KHẢO SÁT THU THẬP SỐ LIỆU VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC TẠI KHU VỰC TÂY NGUYÊN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHẢO SÁT THU THẬP SỐ LIỆU VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC TẠI KHU VỰC TÂY NGUYÊN BÁO CÁO CUỐI CÙNG Tóm tắt Tháng 04, 2018 Cơ quDn Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) CônJ ty tư vấn Nippon Koei Co., Ltd VT JR 18-010 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHẢO SÁT THU THẬP SỐ LIỆU VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC TẠI KHU VỰC TÂY NGUYÊN BÁO CÁO CUỐI CÙNG Tóm tắt Tháng 04, 2018 Cơ quDn Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) CônJ ty tư vấn Nippon Koei Co., Ltd Bản đồ khu vực Tây Nguyên Lưu vực sông Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Tóm tắt Giới thiệu chung mục tiêu Do tượng thời tiết El Nino, tỉnh Tây Nguyên, khu vực Nam Trung đồng sông Cửu Long bị hạn hán gây ảnh hưởng nghiêm trọng từ cuối năm 2015 tới năm 2016 dẫn đến kết xâm nhập mặn xuất khu vực Theo số liệu công bố Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (Bộ NN&PTNT), đất nông nghiệp bị thiệt hại khu vực ven biển miền Nam Trung khu vực Tây Nguyên, suất 40.000 lúa giảm đáng kể 12.000 lâu năm hàng năm khác đối mặt với tình trạng thiếu nước Trữ lượng nước đập/hồ chứa thủy điện giảm từ 20% đến 50% so với dung tích chứa thiết kế khu vực nói trên, số khu vực Tây Nguyên, khoảng 200 hồ chứa quy mô nhỏ cạn nước Cùng với việc hỗ trợ khẩn cấp lương thực nước sinh hoạt từ phía Chính phủ Việt Nam, Liên Hợp Quốc Bộ NN&PTNT kêu gọi hỗ trợ khẩn cấp 4,85 triệu đô la Mỹ từ phái đoàn ngoại giao Việt Nam, tổ chức phát triển quốc tế hợp tác song phương Chính phủ Nhật Bản thống với Chính phủ Việt Nam đánh giá thiệt hại tổn thất hạn hán gây khu vực Tây Nguyên, xem xét biện pháp trung dài hạn Để giải vấn đề này, JICA định tiến hành Khảo sát Thu thập số liệu Quản lý Tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên, kinh nghiệm học thu từ dự án nghiên cứu thực trước lĩnh vực phát triển nông nghiệp nông thôn, phòng chống thiên tai, phát triển thủy lợi biến đổi khí hậu phản ảnh nhiều tốt Mục tiêu khảo sát nhằm thu thập đánh giá trạng thông tin số liệu Tây Nguyên cần thiết quản lý tài nguyên nước, đặc biệt quản lý nước nông nghiệp, dựa yêu cầu Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn với tỉnh Tây Nguyên hỗ trợ trước JICA Kết nghiên cứu đóng góp vào việc chuẩn bị biện pháp phòng chống thiên tai trung dài hạn Chính sách Thiên tai, Phát triển Nơng nghiêp Nông thôn Quản lý Tài nguyên nước Việt Nam Chiến lược Phát triển Kinh tế Xã hội (SEDS) giai đoạn 2011-2020 Việt Nam xây dựng chiến lược 10 năm từ năm 2011 đến năm 2020, Chiến lược Phát triển Kinh tế Xã hội (PTKTXH), mục tiêu phát triển kỹ năng/nguồn nhân lực, cải thiện thể chế thị trường phát triển sở hạ tầng Có hai kế hoạch phát triển năm giai đoạn này, là: Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội giai đoạn 2011-2015 Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội giai đoạn 20162020 Kế hoạch năm lần thứ với mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững chất lượng cao, cải thiện mức sống đồng bào dân tộc thiểu số, tăng cường bảo vệ môi trường, giảm nhẹ, phịng chống tác động tiêu cực biến đổi khí hậu Tuy nhiên, kế hoạch PTKTXH giai đoạn 2011-2015 cho thấy tăng trưởng GDP chậm chạp nước, thâm hụt ngân sách lớn dự kiến Kế hoạch PTKTXH năm lần thứ hai thực từ năm 2016 nhằm thúc đẩy cải cách, đạt mục tiêu đề Chiến lược PTKTXH Chương trình mục tiêu Quốc gia (MTQG) Nơng thơn (NTM) Chương trình MTQG NTM nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị; xây dựng xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc Theo Chương trình này, sở hạ tầng đường, điện, nước sạch, trường học trạm xá phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu địa phương Đến năm 2020, có 50 % tổng số xã tồn quốc đạt tiêu chí nơng thơn tỉnh khuyến khích có huyện đạt tiêu chí huyện đạt chuẩn nơng thơn Tại khu vực Tây Nguyên, có 123 xã huyện đạt chuẩn nơng thơn tính đến năm 2016 Nippon Koei Co., Ltd S-1 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 Mục tiêu tổng quát Chiến lược là: 1) Xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại hóa, 2) Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường và, 3) Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, hài hoà vùng, tạo chuyển biến nhanh bền vững vùng cịn nhiều khó khăn; nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nông thôn Giai đoạn năm lần thứ hai 2016-2020 tập trung phát triển nơng nghiệp theo hướng tồn diện, đại, sản xuất hàng hóa lớn, bền vững; phát triển nơng thơn gắn với q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa đất nước, tăng thu nhập cải thiện điều kiện sống cư dân nông thôn, bảo vệ môi trường Đối với khu vực Tây Nguyên, 1) phát triển trồng lâu năm với quy mô lớn, chất lượng cao, phát triển công nghiệp chế biến gia tăng giá trị cho sản xuất trồng hàng năm, hình thành chợ bán bn lớn cấp quốc tế, 2) phát triển chăn nuôi chất lượng cao đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nước, 3) quản lý rừng phòng hộ đặc dụng, phát triển sản phẩm lâm nghiệp gỗ, phát triển thủy sản phát triển làng nghề truyền thống, 4) xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số Chiến lược quốc gia Tài nguyên Nước đến năm 2020 Mục tiêu tổng quát Chiến lược 1) bảo vệ, khai thác hiệu quả, phát triển bền vững tài nguyên nước quốc gia sở quản lý tổng hợp, thống tài nguyên nước nhằm đáp ứng nhu cầu nước cho dân sinh, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, 2) chủ động phòng, chống, hạn chế đến mức thấp tác hại nước gây ra, 3) bước hình thành ngành kinh tế nhiều thành phần phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, 4) nâng cao hiệu hợp tác, bảo đảm hài hồ lợi ích nước có chung nguồn nước với Việt Nam Chiến lược xác định rõ vấn đề ô nhiễm nước khai thác mức sông Đồng Nai, phát triển tài nguyên nước phòng lũ khu vực Tây Nguyên Chiến lược quốc gia Phòng chống Giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 Chiến lược đề mục tiêu cụ thể: 1) nâng cao lực cảnh báo thiên tai, 2) bảo đảm quy hoạch phòng, chống thiên tai gắn kết quy hoạch phát triển, 3) đảm bảo cán quyền địa phương cấp trực tiếp làm cơng tác phịng, chống thiên tai tập huấn, nâng cao lực trình độ cơng tác phịng, chống giảm nhẹ thiên tai; 70% số dân xã thuộc vùng thường xuyên xảy thiên tai phổ biến kiến thức phòng, chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai, 4) hoàn thành việc di dời, xếp ổn định đời sống nhân dân vùng thường xuyên xảy thiên tai, 5) bảo đảm việc đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật, mua sắm trang thiết bị phát triển nguồn nhân lực, 6) xây dựng khu neo đậu tàu, thuyền tránh trú bão,7) đảm bảo tàu, thuyền đánh bắt xa bờ có đủ thiết bị thông tin liên lạc; Đối với khu vực Tây Nguyên, phương châm phòng, chống giảm nhẹ thiên tai "Chủ động phòng tránh", tập trung thực nhiệm vụ giải pháp sau: 1) lập đồ vùng có nguy cao lũ quét, sạt lở đất, tai biến địa chất, 2) lập quy hoạch dân cư, chủ động di dời dân khỏi vùng nguy hiểm, quy hoạch sử dụng đất, chuyển đổi cấu trồng, quản lý việc khai thác khoáng sản tránh gây tác động xấu đến môi trường tránh tăng nguy sạt lở đất; trồng khai thác rừng hợp lý, 3) lắp đặt hệ thống cảnh báo, hệ thống thông tin liên lạc tới cấp thôn, bản, 4) xây dựng cơng trình phịng, chống sạt lở, lũ qt; mở rộng độ cầu, cống tuyến đường giao thơng đảm bảo lũ, xây dựng hệ thống hồ kết hợp chống lũ, chống hạn, 5) tăng cường hợp tác quốc tế cảnh báo, dự báo thiên tai, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn với nước có chung đường biên giới Nippon Koei Co., Ltd S-2 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Hiện trạng năm tỉnh Tây Nguyên vấn đề thiên tai Điều kiện khí hậu Tây Nguyên phần lớn nằm vùng khí hậu nhiệt đới, trừ vài địa phận miền núi thuộc vùng có khí hậu ơn hịa Khơng giống vùng khác Việt Nam, khu vực có mùa rõ rệt Các điều kiện khí hậu tỉnh tóm tắt sau: Bảng S.1 Điều kiện thời tiết năm tỉnh Tây Nguyên Nhiệt độ (˚C) Lượng mưa Vận tốc gió (m/giây) Độ ẩm (%) Số chiếu sáng (giờ) Thấp – Trung trung bình năm Tối thiểu – Trung Tối thiểu – Trung Ít – Trung /1 Cao (mm) tối đa bình tối đa bình nhiều bình bình Kon Tum 19,1 – 24,6 (22,5) 1.816 0,49 - 1,07 (0,77) 71,34 - 89,62 (80,99) 111 – 269 (191) Gia Lai 22,7 – 28,4 (26,0) 1.606 0,90 - 1,89 (1,43) 70,81 - 85,58 (78,93) 147 – 268 (203) Đắk Lắk 21,2 – 26,2 (23,8) 1.843 1,55 - 4,46 (2,65) 71,75 - 88,82 (81,59) 152 – 271 (206) Đắk Nông 19,9 – 24,7 (22,6) 1.687 1,19 - 2,33 (1,76) 74,63 - 87,83 (82,80) 132 – 218 (176) Lâm Đồng 16,1 – 19,8 (18,3) 1.860 1,30 - 3,00 (1,96) 76,85 - 89,56 (84,56) 129 – 242 (181) Ghi chú: Dữ liệu thu thập từ số trạm quan trắc khí tượng tỉnh Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA dựa liệu mưa quan trắc Trung Tâm Khí Tượng Thủy Văn Quốc Gia/ Bộ Tài nguyên Môi trường cung cấp Tỉnh Theo kịch biến đổi khí hậu Viện Khí tượng Thủy văn Biến đổi Khí hậu đưa năm 2015, nhiệt độ trung bình vào cuối kỷ 21 ước tính tăng lên từ 1,7 0C đến 2,40C theo kịch phát thải trung bình, đạt tới 40C kịch phát thải cao Dự đoán lượng mưa cao vào mùa mưa lượng mưa giảm vào mùa khô, kết lượng mưa hàng năm tăng từ 5% đến 15% Mức tăng thể lượng mưa hàng năm mà mật độ mưa Điều kiện tự nhiên Tây Nguyên nằm vùng cao nguyên với cao độ từ 500 m đến 1.500 m, vùng núi từ 500 m đến 2.400 m Các vùng đất thấp vùng đồng gồm thung lũng với cao độ từ 140 m đến 500 m Địa hình vùng dốc từ đơng sang tây Có ba (3) loại đất: Ferric Acrisols, Rhodic Ferralsols Humic Acrisols, loại đất phân bố theo tỷ lệ khác tỉnh loại đất phù hợp cho việc phát triển nông nghiệp lâm nghiệp Tây Nguyên nằm vành đai cổ miền Nam Việt Nam, tạo thành từ vành đai Kon Tum, Srepok Đà Lạt Những vành đai thuộc cấu trúc có quy mơ lớn vành đai núi Trường Sơn, phần khối Đông Dương Nền móng lớp đá phủ Liên Đại Thái Cổ-Liên Đại Nguyên Sinh Đại Cổ Sinh Các tầng ngậm nước Tây Nguyên chia thành nhóm: 1) tầng chứa lỗ rỗng 2) tầng chứa khe nứt Tầng chứa lỗ rỗng bao gồm i) Các tầng trầm tích Holocene, ii) Các tầng trầm tích Pleistocene, iii) Các tầng trầm tích Neogene Tầng chứa khe nứt bao gồm i) Các tầng bazan Pleistocene ii) Các tầng bazan Pliocene-Pleistocene, iii) Các tầng trầm tích Cretaceous trên, iv) Các tầng trầm tích Jurassic – và, v) tầng đá biến chất Neoproterozoi Trong số tầng trên, bazan Pleistocene Pliocene- Pleistocene tầng quan trọng có hiệu suất cao diện tích phân bố rộng, có độ dày lớn, chất lượng khả khai thác lớn Các lưu vực sông Tây Nguyên chia thành hệ thống sông chính: sơng Sê San, sơng Ba, sơng Srepok sơng Đồng Nai Đặc điểm sông sau: Bảng S.2 Tóm tắt đặc điểm bốn lưu vực sông khu vực Tây Nguyên Lưu vực Sê San Ba Srepok Đồng Nai Diện tích lưu vực /1 (km2) 11.377 10.779 17.887 9.236 Cao độ (m) 129 – 2.390 86 – 1.745 140 – 2.409 92 – 2.280 Lưu lượng đơn vị ngày (m3/giây/100 km2) Trung bình năm Dịng trì sáu tháng /2 2,1 – 3,3 2,1 0,8 – 1,5 1,0 0,8 – 2,5 1,8 2,1 – 2,6 2,6 Lưu lượng lớn (m /giây) 3.500 (2009) Kon Tum 1.620 (2016) An Khê 3.220 (2000) Bản Đôn 147 (2006) Đắk Nông Ghi chú: /1: Chỉ lưu vực nằm khu vực Tây Nguyên /2: Nói cách khác, thể “50% số ngày năm có giá trị dịng chảy lớn giá trị bảng”, dòng cuối thể lưu lượng ghi 180 ngày/năm Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA dựa hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn/Bộ Tài nguyên Môi trường Đặc điểm dân số Dân số đơn vị hành tỉnh Tây Nguyên tóm tắt sau: Nippon Koei Co., Ltd S-3 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Bảng S.3 Đặc điểm hành dân số tỉnh Tây Nguyên năm 2016 Hạng mục Diện tích Dân số năm 2016 Tỷ lệ phần trăm dân số nông thôn Mật độ dân số Đơn vị hành cấp hyện trở lên Thành phố Thị trấn Huyện Xã trực thuộc thành phố, thị trấn, huyện (tổng) Đơn vị tính km2 Người % Người/km2 Số lượng Số lượng Kon Tum 9.674 507.818 64,4 52 10 102 Gia Lai 15.511 1.417.259 70,1 91 17 14 222 Đắk Lăk 13.030 1.874.459 75,6 143 15 1 13 184 Đắk Nông 6.509 609.595 84,8 94 71 Lâm Đồng 9.783 1.285.943 60,8 131 12 10 147 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh 2016 Dân tộc thiểu số chiếm 36,4% tổng dân số khu vực Tây Nguyên, tỉnh có tỷ lệ dân tộc thiểu số lớn tỉnh Kon Tum, với 54,9% dân số dân tộc thiểu số Tỷ lệ đói nghèo trung bình khu vực Tây Nguyên 15,3%, Kon Tum tỉnh có tỷ lệ đói nghèo cao nhất, mức 23,0% Đối với khu vực Tây Nguyên, có lượng lớn dân di cư từ tỉnh vào, số đó, di dân tới vùng nơng thơn tỉnh Kon Tum Đắk Nông chiếm tỷ lệ cao Di dân ba (3) tỉnh lại chủ yếu xảy phạm vi tỉnh Sử dụng đất Tình hình sử dụng đất Tây Nguyên tổng hợp bảng Trong tỉnh, diện tích gieo trồng diện tích đất thổ cư khơng ngừng tăng, điều dẫn tới diện tích rừng giảm Tại Gia Lai Đắk Lắk, diện tích rừng bị phá vào khoảng 20% tổng diện tích rừng giai đoạn 2012-2016 Bảng S.4 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Tây Nguyên Phân loại Cây trồng hàng năm Cây trồng lâu năm Đất thổ cư Đất rừng Diện tích mặt nước chuyên dùng Đất khác Tổng Nguồn: Bộ Tài Nguyên Môi Trường Kon Tum % km2 1.355 14,0 789 8,1 148 1,5 6.639 68,5 0,1 760 7,8 9.698 100,0 Gia Lai km2 3.322 1.874 485 7.996 215 1.658 15.549 % 21,4 12,1 3,1 51,4 1,4 10,7 100,0 Đắk Lăk % km2 2.099 16,0 1.066 8,1 3.389 25,8 4.343 33,0 580 4,4 1.682 12,8 13.158 100,0 Đắk Nông % km2 975 14,9 1.112 17,0 276 4,2 3.997 61,3 54 0,8 108 1,7 6.522 100,0 Lâm Đồng % km2 198 2,0 1.314 13,4 235 2,4 5.208 53,1 38 0,4 2.815 28,7 9.808 100,0 Tổng % km2 7.950 14,5 6.155 11,2 4.533 8,3 28.182 51,5 892 1,6 7.023 12,8 54.735 100,0 Hiện trạng nông nghiệp Cà phê cao su cơng nghiệp trồng khu vực Tây Nguyên Trong giai đoạn 2012-2016, diện tích gieo trồng cà phê tỉnh không thay đổi giảm nhẹ, trừ tỉnh Đắk Nông Sản xuất cà phê tăng tỉnh Gia Lai, Đắk Nông Lâm Đồng Năng suất cà phê vào khoảng 2,3 tấn/ha Diện tích sản lượng hồ tiêu tỉnh Gia Lai, Đắk Lắk Đắk Nông tăng đáng kể Tỉnh Kon Tum, Gia Lai Đắk Lắk xuất cao su, tất tỉnh xuất cà phê, số tỉnh Đắk Lắk xuất nhiều (209,578 năm 2016) So với tỉnh lại, Gia Lai Đắk Lắk có tỉ lệ nước ngầm phục vụ sản xuất cà phê hồ tiêu cao, 44,0% 39,5% Tỉnh Kon Tum xuất gỗ chế biến, Lâm Đồng xuất hoa Lúa, ngô, sắn trồng hàng năm phổ biến, số đó, lúa ngơ trồng hai vụ năm tất tỉnh Diện tích sản lượng lúa đơng xn hè thu Kon Tum, Đắk Nông Lâm Đồng trì Tại Gia Lai Đắk Lắk, diện tích sản lượng vụ đông xuân giảm, lúa hè thu liên tục tăng Diện tích sản lượng khoai lang Đắk Lắk Đắk Nông tăng lên năm gần Gia Lai Đắk Lắk mở rộng diện tích sản lượng sắn, sắn sản phẩm xuất quan trọng Đối với trồng lâu năm, thời điểm trồng thu hoạch năm (5) tỉnh không giống Trong đó, thời điểm trồng thường vào mùa mưa (từ tháng đến tháng 8) thời điểm thu hoạch dao động mùa khô Tuy nhiên, Lâm Đồng, thời điểm trồng thu hoạch diễn liên tục Cả năm (5) tỉnh khuyến cáo người nông dân áp dụng giống ngắn ngày chịu hạn nhằm giảm nhẹ thiệt hại hạn hán Đối với trồng lâu năm, tỉnh khuyến cáo người dân áp dụng Nippon Koei Co., Ltd S-4 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt biện pháp tưới tiết kiệm, trồng xen kẽ ăn dùng phương pháp trồng che phủ để giảm bốc Một biện pháp khác khuyến cáo khơng trồng khu vực nước Có khác biệt đáng kể thu nhập ròng trồng hàng năm trồng lâu năm Tại khu vực đất dốc, nông dân chuyển dần từ trồng hàng năm sang trồng lâu năm để thu nhiều lợi nhuận hơn, điều cần vốn đầu tư ban đầu nguồn nước tưới Khơng giống xu hướng tồn quốc, thu nhập từ nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản có ý nghĩa quan trọng người dân địa phương Trong số năm (5) tỉnh, người dân Đắk Lăk Đắk Nông phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp 59,1% thu nhập trung bình hàng tháng người dân tỉnh Đắk Nơng có từ nơng nghiệp Thu nhập người dân tỉnh Đắk Lắk khoảng 1.988.000 đồng/người/ tháng, gần nửa từ nơng nghiệp Ngược lại, Kon Tum, tỉnh có số liệu GPDP thấp số năm (5) tỉnh, lại có tỷ trọng nơng nghiệp chất lượng đất suất nông nghiệp thấp Một nửa sản phẩm nông nghiệp tiêu dùng gia đình tiêu thụ chợ địa phương, nửa lại giao dịch thị trường bên khu vực Tây Nguyên - ngoại trừ tỉnh Kon Tum, nơi khoảng 75% sản phẩm nông nghiệp tiêu thụ tỉnh Đắk Lắk có số lượng tỷ trọng đầu tư lĩnh vực nông nghiệp cao tỉnh có nhu cầu tiêu dùng gia đình tiêu thụ chợ địa phương cao Nền kinh tế Lâm Đồng không dựa vào lĩnh vực nông nghiệp mà cịn dựa vảo ngành cơng nghiệp dịch vụ bao gồm chế biến sản xuất, bán buôn bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy, động cơ…, vận tải kho bãi, dịch vụ lưu trú dịch vụ ăn uống Phát triển hạ tầng (Thủy lợi Phòng lũ) 1) Hiện trạng Tính đến năm 2016, năm (5) tỉnh có 751 hệ thống thủy lợi cấp tỉnh phục vụ 152.244 ha, 1.398 hệ thống thủy lợi cấp huyện phục vụ 74.970 Diện tích tưới trung bình 203 ha/hệ thống cấp tỉnh 54 ha/hệ thống cấp huyện Hệ số gieo trồng khu vực 191% hệ thống thủy lợi cấp tỉnh 189% hệ thống thủy lợi cấp huyện, cao mức trung bình nước 174% cho hai cấp Việc phát triển thủy lợi vùng tưới tiềm Tây Ngun trung bình đạt 86% So với diện tích tưới tiềm nước 69%, coi lợi Hệ số gieo trồng theo mùa thay đổi tùy vào hệ thống phân cấp tỉnh Vào mùa khô, hệ số gieo trồng hệ thống thủy lợi cấp tỉnh huyện 84% 93% Đối với sở hạ tầng phòng lũ, chín (9) dự án lên kế hoạch thực phần Tại Tây Nguyên, công trình kiểm sốt lũ phổ biến hồ chứa, với tỉnh áp dụng hình thức Tuy nhiên, số 74 hồ chứa khu vực, có 13 hồ chứa có dung tích phịng lũ 2) Vận hành bảo dưỡng Công ty khai thác cơng trình thủy lợi (IMC) quan quản lý hệ thống thủy lợi quy mô lớn cấp tỉnh khu vực Tây Nguyên Các hệ thống thủy lợi quy mô nhỏ địa bàn năm (5) tỉnh UBND huyện, công ty tư nhân, hợp tác xã… quản lý Số lượng cán vận hành bảo dưỡng, diện tích tưới hệ thống thủy lợi, chi phí vận hành bảo dưỡng chi phí sửa chữa hệ thống thủy lợi khơng giống Bình qn (1) cán vận hành bảo dưỡng cấp tỉnh phụ trách 146 ha, số cấp huyện 105,3 ha/người Chi phí vận hành bảo dưỡng hàng năm cho ha, bao gồm lương cho cán bộ, 1,4 triệu đồng/ha/năm cấp tỉnh 1,1 triệu đồng/ha/năm cấp huyện Những số liệu cán chi phí vận hành bảo dưỡng cho thấy thiếu hụt kinh phí nhân lực việc đảm bảo chức cơng trình q trình vận chuyển nước tưới Tại năm (5) tỉnh, 105 tổ chức dùng nước thành lập (WUGs), quản lý 5.452 Con số so với tổng số diện tích tưới toàn hệ thống thủy lợi khu vực chiếm 2,8% Do cơng trình thủy lợi nằm rải rác khu vực nơng thơn, quyền địa phương dễ dàng quản lý tất công trình thủy lợi, với số lượng cán cịn hạn chế Sự xuống cấp cơng trình thủy lợi xu hướng tưới nhiều cần thiết người nơng dân cịn phổ biến Vì vậy, cần khuyến khích tham gia tích cực người nông dân vào công tác vận hành bảo dưỡng hệ thống thủy lợi, theo chế quản lý tưới có tham gia người dân (PIM) Nippon Koei Co., Ltd S-5 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Giảm nhẹ thiên tai tác động đợt hạn năm 2015/16 Hàng năm, Việt Nam phải hứng chịu nhiều loại thiên tai khác Trong bão lũ lụt xảy thường xuyên nhất, hạn hán gây ảnh hưởng tiêu cực Mặc dù có đợt hạn xảy vòng 26 năm qua từ năm 1991 đến năm 2016, tổng giá trị thiệt hại lại lên đến 7,4 triệu la Mỹ, tổn thất thiệt hại lớn đợt hạn vào cuối năm 2015, trị giá thiệt hại lên tới 6.750.000 đô la Mỹ Hạn hán lũ lụt thường xuyên xảy Tây Nguyên Theo kết ghi thời gian dài, lượng mưa khu vực xảy vào năm 2004/05, lượng mưa lớn ghi nhận vào năm 1999 với lưu lượng đỉnh lũ đạt 1.110 m3/giây trạm Bản Đôn sông Srepok Tây Nguyên chịu thiệt hại nghiêm trọng từ hạn hán diện tích vùng hạn hán ngày mở rộng qua năm Thiệt hại lũ lụt nghiêm trọng, khu vực bị ảnh hưởng thiên tai khác không lớn Thiệt hại trung bình hạn hán lũ lụt giai đoạn 2010-2016 thể đồ sau: Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Hình S.1 Bản đồ thiên tai tỉnh Tây Nguyên (Trung bình 2010-2016) (Bên trái: Hạn hán; Bên phải: Ngập lụt) Hạn hán kéo dài hè năm 2014 tới mùa xuân năm 2016 làm thiệt hại hàng nghìn hecta diện tích gieo trồng khu vực Tây Nguyên Ở tỉnh, thiệt hại trồng lâu năm nghiêm trọng trồng hàng năm, trừ tỉnh Gia Lai Diện tích thiệt hại trồng hàng năm trồng lâu năm hạn hán đánh sau: Bảng S.5 Diện tích trồng bị ảnh hưởng hạn hán năm 2015/16 Loại trồng Cây trồng lâu năm Cây trồng hàng năm Tổng Đơn vị % /1 Tây Nguyên 140.630 Kon Tum 2.533 Gia Lai 12.748 Đắk Lắk 76.755 Đắk Nông 18.126 (Đơn vị: ha) Lâm Đồng 30.469 13,7 2,7 5,8 25,8 9,6 13,4 38.575 1.661 17.808 17.867 399 840 % 4,4 2,2 7,4 5,6 0,4 0,7 179.206 4.194 30.556 94.622 18.525 31.309 % 9,4 2,5 6,7 15,3 6,2 8,8 Ghi chú: /1: Tỷ lệ phần trăm diện tích trồng bị thiệt hại tổng diện tích trồng Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Tây Nguyên Nippon Koei Co., Ltd S-6 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Bộ TN&MT, chuẩn bị bới nhóm nghiên cứu JICA Hình Bản đồ sử dụng đất khu vực Tây Nguyên Nippon Koei Co., Ltd Hình-5 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Hình Bản đồ mạng lưới trạm khu vực Tây Nguyên Nippon Koei Co., Ltd Hình-6 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Trung tâm Quy hoạch Điều tra tài nguyên nước Quốc Gia (NAWAPI) Hình Bản đồ vị trí giếng quan trắc khu vực Tây Nguyên Nippon Koei Co., Ltd Hình-7 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Được nhóm nghiên cứu JICA chuẩn bị dựa vào Niên giám thống kê tỉnh Hình Bản đồ thiệt hại hạn hán (trung bình từ năm 2010-2016) Nippon Koei Co., Ltd Hình-8 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Hình Bản đồ thiệt hại lũ lụt (trung bình từ năm 2010-2016) Nippon Koei Co., Ltd Hình-9 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Hình 10 Bản đồ thiệt hại hạn hán năm 2015/16 Nippon Koei Co., Ltd Hình-10 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Hình 11 Bản đồ thiếu hụt nước mặt năm 2015/16 Nippon Koei Co., Ltd Hình-11 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Hình 12 Bản đồ thiếu hụt nước mặt năm nước Nippon Koei Co., Ltd Hình-12 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Hình 13 Bản đồ thiếu hụt nước mặt năm nhiều nước Nippon Koei Co., Ltd Hình-13 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Hình 14 Bản đồ thiếu hụt nước ngầm năm 2015/16 Nippon Koei Co., Ltd Hình-14 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Hình 15 Bản đồ thiếu hụt nước ngầm năm nước Nippon Koei Co., Ltd Hình-15 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Hình 16 Bản đồ thiếu hụt nước ngầm năm nước Nippon Koei Co., Ltd Hình-16 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Hình 17 Bản đồ tổng lượng nước thiếu hụt năm 2015/16 Nippon Koei Co., Ltd Hình-17 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Hình 18 Bản đồ tổng lượng nước thiếu hụt năm nước Nippon Koei Co., Ltd Hình-18 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên Báo cáo cuối Tóm tắt Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA Hình 19 Bản đồ tổng lượng nước thiếu hụt năm nhiều nước Nippon Koei Co., Ltd Hình-19 Khảo sát thu thập số liệu quản lý tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên