Xu hướng phân tầng xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế ở nước ta hiện nay các chuyên đề nghiên cứu

Sự phát triển tư duy lý luận của Đảng và nhà nước Việt Nam về phân tầng xã hội trong thời kỳ đổi mới Đổi mới ở Việt Nam đã trải qua hơn 2 thập kỷ, trong đó có gần 15 năm nước ta chuyển đ

Học viện chính trị - hành chính quốc gia hồ chí minh

báo cáo tổng kết các chuyên đề nghiên cứu

đề tài khoa học cấp bộ năm 2007

Mã số: B 06 - 53

Xu hướng phân tầng x∙ hội trong nền kinh tế thị trường định hướng x∙ hội chủ nghĩa

và hội nhập kinh tế quốc tế ở nước ta hiện nay

Cơ quan chủ trì: Viện x∙ hội học và tâm lý l∙nh đạo, quản lý

Chủ nhiệm đề tài: GS,TS Nguyễn Đình Tấn

Thư ký đề tài: PGS,TS Lê Ngọc Hùng, Ths Lê Văn Toàn

7007-1

21/10/2008

Mục lục

Nam về phân tầng x∙ hội trong thời kỳ đổi mới

mặt lý luận và ứng dụng thực tiễn

cứu cơ cấu x∙ hội, Cơ cấu x∙ hội - giai cấp , giai tầng x∙ hội

triển kinh tế - x∙ hội thời kỳ đổi mới ở Việt Nam

GS,TS Tô Duy Hợp

Viện X∙ hội học - Viện Khoa học X∙ hội Việt Nam

165

đối với các tầng lớp x∙ hội khác nhau hiện nay ở nước ta

GS,TS Nguyễn Đình Tấn

207

giảm khoảng cách giàu nghèo

PGS,TS Vũ Văn Phúc

Ban Khoa giáo Trung ương

đề công bằng x∙ hội hiện nay

226

trình phát triển kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế

nó đến phân tầng x∙ hội ở Việt Nam

GS,TS Hoàng Ngọc Hòa

307

nền kinh tế thị trường định hướng x∙ hội chủ nghĩa và hội

nhập kinh tế quốc tế ở nước ta hiện nay

kinh tế thị trường định hướng x∙ hội chủ nghĩa và hội

nhập kinh tế quốc tế ở nước ta hiện nay - Nhìn từ góc độ

của sự biến đổi hệ giá trị x∙ hội

TS Lê Kim Việt

364

GS,TS Nguyễn Đình Tấn PGS,TS Lê Ngọc Hùng

376

Sự phát triển tư duy lý luận của Đảng và nhà nước Việt Nam về phân tầng xã hội trong thời kỳ đổi mới

Đổi mới ở Việt Nam đã trải qua hơn 2 thập kỷ, trong đó có gần 15

năm nước ta chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế, áp dụng cơ chế thị trường

và giờ đây đang phát triển mạnh mẽ nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

Việt Nam đã dứt khoát từ bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp và phương thức phân phối bình quân để chuyển sang cơ chế thị trường với vai trò điều tiết của kế hoạch và quản lý của nhà nước, đồng thời phát triển mạnh mẽ nền kinh

tế thị trường nhiều thành phần, đa dạng hóa các hình thức sở hữu, các phương thức phân phối, gắn tăng trưởng kinh tế với từng bước thực hiện công bằng xã hội trong từng bước đi, trong từng chính sách Với tiền đề nhận thức là đổi mới tư duy, đặc biệt là tư duy kinh tế, đổi mới ở Việt Nam chú trọng trước hết

là đổi mới kinh tế, trên cơ sở đổi mới kinh tế có hiệu quả, tạo lập ổn định

chính trị -xã hội một cách tích cực, cải thiện và nâng cao dần mức sống của dân cư mà từng bước đổi mới chính trị, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế

và làm lành mạnh xã hội

Sau 10 năm (1986-1996) nỗ lực đổi mới và thực hiện cuộc vận động dân chủ hóa toàn diện các lĩnh vực của đời sống, nước ta đã ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế- xã hội trầm trọng từ giữa thập kỷ 80, đã có điều kiện để bước vào thời kỳ phát triển mới, tập trung mọi nguồn lực để đẩy mạnh CNH, HĐH, trong đó chú trọng đẩy mạnh CNH nông nghiệp và nông thôn, thực hiện phát triển toàn diện nông thôn - nông nghiệp - nông dân (tam nông)

Với kinh tế thị trường, mở cửa và hội nhập, nền kinh tế nước ta đã biến đổi mạnh mẽ, tốc độ tăng trưởng cao và liên tục trong nhiều năm Những

biến đổi kinh tế và những đổi mới về chính trị, về hệ thống chính trị đã dẫn tới những biến đổi về xã hội, cơ cấu xã hội - giai cấp Phân hóa kinh tế, mà cụ thể là phân hóa giàu nghèo cũng tác động tới biến đổi trong cơ cấu xã hội, phân hóa xã hội và phân tầng xã hội Khi nền kinh tế đang diễn ra những sự

thay đổi và chuyển dịch về cơ cấu, từ cơ cấu sản xuất, cơ cấu lao động, cơ cấu

ngành nghề đến sắp xếp lại các loại hình sản xuất - kinh doanh, các mô hình

xí nghiệp, doanh nghiệp, công ty, tổng công ty, tập đoàn sản xuất - kinh

doanh, ở tất cả các thành phần kinh tế, tổ chức lại các hợp tác xã và phát triển

kinh tế hợp tác… thì cơ cấu xã hội, tất yếu cũng biến đổi theo

Một cơ cấu xã hội tổng thể (trong đó có cơ cấu xã hội - giai cấp, các giai cấp, các tầng lớp, các giai tầng xã hội, các nhóm xã hội - nghề nghiệp, cùng với cơ cấu dân cư, nhân khẩu, dân số, dân tộc…) dần dần định hình, theo hướng xã hội công nghiệp, hiện đại thay thế cho cơ cấu xã hội nông nghiệp cổ

truyền Cơ cấu kinh tế chính là tác nhân vật chất, là cái giá đỡ vật chất làm

hình thành cơ cấu xã hội

Đến lượt nó, cơ cấu xã hội là sự phản ánh về mặt xã hội, là tổng hòa các quan hệ xã hội, là nội dung xã hội của cơ cấu kinh tế Xem xét một xã hội như một hệ thống chỉnh thể, một cấu trúc, trước hết phải nhận diện được

những tương tác biện chứng giữa cái kinh tế và cái xã hội Phát triển kinh tế

phải chú ý tới nội dung xã hội, hệ quả xã hội của nó, bởi tính hướng đích của kinh tế chính là xã hội, là con người, từ cá thể tới cộng đồng làm nên cái xã hội đó

Phát triển xã hội phải dựa trên những tiền đề kinh tế, những điều kiện

kinh tế - vật chất có vai trò chi phối và chế ước nó, đồng thời xã hội lại tạo ra những đảm bảo cho sự phát triển kinh tế

Rõ rệt nhất là ở chỗ, xã hội là nơi sinh ra và cung cấp các nguồn lực

cho sự phát triển kinh tế, nhất là nguồn lực con người Đây là nguồn lực quan

trọng và quyết định nhất Vốn con người, tài nguyên con người là nguồn vốn

xã hội quan trọng nhất trong tổng lượng vốn của phát triển kinh tế xã hội văn hóa, đó là tổng lực các nguồn vốn của phát triển

-Phân tích những biến đổi cơ cấu xã hội, trong đó có biến đổi về phân tầng xã hội dưới tác động và ảnh hưởng của những biến đổi cơ cấu kinh tế không những để nhận rõ những đặc điểm và xu hướng biến đổi của xã hội

trong tiến trình đổi mới với kinh tế thị trường và dân chủ hóa mà còn nhằm đổi

mới chính sách, thể chế và cơ chế quản lý xã hội nhằm phát huy mặt tích cực,

hạn chế và khắc phục mặt tiêu cực trong những sự biến đổi ấy, cả kinh tế và xã hội, hướng vào sự phát triển con người, thực hiện sự phát triển hài hòa, đồng thuận xã hội, giữa cá nhân và cộng đồng Kết hợp chính sách kinh tế với chính

sách xã hội giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội là hướng đi của sự

phát triển ấy Đây cũng là điều căn bản nhất của sự thống nhất cần đạt tới giữa

lý luận với thực tiễn trong phát triển kinh tế -xã hội ở nước ta thời kỳ đổi mới

Nghiên cứu sự phát triển tư duy lý luận của Đảng về phân tầng xã hội trong thời kỳ đổi mới cần phải xuất phát từ thực tiễn nêu trên, hơn nữa từ những tổng kết thực tiễn để phát triển lý luận mà Đảng ta đã tiến hành trong hơn 20 năm qua

Đây là một trong những phương diện hợp thành nhận thức lý luận mới của Đảng ta về CNXH và con đường đi lên CNXH ở Việt Nam

Những nhận thức lý luận về phân tầng xã hội và cơ cấu xã hội thể hiện

một trình độ tư duy xã hội học của chủ thể lãnh đạo và quản lý xã hội, đó chính là triết học -xã hội học về xã hội, đặt cơ sở lý luận cho xã hội học với

tính cách là khoa học đang trên con đường phát triển ở nước ta

Cùng với triết học và chính trị học, xã hội học sẽ ngày càng tỏ rõ là

một khoa học không thể thiếu, hơn nữa còn là một khoa học đầy triển vọng,

góp phần xứng đáng vào việc nâng cao trình độ khoa học của lãnh đạo và quản

lý, tăng cường tiềm lực tư tưởng và năng lực trí tuệ của Đảng và của xã hội trong tiến trình đổi mới và hiện đại hóa xã hội Đó là xét về mặt xu hướng và

triển vọng Còn trong thực tiễn, trạng thái và tính chất phát triển của xã hội ta hiện đang nổi lên những vấn đề đáng lưu ý sau đây:

- Nền kinh tế nước ta hiện nay, dù đã áp dụng cơ chế thị trường và

đang phát triển mạnh mẽ nền kinh tế thị trường định hướng XHCN những đó

vẫn là một nền kinh tế chuyển đổi, nhưng biểu hiện của một nền kinh tế sơ

khai, hoang dã vẫn còn tồn tại, diện mạo đầy đủ cho một nền kinh tế thị

trường đích thực, trưởng thành, còn đang trong quá trình hình thành Đang có

sự đan xen rất phức tạp giữa những yếu tố năng động của kinh tế với những suy thoái nghiêm trọng của các yếu tố xã hội trong đời sống xã hội hiện thực cũng như trong bản thân thực thể kinh tế Rõ nhất là sự suy thoái của giáo dục, của đạo đức xã hội, của những khác biệt có thể dẫn tới xung đột giữa các thế

hệ, tầng lớp, giai tầng xã hội về giá trị, định hướng giá trị và lựa chọn giá trị

Đặc điểm này in dấu khá đậm nét trong những biến đổi phân tầng xã hội ở nước ta

- Xã hội ta dù đã trải qua đổi mới, mở cửa hơn 20 năm qua, lại đang chủ động hội nhập quốc tế và trên thực tế đã hội nhập ngày càng sâu vào đời

sống kinh tế quốc tế song vẫn còn đang ở trong thời kỳ quá độ, đang là một xã

hội quá độ Tính quá độ này biểu hiện rất đa dạng, trước hết, đó là quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN Đây là đặc trưng tổng quát nhất của tính chất

quá độ ở nước ta, thuộc về hình thái phát triển rút ngắn, quy định kiểu quá độ

đi lên CNXH ở nước ta là quá độ gián tiếp, phức tạp, khó khăn và lâu dài,

chưa có tiền lệ lịch sử

Sau nữa, và là những biểu hiện cụ thể của đặc trưng quá độ tổng quát

nêu trên đó là nước ta đang quá độ từ một nước nông nghiệp sang một nước

công nghiệp, đang đẩy mạnh thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Nông thôn nước ta, nơi còn có trên 60 triệu nông dân, chiếm tới trên 2/3 dân số và lực lượng lao động xã hội, nơi mà nền kinh tế thuần nông với kỹ thuật canh tác cổ truyền còn chiếm một phần lớn, đang từng bước chuyển sang

kinh tế hàng hóa - thị trường thì những biểu hiện của tính chất quá độ này rất

đậm nét

ở nông thôn đang đồng thời diễn ra các quá trình: phát triển kinh tế

hàng hóa đi liền với công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn, dân chủ hóa xã hội nông thôn và nông dân với đổi mới HTCT và thực hiện quy chế dân chủ cơ

sở (nay là pháp lệnh dân chủ cơ sở) và đô thị hóa nông thôn Chính những tác

nhân kinh tế - chính trị- xã hội này ở nông thôn đã dẫn tới những biến đổi phân tầng xã hội và cơ cấu xã hội nông thôn rất mới mẻ, nhanh chóng mà trước đổi mới chưa hề có

Quá độ ở nước ta còn là quá độ từ chậm phát triển, kém phát triển

sang phát triển và hướng tới phát triển nhanh, phát triển bền vững

Để thực hiện bước chuyển tiếp phát triển đó, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, Đại hội X của Đảng đã nhấn mạnh cần phải có những đột phá lý luận - thực tiễn ở các lĩnh vực: xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và đổi mới có hiệu quả HTCT1 Cũng cần lưu ý rằng, các tài liệu văn kiện của Đảng ta trong hơn 20 năm đổi mới vừa qua (từ Đại hội VI đến

Đại hội X và các nghị quyết Trung ương, khóa X gần đây, tuy không sử dụng thuật ngữ phân tầng xã hội mà chỉ nói tới cơ cấu xã hội - giai cấp nhưng trong thực tế, từ tinh thần nghị quyết đến các chính sách và giải pháp thực tiễn,

Đảng ta đã chú ý tới hiện tượng phân tầng xã hội, đã tính đến những điều

chỉnh và điều tiết xã hội cần thiết thông qua thể chế, chính sách, luật pháp và các công cụ quản lý khác để giải quyết vấn đề phân tầng trên quan điểm đổi mới và phát triển

Việc đảng viên được làm kinh tế tư nhân, miễn là thực hiện đúng luật

pháp và chấp hành điều lệ Đảng, việc khuyến khích tất cả mọi người, mọi nhà

làm giàu theo luật pháp, việc áp dụng đánh thuế thu nhập với các đối tượng

1

Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội X, CTQG, H.2006,

có thu nhập cao, việc khuyến khích phát triển mạnh mẽ, lâu dài kinh tế tư nhân coi kinh tế tư nhân là một nhân tố quan trọng trong phát triển kinh tế -

xã hội, lợi ích cá nhân là động lực trực tiếp của phát triển và thực hiện lợi ích xã hội… là những ví dụ điển hình về quyết sách Do đó, để thấy rõ những tiến triển trong nhận thức lý luận và trong đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về phân tầng xã hội cần đặt phân tầng xã hội trong tổng thể những biến

đổi cơ cấu xã hội, trong các quan hệ giai cấp - tầng lớp - giai tầng và phân tầng, trong chính sách liên minh giai cấp với các tầng lớp xã hội ở nước ta Đó

là định hướng phương pháp luận cần thiết cho việc nghiên cứu và tổng kết thực tiễn, nghiên cứu và dự báo về biến đổi xã hội và phân tầng xã hội

II Nhận thực về xã hội, cơ cấu và phân tầng xã hội thời kỳ trước

đổi mới - Những hạn chế và nguyên nhân, những hệ luận cần rút ra

Một cách ước lệ, từ 1985 trở về trước, là thời kỳ trước đổi mới ở Việt

Nam Đó là một thời kỳ dài, trải qua nhiều biến cố lịch sử với đất nước bị

chia cắt làm hai miền, mỗi miền có một chế độ chính trị, kinh tế và xã hội khác nhau; miền Bắc quá độ lên CNXH trong hoàn cảnh tổ quốc chưa thống nhất, làm cách mạng XHCN để hỗ trợ cho cách mạng giải phóng dân tộc ở miền Nam Hơn thế nữa, chỉ mới vừa bước vào kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961-1965) thì miền Bắc đã phải đương đầu với chiến tranh phá hoại có tính chất hủy diệt của đế quốc Mỹ Mọi thành quả vừa mới xây dựng được hầu như

bị tàn phá nặng nề Miền Nam trải qua một cuộc chiến tranh xâm lược và ách thống trị của chủ nghĩa thực dân kiểu mới kéo dài tới 21 năm (1954-1975), hậu quả chiến tranh hết sức nặng nề, nhất là những tổn thương về mặt xã hội

Sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhất, cả nước đi lên CNXH với đường lối của Đại hội IV (1976) thì những tình huống phức tạp mới lại liên tiếp xuất hiện

Thứ nhất, chỉ trong một thời gian ngắn, xảy ra hai cuộc chiến tranh ở

biên giới Tây nam (1978) và biên giới phía Bắc (1979)

Thứ hai, đế quốc Mỹ bao vây cấm vận Việt Nam

Thứ ba, việc cải tạo XHCN ở miền Nam và xây dựng CNXH ở hai

miền Nam - Bắc chịu ảnh hưởng sâu sắc của mô hình Xô Viết Những biểu hiện của chủ nghĩa chủ quan, duy ý chí, tả khuynh, muốn đốt cháy giai đoạn, không tính đến điều kiện thực tế và hoàn cảnh lịch sử của đất nước đã gây nên những hậu quả tiêu cực, kéo dài, nền kinh tế lâm vào trì trệ, giảm sút mạnh tốc

độ tăng trưởng, đời sống nhân dân vô cùng khó khăn, đất nước lâm vào khủng hoảng, lạm phát

Năm 1985, với tổng điều chỉnh giá - lương- tiền, nền kinh tế xã hội nước ta thực sự lâm vào một cuộc khủng hoảng trầm trọng với lạm phát phi mã, 3 con số

Trước tình trạng đó, đổi mới là lối thoát duy nhất, là đòi hỏi bức xúc

để ra khỏi khủng hoảng, là câu trả lời cho câu hỏi “Tồn tại hay không tồn tại”

Năm 1986 là đường phân ranh giới trước đổi mới với đổi mới Đại hội

VI (1986) là đại hội của đổi mới Nhờ có đổi mới mà lạm phát khủng hoảng

mới được giải quyết Nhờ có đổi mới mà mới chuyển được mô hình phát triển,

chuyển sang sản xuất hàng hóa, cơ chế thị trường và kinh tế thị trường

Cũng nhờ có đổi mới mà hình thành được nhận thức mới về CNXH trong đó có nhận thức mới về cơ cấu xã hội, phân tầng xã hội

Bởi vậy, muốn thấy cái mới trong tư duy lý luận và hành động thực

tiễn về cơ cấu - phân tầng và chính sách cần phải bắt đầu từ việc trình bày

những nhận thức về những vấn đề ấy ở thời kỳ trước đổi mới, giới hạn vào 10

năm đầu sau giải phóng miền Nam (1975-1985) gắn với quan niệm, quan

điểm của Đảng ở Đại hội IV(1976) và Đại hội V (1981)

Dưới đây là một trình bày khái lược, cốt để làm cơ sở cho sự so sánh với những cái mới trong đổi mới Có thể nói tới những vấn đề sau đây:

Một, trong nhận thức về xã hội và phát triển xã hội, do tư duy về

CNXH còn chịu ảnh hưởng nặng nề của bệnh giáo điều và giản đơn theo

khuynh hướng chủ quan duy ý chí nên chúng ta có sự lầm tưởng về tính chất của xã hội Điểm xuất phát của xã hội ta là xã hội nông nghiệp, trình độ phát triển còn thấp, tàn dư của xã hội cũ chưa được cải tạo hết (thực dân, phong kiến, gia trưởng, đẳng cấp…) nhưng chính điểm xuất phát này không được nhận thức đầy đủ Đó chính là xa rời quan điểm thực tiễn, các điều kiện lịch

sử cụ thể, dẫn tới nhận thức rằng xã hội ta đã là xã hội XHCN, trong khi trên

thực tế vẫn chỉ là một xã hội quá độ ở thời kỳ này, đó là quá độ từ chiến

tranh sang hòa bình với rất nhiều hậu quả xã hội nặng nề do chiến tranh để

lại, phải có thời gian lâu dài mới khắc phục hết nhưng ta đã giản đơn hóa, tưởng rằng có thể dễ dàng khắc phục được ngay CNXH còn đang phát sinh, chúng ta đã quan niệm đã có CNXH đầy đủ, các chính sách, các kế hoạch phát triển đã áp vào cuộc sống như là những chính sách, kế hoạch của CNXH nên không phù hợp Quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN đòi hỏi phải áp dụng quá độ gián tiếp nhưng ta đã chủ trương quá độ trực tiếp, tưởng rằng chỉ vài ba

kế hoạch phát triển là đã tới CNXH Rõ nhất là quan niệm lý luận về chế độ mới, kinh tế mới, văn hóa mới, con người mới mà Đại hội IV (1976) đưa ra với những chỉ tiêu quá cao, lý tưởng hóa hiện thực nên không thực hiện được Hình thái “phát triển rút ngắn” được hiểu một cách giản đơn là “phát triển ngắn”, dẫn đến ảo tưởng rằng, quá độ bỏ qua chế độ TBCN là cách đi nhanh chóng, dễ dàng để tới CNXH Đã tách rời QHSX với LLSX, chủ trương xây dựng QHSX tiên tiến đi trước, mở đường cho LLSX phát triển nhưng rốt cuộc

là kìm hãm sự phát triển của LLSX Chúng ta đã không đánh giá hết những khó khăn, phức tạp và mâu thuẫn trong xã hội quá độ dẫn tới khuynh hướng nhìn nhận xã hội ta đã là một xã hội thuần nhất, coi ý thức hệ XHCN đã có thể nhanh chóng đóng vai trò chủ đạo trong ý thức xã hội và ý thức làm chủ tập thể đã trở thành phổ biến trong ý thức của mỗi người

Hai, trong quan hệ lợi ích giữa cá nhân, tập thể và xã hội thì lợi ích

xã hội bị tuyệt đối hóa, không gắn liền với lợi ích cá nhân của lao động nên thiếu động lực phát triển, người lao động do không được đảm bảo những lợi

ích chính đáng nên thờ ơ với sản xuất, không quan tâm tới sản cuối cùng Rõ nhất là trong các HTX sản xuất nông nghiệp ở nông thôn Do không dựa trên cơ sở là lợi ích cá nhân nên lợi ích xã hội dù có tuyệt đối hóa cũng không thể thực hiện được Lợi ích tập thể cũng ở trong tình trạng tương tự, bị biến dạng dưới những hình thức cục bộ, địa phương chủ nghĩa, phường hội

Quản lý yếu kém, nhiều sơ hở đã làm tổn hại tới lợi ích chung (tập thể

và xã hội), đồng thời lợi ích thường nhật của cá nhân cũng không được đảm bảo Quan liêu, lãng phí, tham ô, chiếm dụng và chiếm đoạt tài sản công, lợi ích chung đã nảy sinh và kéo dài ở một bộ phận không nhỏ những người có

chức, có quyền Họ đã lợi dụng và lạm dụng quyền hành, chức trách do dân ủy

quyền để mưu lợi riêng mà không quan tâm đến lợi ích của người dân và của cộng đồng xã hội

Phương thức quản lý theo kiểu hành chính mệnh lệnh, tập trung quan liêu và áp dụng cơ chế bao cấp, phân phối bình quân càng làm suy giảm nhanh chóng, thậm chí mai một các động lực phát triển

Ba, trên lĩnh vực kinh tế, mà trực tiếp nhất là vấn đề sở hữu, chúng ta

quan niệm một chế độ sở hữu thuần nhất XHCN, đó là chế độ công hữu, chỉ thừa nhận sở hữu xã hội, đó là 2 hình thức sở hữu nhà nước và tập thể Tương ứng với nó là thành phần kinh tế nhà nước (quốc doanh) và kinh tế tập thể (Hợp tác xã) Các hình thức sở hữu và các thành phần kinh tế khác (tư bản tư

nhân, cá thể, tiểu chủ…) đều coi là phi XHCN, không được khuyến khích phát

triển, là đối tượng của cải tạo XHCN Sau giải phóng miền Nam, việc cải tạo XHCN đối với các thành phần đó đã được tiến hành, trù tính trong một thời gian ngắn sẽ hoàn thành việc cải tạo để đi vào xây dựng nền kinh tế XHCN

mà Đại hội IV xác định là chế độ kinh tế mới, nhanh chóng chuyển nền sản xuất nhỏ thành nền sản xuất lớn XHCN, xây dựng cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp hiện đại, coi công nghiệp hóa là nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá

độ Thương nghiệp dịch vụ cũng chỉ phát triển theo mô hình thương nghiệp quốc doanh XHCN Các hoạt động sản xuất - kinh doanh tư nhân và cá thể ở

các đô thị không được khuyến khích Các làng nghề truyền thống ở nông thôn cũng không phát triển, thậm chí bị mai một Do cơ chế quản lý tập trung, nhất loạt theo kế hoạch nhà nước nên thị trường không phát triển, phân phối lưu thông ách tắc, bởi chính sách (hay chủ trương) ngăn sông cấm chợ, không tuân thủ quy luật giá trị, quy luật thị trường, cạnh tranh, hạch toán của nền kinh tế hàng hóa nên đã xảy ra tình trạng thừa thiếu giả tạo về sản xuất và tiêu dùng lãi giả lỗ thật trong sản xuất kinh doanh, ngay trong khu vực kinh tế nhà nước (quốc doanh) Hiện trạng kinh tế và cơ cấu kinh tế như vậy đã dẫn tới một cơ cấu xã hội - giai cấp rất giản lược, chỉ có GCCN và GCND tập thể, sau nữa là tầng lớp lao động trí óc gọi là trí thức XHCN

Liên minh công nông vốn chỉ là một lực lượng nòng cốt về mặt xã hội phản ánh cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp được giản lược hóa, coi đó là cơ cấu xã hội; (sau này, từ Đại hội VII trở đi tầng lớp trí thức mới được mở rộng trong liên minh này, tạo thành liên minh công - nông - trí thức (gọi tắt là 2 giai 1 tầng) Đây chỉ là một lược đồ về cơ cấu xã hội trong tư duy lãnh đạo,

quản lý và ở những người làm chính sách Trên thực tế, diện mạo thực của cơ

cấu xã hội phong phú, đa dạng hơn nhiều, nó tồn tại một cách khách quan, ngoài ý muốn chủ quan của chủ thể quản lý nhà nước, của hoạch định và thực thi chính sách

Bốn, trên phương diện chính trị, trước hết là trong tư duy, nhận thức

về chính trị, trước đổi mới chúng ta thường n nhấn mạnh một chiều về giai cấp, về đấu tranh giai cấp trong thời kỳ quá độ, đấu tranh giữa hai con đường, giữa hai lực lượng, khuynh hướng XHCN và CNTB, đó là cuộc đấu tranh ai thắng ai giữa CNXH và TBCN Vào lúc đó, nhận thức về CNXH là đối lập về bản chất với CNTB Quan hệ hợp tác kinh tế, văn hóa thường chỉ diễn ra trong nội bộ hệ thống XHCN, không có quan hệ với các nước TBCN mà chúng ta gọi là đối lập ý thức hệ Vấn đề dân chủ và pháp quyền, thị trường và KTTT

đều xem như đồng nhất, đồng nghĩa với CNTB Nói tới cơ cấu xã hội, thực

chất chỉ là cơ cấu giai cấp Các khái niệm xã hội học thông thường như nhóm,

tầng lớp, phân tầng, giai tầng, thậm chí cả khái niệm giới đều coi là xã hội

học tư sản, rất ít được quan tâm nghiên cứu trong xã hội học gọi là xã hội học

“mác xít” Nói tới nhà nước và các thiết chế chính trị, trước đổi mới, chúng ta chỉ quen với tiếp cận nhà nước chuyên chính vô sản, hệ thống chuyên chính vô sản với 3 bộ phận (Đảng, Nhà nước, công đoàn) Phải đến đổi mới, dần dần mới xuất hiện và định hình về dân chủ và nhà nước pháp quyền, về hệ thống chính trị, cũng như hiện nay mới bắt đầu làm quen với “xã hội công dân”, xã hội dân sự”, chức năng xã hội của nhà nước, với chức năng giám sát, tư vấn, phản biện xã hội của Mặt trận và các tổ chức đoàn thể

Trước đây, nói tới nhà nước Chuyên chính vô sản ta mới chỉ thấy nét

đặc trưng chung nhất là trấn áp bằng bạo lực chuyên chính và tổ chức xây dựng xã hội mới Các vấn đề về công quyền, về hành chính công, dịch vụ công, về kỷ luật công vụ, đạo đức công chức, khoa học hành chính trong quản

lý nhà nước rồi cải cách hành chính, xây dựng nền hành chính công minh bạch… ít được chú ý nghiên cứu và ứng dụng So sánh với các quan niệm mới hình thành trong đổi mới như dân chủ, pháp quyền, HTCT, xây dựng nhà nước pháp quyền, cải cách hành chính, phân biệt chức năng nhiệm vụ và phân cấp, phân quyền giữa lập pháp, hành pháp, tư pháp, trên cơ sở coi tất cả quyền lực thuộc về nhân dân, thì tư duy chính trị và đời sống chính trị ở nước ta trong

đổi mới quả thực đã có một bước tiến lớn Những biến đổi tích cực này trong

đổi mới chính trị là những xung lực mạnh mẽ tác động tới nhận thức lý luận

về cơ cấu và phân tầng xã hội

Năm, trên phương diện chính sách quản lý, trong một thời gian dài

trước đổi mới, dường như chúng ta mới chỉ hình dung có hai loại chính sách,

đó là chính sách kinh tế và chính sách xã hội Điều đáng nói là ở chỗ, các chính sách này thường tách rời nhau, nhận thức không đúng về vai trò của

chính sách xã hội Chính sách kinh tế được chú trọng nhưng lại không đặt nó trong tương tác với chính sách xã hội Coi đầu tư cho kinh tế là quan trọng hơn cả, thậm chí là tất cả Đầu tư cho xã hội chỉ được coi là đầu tư bổ sung sau khi

đã đầu tư cho kinh tế Coi đầu tư cho xã hội, giải quyết các vấn đề xã hội là

đầu tư bảo trợ, phúc lợi, không sinh lợi, đầu tư cho không, mang tính chất bao cấp, không thấy đầu tư vào xã hội thực chất là đầu tư phát triển kinh tế, mà sâu

xa là đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, nhân tố quyết định trong phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức không đúng đó đã làm thiệt hại ngay tới phát triển kinh tế và đã được khắc phục trong đổi mới Ngay trong lĩnh vực chính trị cũng mới chỉ nhấn mạnh đường lối chính trị mà chưa tiếp cận chính trị từ

phương diện chính sách để hình thành các chính sách chính trị ở tầm quốc

gia, khu vực và địa phương

Chính sách dân tộc, chính sách phát triển tộc người trong cơ cấu đa tộc người, chính sách tôn giáo, chính sách đối với giai cấp, tầng lớp, các nhóm xã hội, các thành phần dân cư chính là những chính sách chính trị quan trọng đối với phát triển Những nhận thức mới này phải đến đổi mới mới hình thành và tác động trực tiếp tới tư duy lý luận về phân tầng xã hội

Đó là 5 vấn đề nổi bật nhất về những hạn chế trong tư duy xã hội và quản lý xã hội trước đổi mới, nó giải thích vì sao, lý luận cơ cấu xã hội và phân tầng xã hội ở nước ta ở trong tình trạng lạc hậu, chậm phát triển suốt một thời gian dài, phải đến đổi mới mới có những tiền đề kinh tế- xã hội -chính trị

để khắc phục

Đến đây có thể rút ra một số nhận xét

Thứ nhất, cơ cấu xã hội (bao gồm cơ cấu giai cấp và cơ cấu phân tầng)

là sự phản ánh tính chất, hiện trạng của cơ cấu kinh tế, của trình độ phát triển kinh tế trong những điều kiện lịch sử - cụ thể của xã hội Cơ cấu xã hội và phân tầng tồn tại một cách khách quan cùng với kinh tế và tác động trở lại tới phát triển kinh tế

Thứ hai, căn nguyên sâu xa của những biến đổi cơ cấu kinh tế, từ đó

dẫn đến biến đổi cơ cấu xã hội và phân tầng xã hội là ở sự phát triển lực lượng

sản xuất Tác nhân trực tiếp của những biến đổi kinh tế - xã hội lại là chính

trị, từ thể chế pháp luật, chính sách của nhà nước và những thay đổi trong cơ

chế quản lý Đổi mới ở Việt Nam với kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường và dân chủ hóa xã hội đã tạo ra những lực đẩy quan trọng để giải phóng sức sản xuất, giải phóng mọi tiềm năng xã hội, đó cũng là những động lực quan trọng hình thành một cơ cấu xã hội và phân tầng xã hội mới, hiện đại ở Việt Nam

Thứ ba, đổi mới nhận thức về chính sách, gắn liền chính sách kinh tế

với chính sách xã hội là cần thiết và tất yếu để phù hợp với một hiện thực kinh

tế -xã hội mới trong phát triển

Thứ tư, phân tầng xã hội là một trong những dấu hiệu của sự phát triển

xã hội, là hệ quả hợp lô gích của phát triển kinh tế thị trường và dân chủ hóa

Vai trò của chính sách đối với phát triển xã hội là ở chỗ chính sách và

hệ chính sách phải tính đủ các đối tượng thụ hưởng lợi ích một cách công bằng từ các chính sách đó, đồng thời phải đảm bảo quyền làm chủ xã hội của

mọi đối tượng, giai cấp, tầng lớp, nhóm, cộng đồng và cá nhân Người dân trong tư cách công dân, họ là người lao động, người sản xuất kinh doanh, nhà quản lý, nhà hoạt động xã hội, công chức, viên chức, lao động trí óc hay lao

động chân tay… đều bình đẳng trên phương diện là người chủ, người làm chủ

xã hội của mình Những biến đổi trong phân tầng xã hội đòi hỏi phải được

điều tiết bằng chính sách để tạo nên sự phân tầng hợp lý, lành mạnh, thúc đẩy tiến bộ xã hội

Thứ năm, một khi cơ cấu xã hội và phân tầng xã hội đã biến đổi mà

chính sách và cơ chế của nhà nước không có sự biến đổi tương ứng thì sự phát triển xã hội sẽ vấp phải những lực cản từ sự lạc hậu của chính sách, của thể chế nói chung

Do đó, nghiên cứu và phát hiện những biến đổi của cơ cấu và phân tầng phải đóng vai trò là cung cấp những luận cứ khoa học góp phần vào việc đổi mới nhận thức, hoạch định và thực thi chính sách trong quản lý

Muốn thúc đẩy việc thực hiện yêu cầu ấy, phải bắt đầu từ đổi mới nhận thức về xã hội và cơ cấu xã hội, cơ cấu phân tầng, hình thành những nhận thức

mới, tư duy lý luận mới của Đảng và Nhà nước về những lĩnh vực quan trọng nêu trên

III Những nhận thức lý luận mới của Đảng và Nhà nước có tác

động trực tiếp tới cơ cấu xã hội và phân tầng xã hội trong thực tiễn đổi mới

1 Đại hội VI, Đại hội mở đầu của thời kỳ đổi mới với những luận

điểm có tính cách mạng trong tư duy về x∙ hội và xây dựng cơ cấu x∙ hội

Tiêu biểu nhất cho tư duy đổi mới của Đảng tại Đại hội VI, mở đường cho sức giải phóng mọi năng lực của toàn xã hội là thái độ đầy trách nhiệm

của Đảng ta Đó là nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật và nói rõ sự

thật 1 Thừa nhận những sai lầm nghiêm trọng và kéo dài, về chủ trương, chính sách lớn, sai lầm về chỉ đạo chiến lược và tổ chức thực hiện2, đảng ta đã rút ra nhiều bài học quan trọng, trong đó đặc biệt nhấn mạnh rằng phải quán triệt tư tưởng lấy dân làm gốc, luôn xuất phát từ thực tế, tôn trọng và hành động theo quy luật khách quan Năng lực nhận thức và hành độ theo quy luật là điều kiện bảo đảm sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng1

Đây là những luận điểm then chốt, nền tảng của đổi mới và phát triển

Từ nhận thức đó, Đại hội VI chủ trương giải phóng mọi năng lực sản

xuất hiện có, khai thác mọi khả năng tiềm tàng của đất nước cũng như sử

dụng có hiệu quả sự giúp đỡ quốc tế để phát triển mạnh mẽ LLSX đi đôi với xây dựng và củng cố QHSX XHCN

Từ khâu đột phá là khoán sản phẩm tiến tới khoán tới hộ gia đình nông dân trong nông nghiệp ở nông thôn, chủ trương đi vào phát triển sản xuất hàng hóa, kinh tế hàng hóa, Đại hội VI đã đề ra 3 chương trình mục tiêu: lương thực, thực phẩm; hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu ở nông thôn, coi nông

nghiệp là mặt trận hàng đầu, nhờ đó mới có thể phát triển rộng rãi các loại

hoạt động dịch vụ, phục vụ sản xuất, phục vụ đời sống nhân dân2 Đây là một tiền đề quan trọng để phát triển các loại hình dịch vụ kinh tế - kỹ thuật và xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển của đời sống dân cư trong bối cảnh đổi mới,

mở cửa, hội nhập sau này Từ đó hình thành cả một lực lượng lao động dịch

vụ, làm phong phú và đa dạng cơ cấu xã hội với những nhóm xã hội mới, tầng lớp và giai tầng mới

Đại hội VI còn xác định rõ ràng thái độ của Đảng và Nhà nước đối với các thành phần kinh tế, chủ trương thi hành nhất quán các chính sách phát

triển kinh tế, có nhận thức mới về vai trò của chính sách xã hội, trong đó có

chính sách khuyến khích sản xuất, khuyến khích mọi lao động có ích cho xã

hội, ưu đãi đối với thành phần kinh tế XHCN song vẫn phải thực hiện sự bình

đẳng trước pháp luật đối với mọi thành phần kinh tế, không được có phân biệt

đối xử

Việc cải tạo XHCN theo xác định của Đại hội VI là không thể nóng vội, giản đơn chủ quan, duy ý chí mà phải làm lâu dài, từng bước vì mục đích phát triển LLSX, từng bước xây dựng QHSX mới phù hợp với LLSX chứ không phải tách rời LLSX Do đó phải đổi mới căn bản cách nhìn nhận, đánh giá và đối xử với các thành phần kinh tế, với các chủ thể sản xuất -kinh doanh

Đây là điểm xuất phát để giải quyết trong thực tế vấn đề cơ cấu xã hội

và phân tầng xã hội

Đối với kinh tế quốc doanh, phải đảm bảo quyền tự chủ và thật sự

chuyển sang hạch toán kinh doanh XHCN, xóa bỏ cơ chế quản lý tập trung hành chính, mệnh lệnh theo kiểu cấp - phát, giao nộp - phân phối, không tính

đến nhu cầu xã hội và thị trường như trước đây Từ đó, tách quyền quản lý nhà nước theo luật pháp và chính sách với quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự quyết định sản xuất-kinh doanh của các doanh nghiệp

2 1

Sđd, tr.52

Kinh tế quốc doanh phải chủ động mở rộng liên kết với các thành phần

kinh tế khác, hướng các thành phần đó vào quỹ đạo của CNXH Kinh tế tập

thể được tổ chức lại theo hướng tăng cường hiệu quả của quản lý, chú trọng

đầu tư cơ sở vật chất, liên kết với kinh tế quốc doanh, kinh tế gia đình, trước hết là cung ứng vật tư, nguyên liệu, tiêu thụ sản phẩm1

Đại hội VI còn đặc biệt chú trọng tới kinh tế gia đình, đánh giá cao vị

trí, vai trò của nó, nhất là kinh tế hộ nông dân, khuyến khích sản xuất kinh doanh các ngành nghề theo pháp luật và chính sách

Nhà nước cũng đồng thời thừa nhận kinh tế tiểu sản xuất hàng hóa,

không có thành kiến với tiểu thương, khuyến khích tầng lớp này sang lĩnh vực

dịch vụ, cho phép các nhà tư sản nhỏ bỏ vốn đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong cả nước Kinh tế tư bản tư nhân hoạt động theo luật pháp, liên

kết kinh tế tư bản tư nhân với tư bản nhà nước và kinh tế quốc doanh Trên cơ

sở đó, sửa đổi bổ sung chính sách cho phù hợp 2

Đại hội VI khẳng định rằng, những người làm ra của cải và những việc

có ích cho xã hội, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ, chấp hành nghiêm chỉnh pháp

luật và chính sách đều được tôn trọng, được quyền hưởng thụ thu nhập tương

ứng với kết quả lao động, kinh doanh hợp pháp của họ 1

Có thể nói, những luận điểm nêu trên thể hiện rất rõ sự đổi mới tư duy kinh tế của Đảng, là cơ sở để hình thành những nhận thức mới về xã hội, chính sách xã hội thích ứng với sự hình thành cơ cấu xã hội mới

Văn kiện Đại hội VI đã nêu lên những luận điểm mới về vấn đề này

Lần đầu tiên Đảng ta đặt vấn đề cần có kế hoạch chủ động xây dựng cơ cấu xã hội 2 vì mục đích phát triển yếu tố con người, lấy việc phục vụ con người là

mục đích cao nhất của mọi hoạt động

Cần nhận thức đúng tính toàn diện của chính sách xã hội Nó bao trùm mọi mặt của cuộc sống con người từ điều kiện lao động và sinh hoạt, giáo dục

và văn hóa, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp và quan hệ dân tộc Đảm bảo sự thống nhất giữa chính sách kinh tế với chính sách xã hội, xuất phát từ nhận

thức rằng coi nhẹ chính sách xã hội là coi nhẹ nhân tố con người 3

Mối liên hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế với chính sách xã hội là

ở chỗ, trình độ phát triển kinh tế là điều kiện vật chất để thực hiện chính sách xã hội Những mục tiêu xã hội lại là mục đích của hoạt kinh tế Ngay trong khuôn khổ của hoạt động kinh tế, chính sách xã hội có ảnh hưởng trực tiếp tới năng suất lao động, chất lượng sản phẩm, là nhân tố quan trọng để phát triển sản xuất

Chính vì vậy cần có chính sách xã hội cơ bản và lâu dài, xác định được

những nhiệm vụ, mục tiêu phù hợp với yêu cầu, khả năng trong chặng đường

đầu tiên của thời kỳ quá độ

Nhất quán với quan điểm phát huy yếu tố con người, lấy việc phục vụ con người làm mục đích, các chính sách kinh tế -xã hội phải đảm bảo nguyên

tắc công bằng xã hội, xây dựng lối sống lành mạnh, mọi lao động có ích cho

mình và cho xã hội theo luật pháp đều được tôn trọng về mặt xã hội và đạo

đức Điều đó sẽ khuyến khích mọi người tự tìm việc làm, nêu cao ý thức nghĩa

vụ xã hội của công dân, tạo ra cơ cấu xã hội phù hợp với sự phát triển năng

động của kinh tế

Cách đặt vấn đề của Đảng tại Đại hội VI có một điều nổi bật, đó là

quan tâm tới các chính sách giai cấp, dân tộc, tôn giáo Đây là một lĩnh vực

quan trọng của chính sách, bởi quan hệ giai cấp, dân tộc, tôn giáo là những quan hệ nòng cốt trong cơ cấu xã hội trong thời kỳ quá độ Đó là chính sách

đối với mỗi giai cấp, chính sách xử lý mối quan hệ giữa các lợi ích của các giai cấp, theo đó phải xây dựng toàn diện GCCN, GCND tập thể, tầng lớp trí

3

Sđd, tr.96

thức XHCN 1 NQĐH VI còn nhấn mạnh phải điều tra cơ bản, nắm chắc cơ cấu giai cấp và xã hội của cả nước, của từng địa phương, phát hiện những vấn

đề cần được giải quyết về mặt chính sách giai cấp 2 Đó là một bước tiến rất căn bản so với thời kỳ trước đổi mới về nhận thức cơ cấu xã hội, chính sách xã hội của Đảng

Ngoài những vấn đề nêu trên, Văn kiện Đại hội VI còn đề cập tới nhiều vấn đề quan trọng khác có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp tới sự hình thành

và phát triển cơ cấu xã hội ở nước ta trong thời kỳ chuyển đổi mô hình phát triển, cơ chế và chính sách quản lý

Đáng lưu ý là : nhấn mạnh sự cần thiết phải khắc phục quan niệm đẳng cấp, tôn ti trật tự theo kiểu phong kiến, chỉ có như thế mới sử dụng, cất nhắc

được cán bộ trẻ 3, trong chính sách cán bộ phải chú trọng năng lực, trình độ thực tế, không máy móc về tuổi tác cán bộ 4 Quan tâm tới quyền tự do sáng tạo của đội ngũ trí thức, thực hiện dân chủ hóa công tác cán bộ 5

Về bức tranh cơ cấu xã hội, Văn kiện Đại hội VI đã đề cập tới một hệ thống cơ cấu bao gồm: GCCN, GCND, tầng lớp trí thức XHCN, thanh niên, thiếu niên nhi đồng, phụ nữ, đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, đồng bào theo tôn giáo Đó là những điểm nổi bật trong nhận thức lý luận mới của Đảng tại Đại hội VI có tác động trực tiếp tới cơ cấu xã hội và phân tầng xã hội trong thực tiễn đổi mới

2 Đại hội VII và Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH với những vấn đề xây dựng cơ cấu x∙ hội và thực hiện chính sách x∙ hội trong bước chuyển sang kinh tế thị trường

Sau 5 năm thực hiện đường lối và các chính sách đổi mới, áp dụng cơ chế thị trường và tiến dần tới kinh tế thị trường, nền kinh tế nước ta đã bước

đầu có tăng trưởng, đời sống các tầng lớp nhân dân được cải thiện Thực tiễn

đã xác nhận tính đúng đắn của đường lối đổi mới Đó là một chủ trương chiến lược đáp ứng yêu cầu thực tiễn và hợp với ý nguyện của toàn dân

Tư tưởng giải phóng sức sản xuất và giải phóng ý thức tinh thần xã hội

đã tạo ra động lực to lớn để phát huy mọi tiềm năng của xã hội và khả năng sáng tạo của mọi tầng lớp nhân dân

Xã hội đã nhanh chóng ra khỏi sức ì và sự trì trệ, rõ nhất là sự phát triển năng động của nền kinh tế

Khi mọi rào cản được tháo gỡ, không còn tình trạng ngăn sông cấm chợ, hàng hóa được tự do lưu thông trên thị trường thì một biến đổi rõ nhất đã xuất hiện Chỉ cần thay đổi cơ chế và chính sách đối với nông nghiệp và nông dân mà tình trạng thiếu lương thực một cách giả tạo đã được xóa bỏ, nước ta

đã có xuất khẩu gạo và nhanh chóng trở thành một trong những nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới

Đó là kết quả của đột phá về khoán trong nông nghiệp, nhất là khoán tới

hộ gia đình nông dân, thực hiện quyền sử dụng ruộng đất lâu dài của các chủ

hộ trong chính sách giao đất, giao rừng

Kinh tế hộ được coi là đơn vị kinh tế cơ bản ở nông thôn, lợi ích cá nhân của người lao động được coi là cơ sở và động lực trực tiếp của lợi ích xã

hội

Các HTX kiểu cũ được tổ chức loại theo mô hình HTX kiểu mới, theo

đúng yêu cầu của kinh tế hợp tác, dựa trên sự trao đổi lao động, sự liên kết tự nguyện của các hộ gia đình nông dân cá thể

Mỗi đơn vị kinh tế hộ là hình thức của kinh tế tư nhân với quyền chủ

động sản xuất kinh doanh của các chủ hộ Trong nền kinh tế thị trường, đa dạng hóa các thành phần kinh tế và các hình thức sở hữu, ngay trong GCND tập thể trước đây cũng diễn ra sự phân hóa và phân tầng

ở nông thôn, đã xuất hiện các loại hình kinh tế -sản xuất và cơ cấu xã

hội sau đây: thuần nông; làm nông nghiệp kết hợp với nghề thủ công và có sự

phục hồi nhanh chóng các làng nghề truyền thống; làm dịch vụ nông nghiệp

và chuyển sang thương mại -dịch vụ ở nông thôn Trong cộng đồng xã hội

nông thôn không chỉ có nông dân mà còn có thương nhân, người sản xuất công nghiệp, người làm dịch vụ Ngay trong cơ cấu nông dân cũng có nông

dân làm nghề nông và không làm nghề nông Dưới tác dụng của thị trường,

cạnh tranh, lợi nhuận, tư duy của người nông dân truyền thống cũng thay đổi,

họ chuyển từ tư duy theo hiện vật (một héc ta gieo trồng là bao nhiêu Kg thóc) sang tư duy theo giá trị (một héc ta canh tác đem lại bao nhiêu triệu đồng)

Phân tích trường hợp nêu trên như một ví dụ để thấy rõ thực tiễn biến

đổi kinh tế - xã hội và cơ cấu xã hội ở nước ta

Văn kiện Đại hội VII và Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH (1991) đã đề cập tới vấn đề cơ cấu xã hội và những biến đổi trong phân tầng xã hội với những phát triển mới so với Văn kiện Đại hội VI

Việc bổ sung giá trị công bằng xã hội vào hệ mục tiêu của đổi mới ở

Đại hội VII có tầm quan trọng đặc biệt về lý luận và thực tiễn

Về lý luận, công bằng xã hội là mục tiêu bản chất và động lực của

CNXH Hơn nữa trong đổi mới, công bằng xã hội đã được nhận thức lại, phải

từ bỏ nhận thức cũ, không đúng trước đây do hiểu công bằng là bình quân, chia đều, làm mất động lực phát triển Công bằng xã hội không dừng lại là công bằng chỉ trong lĩnh vực phân phối theo lao động Trong một nền kinh tế nhiều thành phần, đa dạng hóa các hình thức sở hữu thì tất yếu sẽ đa dạng hóa

các hình thức phân phối Bản chất sâu xa của công bằng là công bằng về cơ

hội phát triển, mọi thành viên trong xã hội đều có cơ hội như nhau để phát triển , không có bất cứ một sự phân biệt đối xử nào

Hiểu một cách thực tiễn, công bằng là không chia đều, do đó sẽ có sự

phân hóa, nhất là với kinh tế thị trường theo quy luật cạnh tranh thì phân hóa giàu- nghèo là một tất yếu, nó như một động lực kích thích phát triển Vấn đề

chỉ là ở chỗ, bản chất công bằng, nhân đạo của CNXH đòi hỏi không được để

phân hóa giàu- nghèo dẫn tới phân hóa giai cấp làm gay gắt các xung đột xã

hội và chệch hướng mục tiêu XHCN, nhất là làm bần cùng hóa lao động và

các tầng lớp cơ bản của xã hội

Khi áp dụng cơ chế thị trường và phát triển KTTT thì phân hóa giàu nghèo sẽ gia tăng, nhất là ở nông thôn, do đó xóa đói giảm phải đặt thành chương trình mục tiêu phát triển xã hội và thành chính sách quốc gia

-Phân hóa giàu-nghèo vừa là một hiện tượng xã hội, hệ quả của KTTT lại vừa là mặt biểu hiện kinh tế của phân tầng xã hội Xóa đói giảm nghèo, kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực hiện từng bước công bằng xã hội là giải pháp

điều tiết xã hội , hướng phân tầng xã hội vào mục tiêu phát triển lành mạnh

Lôgíc của vấn đề là: Phân tầng xã hội là dấu hiệu và là kết quả của phát triển xã hội nhưng phát triển xã hội theo mục tiêu XHCN đòi hỏi không để

phân tầng xã hội dẫn tới phân hóa giai cấp Đó là tất cả chỗ khó khăn của

chính sách và sự phức tạp trong quản lý xã hội

Nhận thức lý luận của Đảng ta qua Cương lĩnh 1991 và Văn kiện Đại hội VII đã thể hiện bước đầu những quan điểm ấy

Cương lĩnh đã nêu rõ, chính sách xã hội tác động trực tiếp đến việc hình thành một cộng đồng xã hội văn minh, trong đó các giai cấp, các tầng lớp dân cư đều có nghĩa vụ, quyền lợi chính đáng, đoàn kết chặt chẽ, góp phần xây dựng nước Việt Nam giàu mạnh”1

Trong thực tế, hiện tượng phân tầng xã hội diễn ra theo nhiều hướng, có

3 hướng chủ yếu sau đây:

-Phân tầng trong nội bộ một giai cấp, ví dụ trong nội bộ GCCN, GCND

hay trong tầng lớp trí thức dưới tác động của phân công lao động, chuyên mộ hóa lao động, và sản xuất, gắn với cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động, xuất hiện những nghề mới với những thao tác kỹ thuật- công nghệ mới Cùng với

1

Đảng Cộng sản Việt Nam, Các NQTW 2001-2004, CTQG, H.2004, tr.591

nó là sự khác biệt, phân hóa về thu nhập (qua tiền lương) và mức sống Đây chính là sự xuất hiện các giai tầng -xã hội

- Phân tầng diễn ra trong cộng động dân cư và lao động, do tác động

của KTTT, cùng có cơ hội phát triển như nhau nhưng khả năng phát triển trên thực tế lại khác nhau ở các đối tượng xã hội - nghề nghiệp khác nhau, các hoạt

động lao động khác nhau Phân tầng xã hội này chủ yếu đo bằng thu nhập, không giới hạn trong một giai cấp, một tầng lớp nào mà trong toàn bộ cơ cấu

xã hội Thường thấy các nhóm thu nhập cao, giàu có, nhóm trung bình, khá giả, nhóm thu nhập thập hoặc rất thấp (do thất nghiệp, do yếu thế trong phát

triển) Tương ứng với nó là nhóm (tầng lớp) giàu có, trung lưu, nghèo và rất

nghèo, thậm chí đói nghèo

Đây là một thực tế, khi xã hội xuất hiện các tỷ phú, triệu phú nhưng cũng đồng thời có cả một bộ phận dân cư nghèo khổ

- Phân tầng diễn ra trong sự phát triển các thành phần kinh tế, đặc biệt

là phát triển mạnh mẽ kinh tế tư nhân, phát triển các lĩnh vực dịch vụ xã hội

do nhu cầu xã hội ngày một nhiều cả số lượng và chất lượng, xuất hiện các

nhóm người, tầng lớp làm dịch vụ, phục vụ gắn với sự di chuyển dân cư và lao

động từ nông thôn ra đô thị (bán sức lao động), làm người giúp việc trong các gia đình -ô sin, gia sư, bảo mẫu) Theo hướng này, một tầng lớp (đội ngũ) nổi trội đáng lưu ý về vị thế xã hội của họ là các doanh nhân, các nhà quản lý, quản trị kinh doanh (giám đốc điều hành), các nhà tư vấn (luật sư, văn phòng, tiếp thị) các nhà thiết kế thời trang, người mẫu, các nhà đầu tư (kể cả trong lĩnh vực y tế, giáo dục…)

Các hiện tượng và xu hướng phân tầng xã hội này sẽ ngày càng tăng trong đà phát triển mạnh mẽ của KTTT trong một thập kỷ gần đây và sẽ còn tăng lên trong những thập kỷ tới Điều đó chứng tỏ rằng, xem xét cơ cấu xã hội nếu chỉ thấy tiêu chí giai cấp sẽ là không đủ Ngoài giai cấp là một cộng

đồng tương đối ổn định thì trong các tiêu chí xây dựng cơ cấu xã hội phải đặc

biệt chú ý hướng tiếp cận về nhóm (lớn và nhỏ), về giới, về thế hệ (tháp tuổi),

về nghề nghiệp, về đặc điểm lao động và quan hệ lao động…

Cũng do đó, các chính sách về giai cấp mà Đảng ta xác định là thuộc về lĩnh vực chính sách xã hội sẽ không dừng lại ở những vấn đề giai cấp nói chung mà phải hướng theo góc nhìn phân tầng xã hội

Cương lĩnh đã nói rõ: Phát triển GCCN về số lượng và chất lượng, để xứng đáng là giai cấp tiên phong trong sự nghiệp xây dựng CNXH Đặc biệt chú trọng xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề 1 được đào tạo về tay nghề, bậc thợ cao, tiếp cận và làm chủ công nghệ hiện đại Điều này phù hợp với xu

hướng tri thức hóa và tri thức hóa công nhân trong quá trình đẩy mạnh CNH,

HĐH, hướng tới kinh tế tri thức Cương lĩnh và Văn kiện Đảng còn nói tới chính sách xây dựng GCND về mọi mặt để xứng đáng là lực lượng cơ bản trong việc xây dựng nông thôn mới, đào tạo đội ngũ trí thức, tạo nguồn lực trí tuệ và nhân tài cho đất nước 2 Đào tạo những nhà kinh doanh có tài, những nhà quản lý giỏi, các nhà khoa học, kỹ thuật có trình độ cao 3, quan tâm thích

đáng lợi ích và phát huy khả năng của các tầng lớp dân cư khác vì sự nghiệp ích ước lợi nhà Động viên sự cống hiến của đồng bào Việt Nam ở nước ngoài, góp phần tích cực xây dựng quê hương xứ sở, thực hiện nam nữ bình đẳng về mọi mặt, thực hiện chính sách dân tộc theo nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp nhau cùng phát triển trong cộng đồng quốc gia -dân tộc, thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân…1

Như vậy, về cơ bản, các quan điểm đề cập trong cương lĩnh và trong văn kiện đại hội VII, các nghị quyết TW về phát triển nguồn lực con người, coi đó

là nguồn lực của mọi nguồn lực, phát triển KH-CN và GD-ĐT, coi đó là quốc

sách hàng đầu… đã đặt cơ sở lý luận -thực tiễn cho việc chủ động xây dựng cơ

cấu xã hội, quan tâm giải quyết bằng chính sách, cơ chế, luật pháp vấn đề phân tầng xã hội của Đảng và nhà nước ta trong tiến trình đổi mới

Cương lĩnh và Văn kiện Đại hội VII đã làm rõ những nhận thức lý luận mới về CNXH và phương hướng xây dựng CNXH ở nước ta trong đổi mới, trong nền kinh tế thị trường, mở cửa, hợp tác song phương và đa phương với thế giới Cơ cấu kinh tế và cơ cấu xã hội, phân tầng xã hội là cơ sở kinh tế - xã hội của phát triển dân tộc, thực hiện đại đoàn kết dân tộc vì phát triển

3 Những phát triển mới lý luận -thực tiễn về cơ cấu và phân tầng x∙ hội từ Đại hội VIII đến Đại hội X và hiện nay

Đại hội VIII (1996) đã tổng kết chặng đường 10 năm đầu của đổi mới, khẳng định nước ta đã ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế -xã hội, đã có những tiền đề để bước vào thời kỳ phát triển mới, đẩy mạnh CNH,HĐH

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, xu hướng hội nhập quốc tế, việc phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, đảm bảo giữ vững tốc độ tăng trưởng cao, thực hiện từng bước công bằng xã hội, phát huy tác dụng của các chính sách xã hội là đảm bảo cho nước ta tận dụng thời cơ phát triển, có sức mạnh

cả thế và lực để vượt qua những thách thức, nguy cơ trong phát triển

Do độ giãn cách phân hóa giàu -nghèo ngày một tăng nên những hiện tượng tiêu cực, tệ nạn phát sinh Các chính sách xã hội phải hướng trực tiếp vào giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc để đảm bảo ổn định và phát triển

Có một hiện tượng xã hội đi liền với phân hóa giàu - nghèo, và phân tầng xã hội là có những vùng nghèo, vệt nghèo những vùng sâu, vùng xa, vùng

đặc biệt khó khăn, ở đó thường có những đối tượng nghèo đói, không có cơ hội tiếp cận các dịch vụ xã hội, không có điều kiện thụ hưởng các lợi ích từ phúc lợi xã hội, nhất là đồng bào các dân tộc thiểu số và con em của họ Đây

là những vùng yếu kém lạc hậu, chậm phát triển một cách toàn diện và cộng

đồng dân cư ở đây thuộc về những đối tượng thua thiệt trong phát triển

Do vậy, Đại hội VIII trong khi vẫn chủ trương khuyến khích mọi người làm giàu chính đáng theo luật pháp thì đặc biệt chú trọng đầu tư cho việc xóa

đói giảm nghèo, nhất là nông thôn vùng sâu, vùng xa Chúng ta đã áp dụng chính sách cứu trợ đặc biệt và đi liền với hỗ trợ phát triển giúp cho người

nghèo, hộ nghèo thoát đói, vượt qua ngưỡng nghèo, từng bước trở nên giàu có

Việc lồng ghép các chương trình xóa đói giảm nghèo với tăng cường dạy nghề, có nghề mới để thoát đói nghèo, cải thiện môi trường và điều kiện sống cho dân cư, kết hợp nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước với sự tài trợ, giúp đỡ của các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ thông qua các dự

án, vốn vay, viện trợ là để kết hợp các nhân tố nội sinh với ngoại sinh vì mục tiêu phát triển cộng đồng Ngân hàng cho người nghèo sau này là ngân hàng chính sách đã đóng một vai trò to lớn giúp cho nhân dân, trước hết là nông dân

thoát đói nghèo Chú trọng giải quyết các nguồn lực phát triển ngay tại cơ sở, trong từng địa phương, vùng miền đến cả nước

Đẩy mạnh CNH, HĐH, trong đó có CNH nông nghiệp, nông thôn, đã dẫn tới những biến đôi, phát triển về cơ cấu và phân tầng

Để quản lý sự phát triển đó, ví như một phương châm “xã có dự án, dân

có việc làm”, cần phải chú trọng vào từng đối tượng, từng chính sách sẽ được

áp dụng, tăng cường thể chế, nhất là thể chế hóa đường lối quan điểm của

Đảng thành chính sách, đề cao luật pháp, kỷ cương xã hội, kỷ luật công vụ và

đạo đức công chức, trong khuôn khổ nhà nước pháp quyền

Trong nhiệm kỳ Đại hội VIII, đứng về mặt các thể chế, thiết chế ta thấy

có nghị quyết về ban hành, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, nhất là ở nông thôn (cấp xã), nghị quyết về cán bộ và chiến lược đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ

cán bộ, gắn liền với nghị quyết TW 6 (lần 2) về xây dựng Đảng, Nghị quyết

TW 5 khóa VIII về văn hóa, nghị quyết về đổi mới tổ chức bộ máy và hoạt

động của hệ thống chính trị về xây dựng nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền

Đó là những đảm bảo quan trọng về các phương diện chính trị, văn hóa, xã hội để xây dựng các quan hệ xã hội lành mạnh, dân chủ, xây dựng cơ cấu xã hội trong đổi mới Từ khi đẩy mạnh CNH, HĐH nền kinh tế nước ta bắt

đầu chuyển đổi mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế, theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp thương mại, dịch vụ, kéo theo đó

là sắp xếp bố trí lại nhân lực lao động, nhất là giải quyết tình trạng dư thừa lao

động, thiếu việc làm ở nông thôn nhưng lại thiếu lao động, nhất là lao động đã qua đào tạo cho các khu công nghiệp tập trung, các khu công nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài Cơ cấu kinh tế vùng, miền liên quan tới phát triển vùng miền phù hợp với lợi thế so sánh ở từng địa phương cũng đặt ra Xuất khẩu lao

động không chỉ để giải quyết áp lực việc làm ở trong nước mà còn tăng nguồn lợi cho thu nhập của nền kinh tế quốc dân

Đến Đại hội IX (2001), Đảng ta đã tổng kết 15 năm đổi mới và chủ trương phát triển mạnh mẽ nền KTTT, ra sức hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng nhà nước pháp quyền

Một điểm nhấn quan trọng của Đại hội IX là sự bổ sung, phát triển và

hoàn thiện hệ mục tiêu của đổi mới, bởi giá trị dân chủ, đặc biệt chú trọng

dân chủ ở cơ sở, đổi mới và nâng cao chất lượng HTCT ở cấp xã Trong

nhiệm kỳ khóa IX, Hội nghị TW 5, khóa IX có một vị trí nổi bật, Đảng ra nghị quyết về hàng loạt vấn đề: lý luận tư tưởng, HTCT cơ sở, kinh tế hợp tác, kinh

tế tư nhân, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước…

Theo tinh thần NQTW 5, khóa IX, các doanh nghiệp nhà nước sẽ được

tổ chức lại theo hướng chuyển sang chế độ công ty, đẩy mạnh cổ phần hóa các DNNN mà nhà nước không cần giữ 100% vốn, thực hiện độc quyền nhà nước

trong lĩnh vực cần thiết nhưng không biến độc quyền nhà nước thành độc

quyền doanh nghiệp Cổ phẩn hóa DNNN để tạo ra loại hình doanh nghiệp có

nhiều chủ sở hữu, trong đó có đông đảo người lao động, sử dụng có hiệu quả vốn và tài sản nhà nước đồng thời huy động thêm các nguồn vốn xã hội vào phát triển sản xuất -kinh doanh của các DNNN

Chủ trương này có hai điểm đáng lưu ý:

- Muốn cho DNNN đóng được vai trò chủ đạo để khẳng định chính vai trò chủ đạo của sở hữu xã hội trong nền kinh tế thì DNNN phải nâng cao được năng lực cạnh tranh trên thị trường, bình đẳng với các thành phần kinh tế khác

- Cổ phần hóa DNNN không được biến thành tư nhân hóa DNNN 1 Từ quan điểm lý luận này mà thúc đẩy sự hình thành phương pháp, phong cách quản lý mới trong doanh nghiệp, xây dựng văn hóa doanh nghiệp, văn hóa sản xuất -kinh doanh trong KTTT, hình thành đội ngũ các doanh nhân hiện đại, các giám đốc điều hành, các nhà quản trị có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, nhất là ở các tập đoàn sản xuất -kinh doanh, các tập đoàn kinh tế mạnh

Đối với các doanh nghiệp hoạt động không có hiệu quả sẽ tiến hành sát nhập, giải thể, giao, bán, khoán kinh doanh Cho thuê các doanh nghiệp quy mô nhỏ, không cổ phần hóa được và nhà nước cũng không cần nắm giữ Đây là giải pháp sàng lọc, phân hóa, góp phần tháo gỡ các ách tắc, trì trệ, giải phóng lao động và quản lý sang một hình thức khác thích hợp, không gây lãng phí nguồn lực

Đối với kinh tế tập thể, sẽ phát triển với nhiều hình thức đa dạng mà HTX là nòng cốt Khi HTX phát triển tới một trình độ cao thì sẽ hình thành các doanh nghiệp của HTX, các liên hiệp HTX 2 kinh tế tập thể lấy lợi ích

kinh tế làm chính, bao gồm lợi ích của các thành viên, của tập thể, coi trọng

lợi ích xã hội của các thành viên, góp phần xóa đói giảm nghèo, tiến lên làm giàu cho các thành viên và phát triển cộng đồng 3

Thành viên HTX bao gồm cả thể nhân và pháp nhân, cán bộ, công chức

được tham gia HTX với tư cách xã viên Chủ nghiệm HTX có thể là xã viên,

có thể là người ngoài do Ban quản trị thuê (như thuê giám đốc điều hành)1

Đây là những nhận thức rất mới,khác căn bản so với quan niệm và mô

hình HTX kiểu cũ Về phương diện lý luận, quan niệm hợp tác hóa đích thực

đã thay thế cho quan niệm giản đơn máy móc về tập thể hóa trước đây

Nó mở ra triển vọng cho sự phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại

ở nông thôn, cả đồng bằng, trung du và miền núi ở những vùng nông thôn có nhiều làng nghề truyền thống (Bắc Ninh, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Thái Bình, Nam

Định, Hưng Yên…) đã nhanh chóng xuất hiện các mô hình doanh nghiệp

trong HTX, phố trong làng, huy động một phần lớn lao động nông nghiệp

sang lao động thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ Đó là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân công lại lao động, dẫn tới hình thành sự phân tầng mới trong cơ cấu xã hội nông thôn

Đối với kinh tế tư nhân, NQTW 5, khóa IX khẳng định, kinh tế tư nhân

là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân trong một cơ cấu thống nhất Phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển nền kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam định hướng XHCN

Nhà nước tôn trọng và bảo đảm quyền tự do kinh doanh theo pháp luật,

bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp của công dân Những đảng viên đang

làm chủ doanh nghiệp tư nhân mà chấp hành tốt điều lệ Đảng, luật pháp và chính sách nhà nước thì vẫn là đảng viên 2 Đây là một trong những chủ trương nổi bật về phát triển kinh tế, có tác động trực tiếp nhất đến sự phân tầng, hình thành các giai tầng xã hội trong cơ cấu xã hội ở nước ta, tạo vị thế làm chủ kinh tế cho người lao động, người sản xuất-kinh doanh, hình thành đội ngũ doanh nhân trong nền KTTT

Đại hội X của Đảng (2006) đã tổng kết 20 năm đổi mới, rút ra những bài học quan trọng trong sự nghiệp đổi mới của toàn Đảng toàn dân Xuyên suốt những bài học đó là tư tưởng vì dân mọi đường lối, chủ trương, chính sách phải xuất phát từ cuộc sống, vì mục đích cao nhất là phục vụ cuộc sống, chăm lo lợi ích của dân, phát huy quyền làm chủ của dân Đây chính là tư

2

tưởng nhân dân, thân dân, dân chủ của Hồ Chí Minh Người đã từng nhấn mạnh: phải chăm lo phát triển sức dân đi liền với bồi dưỡng sức dân và tiết kiệm sức dân

Tư duy chính trị ở tầm chiến lược của Hồ Chí Minh là đại đoàn kết toàn dân tộc Tư duy xã hội học Hồ Chí Minh lại đặc biệt hướng tới các quan hệ xã hội, có quan điểm toàn diện về cơ cấu xã hội, các giai cấp, tầng lớp, nhóm, giới, thế hệ, lứa tuổi, nghề nghiệp Đó là cơ cấu phân tầng làm cơ sở hoạch

định và thực thi chính sách

Người còn nhấn mạnh, xây dựng CNXH phải sao cho đời sống vật chất ngày càng tăng, đời sống tinh thần ngày một tốt, xã hội ngày càng văn minh, tiến bộ CNXH phải là một xã hội giàu có, làm cho không có ai bị đói, giúp nhau xóa đói để giảm nghèo, tiến tới đủ ăn, đủ mặc, tiến tới khá giả, giàu có,

đã giàu có rồi thì giàu có nữa, giàu có mãi miễn là bằng sức lao động chính

đáng của mình

Thể hiện sinh động tư tưởng cao cả ấy của Hồ Chí Minh, Đại hội X, đã nêu rõ hệ mục tiêu của đổi mới dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh chính là đặc trưng tổng quát của CNXH, Chế độ xã hội XHCN

mà chúng ta xây dựng là một chế độ xã hội do nhân dân làm chủ Để đẩy mạnh phát triển KTTT, Đảng khuyến khích tất cả mọi người làm giàu theo

pháp luật và xây dựng nhà nước pháp quyền mạnh để thực hiện và bảo vệ

quyền lực của nhân dân Đây là những bổ sung quan trọng so với cương lĩnh

1991 khi nói về đặc trưng, bản chất, mục tiêu của CNXH Nó tạo ra môi trường xã hội rộng lớn, thuận lợi nhất cho con người phát triển tự do và sáng

tạo Văn kiện Đại hội X còn nhấn mạnh xây dựng xã hội ta thành một xã hội

dân chủ trong đó sẽ xác lập các cơ chế bảo vệ hiến pháp và pháp luật, ngăn

chặn các hành vi vi phạm dân chủ và quyền làm chủ của dân, mọi cán bộ,

đảng viên, công chức phải là đầy tớ, công bộc của của dân

Để sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển phải phát huy lực lượng đoàn kết của toàn dân, chú trọng hoàn thiện thể chế KTTT, phát triển

nguồn nhân lực và đổi mới có hiệu quả HTCT Đó chính là những khâu đột phá về lý luận để thúc đẩy thực tiễn phát triển

Theo tinh thần nhà nước pháp quyền, đi vào phát triển kinh tế thị

trường, đẩy mạnh dân chủ hóa, mọi công dân được làm tất cả những gì mà

pháp luật không cấm, công chức làm những gì mà pháp luật cho phép, đảng

viên làm kinh tế tư nhân tuân theo luật pháp của nhà nước, điều lệ của Đảng

và các quy định của TW

Cùng với những bước tiến lý luận đó của Đại hội X, ở nước ta đã có luật phòng chống tham nhũng và luật thực hành tiết kiệm, thay cho pháp lệnh chống tham nhũng trước đây

Quy chế dân chủ ở cơ sở cũng được nâng lên thành pháp lệnh dân chủ cơ sở

Văn kiện Đại hội X và các NQTW sau Đại hội còn tiếp tục nhấn mạnh chủ trương đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng nền hành chính công minh bạch, thông thoáng, công khai, tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư và nhân dân tự do sản xuất - kinh doanh theo pháp luật, vì lợi ích của mình và lợi ích của xã hội Chúng ta đã có ngày doanh nhân và nhà nước sẽ xây dựng chiến lược quốc gia phát triển doanh nghiệp 1

Các chính sách xã hội không chỉ nhằm giải quyết các vấn đề xã hội bức

xúc mà còn chú trọng vào an sinh xã hội với những nội dung căn bản nhất

Công bằng xã hội không chỉ thực hiện trên cơ sở kết hợp với tăng trưởng kinh

tế mà còn phải thực hiện trong từng bước đi, trong từng chính sách Những luận điểm đó là sự phát triển nhất quán các quan điểm của Đảng trong tiến trình đổi mới từ những đại hội trước đó, từ Đại hội VI tới Đại hội IX và được phát triển nâng cao ở Đại hội X

1

Văn kiện Đại hội X, nxb CTQG, H.2006, tr.84

Đó là cả một quá trình 20 năm hình thành và phát triển tư duy lý luận của Đảng và nhà nước về đổi mới kinh tế, đổi mới chính trị, có tác động trực tiếp tới cơ cấu xã hội và phân tầng xã hội ở nước ta

Đại hội X cũng đã thể hiện những nhận thức mới, có sự phát triển mới

về vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc, không chỉ nhấn mạnh các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp nhau cùng phát triển mà còn nói tới quan

hệ giữa các dân tộc- tộc người dựa trên sự tôn trọng và tin cậy lẫn nhau 1

Bức tranh cơ cấu và phân tầng xã hội được hình dung với 11 thực thể:

- Cựu chiến binh

- Người cao tuổi

- Các dân tộc - tộc người trong cộng đồng dân tộc, quốc gia - dân tộc

- Đồng bào các tôn giáo

- Đồng bào định cư ở nước ngoài 2

Đây là sự trình bày rõ ràng nhất về cơ cấu xã hội và phân tầng, phản

ánh đúng thực tế vận động của xã hội ta trong đổi mới và phát triển

IV Một vài đề xuất và khuyến nghị

1 Để có cơ sở khoa học vững chắc hơn cho hoạch định đường lối, chính sách phát triển, nhất là đảm bảo phát triển nhanh và bền vững, cần chú trọng

nghiên cứu cơ bản một cách hệ thống lý thuyết cơ cấu xã hội và phân tầng xã hội ở nước ta Cùng với nghiên cứu cơ bản ở quy mô quốc gia phải đẩy mạnh tổng kết, khảo sát, đánh giá thực tiễn trên cả 3 cấp độ: Toàn quốc, vùng miền,

địa phương và cơ sở về thực trạng phân tầng xã hội trong KTTT, nhất là trong vòng 10 năm trở lại đây, phát hiện các vấn đề, dự báo các xu hướng theo cả

chiều thuận và chiều nghịch đối với phát triển Từ đó đề xuất với lãnh đạo,

quản lý các chính sách, giải pháp tương ứng

2 Đặc biệt chú trọng nghiên cứu cơ cấu xã hội nông thôn và đô thị,

nghiên cứu phân tầng trong GCCN, GCND và trong tầng lớp trí thức ở nước

ta để có chính sách kịp thời trong những giai đoạn phát triển tiếp theo

3 Tổ chức nghiên cứu xã hội học về tầng lớp doanh nhân và tầng lớp

quan chức các cấp với một hệ thống các tiêu chí nhằm nhận diện khách quan,

đầy đủ các mặt mạnh và các yếu kém, hạn chế ở 2 đối tượng này làm cơ sở cho chính sách, trong đó có chính sách cán bộ và công tác nhân sự

CÁC MÔ HÌNH PHÂN TẦNG XÃ HỘI TRONG LỊCH SỬ

GS,TS Trịnh Duy Luân ViÖn X· héi häc - ViÖn Khoa häc X· héi ViÖt Nam

Các hệ thống phân tầng bao gồm những bất bình đẳng xã hội Phân tầng là nói đến những khác biệt trong các cá nhân, tương đối ổn định, lâu dài

và có thể truyền từ đời này sang đời khác Điều này là do các hệ thống phân tầng này liên quan mật thiết tới các yếu tố khác trong xã hội như kinh tế, gia đình, tôn giáo, chính trị hay yếu tố giáo dục

Các cá nhân giữ vị trí của mình trong hệ thống phân tầng xã hội dựa trên các cơ sở về của cải, quyền lực, uy tín, những yếu tố này tác động sâu sắc đến đời sống của họ

Phân tầng xã hội tác động đến cơ hội của các cá nhân trong cuộc sống

Đó là những khác biệt của các cá nhân để nhận được các vận hội trong xã hội của họ Hệ thống phân tầng xã hội tác động đến toàn bộ mối quan hệ của mỗi

cá nhân, những nhóm xã hội và mạng lưới xã hội mà họ tham gia Những mối quan hệ xã hội của các cá nhân, ở một mức độ nào đó bị tác động bởi vị trí tương ứng của những cá nhân khác trong hệ thống phân tầng xã hội Ở mỗi vị trí khác nhau trong hệ thống phân tầng, cá nhân có những hành vi, những phản ứng tương ứng, có thể độc lập với nhân cách của họ

Vị trí khách quan của cá nhân trong hệ thống phân tầng và các cách thức phản ứng tương ứng với vị trí đó của mỗi cá nhân đó phần nào chịu tác động từ việc các cá nhân cảm thấy mạnh mẽ hay yếu kém trong đời sống xã hội của họ Yếu tố này phần nào có liên quan đến khía cạnh quyền lực xã hội Những cá nhân càng nắm giữ nhiều quyền lực thì họ càng có nhiều cơ hội nhận được các vận hội trong xã hội và ngược lại đối với trường hợp những cá nhân có ít quyền lực

Một số hệ thống phân tầng dựa trên đẳng cấp, sự khác biệt về uy tín xã hội Các hệ thống giai cấp thì dựa trên những bất bình đẳng về kinh tế, và có những hình thức phân tầng xã hội liên quan đến quyền lực (ví dụ như quyền lực chính trị, quyền lực quân sự)

Trong chuyên đề này, chúng ta sẽ xem xét về nguyên nhân của sự phân tầng theo ba khía cạnh trên và tập trung phân tích thông qua các mô hình phân tầng xã hội ở một số quốc gia trong lịch sử

II NGUYÊN NHÂN CỦA PHÂN TẦNG XÃ HỘI

Các hệ thống phân tầng xã hội có nền tảng vững chắc trong ba nguồn gốc cơ bản có liên hệ qua lại của sự bất bình đẳng, đó là: sở hữu tài sản, quyền lực và uy tín

1.1 Sở hữu tài sản:

Trước hết, sở hữu tài sản bao gồm quyền sở hữu và quyền kiểm soát các nguồn dự trữ mà có thể sinh ra lợi nhuận, đó có thể là ruộng đất, nguồn nước, thiết bị công nghiệp, nhà máy, nhà xưởng, các ý tưởng, hay công nghệ

Những người sở hữu các nguồn dự trữ có thể sinh lợi này không những hưởng lợi từ những vật chất mà những nguồn dự trữ đó mang lại, mà còn có thể tác động đến cuộc sống của nhiều người khác có liên quan đến các nguồn

dự trữ đó Ví dụ như những nhà đầu tư, sở hữu bất động sản, sở hữu nhà đất

có thể quyết định cho ai thuê nhà/văn phòng Những người sở hữu nhà máy

có thể quyết định đóng cửa nhà máy/nhà xưởng của mình vì một mục đích nào đó và việc làm này có ảnh hưởng rất nhiều đến cuộc sống của những người tham gia lao động trong các nhà máy/nhà xưởng đó

Chính vì những lí do này mà việc kiểm soát những tài sản có thể sinh lời có tác động đến những người khác lớn hơn hẳn những bất bình đẳng về quyền lực hay uy tín mang lại

Sự phân hạng xã hội đã bắt đầu xảy ra khi xuất hiện sản phẩm dư thừa

và khi mà một số cá nhân nắm giữ, sở hữu hay kiểm soát nhiều nguồn dự trữ

có thể sinh lợi hơn những người khác Những người sở hữu nhiều của cải, tài sản hơn sẽ được xếp hạng cao hơn những cá nhân khác

1.2 Quyền lực:

Các cá nhân và nhóm có thể khác biệt ở khía cạnh có quyền lực ở mức

độ nào và trong lĩnh vực nào, đó có thể là quyền lực chính trị hay quyền lực quân sự

Về khái niệm, quyền lực có thể được xem là khả năng để buộc những người khác vâng theo mệnh lệnh, ý muốn của mình Tuy nhiên, khái niệm quyền lực này ám chỉ đến quyền lực hợp pháp, tức là quyền lực được thực hiện mà người tiếp nhận nó coi là hợp pháp Ví dụ như khi bạn vào rạp xem phim, người soát vé có quyền yêu cầu bạn trình vé xem phim của bạn (quyền lực hợp pháp) Điều đó khác với việc dùng dao đe doạ người khác để lấy tiền (quyền lực bất hợp pháp)

Sự phân hạng xã hội sẽ diễn ra khi mà một số cá nhân hay một nhóm có nhiều quyền lực hơn, nhiều ảnh hưởng hơn các cá nhân, nhóm khác Thông thường, thì trong xã hội công nghiệp hiện đại, quyền lực quân sự thường gắn liền với quyền lực của quốc gia hơn là các cá nhân, bởi nhà nước đã giới hạn tối đa quyền lực quân sự của các cá nhân Tuy nhiên, việc mua bán bất hợp pháp vũ khí, chất nổ vẫn thường xuyên xảy ra ở khắp mọi nơi

Ở một số xã hội, quyền lực là cơ sở trung tâm, là nguyên nhân cốt lõi của phân tầng xã hội

Ngoài quyền lực về chính trị hay quyền lực quân sự, trong xã hội công nghiệp hiện đại, quyền lực tổ chức cũng là một trong những yếu tố quan trọng trong hệ thống phân tầng xã hội Việc nắm giữ khả năng quy định vị trí của người khác trong một nhóm, một cộng đồng là một trong những yếu tố gây ra bất bình đẳng xã hội Những cá nhân có quyền uy với số đông những người cấp dưới thường có uy quyền, thu nhập và uy tín lớn hơn những người khác

Nhà Xã hội học Max Weber đã đề cập đến khái niệm nhóm địa vị khi

ông nói về những khác biệt về mặt uy tín Khái niệm nhóm địa vị được ông sử

dụng để mô tả những người có cùng một đặc điểm bản sắc xã hội chung, dựa trên cơ sở những giá trị và lối sống giống nhau

Xã hội học Mỹ nghiên cứu về uy tín xã hội bằng cách sử dụng hàng loạt các chỉ số khác nhau và bằng cách phân loại theo nghề nghiệp, gắn liền

uy tín cá nhân với nghề nghiệp của những cá nhân đó Các uy tín nghề nghiệp dựa trên cơ sở thu nhập, trình độ học vấn, bản chất công việc, quần áo mặc đi làm và những ảnh hưởng về mặt xã hội, chính trị mà nghề nghiệp đó có thể tạo ra

Như vậy, có thể thấy rằng, ba nguyên nhân cốt lõi của phân tầng xã hội:

sở hữu tài sản, quyền lực và uy tín rất thường xuyên đi cùng nhau Trong một vài trường hợp thì ba yếu tố này không đi cùng với nhau, có thể có quyền lực, nhưng thu nhập không cao, có thể có uy tín nhưng quyền lực không cao Và

đôi khi có thể sử dụng các nguyên nhân phân tầng xã hội này làm cơ sở để phân biệt một hệ thống phân tầng đặc biệt nào đó

III MỘT SỐ MÔ HÌNH PHÂN TẦNG XÃ HỘI TRONG LỊCH SỬ

Mỗi kiểu xã hội nhất định có các hệ thống phân tầng xã hội nhất định

và dựa trên một nguồn gốc phân loại cơ bản Một số xã hội dựa trên mô hình quyền lực tập trung, chuyên quyền, một số phân tầng xã hội khác dựa trên khác biệt về chủng tộc, hay về đẳng cấp

Phần tiếp theo của chuyên đề này sẽ giới thiệu và phân tích về đặc điểm của 5 mô hình phân tầng xã hội trong lịch sử Đó là:

1- Mô hình phân tầng ở nước Đức Quốc xã, trong thời kỳ Hitler, điển hình trong lịch sử như là một hệ thống phân tầng dựa trên sức mạnh và quyền lực chính trị, độc tài và phát xít

2- Mô hình phân tầng xã hội ở Anh trước đây, như là một hệ thống phân tầng về giai cấp, sự phân tầng dựa trên cơ sở sự bất bình đẳng trong sở hữu và kiểm soát về kinh tế

3- Mô hình phân tầng ở Nam Phi, như là một hệ thống phân tầng dựa trên cơ sở các hệ thống đẳng cấp

4- Mô hình phân tầng ở Nhật Bản, như là một hệ thống phân tầng tương

tự các xã hội TBCN Âu Mỹ, nhưng mang những đặc thù của văn minh Châu

Á

5- Mô hình phân tầng ở Liên Xô cũ cho đến cuối những năm 1980, như

là một biến thể của mô hình phân tầng theo giai cấp với màu sắc của CNXH

cũ

3.1 Mô hình phân tầng xã hội ở Đức thời kỳ Hitler:

Phân tầng ở thời kỳ Đức Quốc xã là một hệ thống phân tầng dựa trên quyền lực Một số hệ thống phân tầng về cơ bản là dựa trên sức mạnh và