để hiển thị form pháp điển bên phải hình sau bấm chọn điều cần sửa để hiển thị dịng màu xanh hình bên dưới:  Bấm chọn biểu tượng góc trái hình để thị form nội dung điều cần sửa ghi  Trường hợp điều có nội dung bị sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ phần, bãi bỏ phần; điều bổ sung điều văn có giá trị pháp lý cao bị hủy bỏ toàn bộ, bãi bỏ toàn điều khác bấm chọn vào chọn Hình thức thay đổi tương ứng; chọn Văn thay đổi QPPL liên quan (điều sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ phần, bãi bỏ phần; bổ sung điều văn thuộc nội dung đề mục điều hủy bỏ toàn bộ, bãi bỏ toàn điều văn có giá trị pháp lý cao )  Trường hợp điều có nội dung bị sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ phần, bãi bỏ phần; điều bổ sung điều văn có Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 107 giá trị pháp lý cao bị hủy bỏ toàn bộ, bãi bỏ tồn điều khác bấm chọn vào chọn Hình thức thay đổi tương ứng; chọn Văn thay đổi QPPL liên quan (điều sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ phần, bãi bỏ phần; bổ sung điều văn thuộc nội dung đề mục điều hủy bỏ toàn bộ, bãi bỏ tồn điều văn có giá trị pháp lý cao nhất) Kỹ thuật Bổ sung chủ đề vào đề mục Khoản Điều 13 Pháp lệnh pháp điển quy định: Trong trường hợp có quy phạm pháp luật ban hành chưa thuộc đề mục có Bộ pháp điển, quan quy định Điều Pháp lệnh pháp điển đề xuất tên đề mục, vị trí đề mục gửi Bộ Tư pháp Bộ Tư pháp xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ định bổ sung đề mục phân công quan thực Khoản Điều 20 Nghị định số 63/2013/NĐ-CP quy định chậm ngày làm việc, kể từ ngày văn thông qua ban hành, quan thực pháp điển có trách nhiệm lập Đề nghị xây dựng đề mục gửi Bộ Tư pháp Việc đề nghị xây dựng đề mục thực theo quy định Khoản Điều Nghị định số 63/2013/NĐ-CP Theo đó, Hồ sơ đề nghị xây dựng đề mục bao gồm: Tên gọi đề mục (xác định dựa tên văn có giá trị pháp lý cao điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội định); danh mục văn dự kiến đưa vào đề mục xếp theo thứ bậc hiệu lực pháp lý từ cao xuống thấp theo mẫu số 01 kèm theo Thông tư số 13/2014/TTBTP; đề xuất xếp đề mục vào chủ đề Bộ pháp điển  Bấm Lưu để lưu thông tin cấu trúc nhập vào cấu trúc đề mục bấm nút Hủy để dừng việc thêm cấu trúc vào đề mục Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển” 108 PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN Pháp lệnh Pháp điển ngày 16/4/2012 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị định số 63/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh pháp điển Thông tư số 13/2014/TT-BTP ngày 29/7/2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn việc thực pháp điển hệ thống QPPL Thông tư liên tịch số 192/2013/TTLT-BTC-BTP ngày 13/12/2013 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng, tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác hợp văn QPPL pháp điển hệ thống QPPL Quyết định số 891/QĐ-TTg ngày 27/7/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục đề mục chủ đề phân công quan thực pháp điển theo đề mục (thay Quyết định số 843/QĐ-TTg ngày 06/6/2014 Thủ tướng Chính phủ) Quyết định số 1267/QĐ-TTg ngày 29/7/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây dựng Bộ pháp điển Tài liệu tập huấn dành cho học viên “Hướng dẫn kỹ thuật thực pháp điển cách thức khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển”