quy định phân cấp quản lý tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Đồng Tháp
UBND TỈNH ĐỒNG THÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI CHÍNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 342/STC-QLCS-G Thành phố Cao Lãnh, ngày 17 tháng 3 năm 2010 TỜ TRÌNH Về việc quy định phân cấp quản lý tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Đồng Tháp Kính gửi: Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng 6 năm 2008; Căn cứ Nghị định số 52/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ Hướng dẫn thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Căn cứ Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Bộ Tài chính Quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 03/06/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Để việc phân cấp tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Tỉnh được kịp thời và đúng theo qui định của luật Quản lý sử dụng tài sản nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật, Sở Tài chính đã dự thảo phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Đồng Tháp và lấy ý kiến tham gia của các đơn vị dự họp, ý kiến thẩm định của Sở Tư Pháp. Trên cơ sở ý kiến tham gia, Sở Tài chính hòan chỉnh dự thảo trình Ủy ban nhân tỉnh thông qua Hội đồng nhân dân Tỉnh. I Sự cần thiết phải ban hành Quyết định: Căn cứ theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước số 09/2008/QH12 ngày 06/6/2008 của Quốc hội khóa XII kỳ họp thứ 3 và Nghị định 52/2009/NĐ- CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, quy định Hội đồng nhân dân cấp Tỉnh phân cấp thẩm quyền phân cấp mua sắm, thuê, thanh lý, tiêu hủy, thu hồi, điều chuyển, bán tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương. Nhằm quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu quả tài sản nhà nước phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, tiết kiệm chi phí, chống tham nhũng, lãng phí trong quản lý và sử dụng tài sản nhà nước; bảo đảm sự công bằng minh bạch về quyền và trách nhiệm của nhà nước, quyền và nghĩa vụ của các đối tượng sử dụng tài sản nhà nước; Quy định rõ việc phân cấp quản lý tài sản nhà nước, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Từ những vấn đề trên, việc ban hành phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Đồng Tháp là cần thiết để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh trong tình hình mới. II. Bố cục và nội dung Quyết định: Dự thảo quy định ban hành phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị được bố trí thành 03 Chương với 15 Điều, cụ thể như sau: - Chương I: Quy định chung: bao gồm 02 điều (từ Điều 1 đến Điều 2) - Chương II: Quy định cụ thể: bao gồm 11 điều (từ Điều 3 đến Điều 13). - Chương III: Tổ chức thực hiện: bao gồm 02 điều (từ Điều 14 đến Điều 15). (Quy định phân cấp thấm quyền, trách nhiệm quản lý, sử dụngTSNN gời kèm). III. Ý kiến đóng góp của các Sở, ngành có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố Đa số các ý kiến đều thống nhất theo nội dung dự thảo phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Đồng Tháp. Tuy nhiên, có một vài ý kiến đóng góp. (Biên bản đóng góp ý kiến gởi kèm). IV. Một số vấn đề cần xin ý kiến UBND Tỉnh: - Tại khoản 1, Điều 3 của dự thảo về thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng trụ sở làm việc: “ Căn cứ vào quy mô, tính chất của dự án và khả năng quản lý, thực hiện dự án, Chủ tịch UBND Tỉnh quyết định thành lập mới hoặc giao cho tổ chức hiện có làm chủ đầu tư xây dựng trụ sở làm việc của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương quản lý theo phương thức đầu tư xây dựng trụ sở làm việc quy định tại khoản 1 Điều 13 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ”. 2 Về thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, Sở Tài chính dự thảo theo hướng dẫn của Thông tư số 245/2009/TT-BTc ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Bộ Tài chính Quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính Phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. - Việc giao cho Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản, bán tài sản là nhà, đất không phù hợp. Vì Luật Đất đai quy định: Việc thu hồi đất và giao quyền sử dụng đất cho tổ chức do Chủ tịch UBND Tỉnh quyết định. Còn việc giao quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân do Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố quyết định. Sở Tài chính kính trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét Quyết định./. Nơi nhận: GIÁM ĐỐC -Như trên; -Lãnh đạo Sở (để biết); ( Đã ký và đóng dấu) -Lưu VP+QLNS+HCSN+QLCS-G. Ngô Hồng Chiều 3 . vi c quy định phân cấp quản lý tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Đồng Tháp Kính gửi: Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng. số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Để vi c phân cấp tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Tỉnh được