Luận văn thạc sĩ chính sách công thực hiện chính sách quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện cư m’gar, tỉnh đắk lắk

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu độc lập riêng tơi, hướng dẫn PGS.TS Lê Phước Minh Tất trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, số liệu, liệu luận văn mang tính trung thực Trong trình nghiên cứu làm luận văn này, tơi có tham khảo số tài liệu, báo cáo, giảng, kỷ yếu khoa học luận văn tác giả khác Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đỗ Phú Linh i LỜI CẢM ƠN Với nỗ lực thân, với nỗ lực tận tình thầy (cơ) bạn bè đồng nghiệp giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Phước Minh người tận tình hướng dẫn vạch định hướng khoa học, bảo đóng góp ý kiến quý báu suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến quý thầy (cô) giảng viên Khoa Chính sách cơng – Học viện Khoa học xã hội truyền kiến thức quý báu Tất trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, số liệu, liệu luận văn mang tính trung thực Trong trình nghiên cứu làm luận văn này, tơi có tham khảo số tài liệu, báo cáo, giảng, kỷ yếu khoa học luận văn tác giả khác Tôi xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.2 Lý luận liên quan đến việc thực sách 10 Tiểu kết Chương 21 Chương 22 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK 22 2.1 Tổng quan tình hình, đặc điểm huyện Cư M’gar liên quan đến sách quản lý trật tự xây dựng 22 2.2 Thực sách quản lý trật tự xây dựng huyện Cư M’gar 30 2.3 Kết thực sách quản lý trật tự xây dựng 57 Tiểu kết chương 59 Chương 60 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK 60 3.1 Mục tiêu thực sách quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư M’gar 60 iii 3.2 Giải pháp hồn thiện sách quản lý trật tự xây dựng 63 Tiểu kết chương 71 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Nhà địa bàn thị trấn (Nguồn: Internet) Hình 2.2 Hạ tầng y tế địa bàn thị trấn (Nguồn: Internet) Hình 2.3 Nhà sách cơng viên – Quảng trường trung tâm Cư M’gar (Nguồn: Internet) Hình 2.4: Thác Dray Dlông (tiếng Ê-đê nghĩa "thác cao") nằm giáp ranh xã Quảng Hiệp Ea M'dróh, huyện Cư M'gar (Nguồn: Internet) Hình 2.5 Bản đồ quy hoạch tổng thể hạ tầng giao thông thị trấn Quảng Phú, huyện Cư M’gar Hình 2.6 Bản đồ quy hoạch tổng thể hạ tầng giao thông thị trấn Ea Pốk, huyện Cư M’gar Hình 2.7 Biểu đồ tốc độ tăng dân số tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp địa bàn huyện Cư M’gar Hình 2.8 Biểu đồ tốc độ tăng dân số tỷ lệ lao động phi nông nghiệp địa bàn huyện Cư M’gar Hình 2.9 Biểu đồ kết kiểm tra kết xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư M’gar từ năm 2017 đến 2020 Hình 2.10 Biểu đồ kết xử lý cơng trình vi phạm số tiền nộp vi phạm hành trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư M’gar từ năm 2017 đến 2020 v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Diện tích sử dụng đất địa bàn huyện Cư M'gar năm 2020 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất theo giá so sánh năm 2010 tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2017 - 2020 địa bàn huyện CưM'gar Bảng 2.3 Thống kê lao động việc làm toàn huyện tỷ lệ lao động phi nông nghiệp giai đoạn 2017 -2020 Bảng 2.4 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2020 so với năm 2017 địa bàn huyện Cư M’gar Bảng 2.5 Kết kiểm tra xử lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư M’gar từ năm 2017 đến 2020 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TTHC Thủ tục hành GPXD Giấy phép xây dựng MTTQ Mặt trận tổ quốc UBMTTQVN Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam QĐ XPVPHC Quyết định xử phạt vi phạm hành KNTC Khiếu nại tố cáo CĐT Chủ đầu tư vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng thống kết hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, đại kinh tế xã hội Đảng Nhà nước ta xác định khâu đột quan trọng trình phát triển đất nước nêu rõ Nghị Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Nhằm mục tiêu thay đổi diện mạo đất nước hệ thống kết cấu hạ tầng đồng đại thành thị nông thôn Trong năm qua công tác phát triển hệ thống đô thị chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn góp phần mang lại hiệu tích cực Một nguyên nhân nhờ vào lãnh đạo Đảng, sách Nhà nước thực hiệu sách quản lý trật tự xây dựng từ trung ương đến địa phương Cư M'gar địa phương cấp huyện, gồm 17 đơn vị hành cấp xã; đó: có 02 thị trấn (thị trấn Ea Pốk, thị trấn Quảng Phú) 15 xã Trong năm qua huyện đạt kết đáng khích lệ phát triển kinh tế - xã hội, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập đặc biệt thực mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn nên cơng trình hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, khang trang đại tạo điều kiện thuận lợi để huyện Cư M’gar ngày phát triển mặt Kết cho thấy hướng đắn, liệt công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy địa phương việc thực có hiệu sách quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt việc thực sách quản lý trật tự xây dựng địa phương tồn nhiều hạn chế; cụ thể: Xây nhà khơng mục đích sử dụng đất, xây dựng nhà khơng theo quy hoạch, khơng có giấy phép xây dựng, xây dựng sai nội dung giấy phép xây dựng, xây nhà đất không phép xây dựng, gây nhiều hậu ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Thực trạng nêu vấn đề mang tính thời sự, cấp bách cần nghiên cứu để tìm giải pháp khả thi nhằm thực có hiệu sách quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư M’gar Do vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Thực sách quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk” cần thiết cấp bách; khái quát, suy rộng kiến nghị áp dụng cho địa bàn cấp huyện toàn tỉnh Đắk Lắk Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học, giáo trình, hội thảo, nguyên cứu, viết quản lý nhà nước trật tự xây dựng Cụ thể, số đề án nghiêu cứu sau: Một là, cơng trình nghiên cứu in thành sách: - PGS.TS Phạm Kim Giao (chủ biên): “Giáo trình quản lý nhà nước đô thị” – Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội – 2013; - Ths Nguyễn Thị Hải Yến, “Giáo trình quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn” – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Bộ Tài nguyên Mơi trường – 2018; Các cơng trình nghiên cứu cung cấp khải niệm tổng quát thị tình hình phát triển thị thời gian qua, ý tưởng tác giả quản lý phát triển đô thị; vấn đề quản lý hành Nhà Nước Hai là, kỷ yếu hội thảo, báo cáo nghiên cứu báo khoa học nghiên cứu tạp chí: - Ths Trần Trọng Tấn (2018), “Bài giảng Quy hoạch đô thị khu dân cư nông thôn” tác giả khái quát vấn đề đô thị, điểm dân cư nông thôn nêu rõ nhiệm vụ tâm quy hoạch đô thị khu dân cư; - Ths Nguyễn Việt Định (2018), “Bài giảng Quản lý nhà nước đô thị”; tác giả cung cấp kiến thức bản: Để hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ quyền xã, phường, thị trấn quản lý xây dưng, hoạt động xây dựng địa bàn Các đề tài kỷ yếu hội thảo nêu lên khái niệm, nhìn tổng qt quản lý thị phát triển bền vững hài hòa, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước xây dựng đáp ứng tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Ba là, Luận văn thạc sĩ có liên quan đến đề tài: Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính: “Xử lý vi phạm hành trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk” tác giả Đặng Như Phú Tân; tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành chính; phân tích đầy đủ, tồn diện đặc điểm tình hình vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị từ thực tiễn huyện Cu Kuin, tỉnh Đắk Lắk Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị thời gian tới địa bàn huyện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ sở lý luận thực quản lý trật tự xây dựng thực trạng thực sách quản lý trật tự xây dựng để đưa giải pháp hồn thiện thực sách quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk; đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời gian đến địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk tuyên truyền văn quy phạm pháp luật xây dựng, đặc biệt lĩnh vực trật tự xây dựng để thành viên nắm tuyên truyền đến người dân 3.2.2 Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý trật tự xây dựng - Hiện UBND huyện Cư M’gar triển khai phận cửa, cấp huyện gồm 223 thủ tục hành từ mức độ đến mức độ 4; hoạt động xây dựng thủ tục hành chính, cấp giấy phép xây dựng đến mức độ 4; việc giúp người dân nhà thực thủ tục hành cần đảm bảo theo yêu cầu trình tự hồ sơ hướng dẫn, làm giảm phát sinh chi phí, giảm phiền hà, sách nhiễu, … tăng niềm tin người dân quan công quyền; miễn cấp GPXD số Khu thị có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 (đối với dự án nhà nước thực hiện), đặc điểm: Những khu quy hoạch thiết kế tổng thể hạ tầng, số tầng, chiều cao, giới đường, giới xây dựng (khoảng lùi xây dựng), quản lý kiểm tra việc thực quy hoạch duyệt giảm bớt số công việc đáng kể cho phận cấp phép 3.2.3 Hồn thiện cơng tác giám sát, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng - Đối với UBND cấp tỉnh: Sở Xây dựng tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định thay Quyết định số 2144/QĐ-UBND ngày 05/9/2018 UBND tỉnh Đắk Lắk việc ban hành Quy chế phối hợp hoạt động Thanh tra xây dựng, UBND cấp huyện, UBND cấp xã quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Đắk Lắk; chủ trì, phối hợp với UBND huyện Cư M’gar có kế hoạch kiểm tra thường xuyên định kỳ theo kế hoạch; có chương trình tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức tham qua quản lý nhà nước trật tự xây dựng 65 - Đối với UBND cấp huyện: + Ban hành Quy chế phối hợp hoạt động UBND cấp huyện, UBND cấp xã quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư M’gar; tăng cường pháp chế, xử lý triệt để hành vi vi phạm lĩnh vực trật tự xây dựng; + Đối với hành vi vi phạm hành phải lập biên kịp thời xử lý, kiên trường hợp cố tình vi phạm chống đối để lập lại trật tự xây dựng, đảm bảo cảnh quan quy hoạch duyệt; + Xử lý cán bộ, cơng chức có hành vi nhũng nhiễu, dung túng bao che, kỹ luật cách chức trường hợp tham nhũng cho hành vi phạm trật tự xây dựng; + Những trường hợp vi phạm hành trật tự xây dựng tùy theo trường hợp phạt tiền truy cứu tránh nhiệm hình sự; trường hợp vi phạm trật tự xây dựng có ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp cá nhân, tổ chức ngồi phạt hành cịn đền bù thiệt hại hành vi vi phạm gây ra; + Công khai thơng tin cơng trình, nhà thầu thực cơng trình dự án đầu tư có vi phạm trật tự xây dựng trang web huyện, trang thông tin điện tử, qua phát huyện xã hạn chế, không tham gia công trình dự dự án địa bàn huyện; - Đối với UBND cấp xã (gồm 02 thị trấn 15 xã): Xây dựng quy chế phối hợp UBND cấp xã với lực lượng có liên quan đến cơng tác quản lý trật tự xây dựng như: Công an, MTTQ tổ chức, đoàn thể xã hội địa bàn xã để tham gia quản lý trật tự xây dựng; cần có chế tài rõ ràng khơng phối hợp bng lỏng quản lý 3.2.4 Hồn thiện máy thực sách quản lý trật tự xây dựng - Thực phân cấp quản lý trật tự xây dựng địa bàn; bố trí tăng cường cán bộ, cơng chức có lực, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ 66 phẩm chất đạo đức cho cấp sở; phân công địa bàn, trách nhiệm cụ thể cán bộ, công chức tham gia thực quản lý trật tự xây dựng khơng để xảy tình trạng vi phạm trật tự xây dựng mà không phát xử lý kịp thời dung túng, bao che; - Về công tác tuyển dụng, phát hiện, thu hút người có chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt như: Sinh viên trường đạt loại giỏi, xuất sắc người làm công tác lĩnh vực xây dựng để thực công tác cấp phép quản lý trật tự xây dựng; - UBND cấp tỉnh giao Sở Nội vụ Sở Xây dựng, thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán bộ, công chức phụ trách công tác kiểm tra, xử lý trật tự xây dựng nhằm nâng cao trình chun mơn, nghiệp vụ; - Phân cơng, điều chuyển việc luân chuyển công tác cán bộ, công chức nhằm bổ sung lẫn nhau, cân người có trình độ chun mơn, nghiệp vụ tránh nhũng nhiễu, vụ lợi, gây khó khăn cho người dân doanh nghiệp hoạt động xây dựng địa bàn huyện 3.2.5 Tăng cường công tác xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo thực sách quản lý trật tự xây dựng - Thời gian qua, hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo (KNTC) địa bàn huyện ngày nâng cao, phát huy trách nhiệm người đứng đầu việc giải đơn thư KNTC thuộc thẩm quyền Việc công khai thông tin tiếp nhận kết giải KNTC công dân cấp, ngành thực tốt, qua giúp cho cơng tác tiếp cơng dân, giải KNTC cơng dân vào nề nếp, có chiều sâu đạt hiệu tích cực; - Năm 2021 quan tâm lãnh đạo, đạo trực tiếp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, công tác tiếp công dân giải KNTC có nhiều đổi chuyển biến tích cực, vụ việc KNTC tồn đọng, phức 67 tạp, kéo dài lãnh đạo, đạo, bước giải dứt điểm; xử lý, giải tình trạng cơng dân tập trung đơng người, cố tình tập trung khiếu kiện khu vực trụ sở quan nhà nước nhà riêng đồng chí lãnh đạo huyện Ban Tiếp công dân phối hợp tốt với sở, ban ngành tăng cường tham mưu lãnh đạo huyện tổ chức đối thoại với công dân, tổ chức tiếp công dân định kỳ Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, tham mưu giải KNTC nêu cao tinh thần trách nhiệm, tận tụy với cơng việc, khơng ngại khó khăn, gian khổ thực quy định pháp luật; kiên trì giải thích, hướng dẫn, vận động, thuyết phục cơng dân thực đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước, góp phần hạn chế tình trạng KNTC vượt cấp Ban Tiếp cơng dân huyện cịn phối hợp chặt với Thanh tra huyện tham mưu cho lãnh đạo UBND huyện tăng cường việc kiểm tra, rà soát giải dứt điểm nhiều vụ việc KNTC phức tạp, tồn đọng, kéo dài Từ đó, góp phần cho cơng tác có nhiều chuyển biến tích cực, tình hình khiếu nại vượt cấp cơng dân có xu hướng giảm so với năm 2020; - Để đạt hiệu quản lý trật tự xây dựng cần tằng cường công tác xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo thực sách quản lý trật tự xây dựng; cần có số giải pháp sau: + Để tiếp tục thực nghiêm túc, có hiệu chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư KNTC, Ban Tiếp công dân huyện tiếp tục phối hợp chặt chẽ, hiệu với Văn phòng Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy, Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội, Văn phịng HĐND huyện, Hội Nơng dân huyện việc thực tiếp công dân thường xuyên đột xuất Trụ sở Tiếp công dân huyện Ngồi ra, Ban Tiếp cơng dân huyện tăng cường giải thích, hướng dẫn cơng tác thực việc KNTC, kiến nghị, phản ánh trình tự, thủ tục, 68 quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải quyết; động viên cơng dân chấp hành định giải KNTC quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải sách, pháp luật, … + Phát huy kết đạt năm 2020; năm 2021, Ban Tiếp công dân huyện tập trung thực nghiêm Chỉ thị số 35-CT-TW, ngày 26-5-2014 Bộ Chính trị, Quy định số 11-QĐi/TW quy định trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân Chương trình hành động Ban Thường vụ huyện ủy tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải KNTC phức tạp, kéo dài Phân công cán trực tiếp tiếp công dân Mặt khác, Ban Tiếp cơng dân chủ động xử lý tình phát sinh phức tạp, tiếp nhận thông tin công dân KNTC, kiến nghị, phản ánh kịp thời chuyển đến người có thẩm quyền giải Ban Tiếp cơng dân huyện nâng cao công tác tham mưu cho lãnh đạo UBND huyện tổ chức tiếp công dân định kỳ tổ chức đối thoại với công dân theo vụ việc để đảm bảo việc giải khiếu nại thời gian luật định 3.2.6 Nhóm giải pháp khác - Công tác phối hợp quan quản lý nhà nước có liên quan thực sách quản lý trật tự xây dựng; việc xử lý vi phạm hành hoạt động xây dựng lĩnh vực xử lý hành phức tạp, địi hỏi cần có phối hợp nhiều quan, đơn vị tổ chức; mặt khác, phải giao trách nhiệm cho cá nhân, tổ chức trình quản lý xử lý vi phạm trật tự xây dựng để thực sách quản lý trật tự xây dựng; - Luật Xây dựng 2003 Nghị định 180/2007/NĐ-CP áp dụng biện pháp ngừng cung cấp điện, nước cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị Tuy nhiên, Luật Xây dựng 50 Luật xây dựng số 62 (sửa đổi bổ sung số 69 điều Luật xây dựng số 50) khơng cịn quy định đó; việc áp dụng biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước cơng trình vi phạm trật tự xây dựng tạo điều kiện cho công tác quản lý, xử lý vi phạm đạt hiệu cao Trong “Quyết định đình thi cơng xây dựng” cơng trình vi phạm chủ đầu tư (CĐT) kèm điều khoản đề nghị bên điện, nước ngừng cung cấp dịch vụ Đây hai “nguồn lượng” cần thiết việc thi công xây dựng, bị cắt tức không tạo điều kiện để CĐT vi phạm Khi bị cắt nguồn, CĐT phải chấp hành định đình khắc phục sai phạm muốn cấp điện, nước trở lại Nay bỏ quy định này, nhiều CĐT nghĩ việc thi công xây dựng dễ dàng gây khó khăn cho cơng tác quản lý trật tự xây dựng; để đảm bảo cơng tác quản lý trật tự xây dựng hiệu quả, hiệu lực cần có vào lực lượng cơng an q trình đình thi cơng, như: Cấm chở vật liệu cấm lao động thi công vào cơng trình dự án; tham gia lực lượng quản lý trật tự xây dựng để nâng cao hiệu thực sách quản lý trật tự xây dựng - Huy động tổ chức xã hội, như: MTTQ, hội liên hiệp tổ chức đoàn thể, trị - xã hội tham gia vào cơng tác quản lý trật tự xây dựng, để kịp thời phát hiện, kiểm tra xử lý trường hợp có vi phạm trật tự xây dựng; đặc biệt trường hợp cố tình, chống đối, khơng thực biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm trật tự xây dựng; - Giao phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp phịng Kinh tế - Hạ tầng UBND huyện tham mưu, đề xuất UBND nhân dân tỉnh mở lớp tập huấn kỹ cụ thể, như: Chuyên môn nghiệp vụ, kỹ giao tiếp, kỹ xử lý vi phạm hành chính, kỹ quản lý quy hoạch trật tự xây dựng, …để nâng cao hiệu công việc, nâng cao hài lịng cho nhân dân; nguồn kinh phí trích từ nguồn xử phạt vi phạm hành 70 Tiểu kết chương Từ quan điểm thực sách quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư M’gar, Chương nêu số giải pháp hồn thiện sách quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk; cụ thể, sau: Hồn thiện cơng tác tuyên truyền quy định quản lý trật tự xây dựng; cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý trật tự xây dựng; hồn thiện cơng tác giám sát, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng; hoàn thiện máy thực sách quản lý trật tự xây dựng; tăng cường công tác xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo thực sách quản lý trật tự xây dựng; tăng cường công tác phối hợp quan quản lý nhà nước có liên quan huy động tổ chức xã hội, như: MTTQ, hội liên hiệp tổ chức đồn thể, trị - xã hội tham gia vào công tác quản lý trật tự xây dựng; tăng cường công tác tập huấn nhằm nâng cao kỹ cụ thể, như: Chuyên môn nghiệp vụ, kỹ giao tiếp, kỹ xử lý vi phạm hành chính, kỹ quản lý quy hoạch trật tự xây dựng, … để nâng cao hiệu công việc, nâng cao hài lịng cho nhân dân Những giải pháp hồn thiện dựa lý luận Chương 1, thực trạng thực sách quản lý trật tự xây dựng Chương phù hợp với tình hình thực tế huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 71 KẾT LUẬN Từ quan điểm thực sách quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư M’gar, Luận văn nêu tổng quát số quan điểm, mục tiêu nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực thực công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư M’gar; từ đưa giải pháp hồn thiện để nâng cao hiệu quả, hiệu lực việc thực sách quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk Việc thực quy hoạch đô thị địa bàn 02 thị trấn quy hoạch nông thôn 15 xã hồn thành chất lượng; định hướng phát triển năm 2030 giúp cho công tác quản lý quy hoạch đặc quản lý trật tự xây dựng có chuyển biến tích cực; việc cải cách thủ tục hành địa bàn huyện, số lĩnh vực mức độ giúp cho công tác cấp phép đơn giản hơn, người dân nhà hồn thành thủ tục hành mình; vậy, cơng tác quản lý trật tự xây dựng nhiều hạn chế, bất cập Việc công bố, công khai đồ án quy hoạch khơng triển khai thực có triển khai ì ạch; số cán bộ, cơng chức thực việc quản lý hoạt động xây dựng đặc biệt lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng; công tác kiểm tra, tra, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng chưa thật nghiêm túc kịp thời, chế tài chưa đủ mạnh để ngăn ngừa dẫn đến tình trạng xây dựng không phép, sai phép, đất không phép xây dựng đất nơng nghiệp cịn diễn phổ biến; trình độ lực quản lý cán bộ, cơng chức khơng đồng đều, số lực cịn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu công việc; đó, cần đề xuất phương án đưa giải pháp phù hợp để thực sách quản lý trật tự xây dựng tốt 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2005), Giáo trình quản lý Xây dựng, Hà Nội Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD hướng dẫn cấp phép xây dựng Chính phủ (2007), Về việc tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, ban hành ngày 13/6/2007, Hà Nội Chính phủ (2017), Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khóang sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở, ban hành ngày 27/11/2017, Hà Nội Đặng Như Phú Tân (2017), Luật Hiến pháp Luật Hành chính: Xử lý vi phạm hành trật tự xây dựng địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sỹ, Học Viện hành Quốc gia Hà Nội Đinh Thùy Dung (2021), “Quản lý trật tự xây dựng ? Quy định quản lý trật tự xây dựng ?” , (ngày 06/10/2021) Đỗ Phú Hải (2017), Tổng quan sách cơng, NXB Chính trị Quốc gia thật Huỳnh Ngọc Sơn (2018), Chính sách cơng: Thực sách quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ, Học Viện Khoa Học Xã Hội 9.http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/5020/0/33553/Day_manh_un g_ dung_cong_nghe_thong_tin_trong_cai_cach_hanh_chinh_tren_dia_ban_t inh_Ha_Nam 10 https://vi.wikipedia.org/wiki/Cư M'gar 11 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Đính, Đinh Trung Thành (2016), Giáo trình Đại cương Chính sách cơng, NXB Chính trị Quốc gia thật 73 12 Nguyễn Thị Hải Yến (2018) Giáo trình quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 13 Nguyễn Việt Định (2018) “Bài giảng Quản lý nhà nước đô thị”, , (ngày 30/8/2018) 14 Phạm Kim Giao (2013) Giáo trình quản lý nhà nước đô thị, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 15 Quốc hội (2009) Luật quy hoạch đô thị, ban hành ngày 17/6/2009, Hà Nội 16 Quốc Hội (2011) Luật khiếu nại, ban hành ngày 11/11/2011, Hà Nội 17 Quốc Hội (2012) Luật Xử lý vi phạm hành chính, ban hành ngày 20/6/2012, Hà Nội 18 Quốc Hội (2013) Luật Đất đai, ban hành ngày 29/11/2013, Hà Nội 19 Quốc Hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ban hành ngày 18/6/2014, Hà Nội 20 Quốc Hội (2020) Luật sửa đổi, bổ sung số điều, ngày 17/6/2020 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ban hành ngày 18/6/2014, Hà Nội 21 Trần Trọng Tấn (2018) “Bài giảng Quy hoạch đô thị khu dân cư nông thôn”, , (ngày 25/3/2016) 22 UBND huyện Cư M’gar (2017) Về việc phối hợp với UBND xã thị trấn xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng theo quy định, ban hành ngày 07/6/2017, Cư M’gar 23 UBND huyện Cư M’gar (2019) Về việc chấn chỉnh công tác quản lý quy hoạch trật tự xây dựng địa bàn huyện, ban hành ngày 14/5/2019, Cư M’gar 74 24 UBND tỉnh Đắk Lắk (2013) Về việc tăng cường công tác lập quy hoạch xây dựng quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn tỉnh Đắk Lắk, ban hành ngày 27/8/2013, Đắk Lắk 25 UBND tỉnh Đắk Lắk (2014) Về việc tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh, ban hành ngày 15/10/201, Đắk Lắk 26 UBND tỉnh Đắk Lắk (2015) Về việc thi hành Luật Xử lý vi phạm hành địa bàn tỉnh, ban hành ngày 07/01/2015, Đắk Lắk 27 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016) Quy định cấp giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh Đắk Lắk, ban hành ngày 30/12/2016, Đắk Lắk 28 UBND tỉnh Đắk Lắk (2018) Ban hành Quy chế phối hợp hoạt động Thanh tra xây dựng, UBND cấp huyện, UBND cấp xã quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Đắk Lắk, ban hành ngày 05/9/2018, Đắk Lắk 75 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Nhà địa bàn thị trấn (Nguồn: Internet) Hình 2.2 Hạ tầng y tế địa bàn thị trấn (Nguồn: Internet) 76 Hình 2.3 Nhà sách công viên – Quảng trường trung tâm Cư M’gar (Nguồn: Internet) Hình 2.4: Thác Dray Dlơng (tiếng Ê-đê nghĩa "thác cao") nằm giáp ranh xã Quảng Hiệp Ea M'dróh, huyện Cư M'gar (Nguồn: Internet) 77 Hình 2.5 Bản đồ quy hoạch tổng thể hạ tầng giao thông thị trấn Quảng Phú, huyện Cư M’gar 78 Hình 2.6 Bản đồ quy hoạch tổng thể hạ tầng giao thông thị trấn Ea Pốk, huyện Cư M’gar 79