Khảo sát Thu thập số liệu về Quy hoạch Đô thị và Phát triển đô thị theo định hướng Giao thông công cộng ở Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội 2022

Khảo sát Thu thập số liệu về Quy hoạch Đô thị và Phát triển đô thị theo định hướng Giao thông công cộng ở Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội Khảo sát Thu thập số liệu về Quy hoạch Đô thị và Phát triển đô thị theo định hướng Giao thông công cộng ở Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội Khảo sát Thu thập số liệu về Quy hoạch Đô thị và Phát triển đô thị theo định hướng Giao thông công cộng ở Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội Khảo sát Thu thập số liệu về Quy hoạch Đô thị và Phát triển đô thị theo định hướng Giao thông công cộng ở Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội Khảo sát Thu thập số liệu về Quy hoạch Đô thị và Phát triển đô thị theo định hướng Giao thông công cộng ở Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội Khảo sát Thu thập số liệu về Quy hoạch Đô thị và Phát triển đô thị theo định hướng Giao thông công cộng ở Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội 2022

Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Khảo sát Thu thập số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo định hướng Giao thông công cộng Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo cuối kỳ Tháng năm 2022 Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) EXeIdea Ltd ALMEC Corporation Oriental Consultants Global Co., Ltd Nippon Koei Co., Ltd Tokyo Metro Co., Ltd 1R JR 22-017 Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Khảo sát Thu thập số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo định hướng Giao thông công cộng Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo cuối kỳ Tháng năm 2022 Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) EXeIdea Ltd ALMEC Corporation Oriental Consultants Global Co., Ltd Nippon Koei Co., Ltd Tokyo Metro Co., Ltd 1R JR 22-017 Tỷ giá hối đoái sử dụng Khảo sát Đô la Mỹ 23.050 Đồng 115,2 Yên Nhật tỷ giá thức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố ngày 28 tháng năm 2022 LỜI MỞ ĐẦU Khảo sát Thu thập số liệu Quy hoạch đô thị Phát triển đô thị theo định hướng Giao thông công cộng (TOD) Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) tài trợ nhằm mục đích hình thành dự án hợp tác tương lai với thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội thuộc lĩnh vực quy hoạch đô thị phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng, qua Khảo sát xác định vấn đề tìm giải pháp phù hợp Báo cáo gồm ba phần; Phần I trình bày vấn đề giải pháp liên quan tới thể chế quy hoạch đô thị phát triển khu vực ga đường sắt đô thị; Phần II tóm tắt kết phân tích vấn đề kiến nghị quy hoạch đô thị phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng thành phố Hồ Chí Minh Phần III nội dung phân tích tương tự Hà Nội Nhóm Nghiên cứu chia thành hai tổ chuyên gia, tổ chịu trách nhiệm riêng cho thành phố, tiến hành thu thập số liệu lập báo cáo cách độc lập Nghiên cứu bắt đầu triển khai từ tháng 11 năm 2020 hoàn thành vào tháng năm 2022 Khảo sát Thu thập số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo định hướng Giao thơng cơng cộng Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo cuối kỳ Phần I - Thể chế TOD M ỤC L ỤC PHẦN I TÓM TẮT VỀ THỂ CHẾ TOD I KHUÔN KHỔ CỦA NGHIÊN CỨU 1.1 1.2 1.3 HỆ THỐNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 QUY HOẠCH ĐÔ THỊ XÁC ĐỊNH CÁC ĐẶC KHU TOD LẬP QUY HOẠCH GIAO THÔNG (ĐƯỜNG SẮT ĐÔ THỊ) 11 THÚC ĐẨY GIAO THÔNG CÔNG CỘNG KHỐI LƯỢNG LỚN 12 KẾT HỢP CHẶT CHẼ GIỮA PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 14 XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TƯ NHÂN 16 THU HỒI VÀ TÍCH TỤ ĐẤT 18 CÁC BIỆN PHÁP THU HỒI VÀ TÍCH TỤ ĐẤT 21 PHÒNG CHỐNG LŨ LỤT 23 THIẾT KẾ PHỔ QUÁT TẠI KHU VỰC TOD 24 HỆ THỐNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN TOD 25 TÀI CHÍNH CƠNG VÀ ĐIỀU TIẾT ĐỊA TƠ CHÊNH LỆCH (LVC) 27 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 TÓM LƯỢC CÁC VẤN ĐỀ CỦA TOD LĨNH VỰC LIÊN QUAN TỚI NGHIÊN CỨU VÀ CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN TƯƠNG ỨNG LÝ THUYẾT VỀ ĐỊA TÔ CHÊNH LỆCH TRONG TOD 27 TÌNH HÌNH THU NGÂN SÁCH CỦA HAI THÀNH PHỐ 28 TÌNH HÌNH CHI NGÂN SÁCH VÀ CÂN ĐỐI THU CHI 30 HẠN MỨC VAY ODA 30 THUẾ TÀI SẢN 31 ĐIỀU TIẾT ĐỊA TÔ CHÊNH LỆCH (LVC) 32 ĐIỀU TIẾT LVC BẰNG THUẾ TÀI SẢN 33 PHÍ CẢI THIỆN VÀ PHÍ TÁC ĐỘNG 36 BÁN HỆ SỐ SỬ DỤNG ĐẤT TĂNG THÊM 37 BIỆN PHÁP TÁI ĐIỀU CHỈNH ĐẤT 39 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG VÀ KHẢ NĂNG HỢP TÁC CỦA JICA 47 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 CHIẾN LƯỢC KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TOD 47 ĐIỀU CHỈNH HỆ THỐNG QUY HOẠCH 49 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ĐIỀU TIẾT ĐỊA TÔ CHÊNH LỆCH (LVC) 50 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THU HỒI VÀ TÍCH TỤ ĐẤT 51 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG VỀ HÌNH THỨC PPP TẠI CÁC KHU VỰC TOD 52 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ĐỐI VỚI LUẬT VÀ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LÝ 54 KHUYẾN NGHỊ VỀ SỰ HỢP TÁC CỦA JICA 56 ĐỊNH HƯỚNG TƯƠNG LAI 61 DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Hình 2-1 Các khu vực tái thiết đô thị Tokyo 11 Hình 2-2 Mơ hình phối hợp Tuyến ĐSĐT trục Tuyến xe buýt gom khách 13 Hình 2-3 Ước tính chi phí đầu tư để Cải thiện điều kiện tiếp cận ga theo phương án 16 Hình 2-4 Quy định Khoảng lùi mặt tiền Mở rộng đường phố 23 Hình 3-1 Cấu phần giá trị đất đai có vị trí gần ga đường sắt thị 27 Hình 3-2 Thành phần thu ngân sách Hà Nội 29 Hình 3-3 Thành phần thu ngân sách TP HCM 29 Hình 3-4 Thu Chi hai thành phố Trung ương 30 Hình 3-5 Khái niệm mở rộng Quyền sử dụng đất 36 Hình 3-6 Tái thiết Khu vực Ga Tokyo 39 Hình 3-7 Các đất quy hoạch lại Đường giao thông mới, theo Biện pháp Tái điều chỉnh đất 40 Hình 3-8 Góp đất Đất dơi dư để bán theo biện pháp Tái điều chỉnh đất 41 Hình 3-9 Tác động LVC Biện pháp Tái điều chỉnh đất 42 Hình 3-10 Quy trình Tái điều chỉnh đất 43 Hình 3-11 Tái điều chỉnh đất khu vực quảng trường ga Wako 44 Hình 3-12 Trao đổi Quyền sử dụng đất lấy Diện tích sàn xây dựng Chương trình Tái thiết thị Nhật Bản 45 Hình 3-13 Tích tụ đất Biện pháp Tách rời Quyền sở hữu đất Quyền sử dụng đất 46 Hình 4-1 Khái niệm Đấu giá Hệ số sử dụng đất tăng thêm 51 Hình 4-2 Kế hoạch hành động Vốn vay hỗ trợ sách cho hai thành phố 59 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1-1 Lĩnh vực liên quan tới Nghiên cứu Cơ quan liên quan tương ứng Bảng 2-1 Tóm lược cấp quy hoạch Bảng 2-2 Phê duyệt Quy hoạch đô thị TP HCM Hà Nội Bảng 2-3 Yêu cầu quy hoạch khu vực TOD Bảng 3-1 Nợ công Hà Nội 31 Bảng 3-2 Thuế tài sản giới Tỷ trọng thuế tài sản GDP 32 Bảng 4-1 Kế hoạch hành động nhằm thúc đẩy TOD 48 Bảng 4-2 Khn khổ tài trợ sách TOD quyền địa phương 56 Bảng 4-3 Khuôn khổ cho vay hỗ trợ sách TOD Chính quyền trung ương 58 TỪ VIẾT TẮT B C D E F G H J L M N P R S T U V BOLT BOOT BOT BT CBD CPI DPI DPA EIA FAR FIRR GDP GRDP HPC HUPI JICA JST LVC METI MRB NBIA NH PMU PPP ROW RR SCR SPC TOD UMRT VND Xây dựng – Vận hành – Cho thuê – Chuyển giao Xây dựng – Sở hữu – Vận hành – Chuyển giao Xây dựng – Vận hành – Chuyển giao Xây dựng – Chuyển giao Trung tâm tài – kinh doanh Chỉ số giá tiêu dùng Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Quy hoạch Kiến trúc Đánh giá tác động môi trường Hệ số sử dụng đất Tỷ lệ nội hoàn tài Tổng sản phẩm quốc nội Tổng sản phẩm địa bàn UBND Thành phố Hà Nội Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Nhóm Nghiên cứu JICA Điều tiết Giá trị đất đai tăng thêm Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội Cảng hàng không quốc tế Nội Bài Quốc lộ Ban Quản lý dự án Đối tác Cơng – Tư Lộ giới Đường vành đai Phịng điều khiển ga Doanh nghiệp dự án Phát triển đô thị gắn kết giao thông công cộng Giao thông công cộng khối lượng lớn Đồng Việt Nam Khảo sát Thu thập số liệu Quy hoạch đô thị Phát triển đô thị theo định hướng Giao thông công cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo Cuối kỳ Phần I Thể chế TOD Phần I Tóm tắt Thể chế TOD Thách thức TOD Ở hai thành phố, việc triển khai vận hành tuyến đường sắt đô thị dẫn tới yêu cầu phải thúc đẩy TOD nhằm khai thác hiệu cơng trình đầu tư lớn TOD có hai vấn đề chính; 1) Chuyển sang sử dụng phương tiện giao thơng cơng cộng đường sắt thị phương thức giao thơng thị, 2) Thiết lập chế điều tiết giá trị tăng thêm đất đai điều kiện sở hạ tầng thay đổi (LVC) để thu phần địa tô chênh lệch phát sinh lợi so sánh thương mại vị trí khu vực xung quanh ga đường sắt, nơi có số lượng hành khách đơng đảo giao thông công cộng khối lượng lớn Đối với vấn đề thứ nhất, có nhiều kế hoạch đề xuất quảng trường ga, cơng trình trung chuyển hành khách, bảo trì đường vào, v.v số triển khai thực tế Khó khăn phải thu hồi diện tích đất lớn để phát triển cơng trình cơng cộng vậy, cần kinh phí đầu tư lớn nhiều công sức để thỏa thuận Như phân tích mục 2.5, có phía quyền địa trả phần đầu tư cơng chi phí thu hồi đất chiếm phần lớn kinh phí đầu tư dự án Về chiến lược giải vấn đề thu hồi đất, giải pháp áp dụng biện pháp tái điều chỉnh đất tái thiết đô thị mà không cần thu hồi đất, giải pháp thứ hai áp dụng phương thức PPP với nhà phát triển bất động sản chủ sở hữu đất để phát triển cơng trình phức hợp mật độ cao khu vực nhà ga Cơ quan quản lý lĩnh vực lập quy hoạch đô thị cần tăng cường quyền hạn quản lý kiểm soát sử dụng đất quy định xây dựng để kiểm soát mật độ dân cư khu vực, dân cư người sử dụng hệ thống hạ tầng quy hoạch để nâng cấp lực tương lai gần Các khu vực TOD cần xem xét để điều chỉnh mật độ quan điểm điều tiết địa tô chênh lệch Các quy hoạch chung xây dựng quy hoạch tổng thể giao thông đô thị chưa xem xét tới định hướng TOD, bao gồm vấn đề vị trí chiến lược khu vực tập trung việc làm khu vực dân cư Những quy hoạch cần rà soát điều chỉnh để quy hoạch sử dụng đất giao thơng có phối hợp tồn diện nhờ có thiết kế kết nối chặt chẽ khu vực dân cư khu vực thương mại trung tâm Vấn đề thứ hai điều tiết địa tơ chênh lệch (LVC), địi hỏi bên liên quan địa phương phải vượt qua nhiều thách thức để triển khai thực tế Đối với nhiều đô thị giới, thuế tài sản nguồn thu Với thuế suất thấp thu theo thời gian, đối tượng nộp thuế đông đảo, thuế tài sản nguồn thu bền vững cho quyền địa phương Thuế tài sản biện pháp thúc đẩy sử dụng đất cách hiệu phương diện kinh tế, tương ứng với giá trị đất đai Quyết định áp dụng sắc thuế thuộc thẩm quyền quyền trung ương (chính phủ), khơng phải quyền địa phương, đó nên áp dụng loại phí đặc biệt, khu vực TOD, nơi thụ hưởng cải thiện sở hạ tầng phục vụ hoạt động di chuyển người Tuy nhiên, lâu dài, nên thiết lập hệ thống thuế tài sản đầy đủ thuế quy hoạch đô thị Biện pháp tái điều chỉnh đất đề xuất đưa khn khổ trình bày trên, cho phép điều tiết phần địa tô chênh lệch phát sinh nhờ có đầu tư cơng thơng qua hình thức góp đất chủ sở hữu, biện pháp i Khảo sát Thu thập số liệu Quy hoạch đô thị Phát triển đô thị theo định hướng Giao thơng cơng cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo Cuối kỳ Phần I Thể chế TOD chưa thực Việt Nam Các biện pháp khác đấu giá hệ số sử dụng đất tăng thêm để sử dụng cách hiệu không gian theo chiều đứng tăng nguồn thu thuế khu vực TOD, chia sẻ doanh thu với tư nhân đầu tư xây dựng cơng trình phức hợp kết nối trực tiếp với nhà ga theo phương thức PPP Hiện tại, sách phát triển phủ Việt Nam theo hướng áp dụng PPP để thúc đẩy TOD Các phương án áp dụng phương thức PPP đề xuất nhằm thực điều tiết địa tô chênh lệch TOD sau Phương thức Đối tác Cơng-Tư (PPP) Có ba cách thức để phát triển ga khu vực xung quanh ga theo phương thức PPP i Tư nhân đảm nhiệm xây dựng vận hành tồn cơng trình ga ii Tư nhân đảm nhiệm xây dựng hành lang giao thông kết nối tịa nhà xung quanh với cơng trình ga iii Bên vận hành dịch vụ vận chuyển gom khách đảm nhiệm xây dựng vận hành trạm trung chuyển iv Đấu giá quyền phát triển đất công gom được, có vị trí gần ga đường sắt Phương án bốn “”đấu giá quyền phát triển’’ cần có chủ trì phía nhà nước để tạo quỹ đất công áp dụng chế tái điều chỉnh đất để đấu giá Định hướng Hỗ trợ JICA Có hai loại vốn vay ODA sử dụng; thứ nhất, vốn vay hỗ trợ sách thực theo ma trận hành động trị; thứ hai, vốn vay theo ngành với mục đích cải thiện điều kiện tiếp cận nhà ga, cơng trình trung chuyển đa phương thức tăng lượng hành khách cách phát triển cơng trình cơng cộng đường vào, cơng trình mặt đất, đường nhân tạo, quảng trường ga, cơng trình trung chuyển đa phương thức, cơng viên Có hai khả hợp tác kỹ thuật; 1) Phát triển thể chế TOD: phát triển lực tích tụ đất điều tiết địa tô chênh lệch; 2) Hỗ trợ điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng theo định hướng TOD Việc áp dụng thuế tài sản cải cách điều tiết địa tô chênh lệch, mà Khảo sát đề xuất, cần tiếp tục tìm hiểu để tìm kiếm khả hợp tác kỹ thuật với Bộ Tài Nhóm Nghiên cứu JICA đề xuất vốn vay chương trình để thực số cải cách sách Nhóm nghiên cứu đề xuất Khảo sát Trong đó, theo điều Nghị định số 114/2021/ND-CP Quản lý Sử dung Vốn hỗ trợ thức (ODA) Vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài, quy định khoản hỗ trợ ngân sách phải Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Nghị định hạn chế thực vốn vay chương trình cấp Để xúc tiến vốn vay chương trình, cần nghiên cứu tiếp để xem xét thực việc cấp ii Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thơng Cơng cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội Chuyển đổi từ phương tiện cá nhân sang phương tiện giao thông công cộng Ÿ Phát triển cơng trình phục vụ trung chuyển liên phương thức, chờ xe, hạ tầng thương mại kỹ thuật số phù hợp với yêu cầu xe buýt nội thành tuyến cố định mới, xe buýt theo yêu cầu dịch vụ chung xe kết hợp với việc khai trương hệ thống đường sắt đô thị 3) Hành động dài hạn Tích tụ đất Ÿ Ban hành luật để xác định yêu cầu pháp lý thủ tục thực hiện, tính minh bạch tài trách nhiệm giải trình, để đảm bảo việc thực tái điều chỉnh đất hệ thống hoán đổi quyền sử dụng đất lấy sàn xây dựng, nhằm tái thiết đô thị Điều tiết Địa tô chênh lệch (LVC) Ÿ Áp dụng "thuế quy hoạch đô thị", mô tả Phần I, trước áp dụng thuế tài sản, với mục đích thể chế hóa việc Điều tiết Địa tô chênh lệch điều kiện hạ tầng thay đổi với phạm vi lớn đô thị Do áp dụng sách thuế vấn đề thuộc thẩm quyền Trung ương, nên hy vọng Bộ Tài thực thuế theo hướng đáp ứng nhu cầu thành phố lớn Hà Nội Tuy nhiên, từ góc độ cơng việc áp dụng thuế, dài hạn cần áp dụng thuế tài sản giảm bãi bỏ thuế quy hoạch đô thị Phát triển theo quan điểm TOD Ÿ Lồng ghép quy hoạch ngắn hạn trung hạn Quy hoạch chung tỉnh Đường sắt đô thị Ÿ Nâng cao tinh chặt chẽ khả kết nối mạng lưới đường sắt đô thị Phát triển khu vực TOD Ÿ Khẩn trương hồn thành dự án xây dựng tịa nhà ga Ekinaka Lập quy hoạch theo quan điểm TOD Ÿ Lồng ghép kế hoạch ngắn hạn trung hạn vào Kế hoạch Tỉnh Chuyển đổi từ phương tiện cá nhân sang phương tiện giao thông công cộng Ÿ Tiếp tục phát triển việc sử dụng phương tiện giao thông công cộng cách sử dụng đầy đủ MaaS hạ tầng kỹ thuật số khác Dựa phân tích trình bày kế hoạch hành động tương ứng, nhóm Nghiên cứu JICA trình bày khả dự án JICA hỗ trợ tương lai với UBND thành phố Hà Nội quan liên quan Trong phần này, nhóm Nghiên cứu JICA liệt kê dự án tiềm phạm vi dự án Hỗ trợ JICA bao gồm hai hình thức vốn vay ODA dự án hợp tác kỹ thuật 80 80 Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thơng Cơng cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo Cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội 4.2 Các dự án vốn vay ODA tiềm nhằm Thúc đẩy TOD Khi việc sử dụng đường sắt đô thị tăng lên, lưu lượng ô tô phạm vi xung quanh nhà ga dự kiến tăng cao Do vậy, cải thiện không gian xung quanh nhà ga để tạo điều kiện thuận lợi cho hành khách lên, xuống xe lưu thông yêu cầu quan trọng Đồng thời, tăng cường hợp tác cơng tư để phát triển tịa nhà ga ekinaka nhằm khai thác tối đa tiềm kinh tế khu vực ga Một số loại hình vốn vay ODA sử dụng sau Một phương pháp tài trợ mang tính truyền thống cho dự án cụ thể, trường hợp TOD, khu vực mục tiêu nằm rải rác khu vực xung quanh ga, ga lại có yêu cầu cải thiện khác nhau, việc phân chia trách nhiệm khu vực tư nhân khu vực cơng vấn đề khó khăn Tuy nhiên, trường hợp TOD, khu vực mục tiêu phân tán xung quanh ga, ga yêu cầu cải tiến khác nhau, cần phải phân định rõ ràng phân chia công việc khu vực tư nhân khu vực cơng Cịn phương án khác nữa, hạn chế cơng trình cơng cộng khu vực TOD gồm trạm trung chuyển hành khách cải thiện đường vào ga Như phân tích nêu Phần I, mục 2.4, chi phí thu hồi đất chiếm phần lớn tổng chi phí dự án Trong trường hợp này, phần chi phí dự án trang trải vốn vay đồng Yên nhỏ việc bố trí vốn ngân sách nhà nước Việt Nam bị chậm trễ dự án có rủi ro khơng triển khai Một cách để giải vấn đề gộp nhiều dự án nhỏ để sử dụng vốn vay theo ngành cách chọn dự án nằm phân tán mang tính cơng cộng cao cải tạo đường phố khu vực rộng xung quanh nhà ga Ngoài ra, việc áp dụng phương thức tái điều chỉnh đất loại trừ chi phí thu hồi đất khỏi tổng chi phí dự án 1) Vốn vay hỗ trợ sách để thúc đẩy TOD Một vấn đề thể chế nêu Phần I thiết lập hệ thống điều tiết lợi ích xác định dự án phát triển hạ tầng công cộng để bù đắp vốn đầu tư, nhiều đề xuất khác đưa phần kế hoạch hành động nêu Phần I, cần cải thiện mặt pháp lý quy định để thiết lập hệ thống Điều tiết Địa tô chênh lệch điều kiện hạ tầng thay đổi khơng khác chế buộc công chúng phải trả phần vốn đầu tư công mà nhà phát triển, chủ đất cư dân nói chung khơng chi trả, việc thiết lập hệ thống đòi hỏi chuẩn bị kỹ lưỡng thực biện pháp để đảm bảo lợi ích phát triển thực Để đáp lại cam kết UBND thành phố Hà Nội việc thực sách liên quan đến việc Điều tiết Địa tô chênh lệch điều kiện hạ tầng thay đổi, đề xuất cung cấp khoản vay tương ứng với ngân sách để hỗ trợ UBND thành phố Hà Nội thực sách liên quan tới điều tiết LVC Về cấu khoản vay, vui lòng tham khảo Phần I, Mục 4.7 Nhóm Nghiên cứu JICA đề xuất vốn vay chương trình để thực số cải cách sách Nhóm nghiên cứu đề xuất Khảo sát Trong đó, theo điều Nghị định số 114/2021/NDCP Quản lý Sử dung Vốn hỗ trợ thức (ODA) Vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài, quy định khoản hỗ trợ ngân sách phải Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Nghị định hạn chế thực vốn vay chương trình cấp Để xúc tiến vốn vay chương trình, cần nghiên cứu tiếp để xem xét thực việc cấp 81 81 Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thông Công cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội 2) Vốn vay theo ngành dành cho TOD Nhóm Nghiên cứu JICA đề xuất khoản vay theo ngành dành cho TOD để thực loạt tiều dự án, có dự án phát triển sở hạ tầng đô thị khu vực TOD Hà Nội Khái quát cơng trình sử dụng vốn vay cần xác định trước Các dự án dự kiến sử dụng vốn vay theo ngành dự án TOD đề xuất mục 3.4 Tuy hiên, trung tâm mua sắm mặt đất ga C10 Trần Hưng Đạo triển khai xây dựng sau tồn tuyến 2.1 hồn thành Ngồi ra, cịn nhiều ý kiến gay gắt tác động mặt văn hóa ga C9, ga trước ga C10, chưa thể xác nhận việc tuyến kéo dài tới ga C10 Về ga C3, khó ước tính quy mơ cơng trình cụ thể kế hoạch thực khu vực chưa xác định Với tình vậy, xác định Quảng trường Ga cơng viên C2 Trung tâm Tri-Mod (nâng cấp chức đề pô Xuân Đỉnh) tiểu dự án tiềm sử dụng vốn vay Hai cơng trình tiến hành xây dựng tách rời với đường sắt tuyến kết nối với ke ga sau tuyến đưa vào khai thác Ngồi ra, tuyến bắt đầu xây dựng từ ga C1 phía ga C10 việc hồn thành đề pơ Xn Đỉnh tạo điều kiện khai thác phần tuyến Nếu khó xây dựng tồn tuyến tới tận ga cuối C10, mắc vấn đề ga C9, kết thúc tuyến ga trước ga C9 Bảng 4-1 nêu phạm vi tiểu dự án TOD sử dụng vốn vay ODA theo ngành hai ga Chi phí đầu tư ước tính khoảng 220 triệu USD Bảng 4-1 Tóm tắt Thành phần dự án TOD tuyến 2.1 sử dụng vốn vay theo No Hạng mục Đơn vị Khối lượng Đơn giá (Nghìn VND) Thành tiền (Nghìn USD t) Quảng trường ga công viên C2 - Quy hoạch khu MM 15 69.600 45 - Chuẩn bị mặt m2 3000 53 - Khối đế (tầng đến tầng 3) m2 9000 23.082 9.000 Phụ tổng Ghi 9.052 Nâng cấp tuyến 2.1 - Quy hoạch khu MM 20 69.600 60 - Chuẩn bị mặt m2 80000 53 184 - Bến Tri-Mod m2 40000 27.698 48.000 - Quảng trường Tri-Mod m2 2500 6.930 751 - Khu Nhà phố Tri-Mod -R m2 164.000 12.488 88.729 - Ga Tri-Mod m2 4500 115.000 22.420 - Đường ray Ga Tri-Mod (ray đơi) m 400 54.546 945 - Xây đựng Đường phía tây m2 74000 597 1.913 82 82 Tính cho cơng trình dân dụng có tầng hầm Tính cho cơng trình đa Tính cho tịa nhà tầng, có tầng hầm, bao gồm chi phí thiết bị thang máy… Nhà ga cao tầng Thảm bê tông nhựa hạt trung dày 7cm, Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thông Công cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo Cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội No Hạng mục Đơn vị Đơn giá (Nghìn VND) Khối lượng Thành tiền (Nghìn USD t) Ghi Thảm bê tơng nhựa hạt trung dày 7cm, - Xây dựng Đường phía đông m2 53000 597 1.370 - Đường ống cấp nước m 2000 1.800 156 ống PVC D200mm - Đường ống thoát nước m 2000 1.800 156 ống PVC D300mm - Cống thoát nước m 2000 4.000 347 ống BTCT D1000mm - Hệ thống bán vé Xe buýt liên tỉnh Nos 23.200.000 1.005 - Khác ％ 10 Phụ tổng 16.604 182.639 Dịch vụ tư vấn ％ 9.132 Dự phòng ％ 10 19.177 Tổng cộng 220.000 Nguồn: Nhóm Nghiên cứu JICA Tuyến ĐSĐT 2.1 Hà Nội, sử dụng vốn vay ODA Nhật Bản, giai đoạn tiền thi công Nếu vốn vay ODA cam kết, dự kiến dự án triển khai thi công sớm Dự kiến tiến hành phát triển khu vực xung quanh ga tuyến trước song song để khai thác nhằm mục đích thu hút hành khách 4.3 Các Dự án Hợp tác kỹ thuật tiềm nhằm Thúc đẩy TOD Về thực TOD, khái niệm TOD có Việt Nam, chưa chưa có hệ thống điều tiết địa tơ chênh lệch (LVC), mà LVC trở ngại việc phát triển mạng lưới giao thông công cộng đô thị bền vững tự chủ Cơ sở việc điều tiết địa tô chênh lệch việc tích tụ đất lõi nhà nước thực (đề nghị xem Báo cáo Phần I, mục 4.8) Giải pháp hữu hiệu để đảm bảo diện tích đất lõi hạn chế tối đa ảnh hưởng xã hội phương thức tái điều chỉnh đất, Việt Nam chưa áp dụng phương thức Để áp dụng rộng rãi, cần có khung pháp lý cấp quốc gia phương thức tái điều chỉnh đất, trước hết, cần có ví dụ thực tế thành công Do vậy, cần xác định khu vực cộng đồng cụ thể Đối thoại với cộng đồng liên quan việc tất yếu phải có hỗ trợ kỹ thuật để tiến hành đối thoại Để thực TOD, phía quyền, cần có phối hợp mang tính hệ thống quan chủ quản giao thông đô thị lĩnh vực hạ tầng khác để thúc đẩy dự án lập quy hoạch đô thị, đề xuất/phê duyệt dự án, phát triển đô thị Và cần nhận thấy quan chưa có hệ thống thực hiệu quả, cần có đủ lực hiểu rõ bên để tổ chức thực Về PPP, cần có hệ thống lựa chọn nhà đầu tư đảm bảo minh bạch trách nhiệm giải trình cao 83 83 Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thông Công cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội 1) Nâng cao lực Lập quy hoạch đô thị theo định hướng TOD – Hỗ trợ điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Cơ sở: nhận thấy có nhu cầu hỗ trợ nâng cao lực lập quy hoạch theo quan điểm TOD cho cơng tác rà sốt Quy hoạch chung xây dựng bắt đầu triển khai năm lập quy hoạch tỉnh Theo nội dung phân tích khn khổ Nghiên cứu này, chúng tơi nhận thấy nhu cầu cao hỗ trợ kỹ thuật để rà soát quy hoạch sử dụng đát quy hoạch đường sắt đô thị theo quan điểm thúc đẩy TOD Mặt khác, công tác lập quy hoạch tỉnh chưa bắt đầu Đây quy hoạch tích hợp quy hoạch quốc gia, quy hoạch thành phố quy hoạch ngành Vấn đề quan trọng trước tiến hành tích hợp quy hoạch vào quy hoạch chung với mục tiêu đảm bảo tính thống tính khả thi, Quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch sử dụng đất tổng thể toàn thành phố Cơ quan đối tác: Sở Quy hoạch Kiến trúc Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội Theo quan điểm Nghiên cứu pham vị hợp tác kỹ thuật đề xuất sau: Kết đầu (Mục tiêu): Xây dựng lực tích hợp tồn diện lập quy hoạch giao thông công cộng quy hoạch sử dụng đất Hà Nội Phạm vi hoạt động: Hỗ trợ hoạt động sau thành phố Hà Nội nâng cao lực thành phố Hoạt động-1 Xác định Tầm nhìn cấu trúc thị, trọng tâm quy hoạch phân bổ dân cư số người làm việc toàn thành phố Hoạt động -2 Thiết kế cấu trúc đô thị khu thương mại trung tâm Hoạt động -3 Lập quy hoạch không gian khu thương mại trung tâm (sử dụng đất, tiêu xây dựng bao gồm hệ số sử dụng đất), bao gồm khu vực TOD Hoạt động -4 Quy hoạch di chuyển khu vực dân cư khu thương mại trung tâm, trọng tâm giao thơng cơng cộng Hoạt động -5 Rà sốt hướng tuyến tuyến ĐSĐT thứ tự ưu tiên tuyến quy hoạch tổng thể đường sắt đô thị Hoạt động CQ Đối tác Hoạt động-1 Xác định Tầm nhìn cấu trúc thị với trọng tâm quy hoạch phân bổ dân số số người làm việc cho toàn thành phố Hoạt động-2 Thu thập số liệu Phân tích Sử dụng đất Lưu lượng giao thông tạo tương ứng Hoạt động-3 Quy hoạch không gian cho khu thương mại trung tâm (chỉ tiêu xây dựng , có mục đích hệ số sử dụng đất) 2023 0 0 DPA Hoạt động-4 Quy hoạch điều kiện di chuyển cho khu dân cư khu thương mại dựa giao thông công cộng 2022 10 11 12 0 0 0 0 0 Hoạt động-5 Rà sốt tuyến đường sắt thị thứ tự ưu tiên thực quy hoạch tổng thể đường sắt đô thị Hình 4-2 Kế hoạch Dự án Nâng cao lực Lập quy hoạch theo định hướng TOD 84 10 11 12 0 0 0 0 84 0 Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thơng Cơng cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo Cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội 2) Dự án Nâng cao lực thực TOD Cơ sở: Trọng tâm TOD Hà Nội chuyển từ mục đích thúc đẩy giao thơng cộng cộng sang mục đích điều tiết địa tô chênh lệch khu vực TOD ga đường sắt đô thị Nhằm thúc đẩy phát triển cộng hưởng dự án phát triển quy mô lớn điều tiết lợi nhuận dự án nhằm bù đắp vốn đầu tư cơng, vấn đề sống cịn phải có quỹ đất khuyến khích tham gia nhà đầu tư tư nhân Mục tiêu: Hỗ trợ xây dựng lực từ giai đoạn lập quy hoạch tới giai đoạn thực nhằm thực TOD với trọng tâm điều tiết địa tô chênh lệch Hà Nội Điều kiện: Xác định khu vực thí điểm cụ thể mà phía đối tác mong muốn thực Dự án xây dựng lực TOD mà khơng có dự án thực cụ thể dễ rơi vào bẫy đào tạo với mục đích chung chung, mang tên xây dựng lực Chỉ có cam kết thực cụ thể vượt qua thách thức thực tế có lực thật Trung tâm Tri-Mod với việc mở rộng chức đề pô Xuân Đỉnh hội tốt với thách thức cụ thể tác động lớn Dự án dự án phức hợp, yêu cầu có quy hoạch phối hợp tốt quy mô lớn Trung tâm Tri-Mod không phát triển cơng trình đường sắt mà cịn phát triển khu vực xung quanh Hiện nay, quyền thực cơng tác khó khăn, thu hồi đất tiến hành để mở rộng tuyến đường xương sống khu vực cần phát triển Thay phải di dời, phương thức tái điều chỉnh đất giải pháp đảm bảo thực dự án nhanh nhờ đảm bảo người dân khu vực tiếp tục trì đời sống xã hội sinh kế Cơ quan đối tác: Sở Quy hoạch Kiến trúc, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư Kết đầu (Mục tiêu): Kết đầu ra-1: Xây dựng lực lập quy hoạch dự án TOD toàn diện phù hợp với thực tiễn Hà Nội Kết đầu ra-2: Rút học nhằm củng cố hệ thống thúc đẩy TOD cấp quốc gia Hoạt động: Kết đầu ra-1: Xây dựng lực lập quy hoạch dự án TOD toàn diện phù hợp với thực tiễn Hà Nội Dự án hỗ trợ quan đối tác thực nâng cao lực quan đối tác Hoạt động-1: Phát triển tổ thức thực TOD Hoạt động bao gồm việc đánh giá bố trí nhân lực, chun mơn, kinh nghiệm ngân sách cho công tác liên quan tới TOD quan đối tác, khuyến nghị bố trí nhân lực phù hợp với khối lượng công việc ước tính Hoạt động hỗ trợ thực hóa cấu tổ chức phân bổ ngân sách cho nhóm công tác từ sở liên quan tới phát triển đô thị, giao thông đô thị đường sắt đô thị đào tạo đầy đủ Hoạt động-2: Phân tích Khu vực TOD thí điểm Hoạt động có trọng tâm thu thập phân tích sở liệu thành phần dân cư, hoạt động kinh tế - xã hôi, đặc điểm cộng đồng, đăng ký quyền sử dụng đất, địa hình, nước, giao thơng thông tin quy hoạch sử dụng đất khu vực mục tiêu Đối với khảo sát cụ 85 85 Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thông Công cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội thể khảo sát đăng ký quyền sử dụng đất, tiểu dự án lập thực tư vấn nước tuyển chọn Hoạt đông-3 Xác định tầm nhìn tương lai khu vực TOD thí điểm Sau chia sẻ thảo luận kết phân tích vấn đề với bên liên quan, có bao gồm cư dân chủ sở hữu đất, hoạt động xác định tầm nhìn khu vực chia sẻ với bên liên quan Hoạt động-4 Khả áp dụng Biện pháp Tái điều chỉnh đất dự án Thí điểm Dựa tầm nhìn chung tương lai khu vực, hoạt động hỗ trợ thực chương trình tái điều chỉnh đất khu vực TOD thí điểm Kết hoạt động phát triển kế hoạch tái điều chỉnh trí, bao gồm việc giảm quy mô đất dành quỹ đất cần thiết để xây dựng cơng trình khu vực mục tiêu Hoạt đông-5 Hỗ trợ lập dự án đầu tư cơng lập quy hoạch khu vực TOD thí điểm Hoạt động điều phối công tác thiết kế sở cơng trình cơng cộng (liên quan tới vốn vay ODA theo ngành) quy hoạch tổng thể theo tầm nhìn khu vực Hoạt đơng-6 Hỗ trợ lập dự án PPP lập quy hoạch khu vực TOD thí điểm Hoạt đơng-7 Đào tạo để phát triển lực tiến hành hoạt động cách trơn tru Kết đầu ra-2: Rút học nhằm củng cố hệ thống thúc đẩy TOD cấp quốc gia Trên quan điểm sử dụng học rút từ Kết đầu ra-1 cấp quốc gia, hoạt động sau thực Hoạt đông-1 Hỗ trợ lập sổ tay hướng dẫn thực dự án khu vực TOD Hoạt đông-2 Hỗ trợ lập hướng dẫn thực PPP khu vực TOD Hoạt động-3 Hỗ trợ lập hướng dẫn lập dự án tái điều chỉnh đất Việt Nam 86 86 Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thông Cơng cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo Cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội SP đầu Hoạt động 2023 CP Hoạt động-1 Phát triển Tổ thức thực TOD Hoạt động-2 Phân tích khu vực TOD thí điểm Sản phẩm đầu 1　Xây dựng lực thực dự án TOD phù hợp với thực tiễn 2024 0 Hoạt động-1 Hỗ trợ Lập sổ tay hướng dẫn thực dự án khu vực TOD Sản phẩm đầu Hoạt động-1 Hỗ trợ Lập sổ tay hướng dẫn thực dự Bài học rút án khu vực TOD Thúc đẩy TOD Hoạt động-2 Hỗ trợ Lập tài liệu hướng dẫn thực dự án PPP khu vực TOD 2025 10 11 12 2026 10 11 12 2027 10 11 12 10 11 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hình 4-3 Kế hoạch Dự án Nâng cao lực thực TOD 1) Nguồn: Nhóm Nghiên cứu JICA 4.4 # 0 0 0 0 0 Hoạt động-5 Hỗ trợ Lập dự án đầu tư công quy hoạch khu vực TOD thí điểm DPA/D ONRE/ DPI Hoạt động-6 Hỗ trợ Lập dự án PPP quy hoạch khu vực TOD thí điểm Hoạt động-7 Tiến hàng hoạt động đào tạo cần thiết để nâng cao lực thực tốt hoạt động nêu Hoạt động-3 Xác định tầm nhìn tương lai khu vực TOD thí điểm Hoạt động-4 Hỗ trợ Lập dự án tái điều chỉnh đất quy hoạch khu vực TOD thí điểm 10 11 12 Phương hướng Hợp tác tương lai Vốn vay ODA Vốn vay theo ngành dành cho TOD đề xuất bao gồm vốn vay ODA đầu tư tư nhân Theo mơ hình phát triển trình bày mục 4.5 Phần I Báo cáo đấu giá quyền phát triển quỹ đất cơng quyền thành phố thug om được, địa tô chênh lệch dự kiến thu 260 triệu USD, (xem mục 3.5 bên đánh giá kinh tế) Nếu không sử dụng vốn vay ODA cần tìm kiếm khả sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố kết hợp với đầu tư tư nhân, có doanh nghiệp Nhật Bản Thậm chí đó, hỗ trợ kỹ thuật từ Nhật Bản vấn đề liên quan tới dự án tái điều chỉnh đất Đề xuất phát triển đầu mối giao thông công cộng đa phương thức cách thiết kế lại khu vực đề pô Xuân Đỉnh, cốt lõi vốn vay theo ngành dành cho TOD, nhận đồng tình ý tưởng có hai băn khoăn lớn Đó việc thiết kế lại đề pô Xuân Đỉnh ảnh hưởng tới tuyến 2.1 vấn để thủ tục phê duyệt quy hoạch Hiện nay, tuyến 2.1 giai đoạn rà sốt quy hoạch chi phí Sau phê duyệt, việc điều chỉnh tổng mức đầu tư tiếp tục làm dự án thực chậm trễ Tuy nhiên, việc giảm diện tích đề pơ đề xuất giúp giảm chi phí đầu tư dự án tổng thể Hơn nữa, cơng trình thuộc trung tâm Tri-Mod xây dựng độc lập, tùy theo tình hình, dự án đề xuất khơng ảnh hưởng tới tiến độ xây dựng chung đề pơ Tóm lại, việc cần làm thiết kế trước thành phần theo mục tiêu lâu dài Hiện nay, công tác giải phóng mặt di dời cho khu vực đề pơ hồn thành khoảng 80% Theo kinh nghiệm tuyến 3, dự án bị đình trệ chưa đàm phán với vài người dân tái định cư, việc xây dựng đề pô bị kéo dài tương cịn vài hộ gia đình chưa thống nhất, cần 16ha đất để phát triển đề pô Quy hoạch đề xuất có bao gồm nhà tái định cư (dãy nhà phố Tri-Mod), sáng kiến hấp dẫn để tái 87 87 Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thông Công cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội định cư, có tiềm thực để góp phần thúc đẩy việc đưa tuyến đường sắt vào hoạt động lâu dài Cần tiếp tục vận động phía Việt Nam ưu điểm quy hoạch đề xuất Tuy phía Việt Nam nhận thấy ưu điểm chế tái điều chỉnh đất, việc thực cịn chưa khẳng định Có khả JICA hỗ trợ Việt Nam thực dự án tái điều chỉnh đất Liên quan đến việc phê duyệt quy hoạch, đưa đề xuất thiết kế lại đề pô Xuân Đỉnh vào Quy hoạch chung xây dựng mà nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung thêm chức kết nối tuyến với đầu mối giao thơng khu vực, dự án đương nhiên đưa vào đồ án quy hoạch liên quan, có quy hoạch phân khu Do đó, hỗ trợ kỹ thuật để điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng cần thiết Hiện nay, Sở chuyên ngành Hà Nội không quan tâm tới vốn vay ODA mới, kể vốn vay hỗ trợ sách với nhiều lý Lý chủ trương Chính phủ giảm nợ công Lý thứ hai sách hạn chế sử dụng vốn vay ODA để thực dự án đầu tư sở hạ tầng xã hội khơng thu hồi vốn, có giao thơng cơng cộng Lý thứ ba dự án không thu hồi vốn đầu tư, có dự án TOD, cần thực theo phương thức PPP Toàn quan liên quan đề cập UBND thành phố Hà Nội có chủ trương thực cơng trình cơng cộng liên quan tới TOD phương thức PPP cách tối đa Hiện đầu tư tư nhân phát triển bất động sản Việt Nam bùng bùng nổ sách nới lỏng tiền tệ tồn cầu tiếp diễn Trong bối cảnh nguồn vốn đầu tư cơng bị hạn chết sách thắt chặt nợ cơng, kể vốn vay ODA, sách cần trì Như nêu Báo cáo phần I phần III, việc kiểm soát sử dụng đất quy định xây dựng không thực hiệu Việt Nam không áp dụng chế điều tiết địa tô chênh lệch; nhà phát triển cịn bên hưởng lợi hồn tồn Để giải vấn đề này, trình bày mục 4.5 Báo cáo Phần I, cần phát triển phương thức PPP có tính hiệu cao, đấu giá quyền phát triển sở quy định sử dụng đất hành nhà nước chủ động gom đất công khu vực TOD Để thúc đẩy PPP, quyền thành phố cần tiến hành dự án đầu tư công để tạo hội phát triển JICA cần tiếp tục cung cấp vốn vay ODA tài trợ dự án đầu tư công Thị trường tài phát triển thị hậu covid bị ảnh hưởng lớn Cần quan tâm chặt chẽ tới nhu cầu hỗ trợ tài hỗ trọ đầu tư vào hạ tầng đô thị 2) Hợp tác Kỹ thuật Hợp tác kỹ thuật nhằm hỗ trợ điều chỉnh Quy hoạch xây dựng chung thành phố Hà Nội đề xuất, có tác động lớn Đầu tiên, việc điều chỉnh Quy hoạch hội để điều chỉnh cấu trúc đô thị cho Hà Nội với quan điểm phát triển TOD rộng rãi, mà Quy hoạch chưa có Để giải vấn đề giao thông môi trường nay, thiết thị phải có cấu trúc gắn kết chặt chẽ với mạng lưới giao thông công cộng Đề xuất Nghiên cứu bao gồm việc rà soát lại thứ tự ưu tiên thực tuyến đường sắt thị, có tuyến thực Phạm vi đề xuất để nghiên cứu cấu trúc đô thị thứ tự ưu tiên thực dự án giao thông công cộng quan chuyên môn ủng hộ Một phần hợp tác kỹ thuật việc thu thập số liệu cơng nghệ phân tích tiên tiến đảm bảo đủ cho kết đầu Về phát triển lực thực TOD hợp tác kỹ thuật, phía Việt Nam mong muốn phát triển lực thực dự án TOD cụ thể, thay phát triển lực mức độ sách Qua trao 88 88 Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thông Công cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo Cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội đổi với quan phía Việt Nam Hà Nội, chúng tơi nhân thấy cần thiết phải tập trung vào số dự án cụ thể để từ rút học kinh nghiệm thiết kế thể chế Nếu thực đồng thời với dự án cụ thể sử dụng vốn vay ODA theo ngành PPP, hợp tác kỹ thuật TOD có hiệu cao 89 89 SCALE : 2000 A B C D E F G H I MASTER PLAN 10000 4494 10000 10000 10000 10000 10000 90 10000 90 500 10000 84994 7919 10000 10000 PARKING AREA 3 10000 4 10000 5 10000 6 10000 7 10000 8 10000 11 11 13 17 19 18 20 SCALE : 1000 21 22 24 25 23 25 10000 1885 24 10000 CONCOURSE AND UPPER COMMERCIAL 23 10000 22 10000 21 10000 20 10000 19 10000 Down from 1st floor 18 10000 17 10000 13 10000 12 10000 219803 12 BASEMENT FLOOR PLAN 10 10000 10000 PARKING AREA -5.150 PARKING AREA 10 Up to 1st floor A B C D E F G H I PERSPECTIVE metro station mtr trimod add/ địa chØ : a3 Paper Size/ khæ giÊy: Scale/ tû lƯ: 21 18.04.2018 Project No/ dù ¸n: Issued/ phát hành: KT-1.01 Dwg No/ số hiệu: BASEMENT, LEVEL1 FLOOR PLAN Drawing Title/ tên vẽ: KTS NGUYễN ĐứC TÂN Checked By/ kiểm soát thiết kế: KTS NGÔ TRƯờNG GIANG DESIGNed By/ thiÕt kÕ: KTS HOµNG QUèC ANH Senior Designer/ chđ tr× thiÕt kÕ: KTS HIROOMI TAKEMORI Project Manager/ chđ nhiƯm dù ¸n: Add.: 2-19-12-202, Kasuga, Bunkyo District, Tokyo TEL: +81-3-5684-0903 EXEIdea Ltd Add.: 9th Floor, gia nguyen Building chua nen, lang thuong, dong da Hanoi tel: +84-24-7301-8998 e-mail: takemori@03-x.com url: www.03-x.VN CTY TNHH V¡N PHßNG 03- VIƯT NAM WORKLOUNGE 03- VIETNAM co., ltd Consultant/ĐƠN VỊ TƯ VẤN : JICA project Owner/ chủ đầu tƯ Period/ GiaiON : xin phép xây dựng LOCATION/ ĐịA ĐIểM: Notes: Kho sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thông Cơng cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội Phụ lục Mặt bố trí Bến Tri-MOD A B C D E F G H I A B C D E F G H 10000 7131 10000 10000 I 87631 84994 10000 10000 10000 10000 500 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 91 10000 91 500 10000 2 +5.000 10000 3000 10000 1 10000 10000 3 OFFICE AND COMMERCIAL -0.650 10000 10000 4 4 10000 10000 5 AUTOMOBILE,TAXI DROP-OFF TAXI ALIGHTING BERTHS 10000 10000 6 7 10000 +4.850 10000 6500 ENTRY -0.150 +0.000 11000 4500 7000 8000 55004000 10500 5500 10000 4000 65003500 10000 10000 8 13 17 10 12 17 18 10000 10000 10000 10 11 12 13 17 18 SCALE : 1000 21 22 23 25 24 25 10000 +5.000 24 25 10000 24 10000 23 10000 22 23 25 TICKET AND PASSENGER WAITING AREA 24 10000 23 10000 22 10000 21 21 10000 20 10000 19 10000 LEVEL FLOOR PLAN 10000 Up from 1st floor 10000 Down from 3rd floor 10000 20 Down from 3rd floor Up from 1st floor 19 20 10000 Up to 3rd floor 10000 TAXI WAITING AREA +4.850 INTERCITY BUS DESEMBARKING BERTHS 13 19 10000 Up from basement floor Down from 2nd floor 7500 22 10000 21 EXIT Down to 1st floor Up to 3rd floor 11 TAXI WAITING AREA 10 Down to 1st floor SCALE : 1000 20 Down from 2nd floor 19 10000 18 10000 17 10000 13 10000 12 10000 11 10000 CITY BUS DESEMBARKING BERTHS 106000 CITY BUS DEPARTURE BERTHS 18 LEVEL FLOOR PLAN 10000 Up to 2nd floor 12 CITY BUS DEPARTURE BERTHS Up to 2nd floor 10000 11 CITY BUS DEPARTURE BERTHS 10 Down to basement floor AUTOMOBILE,TAXI DROP-OFF TAXI ALIGHTING BERTHS A B C D E F G H I A B C D E F G H I metro station mtr trimod add/ địa : a3 Paper Size/ khỉ giÊy: Scale/ tû lƯ: 21 18.04.2018 Project No/ dự án: Issued/ phát hành: KT-1.02 Dwg No/ số hiệu: LEVEL 2,3 FLOOR PLAN Drawing Title/ tên vẽ: KTS NGUYễN ĐứC TÂN Checked By/ kiểm soát thiết kế: KTS NGÔ TRƯờNG GIANG DESIGNed By/ thiết kế: KTS HOàNG QUốC ANH Senior Designer/ chđ tr× thiÕt kÕ: KTS HIROOMI TAKEMORI Project Manager/ chđ nhiƯm dù ¸n: Add.: 2-19-12-202, Kasuga, Bunkyo District, Tokyo TEL: +81-3-5684-0903 EXEIdea Ltd Add.: 9th Floor, gia nguyen Building chua nen, lang thuong, dong da Hanoi tel: +84-24-7301-8998 e-mail: takemori@03-x.com url: www.03-x.VN CTY TNHH V¡N PHßNG 03- VIÖT NAM WORKLOUNGE 03- VIETNAM co., ltd Consultant/ĐƠN VỊ T VN : JICA project Owner/ chủ đầu tƯ Period/ GiaiON : xin phép xây dựng LOCATION/ ĐịA ĐIểM: Notes: Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thơng Cơng cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo Cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội A B C D E F G H I A B C D E F G H 10000 4494 10000 10000 I 84994 80000 10000 10000 10000 10000 500 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 92 10000 92 10000 10000 2 10000 10000 +10.000 3000 10000 1 3 3 10000 56000 10000 4 4 10000 5 INTERCITY BUS DEPARTURE 10000 10000 10000 6 6 10000 10000 7 10000 10000 +9.850 8 8 10000 9 17 12 13 17 18 19 20 SCALE : 1000 LEVEL 4-24 FLOOR PLAN 11 21 22 23 25 25 24 25 10000 3000 24 24 10000 +10.000 10000 46000 23 10000 22 23 25 TICKET AND PASSENGER WAITING AREA 24 10000 23 10000 22 10000 21 21 10000 20 10000 19 22 10000 21 10000 20 10000 19 10000 18 10000 17 10000 13 10000 114000 12 10000 216000 11 10000 10 10000 10 SCALE : 1000 20 Up from 2nd floor 19 10000 18 10000 18 LEVEL FLOOR PLAN 13 10000 12 10000 11 10000 10 10000 BUS WAITING AREA 17 10000 13 INTERCITY BUS DEPARTURE +9.850 12 BUS WAITING AREA Down to 2nd floor 10000 11 INTERCITY BUS DEPARTURE 10 INTERCITY BUS DEPARTURE +9.850 A B C D E F G H I A B C D E F G H I metro station mtr trimod add/ địa : a3 Paper Size/ khỉ giÊy: Scale/ tû lƯ: 21 18.04.2018 Project No/ dự án: Issued/ phát hành: KT-1.03 Dwg No/ số hiệu: LEVEL FLOOR PLAN Drawing Title/ tên vẽ: KTS NGUYễN ĐứC TÂN Checked By/ kiểm soát thiết kế: KTS NGÔ TRƯờNG GIANG DESIGNed By/ thiết kế: KTS HOàNG QUốC ANH Senior Designer/ chủ trì thiết kế: KTS HIROOMI TAKEMORI Project Manager/ chđ nhiƯm dù ¸n: Add.: 2-19-12-202, Kasuga, Bunkyo District, Tokyo TEL: +81-3-5684-0903 EXEIdea Ltd Add.: 9th Floor, gia nguyen Building chua nen, lang thuong, dong da Hanoi tel: +84-24-7301-8998 e-mail: takemori@03-x.com url: www.03-x.VN CTY TNHH V¡N PHßNG 03- VIƯT NAM WORKLOUNGE 03- VIETNAM co., ltd Consultant/N V T VN : JICA project Owner/ chủ đầu tƯ Period/ GiaiON : xin phép xây dựng LOCATION/ ĐịA §IÓM: Notes: Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thông Công cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội 10000 90650 10000 10000 10000 10000 219553 10000 10000 65125 10000 93 93 10000 10000 SCALE : 1000 25 217300 10000 24 10000 23 10000 22 62700 10000 21 10000 20 10000 19 217300 10000 18 10000 17 10000 13 10000 12 210000 11 SCALE : 5000 SECTION 1-1 62700 SECTION A-A 10000 10 217300 95000 ROOF LEVEL 24 LEVEL 23 LEVEL 22 LEVEL 21 LEVEL 20 LEVEL 19 LEVEL 18 LEVEL 17 LEVEL 16 LEVEL 15 LEVEL 14 LEVEL 13 LEVEL 12 LEVEL 11 LEVEL 10 LEVEL LEVEL LEVEL LEVEL LEVEL LEVEL +10.000 LEVEL +5.000 LEVEL +0.000 -0.450 LEVEL PAVEMENT -5.000 BASEMENT +90.000 +87.000 +83.400 +79.800 +76.200 +72.600 +69.000 +65.400 +61.800 +58.200 +54.600 +51.000 +47.400 +43.800 +40.200 +36.600 +33.000 +29.400 +25.800 +22.200 +18.600 +15.000 metro station mtr trimod add/ địa : a3 Paper Size/ khỉ giÊy: Scale/ tû lƯ: 21 18.04.2018 Project No/ dự án: Issued/ phát hành: KT-1.04 Dwg No/ số hiệu: SECTION A-A Drawing Title/ tên vẽ: KTS NGUYễN ĐứC TÂN Checked By/ kiểm soát thiết kế: KTS NGÔ TRƯờNG GIANG DESIGNed By/ thiết kế: KTS HOàNG QC ANH Senior Designer/ chđ tr× thiÕt kÕ: KTS HIROOMI TAKEMORI Project Manager/ chđ nhiƯm dù ¸n: Add.: 2-19-12-202, Kasuga, Bunkyo District, Tokyo TEL: +81-3-5684-0903 EXEIdea Ltd Add.: 9th Floor, gia nguyen Building chua nen, lang thuong, dong da Hanoi tel: +84-24-7301-8998 e-mail: takemori@03-x.com url: www.03-x.VN CTY TNHH V¡N PHßNG 03- VIƯT NAM WORKLOUNGE 03- VIETNAM co., ltd Consultant/ĐƠN V T VN : JICA project Owner/ chủ đầu tƯ Period/ GiaiON : xin phép xây dựng LOCATION/ ĐịA ĐIểM: Notes: Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thơng Cơng cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo Cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội Khảo sát Thu thập Số liệu Quy hoạch Đô thị Phát triển đô thị theo Định hướng Giao thông Công cộng TP Hồ Chí Minh Hà Nội Báo cáo cuối kỳ Phần III Thành phố Hà Nội Phụ lục Mặt bố trí Đoạn Ga Xuân Đỉnh 94 94