Đang tải... (xem toàn văn)
69 3 2 Thực trạng phát hành trái phiếu xanh tại Việt Nam 3 2 1 Chính sách liên quan tới phát hành trái phiếu xanh tại Việt Nam Căn cứ vào Nghị quyết số 24 NQ/TW và các Quyết định của Thủ tướng Chính p[.]
69 3.2 Thực trạng phát hành trái phiếu xanh Việt Nam 3.2.1 Chính sách liên quan tới phát hành trái phiếu xanh Việt Nam Căn vào Nghị số 24-NQ/TW Quyết định Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài có Quyết định số 2183/QĐ-BTC ngày 20/10/2015 ban hành ―Kế hoạch hành động ngành tài thực chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh đến năm 2020‖, đề cập tới mục tiêu nhiệm vụ cụ thể liên quan tới vấn đề phát hành trái phiếu xanh Việt Nam, sau: Phát hành trái phiếu phủ trái phiếu quyền địa phương, phục vụ cho mục tiêu, chương trình, dự án xanh; Phát hành trái phiếu xanh doanh nghiệp cho dự án xanh sản phẩm xanh Thủ tướng ban hành Quyết định số 1191/QĐ-TTg ngày 14/08/2017 phê duyệt lộ trình phát triển thị trường trái phiếu giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2030, giao cho Bộ Tài chủ trì phối hợp với Ngân hàng Nhà nước, Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng ban hành chế, sách phát triển thị trường trái phiếu xanh để tạo điều kiện cho chủ thể phát hành huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu để thực dự án xanh Thực Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh (Quyết định số 1393/QĐ-TTg, Quyết định số 403/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ) ngành, địa phương triển khai xây dựng kế hoạch ban hành tiêu chí xác định dự án xanh Theo đó, nhóm lĩnh vực dự án xanh đề xuất xem xét bao gồm: lượng tái tạo, tiết kiệm hiệu lượng, chuyển đổi quản lý sử dụng đất, lâm nghiệp bền vững, quản lý chất thải bền vững nông nghiệp xanh Ngày 30/6/2018, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 95/2018/NĐCP việc quy định phát hành, đăng ký, lưu ký, niêm yết giao dịch cơng cụ nợ Chính phủ thị trường chứng khốn, quy định cụ thể khái niệm trái phiếu xanh Chính phủ, giao Bộ Tài phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng đề án phát hành trái phiếu xanh Chính phủ, báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trước triển khai thực Nội dung 70 đề án bao gồm: Mục đích phát hành; Khối lượng phát hành; Điều kiện, điều khoản trái phiếu; Đối tượng mua trái phiếu; Phương thức phát hành; Việc đăng ký, lưu ký, niêm yết giao dịch Danh mục dự án sử dụng nguồn vốn từ phát hành trái phiếu Các nội dung liên quan tới trái phiếu xanh doanh nghiệp bổ sung vào Nghị định số 163/2018/NĐ-CP ngày 04/12/2018 Chính phủ việc quy định phát hành trái phiếu doanh nghiệp Theo ―Trái phiếu doanh nghiệp xanh‖ trái phiếu doanh nghiệp phát hành để đầu tư cho dự án bảo vệ môi trường theo quy định Luật bảo vệ mơi trường Ngồi yêu cầu trái phiếu thông thường liên quan tới nguyên tắc phát hành sử dụng vốn trái phiếu doanh nghiệp, công bố thông tin trước đợt phát hành doanh nghiệp công bố thông tin định kỳ, trái phiếu xanh doanh nghiệp cần phải đảm bảo yêu cầu bổ sung khác sau: - Đối với phát hành trái phiếu xanh, nguồn vốn từ phát hành trái phiếu hạch toán, quản lý theo dõi riêng giải ngân cho dự án bảo vệ môi trường theo phương án phát hành cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Ngồi nội dung công bố thông tin theo quy định, doanh nghiệp phát hành phải cơng bố thơng tin quy trình quản lý, giải ngân vốn từ phát hành trái phiếu xanh; - Nội dung công bố định kỳ bao gồm báo cáo sử dụng vốn, tiến độ giải ngân, tiến độ thực dự án báo cáo đánh giá tác động đến mơi trường; đó, báo cáo sử dụng vốn phải có ý kiến sốt xét tổ chức kiểm tốn Bên cạnh đó, Bộ tiêu chuẩn trái phiếu xanh ASEAN (ASEAN Green Bond Standards) nghiên cứu đời vào tháng 11/2017 khuôn khổ Diễn đàn Thị trường vốn ASEAN (The ASEAN Capital Markets Forum – ACMF) đưa tiêu chuẩn chung để phát hành trái phiếu xanh khu vực ASEAN, nhằm góp phần thực mục tiêu hội nhập kết nối, hướng tới tăng trưởng bền vững cho khu vực ASEAN Theo đó, Bộ tiêu chuẩn trái phiếu xanh ASEAN dựa nguyên tắc trái phiếu xanh GBP ICMA tìm cách tăng cường tính minh bạch, quán thống để giúp giảm chi phí phát hành đầu tư Các yếu tố tiêu chuẩn bao gồm: 71 Tổ chức phát hành đơn vị phát hành trái phiếu xanh phải có mối liên hệ địa lý kinh tế khu vực; Các dự án sản xuất nhiên liệu hóa thạch bị loại trừ; Thơng tin quy trình lựa chọn dự án việc sử dụng phân bổ nguồn vốn thu được, báo cáo đánh giá bên ngồi phải cơng khai trang web định; Khuyến nghị tiến hành đánh giá bên khung trái phiếu xanh đặc biệt khuyến nghị quản lý việc sử dụng nguồn vốn thu phải báo cáo hàng năm; Khuyến nghị cho tổ chức cung cấp đánh giá bên công khai thông tin liên quan chuyên môn phạm vi đánh giá triển khai 3.2.2 Thực trạng hoạt động phát hành trái phiếu xanh Việt Nam Triển khai Quyết định số 403/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh Quyết định số 2183/QĐ-BTC phát triển thị trường vốn xanh phát hành trái phiếu xanh, sở rà soát khung khổ pháp lý hành, việc phát hành trái phiếu xanh thực theo quy định thị trường trái phiếu thông thường; nguồn vốn thu từ phát hành trái phiếu sử dụng để đầu tư cho dự án xanh, dự án liên quan đến bảo vệ môi trường Tháng 10 năm 2016, Bộ Tài đồng ý chủ trương thí điểm phát hành trái phiếu xanh với phương án: Loại trái phiếu: trái phiếu quyền địa phương Thời gian phát hành: 2016-2017 Kỳ hạn: năm, năm Khối lượng phát hành: 300–500 tỷ đồng Trái phiếu đăng ký, lưu ký Trung tâm Lưu ký chứng khoán niêm yết giao dịch Sở Giao dịch chứng khoán Hà Nội Trong khn khổ chương trình hợp tác với Tổ chức Hợp tác Quốc tế Đức GIZ, Bộ Tài (đầu mối Vụ Tài Ngân hàng) phối hợp với GIZ triển khai chương trình thí điểm phát hành trái phiếu xanh Việt Nam