Nghiên cứu các yếu tố gây chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư công tại Việt Nam

Các yếu tố gây chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư công tại Việt NamCác yếu tố gây chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư công tại Việt NamCác yếu tố gây chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư công tại Việt NamCác yếu tố gây chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư công tại Việt NamNghiên cứu các yếu tố gây chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư công tại Việt NamNghiên cứu các yếu tố gây chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư công tại Việt Nam

Nghiên Cứu & Trao Đổi Các yếu tố gây chậm tiến độ vượt dự toán dự án đầu tư công Việt Nam Vũ Quang Lãm Công ty đầu tư tài nhà nước TP.HCM V ượt dự toán chậm tiến độ dự án đầu tư công VN vấn đề nhà hoạch định sách, nhà quản lý giới nghiên cứu thừa nhận Các nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ vượt dự tốn đa dạng, có nhân tố tác động đến dự án công mà không ảnh hưởng đến dự án khu vực tư ngược lại Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính định lượng để xác định rõ bối cảnh thực tiển môi trường pháp lý nay, đâu nguyên nhân yếu dẫn đến tình trạng chậm tiến độ vượt dự tốn dự án đầu tư cơng VN Từ khóa: Đầu tư cơng, vượt dự tốn, chậm tiến độ, dự án Đặt vấn đề Các nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ vượt dự toán đa dạng, nước khác nhóm nhân tố ảnh hưởng mạnh khác Có nhân tố tác động đến dự án công mà không ảnh hưởng đến dự án khu vực tư ngược lại Vượt dự toán chậm tiến độ dự án đầu tư công VN vấn đề nhà hoạch định sách, nhà quản lý giới nghiên cứu thừa nhận Nhưng nhân tố gây chậm tiến độ vượt dự tốn dự án cơng VN chưa đặt tìm biện pháp khắc phục 1.1 Mục tiêu nghiên cứu Từ kết công bố nhà nghiên cứu ngồi nước, tác giả xây dựng mơ hình nhân tố ảnh hưởng đến 24 vượt dự toán chậm tiết độ dự án đầu tư công VN nhằm khám phá vai trò nhân tố chậm tiến độ vượt dự tốn cơng VN tác động qua lại (nếu có) nhân tố 1.2 Phạm vi nghiên cứu Chuyên đề tập trung nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến vượt dự toán chậm tiến độ dự án đầu tư công VN Nghiên cứu xem xét đến nguyên nhân yếu xuất phát từ bên trực tiếp tham gia quản lý thực dự án chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu số nguyên nhân đến từ bên ngồi lạm phát hay sách Chính phủ Dự án nghiên cứu xác định dự án đầu tư công không phân biệt quy mô PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 23(33) - Tháng 07-08/2015 1.3 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính định lượng để tìm ngun nhân yếu dẫn đến tình trạng chậm tiến độ vượt dự tốn dự án đầu tư cơng VN Nghiên cứu định tính tác giả sử dụng kỹ thuật thảo luận nhóm tập trung vấn sâu số nhà quản lý Nhóm đối tượng lựa chọn tuần tự: Chuyên viên quản lý đầu tư cấp Sở TP.HCM, Phó phịng cấp Sở, nhà quản lý nhiều kinh nghiệm công ty tư vấn thực dự án đầu tư công, trưởng phịng quản lý cấp Sở Mục đích nhằm đánh giá nội dung hình thức phát biểu (các câu hỏi) thang đo nháp để hoàn chỉnh thành thang đo thức sử dụng Nghiên Cứu & Trao Đổi nghiên cứu định lượng Kết cung cấp bảng biến quan sát cho phù hợp với điều kiện môi trường đầu tư công VN Bảng khảo sát gửi đến xin ý kiến chuyên viên cấp Bộ Nghiên cứu định lượng thực qua giai đoạn: Thiết kế mẫu nghiên cứu, thu thập thông tin từ mẫu khảo sát nhà quản lý, tư vấn, thực dự án đầu tư công không địa bàn TP.HCM mà cịn Bộ, ngành có liên quan; phân tích liệu phần mềm xử lý SPSS 22.0 nhằm khẳng định yếu tố giá trị độ tin cậy thang đo nhân tố gây chậm tiến độ vượt dự tốn; kiểm định độ phù hợp mơ hình nghiên cứu Bảng 1: Bảng tổng hợp nhóm đối tượng, nguyên nhân ảnh hưởng đến việc chậm vượt dự tốn Nhóm Đối tượng Tài Dự án Các yếu tố liên quan đến dự án Chủ đầu tư/ Khách hàng Nhà thầu Cơ sở lý thuyết khung phân tích Xuất phát từ quan điểm cho khu vực công khu vực tư có điểm tương đồng, nguyên lý, quy luật áp dụng cho khu vực tư áp dụng cho khu vực cơng ngược lại Tác giả cho yếu tố gây chậm trễ vượt dự toán nghiên cứu trước dự án đầu tư khu vực tư áp dụng vào khu vực cơng Các nghiên cứu trước điểm chung việc chậm tiến độ vượt dự toán rủi ro phổ biến dự án đầu tư, dự án khu vực công khu vực tư Ramanathan & cộng (2012) tổng hợp nhóm nguyên nhân dẫn đến chậm tiến độ vượt dự toán dự án không phân biệt công tư sau: Nguyên nhân 10 Đơn vị tư vấn Ảnh hưởng Tham khảo Chậm Long & cộng 2004 Chậm Chậm Assaf and Hejji 2006 Chậm Chan & Kumaraswamy 1997 Chậm vượt dự toán Long & cộng 2004 10 Chậm vượt dự toán Assaf and Hejji 2006 10 Chậm vượt dự toán Long & cộng 2004 Chậm Alaghbari & cộng 2007 Chậm Odeh & Battaineh 2002 Vượt thời gian Chan & Kumaraswamy 1997 13 Chậm vượt dự toán Assaf and Hejji 2006 17 Chậm vượt dự toán Long & cộng 2004 12 Chậm Alaghbari & cộng 2007 Chậm vượt dự toán Odeh & Battaineh 2002 Chậm Chan & Kumaraswamy 1997 Chậm vượt dự toán Assaf and Hejji 2006 Chậm vượt dự toán Long & cộng 2004 Chậm Alaghbari & cộng 2007 Chậm vượt dự toán Odeh & Battaineh 2002 Chậm vượt dự toán Assaf and Hejji 2006 Chậm Chan & Kumaraswamy 1997 Chậm vượt dự toán Long & cộng 2004 Chậm vượt dự toán Assaf and Hejji 2006 Chậm vượt dự toán Odeh & Battaineh 2002 Chậm Chan & Kumaraswamy 1997 Chậm vượt dự toán Assaf & cộng 1995 Chậm vượt dự toán Assaf and Hejji 2006 Chậm Odeh & Battaineh 2002 Chậm Chan & Kumaraswamy 1997 Chậm vượt dự toán Assaf & cộng 1995 Thiết kế Phối hợp Vật liệu Nhà máy/ Thiết bị Số 23 (33) - Tháng 07-08/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 25 Nghiên Cứu & Trao Đổi Bảng 1: (tt) 11 12 Lao động/ Nhân lực Chậm vượt dự toán Assaf and Hejji 2006 Chậm vượt dự toán Odeh & Battaineh 2002 Chậm Chan & Kumaraswamy 1997 Chậm vượt dự toán Assaf & cộng 1995 Chậm vượt dự toán Long & cộng 2004 Chậm vượt dự toán Assaf & cộng 1995 Vượt thời gian chi phí tranh chấp Odeh & Battaineh 2002 Ảnh hưởng đến thời gian chi phí Odeh & Battaineh, 2002 14 Chậm Assaf & cộng 1995 12 Chậm vượt dự toán Assaf and Hejji 2006 Chậm Odeh & Battaineh 2002 Chậm Chan & Kumaraswamy 1997 Chậm Alaghbari & cộng 2007 Môi trường 13 Hợp đồng 14 Các bên hợp đồng 15 Ngoại tác 16 Sự thay đổi Chậm Assaf & cộng 1995 17 Kế hoạch kiểm soát 11 Chậm Assaf & cộng 1995 18 Các vấn đề liên quan đến Chính phủ Chậm Assaf & cộng 1995 Tổng kết nghiên cứu từ trước đến cho thấy có tổng cộng 113 yếu tố dẫn đến chậm tiến độ vượt dự toán dự án không phân biệt công tư Các yếu tố phân loại thành 18 nhóm khác Sau thảo luận với chuyên gia hàng đầu lĩnh vực đầu tư công VN nhận thấy yếu tố tác động đến dự án có từ lúc bắt đầu lên kế hoạch (nhóm liên quan đến tư vấn), quản lý dự án (nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư) thực dự án (nhóm liên quan đến nhà thầu) cộng với tác động 26 ngoại vi pháp lý Cụ thể, có 37 yếu tố lựa chọn, phân thành 05 nhóm sau: - Nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư: 10 yếu tố - Nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu: 10 yếu tố - Nhóm yếu tố liên quan đến đơn vị tư vấn: 08 yếu tố - Nhóm yếu tố liên quan đến tác động ngoại vi: 04 yếu tố - Nhóm yếu tố pháp lý: 05 yếu tố Giả thiết nghiên cứu: H1: Nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư tương quan chiều với tình trạng chậm tiến độ vượt dự toán đầu tư cơng H2: Nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu tương quan chiều với tình trạng chậm tiến độ vượt dự tốn đầu tư cơng H3: Nhóm yếu tố liên quan đến đơn vị tư vấn tương quan chiều với tình trạng chậm tiến độ vượt dự tốn đầu tư cơng H4: Nhóm yếu tố tác động ngoại vi tương quan chiều Hình 1: Mơ hình nghiên cứu Vấn đề liên quan đến Chủ đầu tư Dự án đầu tư công Việt Nam PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 23(33) - Tháng 07-08/2015 Vấn đề liên quan đến Nhà thầu Vấn đề liên quan đến Nhà tư vấn Vấn đề liên quan đến Yếu tố ngoại vi Vấn đề liên quan đến Pháp lý TÌNH TRẠNG VƯỢT DỰ TỐN VÀ CHẬM TIẾN ĐỘ Nghiên Cứu & Trao Đổi Hạng mục Mẫu Không ảnh hưởng (%) Ảnh hưởng trung bình (%) Ảnh hưởng mạnh (%) CDT1_Khó khăn nguồn vốn đầu tư cho dự án 214 0,5 20,6 30,4 CDT2_Năng lực quản lý phận giao quản lý dự án 214 2,3 22,4 31,3 CDT3_Áp đặt thời gian thực hợp đồng phi thực tế 214 10,3 26,6 12,1 CDT4_Thay đổi ý kiến trình đầu tư 214 11,7 30,4 10,7 CDT5_Ký nhiều hợp đồng hợp đồng phụ 214 11,7 25,7 29,0 CDT7_Đặt giá mời thầu theo hướng thấp 214 1,9 26,2 32,2 CDT8_Khơng có thưởng khuyến khích hoàn thành hợp đồng trước thời hạn 214 7,9 19,6 34,6 CDT9_Bộ máy tổ chức quản lý dự án quan liêu 214 19,6 13,6 4,2 CDT6_Kéo dài thời gian phê duyệt dự toán dự toán phát sinh 214 8,4 21,0 38,3 với tình trạng chậm tiến độ vượt dự tốn đầu tư cơng H5: Yếu tố pháp lý thiếu ổn định tương quan chiều với tình trạng chậm tiến độ vượt dự toán đầu tư công Để xác định yếu tố ảnh hưởng đến chậm trễ vượt dự toán, thảo luận bảng câu hỏi gửi đến tất bên liên quan số dự án đầu tư công Bảng câu hỏi khảo sát sử dụng thang đo Likert theo điểm khác Các giá trị số đánh giá người trả lời bao gồm: “0 = Không ảnh hưởng” đến “4 = Luôn ln ảnh hưởng” “0 = Khơng có” đến “4 = Rất cao” mức độ nghiêm trọng Có 240 phiếu vấn khảo sát gửi đến chuyên gia, kết thu 214 phiếu hợp lệ Sử dụng phần mềm SPSS 20, liệu sau mã hóa làm sạch, phân tích thống kê mơ tả, đánh giá độ tin cậy thang đo, phân tích yếu tố khám phá phân tích hồi quy CDT10_Yếu tố khác 214 9,3 43,9 10,7 Kết nghiên cứu Bảng 2: Kết phân tích mơ tả tình trạng vượt dự toán chậm trễ tiến độ dự án đầu tư công Hạng mục Tần số (lần) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ riêng (%) Tỷ lệ lũy tiến (%) Rất xảy 2,3 2,3 2,3 Ít xảy 30 14,0 14,0 16,4 Giá trị Thường xuyên 69 32,2 32,2 48,6 Rất thường xuyên 110 51,4 51,4 100,0 Total 214 100,0 100,0 Bảng 3: Các yếu tố ảnh hưởng lớn đến vượt chi phí chậm tiến độ Chủ đầu tư Nhà thầu NT1_Khó khăn tài phụ thuộc Chủ đầu tư 214 2,3 20,6 29,9 NT2_Cung cách quản lý tài thiếu ổn định 214 0,0 39,3 13,6 NT3_Biện pháp tổ chức thi công không phù hợp 214 10,7 29,0 36,0 NT4_Thiếu kinh nghiệm, không quan tâm đến tiến độ thi công 214 9,8 25,7 38,3 NT5_Thiếu liên hệ với tư vấn chủ đầu tư 214 22,4 33,6 2,8 NT6_Không đầy đủ thiết bị, phương tiện thi công 214 13,1 23,8 40,7 NT7_Giá chào thầu theo xu hướng thấp 214 14,0 23,4 38,3 NT8_Thiếu phối hợp nhà thầu 214 18,2 38,3 4,2 NT9_Thiếu cơng nhân có kỹ thuật, máy giám sát thiếu kinh nghiệm 214 13,1 24,3 37,9 NT10_Yếu tố khác 214 14,0 25,2 8,4 Đơn vị tư vấn 3.1 Thống kê mô tả Kiểm tra liệu cho thấy số 214 kết vấn nhận được, khơng có liệu bị thiếu sót Do đó, liệu thu thập đảm bảo u cầu để phân tích mơ tả Hầu hết người tham gia vấn cho tình trạng vượt dự tốn chậm trễ tiến độ dự án đầu tư công VN thường xuyên thường xuyên xảy (với tỷ lệ lựa chọn 83,6% tổng số người hỏi) Báo cáo giám sát đầu tư Bộ Kế hoạch & Đầu tư năm 2010, 2011, 2012 2013 ủng Số 23 (33) - Tháng 07-08/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 27 Nghiên Cứu & Trao Đổi Bảng (tt) TV1_Thiếu kinh nghiệm lĩnh vực giao 214 4,2 15,4 49,5 TV2_Thiếu kỹ sư kinh nghiệm xây dựng, thẩm định dự tốn cơng trình 214 4,7 16,8 19,2 TV3_Thiếu thông tin Chủ đầu tư Tư vấn 214 5,6 38,3 10,7 TV4_Thiết kế chậm, không hướng dẫn cho đơn vị thi công 214 4,2 27,6 17,3 TV5_Đơn vị tư vấn thiếu hỗ trợ cho Chủ đầu tư 214 4,2 27,1 29,4 TV6_Sai lầm khảo sát địa chất 214 5,1 15,9 43,5 TV7_Thiết kế không phù hợp với quy hoạch 214 7,9 18,7 30,4 TV8_Yếu tố khác 214 7,9 41,6 3,3 Yếu tố ngoại vi NV1_Lạm phát 214 0,9 13,1 53,3 NV2_Giá vật liệu tăng ngồi tầm kiểm sốt 214 0,9 11,7 58,4 NV3_Điều kiện địa chất, thủy văn không lường trước 214 1,9 21,0 36,4 NV4_Yếu tố khác 214 6,1 37,9 8,4 Yếu tố sách PL1_Thủ tục pháp lý phức tạp 214 0,9 23,4 39,7 PL2_Sai lầm khác biệt hợp đồng 214 4,7 24,8 36,9 PL3_Cơ quan quản lý chậm định 214 1,9 27,1 29,0 PL4_Quy định pháp luật hay thay đổi 214 1,9 24,3 30,4 PL5_Yếu tố khác 214 6,5 42,5 2,3 hộ ý kiến Kết điều tra dự án công thực TP.HCM khẳng định kết luận Có tương đồng lớn yếu tố gây chậm trễ vượt dự toán dự án đầu tư cơng nhóm nhà thầu tư vấn: Đó yếu tố yếu lực tư vấn thi công (do thiếu kinh nghiệm, không đầy đủ thiết bị, sai lầm khảo sát, tổ chức thi công không phù hợp) đa số chuyên gia đánh giá có ảnh hưởng mạnh đến việc chậm trễ vượt dự toán dự án đầu tư công Cụ thể: 28 - Đối với nhà thầu: Biện pháp tổ chức thi công không phù hợp (36%), thiếu kinh nghiệm không quan tâm đến tiến độ thi công (38,3%), không đầy đủ thiết bị thi công (40,7%) thiếu nhân lực thi công (37,9%) với đặt giá chào thầu theo hướng thấp (38,3%) yếu tố ảnh hưởng mạnh đến tình trạng chậm trễ vượt dự toán dự án đầu tư công VN - Đối với tư vấn: Vấn đề thiếu kinh nghiệm thiết kế, thiết kế không phù hợp, thiếu hỗ trợ cho chủ đầu tư sai lầm khảo sát địa chất thuộc PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 23(33) - Tháng 07-08/2015 yếu tố lực yếu giống bên nhà thầu Đó vấn đề cốt yếu nhiều chuyên gia đánh giá ảnh hưởng mạnh đến tình trạng chậm trễ vượt dự tốn dự án đầu tư công VN Đối với chủ đầu tư: Khả tài chủ đầu tư; lực quản lý dự án, kéo dài thời gian phê duyệt vấn đề chuyên gia đánh giá ảnh hưởng mạnh đến tình trạng chậm trễ vượt dự toán dự án đầu tư cơng VN Trong đó, đáng ý có 30% chuyên gia cho việc ký nhiều hợp đồng phụ, đặt giá mời thầu theo hướng thấp đặc biệt khơng có biện pháp thúc đẩy hoàn thành hợp đồng trước thời hạn ảnh hưởng tới việc chậm trễ tiến độ vượt dự tốn Từ kết phân tích trên, tác giả nhận thấy yếu tố gây chậm tiến độ vượt chi phí dự án đầu tư công VN hầu hết nằm lực người hay công tác quản lý 3.2 Kết phân tích độ tin cậy Cronbach’s Alpha thang đo Để tiến hành đánh giá yếu tố khám phá EFA, trước hết tác giả tiến hành đánh giá độ tin cậy giá trị thang đo hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha Bên cạnh hệ số Cronbach’s Alpha, tác giả sử dụng hệ số tương quan biến tổng (Item– Total Correlation) biến có tương quan biến tổng < 0,3 bị loại bỏ Kết phân tích cho thấy ngoại trừ biến “Yếu tố khác” nhóm chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn, ngoại vi pháp lý biến quan sát “Cung cách quản lý tài Nghiên Cứu & Trao Đổi thiếu ổn định” nhóm “Nhà thầu” khơng đạt u cầu bị loại bỏ 3.3 Kết phân tích yếu tố khám phá EFA Sau loại bỏ biến ý nghĩa, tiến hành phân tích yếu tố khám phá EFA Tiêu chuẩn Bartlett hệ số KMO dùng để đánh giá thích hợp EFA Tiêu chuẩn rút trích yếu tố gồm số Eigenvalue số Cumulative Kết phân tích EFA cho thấy có nhóm yếu tố khám phá với thông số kiểm định sau: Hệ số Eigenvalues Cumulative % = 72,03%, có 72,03% biến thiên liệu giải thích yếu tố Mức ý nghĩa kiểm định Barlett = 0,000 = 50+ 8p (trong n kích thước mẫu, p số biến độc lập mơ hình) Ta thấy mơ hình có: n=214, p=5 => 50+8.5 = 90 Thỏa điều kiện kích thước mẫu (vì kích thước mẫu thu thập 214> kích thước mẫu yêu cầu 90) - Phương trình hồi quy với yếu tố tổng quát F1 đến F5 a Biến độc lập: yếu tố khó khăn tài chính, yếu tố 30 sách , yếu tố ngoại vi, yếu tố yếu chủ đầu tư, yếu tố yếu nhà thầu tư vấn b Biến phụ thuộc: Tình trạng chậm tiến độ vượt dự toán Kiểm định ANOVA Nhận xét: - Mơ hình hồi quy có hệ số R2 hiệu chỉnh 0,627, nghĩa có 62,8% tình trạng chậm trễ, vượt dự tốn dự án đầu tư cơng giải thích yếu tố nêu - Hệ số phóng đại phương sai VIF có quy tắc VIF vượt 5, dấu hiệu đa cộng tuyến Quan sát bảng hệ số hồi quy mơ hình, hệ số VIF biến 1 nên khơng có tượng tự tương quan biến mô hình - Kiểm định Anova cho hệ số thống kê Sig = 0,000 < 0,05, tương ứng với việc mô hình có ý nghĩa, yếu tố F1 đến F5 thực có tác động đến tình trạng chậm trễ, vượt dự tốn dự án đầu tư cơng Điều bác bỏ giả thuyết Ho hệ số PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 23(33) - Tháng 07-08/2015 hồi quy đồng thời - Các hệ số hồi quy có ý nghĩa thống kê, tác động F1 F2 mạnh nhất, kế tới F5 F3 Đáng ý yếu tố F4 có tác động ngược chiều đến tình trạng chậm trễ vượt dự tốn đầu tư cơng, nhiên khơng có ý nghĩa thống kê - Giả định phương sai sai số không đổi kiểm định dựa biểu đồ phân tán scatterplot giá trị phần dư chuẩn hóa (ZRESID) giá trị dự đốn chuẩn hóa (ZPRED) Kết cho thấy giá trị nằm khoảng -2 đến phân tán ngẫu nhiên qua đường thẳng qua điểm Điều cho thấy kết hồi quy không bị vi phạm giả thuyết phương sai sai số thay đổi Kết luận Như mơ hình hồi quy đạt 05 giả thuyết quan trọng hồi quy OLS có dạng sau: Tình trạng chậm tiến độ, vượt dự toán = 1,123 + 0,316 Yếu tố yếu nhà thầu tư vấn + 0,344 Yếu tố yếu chủ đầu tư + 0,093 Yếu tố ngoại vi + 0,214 Yếu tố khó khăn tài Kết luận khuyến nghị 4.1 Kết luận Bốn nguyên nhân quan trọng tình trạng chậm trễ vượt dự toán dự án đầu tư công VN “Yếu quản lý dự án chủ đầu tư”, “Yếu nhà thầu tư vấn”, “Yếu tố ngoại vi yếu tố khó khăn tài chính” tác giả nhận diện đánh giá mức độ ảnh hưởng Trên sở đó, tác giá gợi ý số giải pháp, Nghiên Cứu & Trao Đổi khuyến nghị sách quản lý dự án đầu tư cơng VN, góp phần giải tình tình trạng chậm trễ vượt dự toán dự án mà VN phải đối mặt đường phát triển 4.2 Khuyến nghị Một số giải pháp liên quan đến khắc phục yếu từ chủ đầu tư: Chủ đầu tư dự án công thường thủ trưởng đơn vị công lập giao vốn đơn vị tiếp nhận vận hành cơng trình hồn thành Thủ trưởng đơn vị hành nghiệp thường khơng có chun mơn kỹ thuật chưa đào tạo quản lý dự án Giải pháp phải đào tạo bồi dưỡng cho lãnh đạo đơn vị hành nghiệp Nội dung môn quản lý dự án đầu tư phải đưa vào chương trình đào tạo kiến thức quản lý Học viện Hành Quốc gia Mơn quản lý dự án đầu tư cần phải đào tạo bắt buộc chương trình học trường kỹ thuật khoa quản lý ngành trường kinh tế Một số giải pháp liên quan đến khắc phục yếu đơn vị tư vấn: Qua khảo sát so sánh thấy chi phí tư vấn theo quy định Bộ Xây dựng thấp so với mức giá đơn vị tư vấn nước Tuy nhiên, có cố xảy làm chậm tiến độ vượt dự tốn đơn vị tư vấn bị chủ đầu tư phạt Nếu có mức phạt không 12% giá trị hợp đồng vi phạm Mức phạt thấp không đủ để ngăn ngừa khắc phục vi phạm sai sót đơn vị tư vấn Do đề xuất Bộ Xây dựng sửa đổi quy định theo hướng nâng cao mức phí cho cơng tác tư vấn (nhất chi phí thiết kế, chi phí giám sát, chi phí quản lý dự án) đồng thời có biện pháp chế tài nghiêm khắc sai sót: Phạt tiền chí rút chứng hành nghề tư vấn Về lâu dài khôi phục lại chế độ tổng cơng trình sư ghi rõ kiến trúc sư –kỹ sư thiết kế giám sát công trình Khi tên tuổi danh dự gắn liền với dự án cơng trình khả sai sót xảy Gợi ý sách: Chính phủ cần nhanh chóng trình Quốc hội thơng qua Luật Quản lý đầu tư công sở tổng hợp rút kinh nghiệm sửa đổi bất cập quy định Trong xu hội nhập, Bộ luật Quản lý đầu tư công cần tiệm cận với chuẩn mực Hiệp hội kỹ sư tư vấn quốc tế (FIDIC) tổ chức tài đa phương (WB, ADB…) áp dụng phát huy hiệu Điều tránh cho chủ đầu tư quản lý dự án sử dụng nguồn vốn ODA lúng túng công tác quản lý vừa phải thực theo Hiệp định tài trợ vừa phải thực quản lý theo pháp luật VN Bên cạnh đó, cần xây dựng Bộ quy tắc ứng xử đạo đức chung cho chủ đầu tư bên liên quan quản lý dự án Bộ quy tắc phải xây dựng với quy định cụ thể rõ ràng minh bạch, dễ thực hiện, dễ kiểm soát Gợi ý quản lý tiến độ, kiểm soát rủi ro: Chủ đầu tư phải lập kế hoạch tiến độ cho dự án, cá nhân tham gia quản lý dự án phải lập tiến độ công việc cho phần việc giao Mỗi công việc phải lường ước rủi ro phát sinh dự phòng hướng xử lý Đề xuất chọn phương pháp sơ đồ găng CPM (Critical Path Method) cho dự án đơn giản ngắn hạn chọn phương pháp lập kế hoạch theo biểu đồ chu kỳ LSM (Linear Scheduling Method) cho dự án lớn phức tạp thời gian thực kéo dài Lập bảng tiến độ phải xem yêu cầu bắt buộc báo để kiểm soát rủi rol TÀI LIỆU THAM KHẢO Abd Majid, M.Z and McCaffer, R., (1998), “Factors of Non-excusable Delays that Influence Contractors Performance”, Journal of Management in Engineering, ASCE, May/June p.42-49 D.W.M Chan, M.M Kumaraswamy, (1995, 97), “A study of causes of the factors affecting construction durations in Hong Kong”, Construction Management and Economics, Vol 13, p.319-33 Long, D N., Ogunlana, S.O., Quang T and Lam, K.C., (2004), “Large Construction Projects in Developing Countries, a case study from Vietnam”, International Journal of Project Management, Elsevier, 22, p.553-561 L Le-Hoai, Y D Lee and J Y Lee, (2008), “Delay and Cost Overruns in Vietnam Large Construction Projects: A Comparison with Other Selected Countries”, Journal of Civil Engineering, Vol 12, No 6, p 367-377 Odeh, A M and Battaineh, H.T., (2002), Causes of Construction Delay: Traditional Contracts International, Journal of Project management, Elsevier, 20 p.67-73 S.A Assaf & S Al-Hejji, (2006), “Causes of delay in large construction projects”, International Journal of Project Management, Vol 24, No 4, p.349-347 Số 23 (33) - Tháng 07-08/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 31