Nghiên cứu sự phát triển của ngành công nghiệp xe máy Việt Nam

Nghiên cứu sự phát triển của ngành công nghiệp xe máy Việt Nam Nghiên cứu sự phát triển của ngành công nghiệp xe máy Việt Nam Nghiên cứu sự phát triển của ngành công nghiệp xe máy Việt Nam Nghiên cứu sự phát triển của ngành công nghiệp xe máy Việt Nam Nghiên cứu sự phát triển của ngành công nghiệp xe máy Việt Nam Nghiên cứu sự phát triển của ngành công nghiệp xe máy Việt Nam Nghiên cứu sự phát triển của ngành công nghiệp xe máy Việt Nam

Vì phát triển vững mạnh ngành công nghiệp xe máy Việt Nam Nhóm làm việc chung xe m¸y PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Ên phÈm xuất với hỗ trợ từ Chương trình Trung tâm tài kỷ 21 Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học Công nghệ Nhật Bản (MEXT) â Diễn đàn Phát triển Việt Nam, 2007 Xuất Việt Nam Bản quyền thuộc Diễn đàn Phát triển Việt Nam Nếu không chấp thuận văn Diễn đàn Phát triển Việt Nam, cấm in, tái dịch sang ngôn ngữ khác phần toàn ấn phẩm hình thức nào, bao gồm photocopy đăng tải trang điện tử In 300 cuốn, giấy phép xuất số: 881-2007/CXB/04-185/LĐXH Nhà xuất Lao động - Xà hội cấp ngày 1/11/2007 In xong nộp lưu chiểu tháng 11/2007 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Mơc lơc Chó gi¶i i Nhãm làm việc chung xe máy Lêi giíi thiƯu Chương Vai trò xe máy xà héi ViÖt Nam Chương Cấu trúc công nghiệp định hướng sản xuất 25 Chương Dự báo nhu cầu 41 Ch­¬ng Công nghiệp hỗ trợ nguồn nhân lực công nghiệp 51 Chương Quy hoạch đô thị loại hình giao thông 71 Chương Giảm thiểu tai nạn giao th«ng 93 Chương Bảo vệ môi trường 109 Chương Quyền sở hữu trÝ tuÖ 123 Ch­¬ng C¸c biƯn ph¸p chÝnh s¸ch 137 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Cuốn sách đề xuất sách Nhóm làm việc chung xe máy (JWG) trình lên Bộ Công nghiệp Việt Nam tháng năm 2007 Nhóm lµm viƯc chung lµ mét nhãm phi chÝnh phđ bao gồm nhà sản xuất, chuyên gia chuyên viên thành lập mùa Xuân năm 2006 để viết quy hoạch phát triển cho ngành xe máy Tài liệu Qui hoạch ngành xe máy Bộ Công Thương phê chuẩn tháng năm 2007 Diễn đàn Phát triển Việt Nam (VDF) dự án hợp tác nghiên cứu Viện nghiên cứu sách quốc gia Nhật Bản (GRIPS) Tokyo Trường đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội VDF quan đầu mối nhóm làm việc chung vỊ xe m¸y PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Chú giải Phần giải thích số nội dung bối cảnh hình thành sách Bộ công nghiệp Việt Nam VDF Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, thách thức đặt tồn khoảng cách lớn việc xây dựng sách theo cách thức cũ bối cảnh phát triển kinh tế Nhiều chuyên viên Bộ Công nghiệp Việt Nam1 đà nhận thức rõ vấn đề tìm cách thay đổi phương thức xây dựng sách Từ thành lập đến nay, Diễn đàn phát triển Việt Nam, dự án nghiên cứu sách Việt Nam Nhật Bản đà phối hợp với Bộ Công nghiệp nhằm hoàn thiện sách Nhiều hội thảo, diễn đàn đà tổ chức nhiều ấn phẩm phát hành mục tiêu Trong năm 2005 2006 VDF phối hợp với Bộ Công nghiệp tổ chức chuyến công tác đến Thái Lan, Malaysia Nhật Bản nhằm thu thập tài liệu công nghiệp chủ chốt học tập kinh nghiệm xây dựng sách công nghiệp quốc gia Từ chuyến công tác nhận thấy nhược điểm việc xây dựng sách Việt Nam (i) thiếu tham gia cđa c¸c chđ thĨ kh¸c qu¸ trình xây dựng sách, đặc biệt cộng đồng doanh nghiệp (ii) thiếu hợp tác bộ, ban ngành trình xây dựng, triển khai giám sát việc thực thi sách công nghiệp2 VDF Bộ Công nghiệp Việt Nam hợp tác triển khai bước việc hoàn thiện sách Việc hình thành họat động Nhóm làm việc chung xây dựng qui hoạch ngành công nghiệp xe máy năm 2006 2007 phần nỗ lực Tháng năm 2007, Bộ Công nghiệp sáp nhập với Bộ Thương mại thành Bộ Công Thương Trong sách này, thuật ngữ Bộ Công Nghiệp viết tắt MOI, sử dụng để quan chịu trách nhiệm quản lý ngành xe máy Các kết chuyến công tác in ấn phẩm VDF, Chính sách công nghiệp Thái Lan, Malayia Nhật Bản: Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, 2006, tiếng Việt tiếng Anh VDF có nhiều ấn phẩm sách công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ, phát triển kinh tế Nhật Bản v.v Các ấn phẩm phát hành miễn phí đăng tải website www.vdf.org.vn i PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Xuất phát điểm Soạn thảo chiến lược qui hoạch phát triển ngành công nghiệp3 trách nhiệm Viện Chính sách Chiến lược công nghiệp thuộc Bộ Công Nghiệp Ngoài soạn thảo chiến lược phát triển ngành công nghiệp xe máy 44 nội dung chương trình hành động (điều 41) thuộc Sáng kiến chung Việt Nam Nhật Bản giai đọan (2003-2005) nhằm cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam Tổ chức hợp tác phát triển Nhật Bản (JICA) đà cử Ông Taizo Otani, chuyên gia công nghiệp sang Việt Nam hỗ trợ Viện Chính sách Chiến lược công nghiệp trình soạn thảo Sau việc soạn thảo qui hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp xe máy giao cho nhóm nghiên cứu thuộc Viện Chính sách Chiến lược công nghiệp Ông Nguyễn Anh Nam phơ tr¸ch (xem chó thÝch thø vỊ sù kh¸c biệt chiến lược qui hoạch tổng thể) Năm 2005 Ông Nam có nhà ý mời VDF tư vấn cho việc soạn thảo qui hoạch phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Đầu năm 2006, Ông Nam lại mời VDF hợp tác soạn thảo qui hoạch tổng thể phát triển ngành xe máy Việt Nam VDF đà chấp thuận với điều kiện (i) việc soạn thảo phải có tham gia cộng đồng doanh nghiệp, đặc biệt nhà sản xuất xe máy (ii) phương pháp ln, néi dung cịng nh­ cÊu tróc cđa b¶n qui hoạch không thiết phải tuân thủ trình tự cũ Sau VDF đà tổ chức gặp gỡ không thức nhằm giới thiệu Viện Chiến lược sách công nghiệp với chuyên gia nhà sản xuất Trong lần tiếp xúc khác VDF đề nghị Tổng giám đốc Công ty Honda Yamaha hai nhà sản xuất xe máy lớn Việt Nam tham gia vào trình soạn thảo Các doanh nghiệp hoan nghênh hội hợp tác với Bộ Công nghiệp việc tương đối thời gian kết chưa thật rõ ràng IPSI nhà sản xuất đề Việt Nam thường có chiến lược ngắn trước soạn thảo quy hoạch phát triển chi tiết Cả hai văn trình lên Thủ tướng Bộ trưởng để xem xét trước phê duyệt Bản quy hoạch kèm theo văn tóm tắt Thủ tướng hay Bộ trưởng ký phê duyệt Chiến lược ngành xe máy Bộ trưởng Bộ Công nghiệp ký phê duyệt vào tháng năm 2006 Quy hoạch phát triển xe máy Bộ trưởng Bộ Công Thương ký phê duyệt vào tháng năm 2007 ii PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com nghÞ VDF làm quan đầu mối cho việc soạn thảo qui hoạch tổng thể VDF hỗ trợ trình soạn thảo thông qua việc liên hệ, viết lách, biên tập, dịch hỗ trợ tài bổ sung cho ngân sách IPSI Vào tháng năm 2006, buổi gặp gỡ nghiên cứu sơ đà tổ chức nhằm xây dựng đề cương, cách thức tiến hành công việc Thành viên tham dự IPSI, Honda, Yamaha, chuyên gia công nghiệp Nhật Bản, thành viên VDF Đây tiền thân Nhóm JWG Sau Nhóm JWG đà Bộ công nghiệp Sáng kiến chung Việt Nam Nhật Bản giai đoạn (2006-2008) thức công nhận quan soạn thảo qui hoạch tổng thể Thỏa thuận hợp tác VDF Bộ công nghiệp ký kết vào tháng năm 2006 Mục đích hoạt động Mục đích quan trọng việc soạn thảo chung khác với cách làm Bộ công nghiệp đưa qui hoạch tổng thể phủ cộng đồng doanh nghiệp chấp thuận ủng hộ Để làm điều đó, hợp tác sở tin cậy lẫn cần thiết để xây dựng qui hoạch Hoạt động JWG bước để khắc phục hai yếu trình xây dựng sách Việt Nam đà nêu phần trước thiếu tham gia chủ thể khác thiếu hợp tác ban ngành liên quan Cách thức xây dựng qui hoạch mô tả hình sau Trong nội JWG, VDF có trách nhiệm điều phối liên kết chuyên viên, nhà sản xuất, chuyên gia lĩnh vực Mô hình kim tự tháp phiên mô hình Thái Lan đà áp dụng trình xây dựng sách công nghiƯp d­íi thêi Thđ t­íng Thaksin víi qui m« nhá hơn4 Tuy nhiên hạn chế tài nguồn nhân lực số thành viên Dưới thêi chÝnh phđ cđa Thđ t­íng Thaksin (2001-2006), nhiỊu viƯn công nghiệp đà thành lập nhằm thiết lập mối quan hệ chặt chẽ Chính phủ với cộng đồng doanh nghiệp chuyên gia Ví dụ Viện ô tô Thái Lan Ngài Vallop Tiasiri đứng đầu có vai trò đặc biệt quan trọng trình đàm phán bên soạn thảo qui hoạch phát triển ngành ô tô Thái Lan Mô hình Thái Lan khác với mô hình đề xuất điểm sau: (i) vị quan nghiên cứu; (ii) đạo trực tiếp thủ tướng; (iii) tham gia rộng rÃi đối tượng liên quan; (iv) khả tiếp cận trực tiếp khu vực tư nhân thủ tướng; (v) qui hoạch không đòi hỏi phê chuẩn thức v.v iii PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com JWG chØ bao gồm 10 thành viên chủ chốt (4 chuyên viên, nhà sản xuất, chuyên gia) thành viên khác5 Tổng giám đốc công ty Honda, Yamaha tích cực tham gia vào hoạt động JWG Tất các thành viên JWG hoạt động sở tự nguyện không nhận khoản thù lao Bộ Công nghiệp Quy hoạch tổng thể Nhóm làm việc chung xe máy Các quan liên quan IPSI/MOI VDF Điều phối viên Các nhà lắp ráp Chuyên gia Thông tin phân tích ý kiến Các nhà lắp ráp Các nhà cung cấp linh kiện Chuyên gia Với quĩ thời gian kinh phí hạn hẹp JWG quan tâm đến việc thu hót sù tham gia cđa c¸c chđ thĨ kh¸c nhà lắp ráp, nhà cung cấp, chuyên gia, nhà hoạch định sách người tiêu dùng Dựa quan hệ Bộ Công nghiệp VDF, JWG truyền tải thông tin việc xây dựng qui hoạch tới nhà lắp ráp xe máy, nhà cung cấp linh kiện Ngoài nhà sản xuất chính, doanh nghiệp lắp ráp xe máy khác (không phải thành viên JWG) tham vấn ý kiến Trong trình soạn thảo có luân chuyển nhân cao cấp công ty Yamaha Honda Các tổng giám đốc thay Tổng giám đốc cũ thành viên JWG iv PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com QuyÒn së hữu trí tuệ Một vấn đề khác Việt Nam không tập hợp vụ việc cụ thể để làm tiền lệ giải vụ việc Việc giải tranh cÃi quyền SHTT tiêu chí định lượng thống toàn cầu để định sản phẩm nhái, sản phẩm thật Tiêu chí tính giống cần xây dựng quốc gia cách tích luỹ đánh giá chuyên gia trường hợp tương tự qua năm Tại Việt Nam, cần khoảng thời gian để phát triển khả kết luận/phán xét Trong tương lai, mà hệ thống luật pháp đủ mạnh để xử vụ việc liên quan tới quyền SHTT, án khác áp dụng tuỳ theo dạng vi phạm bao gồm án đặc biệt dành cho vụ vi phạm quyền SHTT, dân sự, hình sự, hành Vi phạm nhÃn hiệu giải hình bên vi phạm vừa vi phạm quyền SHTT lại vừa vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Ngược lại, hàng nhái kiểu dáng công nghiệp vi phạm luật quyền SHTT Việc định xem vụ việc giải hành hay hình phụ thuộc vào mức độ nghiêm trọng, mà tiêu chí quốc gia khác tuỳ thuộc vào tình hình thực tế38 Hành động nhà sản xuất Các doanh nghiệp FDI lớn ngành xe máy đà thực hàng loạt biện pháp để bảo vệ quyền SHTT (i) tổ chức điều tra thị trường chụp ảnh sản phẩm chép trái phép; (ii) mở khoá đào tạo dành cho viên chức thực thi pháp luật để nâng cao khả phát sản phẩm nhái; (iii) thu thập chứng khởi kiện đơn vị vi phạm; (iv) thực chiến dịch quan hệ công chúng thông qua truyền hình, tạp chí tổ chức triển lÃm so sánh hàng thật, hàng giả để nâng cao nhận thức cộng đồng Các hành động bảo vệ quyền SHTT nhà sản xuất làm tăng chi phí nhà sản xuất Họ buộc phải thực hoạt động việc thực thi pháp luật SHTT hiệu mức phạt nhẹ phối 38 Tại Trung Quốc, trước đây, công ty bị đưa xử hình vi phạm đến lần thứ ba Gần đây, quy định thay đổi công ty chịu trách nhiệm hình mức lợi nhuận bất hợp pháp lớn 50.000 Nhân dân tệ 132 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Qun së h÷u trÝ t hợp lỏng lẻo quan thực thi pháp luật Một cách lý tưởng, quan nhà nước đầu việc thực thi hiệu quy định quyền SHTT, nhà sản xuất lớn hợp tác với phủ đối tác để thực công việc 8-4 Thiết lập hiệp hội ngành hàng Tập quán quốc tế cho thấy việc thiết lập hiệp hội nhà sản xuất ngành công nghiệp bình thường Hiệp hội thực hàng loạt chức mang lại lợi ích cho thành viên thu thập liệu, tổ chức hội chợ, hội thảo, chương trình nâng cao suất khả cạnh tranh, tiếp xúc với nhà lập pháp, thực hoạt động hợp tác quốc tế, quan hệ công chúng, v.v Hiện tại, Việt Nam hiệp hội đại diện đầy đủ bao quát lợi ích tất nhà sản xuất xe máy Kết chức nêu ngành xe máy Để nhận trợ giúp mặt kỹ thuật, hay mở rộng hoạt động hợp tác quốc tế, tồn hiệp hội điều tất yếu Chẳng hạn, Việt Nam gia nhập Liên đoàn Công nghiệp Xe máy Châu (the Federation of Asian Motorcycle Industry - FAMI), mét tỉ chøc khu vùc gåm t¸m qc gia, bëi hiệp hội đủ điều kiện ë ViƯt Nam ®øng ®Ĩ gia nhËp tỉ chøc Việc hợp tác với Chính phủ Nhật Bản hay Hiệp hội nhà sản xuất ô tô xe máy NhËt B¶n (the Japan Automobile Manufacturers Association - JAMA) sÏ dễ dàng có hiệp hội ë ViÖt Nam Hai hiÖp héi hiÖn gåm HiÖp hội Xe đạp xe máy Việt Nam (the Vietnam Bicycle and Motorcycle Association - VBMA) Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam (the Vietnam Automobile Manufacturers Association - VAMA), thể phần lợi ích ngành xe máy Việt Nam VBMA tham gia doanh nghiệp FDI VAMA chủ yếu hỗ trợ lợi ích ngành công nghiệp ô tô Với quy mô tăng lên ngành công nghiệp xe máy Việt Nam, vấn đề cần ưu tiên thành lập hiệp hội ngành Điều thực thông qua việc thành lập hiệp hội tái cấu trúc hiệp hội tồn Trong phương án nào, nhà lắp ráp FDI cần 133 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Qun së h÷u trÝ t đóng vai trò dẫn dắt doanh nghiệp chiếm thị phần chủ đạo thị trường xe máy Việt Nam 8.5 Các mục tiêu định hướng sách Hai mục tiêu sách lớn bao gồm: Một là, đến năm 2010, loại bỏ hoàn toàn nhà cung cấp linh phụ kiện nhái lÃnh thổ Việt Nam không kể quốc tịch hay hình thức sở hữu Hai là, đến năm 2015, toàn lÃnh thổ Việt Nam không vụ việc liên quan đến vi phạm quyền SHTT ngành xe máy Để đạt mục tiêu này, định hướng sách đề xuất sau à Tăng cường phối hợp quan nhà nước bao gồm Cục SHTT, Cục Quản lý thị trường, Cảnh sát kinh tế, Cục đăng kiểm, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Uỷ ban Nhân dân tỉnh, Ban 127 à Thiết lập chế cộng tác mạnh mẽ tổ chức tiếp nhận nhà nước tư nhân, doanh nghiệp hợp tác chặt chẽ với quan nhà nước, ủng hộ mục tiêu sách nêu LÃnh đạo doanh nghiệp lớn cần tham gia nhiệt tình vào công việc à Xử phạt nặng trường hợp vi phạm quyền SHTT để ngăn ngừa hiệu việc tái diễn hành vi à Việc bảo vệ quyền SHTT ngành xe máy cần coi ưu tiên hoạt động Cục Quản lý thị trường Cảnh sát kinh tế Phạm vi công việc không bao gồm vận chuyển phân phối mà việc sản xuất, lắp ráp xe nguyên linh phụ kiện à Luật SHTT cần liên tục rà soát chỉnh sửa cần39 Luật pháp cần thực thi hiệu ngoại lệ 39 Dựa trªn kinh nghiƯm cđa Trung Qc sau gia nhËp WTO, chuyên gia Hiệp hội ô tô xe máy Nhật Bản (JAMA) chia sẻ vào tháng năm 2007 luật SHTT cần chỉnh sửa năm hay 10 năm lần để bắt kịp với thực tế thay đổi cải thiện việc thùc thi ph¸p luËt 134 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Quyền sở hữu trí tuệ à Thành lập Hiệp hội nhà sản xuất xe máy Việt Nam (The Vietnam Motorcycle Manufacturers Association) víi sù tham gia cđa nhà sản xuất lắp ráp xe nguyên linh phụ kiện khu vực FDI khu vực nội địa Hiệp hội cần trở thành kênh để thực hợp tác quốc tế ngành xe máy Cụ thể hơn, cần xem xét biện pháp Các hoạt động liên à Ban đạo 127 nên yêu cầu Uỷ ban 127 cấp tỉnh loại bỏ hoàn toàn xe máy bất hợp pháp tất thành phố tỉnh à Ban đạo 127 nên bỏ Công văn 4048, yêu cầu chi cục quản lý thị trường phải có chứng đầy đủ việc vi phạm quyền SHTT trước dừng xe bị nghi ngờ vận chuyển xe nhái để kiểm tra à Chính phủ nên thiết lập Đội đặc nhiệm liên để thường xuyên kiểm tra tình hình bảo vệ quyền SHTT tất doanh nghiệp xe máy Việt Nam, kể doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nội địa, nhà lắp ráp nhà cung cấp linh phụ kiện Tất quan liên quan cần tham gia vào Đội đặc nhiệm việc Các quan có liên quan tới hoạt động SHTT à Cục Quản lý thị trường Cảnh sát kinh tế cần đóng vai trò chủ đạo việc giải vụ việc liên quan tới vi phạm quyền SHTT Để trợ giúp hoạt động quan này, chương trình sau cần thực (i) khoá huấn luyện với giảng viên đến từ Cục SHTT, nhà sản xuất chuyên gia nước ngoài; (ii) hoạt động triển khai nhằm hỗ trợ quan định xử phạt thực tế à Các chi cục quản lý thị trường nên phân bổ kinh phí trùc tiÕp hay trÝch l¹i 7-10% sè tiỊn ph¹t vi phạm quyền SHTT để bổ sung vào kinh phí hoạt động à Cục đăng kiểm không cho đăng kiểm xe nhái à Cảnh sát giao thông cần có quyền hạn dừng tịch thu xe nhái đường thị trường 135 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Quyền sở hữu trí tuệ Luật pháp việc thi hành luật pháp à Chính sách phân biệt đối xử vi phạm quyền SHTT ngành thực phẩm thuốc chữa bệnh với ngành khác luật SHTT (Điều 211 Khoản Điểm a) cần thay đổi Mỗi quan liên quan cần định vi phạm quyền SHTT nghiêm trọng dựa vào tình thùc tÕ · Møc ph¹t vỊ vi ph¹m qun SHTT ngành xe máy cần thay đổi thực thi hiệu Về mặt nguyên tắc, mức phạt nên từ 1-5 lần giá trị xe thật giá trị xe sử dụng linh phụ kiện nhái Hiệp hội ngành à Các doanh nghiệp FDI cần đóng vai trò chủ đạo việc thành lập hiệp hội ngành bao gồm doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nội địa à Hiệp hội ngành, phối hợp với Liên đoàn công nghiệp xe máy châu (FAMI), cần thực Chương trình Quảng bá quyền SHTT ngành xe máy Việt Nam để nâng cao nhận thức người dân hiệu việc thực thi pháp luật à Hiệp hội ngành cần tổ chức hoạt động sau cho doanh nghiệp thành viên: (i) khuyến khích việc cấp giấy phép doanh nghiệp Nhật Bản doanh nghiệp Việt Nam; (ii) cử thành viên Việt Nam sang Nhật Bản để tìm hiểu sâu sắc vấn đề có liên quan đến SHTT; (iii) hỗ trợ thành viên thiết lập phòng SHTT thi hành pháp luật SHTT; (iv) tổ chức họp định kỳ thành viên quan quản lý nhà nước Toà án quyền SHTT à Ban đạo 127 nên đề xuất với Quốc hội việc thành lập án chuyên quyền SHTT để nhận trách nhiệm giải vụ việc liên quan đến SHTT từ tòa dân chưa có kinh nghiệm vấn đề 136 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Chương Các biện pháp sách 9-1 Giới thiệu Chương trình bày số định hướng sách đà đề xuất chương từ 4-8 kèm theo mục tiêu kế hoạch hành động cụ thể Tất định hướng sách đề xuất chương trước ®Ịu rÊt cÇn thiÕt, nh­ng sè ®ã chØ cã 12 biện pháp đề cập chương Sở dĩ có chọn lọc biện pháp sách đề xuất cần thực theo dõi đầy đủ bối cảnh hạn hẹp nguồn nhân lực, kinh phí công tác chuẩn bị cho việc thực thi sách Một số kế hoạch hành động cần hỗ trợ từ bên nhân lực tài Việt Nam cần phải tìm cho nguồn hỗ trợ Sự hợp tác tích cực nhà sản xuất xe máy Việt Nam nguồn đặc biệt quan trọng Các nhà tài trợ song phương đa phương cung cấp nguồn hỗ trợ thức Một số kế hoạch hành động giao cho tư nhân tổ chức phi phủ thực nhằm tăng hiệu suất hiệu 9-2 Các biện pháp, mục tiêu kế hoạch hành động Biện pháp Các biện pháp ưu đÃi đầu tư đào tạo công nghiệp hỗ trợ (chương 4) Đưa biện pháp ưu đÃi nhằm thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ công nghiệp lắp ráp, công nghiệp xe máy có vai trò mở đường Mục tiêu 1-1 Đưa biện pháp sách có tính cạnh tranh so với nước Đông khác theo quan điểm nhà đầu t­ n­íc ngoµi tiỊm 137 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Các biện pháp sách công nghiệp hỗ trợ Các biện pháp ưu đÃi trước hết nên dành cho dập, đúc, rèn, hàn sản xuất khuôn dập khuôn đúc Thời hạn Hành động Cơ quan thùc thi 2008 MiƠn th doanh nghiƯp năm tính từ năm có Bộ Tài lÃi cho hoạt động mục tiêu 2008 Miễn 100% thuế nhập máy móc thiết bị cho hoạt Bộ Tài động mục tiêu 2008 Hỗ trợ 50% kinh phí đào tạo quản đốc, kỹ sư công nhân Việt Bộ Tài Nam cho hoạt động mục tiêu Biện pháp Thiết lập chế để tiếp nhận sử dụng chuyên gia nước có hiệu (chương 4) Hiện nay, kiến thức chuyên gia nước lĩnh vực chế tạo không tận dụng triệt để thiếu chuẩn bị kỹ càng, không nhu cầu, nhiều thời gian, tổng kết, theo dõi Cần nâng cao hiệu việc tiếp nhận chuyên gia nước lĩnh vực chế tạo nhờ thiết lập chế tiếp nhận nhằm tối thiểu hoá vấn đề nêu tối đa hoá việc học hỏi từ chuyên gia nước Đồng thời, cần nỗ lực kết nối chuyên gia Nhật Bản đà nghỉ hưu với công ty Việt Nam có nhu cầu tiếp nhận chuyên gia nước Mục tiêu 2-1 Thiết lập chế Việt Nam nhằm kết nối cung cầu dịch vụ cử chuyên gia nước Thời hạn Kế hoạch Cơ quan thực thi 2008 Báo cáo đánh giá trạng đề xuất giải pháp Bộ Công nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư 2009 Xây dựng chế tiếp nhận chuyên gia nước theo Bộ Công nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư, hình thức hợp tác nhà nước tư nhân nhà tài trợ Mục tiêu 2-2 Thiết lập chế tiếp nhận quản đốc kỹ sư trình độ cao lĩnh vực chế tạo đà hưu Nhật Bản nhằm nâng cấp nhà 138 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com C¸c biƯn ph¸p chÝnh s¸ch m¸y Việt Nam (cơ chế đồng với chế nêu Mục tiêu 2-1 trên) Thời hạn Hành động Cơ quan thực thi 2008 Báo cáo đề xuất mục tiêu hành động cụ thể Bộ Công nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư 2009 Xây dựng chế cho mục đích theo hình thức hợp tác Bộ Công nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhà nước tư nhân nhà tài trợ Biện pháp Tiếp thị FDI chiến lược để thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ (chương 4) Việt Nam cần phải trở thành điểm đến hấp dẫn SMEs nước có lực công nghệ cao công nghiệp hỗ trợ Mục tiêu 3-1 Hoạch định thực thi hiệu chiến lược thu hút doanh nghiệp nước mục tiêu nhằm tăng cường tảng công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Chiến lược phải có cải tiến thủ tục, tầm nhìn mục tiêu cụ thể, tiếp thị FDI sở hạ tầng dịch vụ Thời hạn Hành động Cơ quan thực thi 2008 Hoạch định chiến lược thu hút nhà cung cấp phụ tùng, linh Bộ Công nghiệp, kiện FDI thuộc số lĩnh vực định từ số khu Bộ Kế hoạch vực nước định Đầu tư 2009 Xây dựng khu công nghiệp sở sản xuất cho thuê Địa điểm với thiết kế đặc biệt nhằm thu hút nhà cung cấp phụ tùng, định linh kiện FDI mục tiêu (Khu công nghệ cao Hoà Lạc xem khu thí điểm) 2009 Xúc tiến hoạt động tiếp thị FDI dựa chiến lược đà Địa điểm chuẩn bị địa điểm cần thu hút đầu tư định Biện pháp Xây dựng sở liệu công nghiệp hỗ trợ kết hợp với dịch vụ môi giới kinh doanh nhà lắp ráp FDI với nhà cung cấp nước (chương 4) Thu hẹp khoảng cách thông tin tăng cường hiểu biết lẫn 139 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Các biện pháp sách nhà lắp ráp FDI nhà cung cấp Việt Nam, cần tạo sở liệu công nghiệp hỗ trợ, triển khai dịch vụ môi giới kinh doanh Hơn nữa, hai hoạt động phải tiến hành đồng thống Mục tiêu 4-1 Lập trì sở liệu công nghiệp hỗ trợ Cơ sở liệu phải thiết kế vận hành để thu hút ổn định người bán người mua Thời hạn Hành động Cơ quan thực thi 2008 Báo cáo việc thiết kế triển khai hiệu Bộ Công nghiệp, Bộ Kế hoạch sở liệu công nghiệp hỗ trợ kết hợp với Đầu tư, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam dịch vụ môi giới kinh doanh 2008 Lập sở liệu công nghiệp hỗ trợ thử Cơ quan định nghiệm 2009 Tổng kết kết vận hành sở đầu tiên, cải Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Công tiến cần, mở rộng sở liệu nghiệp, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Mục tiêu 4-2 Thiết lập dịch vụ môi giới kinh doanh doanh nghiệp FDI nhà cung cấp nước phối hợp chặt chẽ với sở liệu công nghiệp hỗ trợ Thời hạn Hành động Cơ quan thực thi 2008 Thiết lập dịch vụ môi giới kinh doanh thử Cơ quan định nghiệm 2009 Tổng kết kết thực hiện, cải tiến cần, Bộ Công nghiệp, Bộ Kế hoạch mở rộng phạm vi cung cấp dịch vụ Đầu tư, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Biện pháp Thành lập sở giáo dục, đào tạo nghề kỹ thuật thực hành (chương 4) Nâng cấp vài (2 3) trường cao đẳng kỹ thuật trường dạy nghề thành sở thí điểm chuyên giáo dục, đào tạo đáp ứng yêu cầu thực tế thị trường lao động công nghiệp, đặc biệt thị trường lao động ngành công nghiệp hỗ trợ Các lĩnh vực mục tiêu bao gồm, không giới hạn lĩnh vực dập, đúc, rèn, hàn, sản xuất khuôn dập khuôn đúc Để thực việc nâng cấp này, cần có 140 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com C¸c biƯn pháp sách chế hợp tác chặt chẽ liên tục sở đào tạo với nhà sản xuất có nhu cầu tuyển sinh viên sau tốt nghiệp Mục tiêu 5-1 Thành lập triển khai Khung sách qc gia vỊ Ph¸t triĨn hƯ thèng gi¸o dơc h­íng nghiệp trường cao đẳng kỹ thuật trường dạy nghề Thời hạn Hành động Cơ quan thực thi 2008 Lập thông qua Khung sách quốc gia vỊ Ph¸t triĨn hƯ thèng gi¸o dơc h­íng nghiƯp Bộ Giáo dục Đào tạo 2009 Thành lập quan điều phối để giám sát hỗ Bộ Giáo dục Đào tạo trợ sở thí điểm đạt mục tiêu dự án 2009 Tổng kết yêu cầu thị trường lao động Bộ Giáo dục Đào tạo lĩnh vực mục tiêu phản ánh sách Mục tiêu 5-2 Triển khai giáo dục đào tạo hướng nghiệp số trường cao đẳng trường dạy nghề, gồm chương trình hợp tác đào tạo sở đào tạo với doanh nghiệp, học hỏi từ ví dụ điển hình, huy động chuyên gia nước quản đốc, kỹ sư doanh nghiệp mục tiêu, nâng cấp sở thiết bị Phổ biến phương pháp tài liệu sơ sở thí điểm đến sở giáo dục đào tạo khác Thời hạn Hành động Cơ quan thực thi 2008 Lựa chọn vài sở thí điểm Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Công nghiệp 2008 Thành lập Uỷ ban gồm chuyên gia giáo Các sở thí điểm dục doanh nghiệp mục tiêu làm tư vấn 2009 Báo cáo đánh giá trạng đội ngũ giảng Các sở thí điểm dạy, giáo trình tài liệu dựa vào thành thục sinh viên tốt nghiệp làm việc doanh nghiệp mục tiêu, đề xuất giải pháp cải tiến, sửa đổi 2009 Từng bước giới thiệu chương trình đà đề Các sở thí điểm xuất 2011 Tổng kết kết ban đầu bắt đầu phổ Bộ Giáo dục Đào tạo & sở biến kết đến sở kỹ thuật khác thí điểm Biện pháp Các trung tâm kiểm định cho công nghiệp lắp ráp (chương 4) 141 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com C¸c biƯn ph¸p chÝnh s¸ch Việt Nam cần có trung tâm kiểm định nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp xe máy Mục tiêu 6-1 Nâng cấp trung tâm kiểm định có và, cần thiết, thành lập trung tâm kiểm định trang bị thiết bị cần thiết hỗ trợ công nghệ để kiểm định sản phẩm, phụ tùng, linh kiện nguyên vật liệu công nghiệp xe máy Thời hạn 2009 Hành động Cơ quan thực thi Thành lập đủ trung tâm kiểm định cung cấp Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Khoa học Công nghệ, Tổng cục Tiêu dịch vụ kiểm định cho công nghiệp xe máy chuẩn Chất lượng Biện pháp Triển khai việc thu phí đỗ xe theo đường phố vỉa hè trung tâm đô thị (chương 5) Lập lại trật tự giao thông cải thiện tình trạng tắc nghẽn giao thông trung tâm đô thị đồng thời tăng nguồn thu cho quản lý giao thông Mục tiêu 7-1 Nên áp dụng việc thu phí đỗ xe theo đường phố xe máy ô tô Hà Nội TP HCM Thời hạn Hành động Cơ quan thực thi 2008 Dự thảo kế hoạch cho hệ thống đỗ xe theo thời Bộ Công an, Hà Nội TP HCM gian phải thông báo trước cho người dân doanh nghiệp 2008 Triển khai hệ thống thí điểm Hà Nội Bộ Công an, Hà Nội TP HCM TP HCM 2009 Tổng kết kết ban đầu, cải tiến cần, Bộ Công an, Hà Nội TP HCM mở rộng hệ thống phạm vi rộng Biện pháp Quy định xe giới vào khu phố cổ Hà Nội (chương 5) Giảm rủi ro tắc nghẽn giao thông, lập lại an toàn không khí bình khu phố cổ Hà Nội mục đích bảo tồn văn hoá, hấp dẫn du lịch nâng cao điều kiÖn sèng 142 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Các biện pháp sách Mục tiêu 8-1 Khu phố cổ Hà Nội phải bước trở thành khu vực chủ yếu dành cho người phương tiện phi giới, trừ phương tiện giao thông cư dân sở thương mại vùng Chính sách phải bao quát xe cộ vào, giới hạn tốc độ, đỗ xe, ngoại lệ xe cư dân sở thương mại Thời hạn Hành động Cơ quan thực thi 2008 Tiến hành nghiên cứu quản lý giao thông UBND thµnh Hµ Néi khu cỉ Hµ Néi 2009 Từng bước thi hành biện pháp quản lý giao UBND thành phố Hà Nội thông khu phố cổ Hà Nội Biện pháp Sửa đổi quy định việc cấp cho người điều khiển xe máy điều khiển xe máy (chương 6) Thay đổi cách thức điều khiển xe máy nhằm lập lại trật tự, giảm thiểu va chạm tai nạn giao thông, hướng tới mục tiêu trở thành quốc gia kiĨu mÉu vỊ sư dơng xe m¸y cã kû luật Mục tiêu 9-1 Giới thiệu thi hành nghiêm ngặt biện pháp quản lý giao thông việc điều khiển xe máy Việt Nam Thời hạn Hành động Cơ quan thực thi 2008 Nghiên cứu biện pháp điều chỉnh việc điều Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công an khiển xe máy bao gồm cấp phép, đội mũ bảo hiểm, cách thức điều khiển xe, sử dụng đường, v.v (xem chương 6) 2009 Từng bước thi hành quy định 2009 Phối hợp với quan chức doanh Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công an, nghiệp liên quan nâng cao ý thức cộng đồng doanh nghiệp lái xe an toàn Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Công an Biện pháp 10 Chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc thực lộ trình EURO (chương 7) Nâng cao chất lượng nhiên liệu, hệ thống kiểm định, bảo dưỡng xe giới, hệ thống quan trắc chất lượng không khí xung quanh, làm tiền đề 143 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com C¸c biƯn ph¸p sách cho việc thực hiệu lộ trình EURO kiểm soát ô nhiễm không khí, EUROII nâng dần lên mức cao Mục tiêu 10-1 Thiết lập thi hành kiểm soát chất lượng nhiên liệu phù hợp với lộ trình EURO Thời hạn Hành động Cơ quan thực thi 2008 Điều tra chất lượng nhiên liệu sản Bộ Giao thông Vận tải, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng, phẩm dầu nhập thị trường bán lẻ Tổng cục Hải quan 2009 Lập bắt đầu áp dụng tiêu chuẩn cao Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Khoa học chất lượng dầu theo lộ trình EURO Công nghệ, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng, tương lai Mục tiêu 10-2 Tăng cường hệ thống kiểm định bảo dưỡng xe giới đồng với lộ trình EURO Thời hạn Hành động Cơ quan thực thi 2008 Tiến hành đo kiểm lượng khí thải xe chạy Cục Đăng kiểm, Bộ Công an đường 2008 Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ khí thải xe máy Cục Đăng kiểm, Bộ Công an, Bộ bảo dưỡng bắt buộc (bắt đầu Hà Nội TP Giao thông Vận tải HCM) 2009 Thực kiểm tra khí thải bảo dưỡng định Cục Đăng kiểm, Bộ Công an, Bộ kỳ xe máy, biện pháp hành Giao thông Vận tải phải hữu hiệu nhằm tránh bị phản đối Mục tiêu 10-3 Nâng cấp hệ thống bảo dưỡng xe giới đồng với lộ trình EURO Thời hạn 2008 Hành động Cơ quan thùc thi ThiÕt lËp hƯ thèng ®o kiĨm chÊt lượng khí Hà Bộ Tài nguyên Môi trường Nội TP HCM để đo kiểm liên tục Biện pháp 11 Thành lập hiệp hội ngành gồm tất nhà sản xuất xe máy ViƯt Nam (ch­¬ng 8) 144 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Các biện pháp sách Thành lập hiệp hội ngành phục vụ lợi ích nhà lắp ráp cung cấp công nghiệp xe máy Việt Nam Mục tiêu 11-1 Thành lập hiệp hội ngành để cung cấp dịch vụ thông tin, tiến hành điều tra, chuyển giao công nghệ, giải vấn đề xà hội, đối thoại với nhà lập sách, hợp tác quốc tế cho nhà lắp ráp xe máy nhà cung cấp linh phụ kiện Việt Nam MOI cần hỗ trợ việc thành lập hiệp hội Thời hạn Hành động Cơ quan thực thi 2008 Lên kế hoạch thành lập hiệp hội ngành thông Bộ Công nghiệp, doanh nghiệp qua trao đổi nhà sản xuất liên quan công nghiệp xe máy Việt Nam với hỗ trợ MOI 2009 Thành lập Hiệp hội ngành 2009 Bắt đầu tiến hành hoạt động đà đề xuất, Hiệp hội ngành gồm giám sát việc thực quy hoạch tổng thể (xem phần 9-3 đây) hợp tác quốc tế Các doanh nghiệp liên quan Biện pháp 12 Xoá bỏ xe máy linh phụ kiện nhái Việt Nam (chương 8) Việt Nam cần phải bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến xe máy Mục tiêu 12-1 Đến năm 2015 Việt Nam cần phải trở thành nước xe máy nhái Mục tiêu đạt quan chức nhà sản xuất nỗ lực việc hoạch địch chiến lược, cải cách thể chế, giáo dục cộng đồng, kiểm soát xử phạt nghiêm khắc 145 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Các biện pháp sách Thời hạn Hành động Cơ quan thực thi 2008 Dự thảo chiến lược xoá bỏ xe linh phụ kiện VR, MOP, MOI, doanh nghiệp nhái 2009 Các quan chức nhà sản xuất VR, MOP, MOI, doanh nghiệp nỗ lực việc giáo dục cộng đồng, kiểm soát xử phạt 2010 Xoá bỏ hoàn toàn việc sản xuất linh phơ kiƯn xe VR, MOP, MOI, MPI m¸y nh¸i nước 2015 Xoá bỏ hoàn toàn hoạt động liên quan đến VR, MOP, MOI sản xuất, nhập khẩu, mua bán sử dụng xe máy nhái, kể xe cũ xe 9-3 Giám sát Toàn trình thực biện pháp phải phủ ban ngành giám sát, tổng kết Về phía phủ, Bộ Công nghiệp (Vụ Cơ khí, Luyện kim Hoá chất) đảm nhận trách nhiệm Về phía ngành, hiệp hội nhà sản xuất xe máy thực nhiệm vụ Cho đến hiệp hội thành lập, Bộ Công nghiệp đảm nhận việc giám sát tổng kết sở phối hợp nhà sản xuất, chuyên gia công nghiệp quan nghiên cứu cần Sơ kết lần đầu tổ chức năm sau quy hoạch tổng thể thông qua Sau hai năm, tiến hành sơ kết lần hai Mỗi lần sơ kết lập báo cáo tình hình triển khai kế hoạch hành động, đánh giá trình, đề xuất điều chỉnh, sửa đổi chÝnh s¸ch nÕu cã 146 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com