Đang tải... (xem toàn văn)
148 Nghị định số 80/2014/NĐ CP ngày 6/8/2014 về thoát nước và xử lý nước thải thay thế cho Nghị định 88/2007/NĐ CP Nghị định được ban hành trên tinh thần đẩy mạnh xã hội hóa, làm rõ trách nhiệm của ch[.]
148 - Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 6/8/2014 thoát nước xử lý nước thải thay cho Nghị định 88/2007/NĐ-CP Nghị định ban hành tinh thần đẩy mạnh xã hội hóa, làm rõ trách nhiệm chủ sở hữu, đổi chế, sách có liên quan đến phí nước nhằm huy động nguồn lực đầu tư xây dựng quản lý vận hành hệ thống thoát nước xử lý nước thải Một số nội dung Nghị định 80/2014/NĐ-CP thoát nước xử lý nước thải như: quy định việc đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước, việc quản lý vận hành đấu nối hệ thống thoát nước đơn vị mà cụ thể doanh nghiệp nước, quy định chi phí dịch vụ thoát nước trách nhiệm quản lý nhà nước thoát nước xử lý nước thải… - Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 định hướng phát triển cho lĩnh vực cấp nước đô thị Quyết định mô tả định hướng phát triển ngành cấp nước Việt Nam khu vực đô thị khu cơng nghiệp tới năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Q trình phát triển cấp nước thị nghiên cứu nhằm thỏa mãn 100% nhu cầu dùng nước, với đ ịnh mức sử dụng nước 120 lít/ người/ ngày, giảm thất nước xuống cịn 15% dịch vụ cấp nước hoạt động ổn định 24 giờ/ ngày tất đô thị Việt Nam tới năm 2025 - Quyết định số 589/QĐ-TTg Phê duyệt điều chỉnh định hướng phát triển nước thị khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Quyết định đề mục tiêu dự kiến phạm vi phục vụ hệ thơng nước thị, tỷ lệ nước thải thu gom xử lý, phạm vi phục vụ hệ thơng nước mưa, giảm tình trạng ngập úng thị năm 2020 2025 - Nghị định 130/2013/NĐ-CP sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích Nghị định quy định về: Tiêu chí, danh mục sản phẩm, dịch vụ cơng ích; Phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích; Việc sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Trong đó, sản phẩm, dịch vụ cơng ích xác định sản phẩm, dịch vụ đồng thời đáp ứng tiêu chí sau đây: (1) Là sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đời sống kinh tế - xã hội đất nước, cộng đồng dân cư khu vực lãnh thổ mà Nhà nước cần bảo đảm lợi ích chung bảo đảm quốc phịng, an ninh; (2) Việc sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo chế thị trường khó có khả bù đắp chi phí; (3) Được quan, tổ chức có thẩm quyền đặt hàng, giao kế hoạch, tổ chức đấu thầu theo giá 149 phí Nhà nước quy định Căn vào tiêu chí đó, nghị định 130/2013 xếp dịch vụ cấp nước thị vào nhóm sản phẩm, dịch vụ cơng ích thực theo phương thức đấu thầu Ngồi ra, Nghị định quy định trợ giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích khoản hỗ trợ tài ngân sách nhà nước theo mức cố định tính đơn vị sản phẩm, dịch vụ cơng ích cho nhà sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích để sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Nhà nước đặt hàng Mức trợ giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích phần chênh lệch giá tiêu thụ theo quy định Nhà nước với chi phí hợp lý nhà sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích - Quyết định số 2147/QĐ-TTg ngày 24/11/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình Quốc gia chống thất thoát, thất thu nước đến 2025 Văn cụ thể hóa chương trình quốc gia chống thất nước có đề cập đến hoạt động chương trình nâng cao ý thức cộng đồng, nâng cao lực quản lý cho đơn vị cấp nước, nâng cao lực quyền địa phương xây dựng, hồn thiện chế sách chống thất thốt, thất thu nước, nguồn kinh phí sử dụng để thực chương trình 3.2.4 Thực trạng ban hành thực thi sách đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị từ vốn Nhà nước Việt Nam 3.2.4.1 Hệ thống sách đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước thị Việt Nam a) Chính sách huy động vốn đầu tư cho hoạt động cấp thoát nước Hiện nay, hệ thống cấp thoát nước đầu tư xây dựng nhiều nguồn vốn khác như: vốn Hỗ trợ phát triển thức ODA, vốn ngân sách Nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước hay vốn từ thành phần kinh tế khác v.v Nhà nước có chủ trương khuyến khích sử dụng nguồn vốn để đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước xử lý nước thải đô thị + Để tạo nguồn tài hỗ trợ cho dự án đầu tư phát triển cấp nước đô thị, Nghị định 117/2007/NĐ-CP Nghị định 124/2011/NĐ-CP sửa đổi bổ sung quy định hình thành Quỹ quay vịng cấp nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam quản lý Tuy vậy, Quỹ chưa hình thành chủ yếu lý khó khăn việc tìm nguồn vốn cho quỹ 150 + Ngày 23/07/2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1196/QĐ-TTg phê duyệt đề án “Huy động nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống cấp, thoát nước xử lý chất thải sinh hoạt” Theo đó, đưa nguyên tắc sau: (1) Phát triển hệ thống cấp, thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt nghĩa vụ tồn xã hội Nhà nước đóng vai trị chủ đạo người dân có trách nhiệm tham gia đóng góp để bảo đảm phát triển bền vững hệ thống cấp, thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt; (2) Phát triển hệ thống cấp, thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt bền vững phải đáp ứng theo nguyên tắc người sử dụng dịch vụ, người gây ô nhiễm phải trả tiền; tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ cấp nước, nước, phát sinh chất thải, gây nhiễm, suy thối mơi trường có trách nhiệm đóng góp kinh phí để xử lý; (3) Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống cấp, thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt; đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước với nhà đầu tư người dân; (4) Huy động tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển hệ thống cấp, thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt; ưu tiên khai thác nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế tư nhân để giảm đầu tư từ ngân sách nhà nước, nâng cao hiệu đầu tư Đồng thời, Đề án đưa phương hướng để hồn thiện chế, sách cho đầu tư xây dựng hệ thống cấp, thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt: (1) Rà soát, sửa đổi, bổ sung chế, sách đầu tư xây dựng, ưu đãi, hỗ trợ đầu tư lĩnh vực cấp nước, thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt để khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân tham gia đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành công trình cấp, nước xử lý chất thải rắn sinh hoạt; (2) Nghiên cứu áp dụng hình thức thuê quản lý, vận hành số cơng trình cấp nước, thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt Nhà nước đầu tư để tạo nguồn vốn đầu tư cơng trình khác; (3) Đẩy nhanh nghiên cứu, ban hành chế, sách đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư lĩnh vực cấp nước, thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt; (4) Rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo hướng bảo đảm tính đồng sách tài đất đai với pháp luật đầu tư, pháp luật thuế lĩnh vực cấp nước, thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt + Bên cạnh nguồn vốn đầu tư huy động nước, Đảng Nhà nước trọng nguồn vốn đầu tư từ bên (ODA vốn vay ưu đãi, ) để phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị lĩnh vực cấp thoát nước Thời gian qua, việc huy động, quản lý sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước tập