Nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn đầu tư công tại thành phố hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA ĐINH VĂN HIỀN NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Quản Lý Xây Dựng Mã số: 8580302 LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, tháng 01 năm 2023 i NGHIÊN CỨU ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Hồng Luân Chữ ký: Cán chấm nhận xét 1: PGS.TS Phạm Vũ Hồng Sơn Chữ ký: Cán chấm nhận xét 2: TS Nguyễn Thanh Phong Chữ ký Luận văn thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Bách Khoa, ĐHQG Tp HCM ngày 08 tháng 01 năm 2023 Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: TS Lê Hoài Long Chủ tịch hội đồng TS Huỳnh Nhật Minh Thư ký Hội Đồng PGS.TS Phạm Vũ Hồng Sơn Cán Phản Biện TS Nguyễn Thanh Phong Cán Phản Biện TS Nguyễn Thanh Việt Ủy Viên Hội Đồng Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá luận văn Trưởng Khoa quản lý chuyên ngành : CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TRƯỞNG KHOA KỸ THUẬT XÂY DỰNG TS Lê Hoài Long ii ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Độc lập – Tự – Hạnh Phúc NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Đinh Văn Hiền MSHV: 1970704 Ngày, tháng, năm sinh: 12/04/1995 Nơi sinh:Quy Nhơn-Bình Định Chuyên nghành: Quản lý xây dựng Mã ngành: 8580302 I TÊN ĐỀ TÀI : Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn đầu tư cơng Thành phố Hồ Chí Minh / Research and propose solutions to manage construction investment costs of projects using public investment capital in Ho Chi Minh City NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: - Hệ thống sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công - Đưa phương pháp nghiên cứu cụ thể - Nghiên cứu thực trạng quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư cơng Tp Hồ Chí Minh - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí dự án xây dựng - Đề xuất giải pháp quản lý chi phí dự án xây dựng vốn đầu tư công Tp HCM II NGÀY GIAO NHIỆM VỤ : III NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: tháng 01/2023 IV CÁN BỘ HƯỚNG DẪN : PGS TS Phạm Hồng Luân CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Tp HCM, ngày 08 tháng 01 năm 2023 CHỦ NHIỆM BỘ MÔN ĐÀO TẠO PGS TS Phạm Hồng Luân TRƯỞNG KHOA KỸ THUẬT XÂY DỰNG iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ Quý thầy, cô, bạn bè Trước tiên xin trân trọng cảm ơn Thầy PGS.TS Phạm Hồng Luân, Thầy TS Lê Hoài Long, Thầy TS Phạm Hải Chiến người hướng dẫn cho chủ đề nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Thầy Cơ giáo, cán chun viên Phịng QLĐT sau Đại học- Trường ĐH Bách Khoa Tp HCM QLXD hướng dẫn giúp đỡ điều kiện trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo UBND Tp Hồ Chí Minh, Sở Xây Dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, Kho bạc Nhà nước Tp HCM, phòng chuyên môn cung cấp thông tin, tài liệu hợp tác giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Để có kiến thức hơm nay, em xin chân thành cảm ơn Quý thầy, cô trường ĐH Bách Khoa thời gian qua truyền đạt cho em kiến thức quý báu Trân cảm ơn quan tâm bạn bè, đồng nghiệp gia đình ln sát cánh, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Hồ Chí Minh, tháng 01 năm 2023 Tác giả luận văn Đinh Văn Hiền iv TÓM TẮT : Quản lý dự án đầu tư xây dựng đặc biệt dự án sử dụng vốn đầu tư công cho hiệu tốn khó tối ưu khơng ngừng hàng năm Hiệu đầu tư công dẫn đến thất ngân sách, lãng phí tài ngun quốc gia Vì đề tài nghiên cứu quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công vô cần thiết cấp bách Để xác định hiệu đầu tư công địa bàn Tp Hồ Chí Minh thời gian qua tác giả nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, tìm hiểu dự án thực địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, tiến hành khảo sát người có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng đặc biệt quản lý dự án đầu tư công Nội dung phiếu khảo sát: Để đánh giá cách khách quan xác QLCP vốn ĐTC thông qua phiếu đánh giá, số đánh giá theo chuẩn Likert với bậc : Rất kém-Kém-Bình thường-Tốt-Rất tốt Dữ liệu sau thu thập vào khảo sát, tiến hành xử lý thông tin, phân tích tính tốn cách xác Sau đó, tác giả tiến hành dùng phần SPSS 22 để phân tích độ tin cậy Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố EFA, xây dựng mơ hình AHP nhằm mang lại kết cho toàn khảo sát cách bản, khách quan tổng hợp nhiều ý kiến xác từ chuyên gia nhiều năm kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Kết kiến nghị sau : (1) Tăng cường trau dồi lực cán quan quản lý dự án đầu tư công; (2) Cải thiện công tác đấu thầu quản lý hợp đồng đấu thầu dự án; (3) Năng lực chất lượng quản lý cơng trình, (4) Nâng cao cơng tác quản lý chi phí ; (5) Tăng cường cải cách hành chính; (6) Tổ chức tra kiểm tra xử lý vi phạm; (7) Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Tác giả đưa kiến nghị nhằm góp phần thúc đẩy, đóng góp ý kiến cá nhân để xây dựng hệ thống đầu tư công địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh ngày phát triển hiệu v ABSTRACT: Managing construction investment projects, especially projects on how to use public investment capital effectively, is a difficult problem that is being optimized continuously every year Poor public investment efficiency leads to budget loss and waste of national resources Therefore, the research topic on cost management of construction projects using public investment capital is extremely necessary and urgent In order to determine the effectiveness of public investment in Ho Chi Minh City in recent years, the author has studied the theoretical and practical bases, studied the projects that have been and are being implemented in the city Ho Chi Minh City, conduct a survey of people who have experience in the field of construction, especially public investment project management Contents of the survey: To objectively and accurately evaluate the management of public investment capital through the evaluation form, some evaluations are according to the Likert standard with levels: Very Poor-Poor-Normal-Good-Very Good After collecting data, survey, process information, analyze and calculate accurately After that, the author used SPSS 22 to analyze the reliability of Cronbach's Alpha, analyze EFA factors, build AHP model to bring the results for the whole survey in a methodical and objective manner synthesized many accurate opinions from experts with many years of experience in the field of construction using public investment capital The recommended results are as follows: (1) Strengthening capacity building of staff in public investment project management agencies; (2) Improve project procurement and contract management; (3) Project management quality capacity, (4) Improve cost management; (5) Strengthening administrative reform; (6) Organize the inspection and handling of violations; (7) Improve staff training and retraining The author makes the above recommendations to contribute to promoting and contributing personal opinions to build an increasingly developed and effective public investment system in Ho Chi Minh City vi LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị, học hàm Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, tìm hiểu phân tích cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Hồ Chí Minh, tháng 01 năm 2022 Học viên thực Đinh Văn Hiền vii MỤC LỤC CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề: 1.2 Xác định vấn đề nghiên cứu: 1.3 Mục tiêu nghiên cứu: 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 1.4 Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn: 1.4.1 Về lý luận : 1.4.2 Về thực tiễn: 1.5 Kết cấu luận văn: CHƯƠNG : TỔNG QUAN 2.1 Tổng quan sở lý luận dự án xây dựng vốn đầu tư công: 2.1.1 Các khái niệm phân loại 2.1.2 Nội dung dự án vốn đầu tư công: 2.1.3 Vai trò dự án sử dụng vốn đầu tư công: 2.1.4 Yêu cầu dự án vốn đầu tư công: 2.1.5 Quy trình bắt đầu lập dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công; 2.1.6 Công tác quản lý dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công: 2.2 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng vốn đầu tư công: 11 2.2.1 Các quy định: 11 2.3 Các công cụ phương pháp quản lý: 11 2.3.1 Phương pháp quản lý: 11 2.3.2 Công cụ quản lý: 13 2.4 Các yếu tố tác động: 14 2.4.1 Các yếu tố khách quan 14 2.4.2 Các yếu tố chủ quan 15 2.5 Tình hình nghiên cứu: 15 2.5.1 Nghiên cứu nước: 15 2.5.2 Nghiên cứu nước 17 2.6 Cơ sở lý thuyết: 18 2.6.1 Thống kê mô tả: 18 2.6.2 So sánh 19 viii 2.6.3 Kiểm định Cronbach’s Alpha 19 2.6.4 Phân tích nhân tố EFA: 20 2.6.5 Phần mềm hỗ trợ Expert Choice: 21 2.6.6 Phương pháp AHP: 21 2.7 Tiểu kết chương 2: 23 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Quy trình thực nghiên cứu: 24 3.2 Quy trình thiết kế bảng khảo sát: 26 3.2.1 Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát: 26 3.3 Tóm tắt chương : 31 CHƯƠNG 4: XÂY DỰNG MƠ HÌNH VÀ PHÂN TÍCH CÁC TIÊU CHÍ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN XÂY DỰNG VỐN ĐẦU TƯ CƠNG TẠI TP HỒ CHÍ MINH 32 4.1 Thu thập số liệu: 32 4.2 Phân tích mẫu khảo sát : 32 4.2.1 Vai trò dự án tham gia 32 4.2.2 Kinh nghiệm công tác: 33 4.2.3 Tổng mức đầu tư xây dựng : 34 4.3 Thống kê trung bình: 35 4.4 Kiểm định Cronbach’s Alpha: 38 4.5 Phân tích EFA: 42 4.6 Tổng hợp nhân tố quan trọng : 45 4.7 Đánh giá kết kiểm định: 46 4.8 Tiểu kết chương 4: 47 CHƯƠNG 5: ÁP DỤNG MƠ HÌNH AHP ĐỂ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ QUAN TRONG CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG 48 5.1 Các dự án sử dụng vốn đầu tư công địa bàn Tp Hồ Chí Minh: 48 5.2 Xây dựng mơ hình: 48 5.2.1 Vấn đề mục tiêu cần giải quyết: 48 5.2.2 Bước : Xây dựng cấu trúc thứ bậc: 48 5.2.3 Bước Xây dựng tập hợp ma trận so sánh cặp 54 5.2.4 Bước Chuyển đổi so sánh thành trọng số kiểm tra quán 57 ix 5.2.5 Bước 5: Dùng trọng số để tính điểm lựa chọn 60 5.2.6 Bước 6: Phân tích độ nhạy 62 5.2.7 Bước Đưa định cuối cùng: 64 5.3 Đánh giá áp dụng mơ hình AHP đề xuất giải pháp: 64 5.3.1 Đánh giá mơ hình AHP ( dự án) 64 5.3.2 Đề xuất hướng cải tiến mơ hình vào thực tiễn: 65 5.4.3 Đề xuất giải pháp: 65 5.4.3.1 Trau dồi lực công tác quản lý chi phí 65 5.4.3.2 Cải thiện công tác đấu thầu quản lý hợp đồng 66 5.4.3.3 Nâng cao chất lượng quy hoạch – kế hoạch 67 5.4.3.4 Nâng cao công tác quản lý chi phí 67 5.4.3.5 Cải cách thủ tục hành 67 5.4.3.6 Tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm 67 CHƯƠNG : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 6.1 Kết luận: 68 6.2 Giới hạn đề tài nghiên cứu: 69 6.3 Kiến Nghị: 69 6.4 Định hướng nghiên cứu tiếp theo: 70 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 80 Luận văn Thạc Sĩ GVHD: PGS TS Phạm Hồng Luân định cần hiểu biết mơ hình có kinh nghiệm cơng tác quản lý chi phí dự án sử dụng vốn đầu tư công Nhưng, xem xét ý kiến yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư cơng, mơ hình cho thấy đánh giá chưa có quán chỉnh sửa thực lại giúp cho người đánh giá xem xét lại nhận định hợp lý Bên cạnh đó, tổng hợp tiêu chí xếp theo cấu trúc thứ bậc mơ hình, làm cho người đánh giá nhận định tổng quan dự án dự án 5.3.2 Đề xuất hướng cải tiến mơ hình vào thực tiễn: Mơ hình AHP dược xây dựng thành cơng dựa vào nhóm tiêu chí quan trọng ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công địa bàn Tp Hồ Chí Minh, bao gồm nhóm tiêu chí về: Quy hoạch – kế hoạch đầu tư dự án vốn đầu tư công, Cấp phép – Thu hồi giấy phép đầu tư dự án, Lập kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư công, Thẩm định dự án đầu tư, Tổ chức thực dự án đầu tư, Thanh tra – kiểm tra – đánh giá dự án đầu tư Kết mơ hình giúp cho bên tham gia đầu tư dự án khái quát tổng quan đưa biện pháp khắc phục hạn chế thay đổi tổng mức đầu tư dự án , dẫn đến cơng tác quản lý chi phí dự án hiệu gây nhiều khó khăn giai đoạn thực dự án đầu tư công Mô hình AHP ứng dụng lĩnh vực xây dựng đa phần áp dụng nghiên cứu khoa học Vì vậy, hướng cải tiến đưa ưu điểm mơ hình AHP, phổ cập kiến thức, mục đích mơ hình hỗ trợ việc định xác từ áp dụng mơ hình lĩnh vực xây dựng hiệu 5.4.3 Đề xuất giải pháp: 5.4.3.1 Trau dồi lực công tác quản lý chi phí Hồn thiện chế, sách việc quản lý dự án đầu tư xây dựng từ vốn ĐTC Thống sách liên quan đến việc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng vốn ĐTC quy định thuế, sách đấu thầu, dự tốn HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 65 Luận văn Thạc Sĩ GVHD: PGS TS Phạm Hồng Ln cơng trình Tập huấn thường xuyên ban quản lý dự án, tổ chức tư vấn theo quy định điều kiện lực Luật Xây dựng Cập nhật văn quy phạm pháp luật quản lý chi phí đầu tư dự án làm chống lãng phí, thất nói chung đầu tư dự án xây dựng nói riêng; tổ chức tuyên truyền, phổ biến đến cán làm công tác QLCP dự án đầu tư xây dựng Các bộ, ngành, địa phương cần hệ thống hóa đầu tư dự án xây dựng thông qua kế hoạch triển khai thực tổng kết rút kinh nghiệm; thành lập quan chuyên trách chống lãng phí, thất đầu tư dự án xây dựng vốn đầu tư công Việc phê duyệt bố trí vốn cho dự án xây dựng phải bảo đảm trọng tâm, chương trình, ưu tiên đầu tư dự án, cơng trình quan trọng, có tầm nhìn phát triển KTXH như: giáo dục, giao thơng, y tế Cần cung cấp sách, quy định cụ thể yêu cầu loại thông tin cần phê duyệt dự án: dự án xây dựng, đồ án quy hoạch, báo cáo tiền khả thi dự án xây dựng, v.v Trang web thực nghiên cứu, tư vấn giám sát hoạt động xây dựng tổ chức xã hội: + Đồ án quy hoạch chi tiết, rõ ràng + Dự án ĐTXD có danh mục cụ thể thể thơng tin dự án đầu tư, chủ đầu tư, nguồn vốn đầu tư, mục đích đầu tư tiến độ hồn thành 5.4.3.2 Cải thiện công tác đấu thầu quản lý hợp đồng Lựa chọn nhà thầu có lực kinh nghiệm tốt, với chi phí thực hợp lý, bảo đảm chất lượng lợi ích kinh tế gói thầu, q trình lựa chọn nhà thầu phải chặt chẽ, công minh bạch Thúc đẩy triển khai trực tuyến Quốc tế kinh nghiệm thực đấu thầu Việt Nam cho thấy đấu thầu trực tuyến công cụ hữu hiệu để nâng cao hiệu đầu tư dự án Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra cơng tác đấu thầu, tra, kiểm tra, giám sát công cụ nhà nước để quản lý việc thực công tác đấu thầu Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đấu thầu Củng cố nâng cao chất lượng chuyên môn đội ngũ cán làm công tác đấu thầu dự án HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 66 Luận văn Thạc Sĩ GVHD: PGS TS Phạm Hồng Luân 5.4.3.3 Nâng cao chất lượng quy hoạch – kế hoạch Tháo gỡ vướng mắc kịp thời, nâng cao chất lượng lập kế hoạch quy hoạch, đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo tính đồng bộ, tn thủ trình tự định phê duyệt quy hoạch, đảm bảo quy tắc hệ thống quy hoạch quốc gia Nâng cao hệ thống sở liệu quy hoạch quốc gia, định dạng liệu quy hoạch, tổ chức tra, kiểm tra, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm quy hoạch 5.4.3.4 Nâng cao công tác quản lý chi phí Quản lý chi phí thực khâu tổ chức thực dự án ngun vật liệu, máy móc, nhân cơng, yếu tố đầu vào khoản mục chi phí gián tiếp phục vụ q trình xây dựng, kiểm sốt tổng mức đầu tư dự án đồng thời toán thời hạn toán kịp thời thực dự án, tính khoản đầy đủ biện pháp kiểm soát khác, chẳng hạn kiểm sốt phát sinh q trình thực hợp đồng 5.4.3.5 Cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành đầu tư xây dựng theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, giảm thời gian khâu xét duyệt trình đầu tư xây dựng 5.4.3.6 Tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm Phải quy định rõ nội dung, quyền hạn, trách nhiệm chung tra, cần có quy định xử phạt: cụ thể chế tài xử lý vi phạm hợp đồng thỏa thuận trước đó, hạng mục chi phí dự án chưa rõ ràng, thiếu trách nhiệm cá nhân, thực Luật xây dựng, Luật đầu tư công Nghị định liên quan cách nghiêm túc HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 67 Luận văn Thạc Sĩ GVHD: PGS TS Phạm Hồng Luân CHƯƠNG : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 Kết luận: Hiệu quản lý dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công mang ý nghĩa đóng góp mặt cộng cộng mà cịn góp phần kích cầu phát triển kinh tế xã hội nói chung địa bàn Tp Hồ Chí Minh nói riêng Để có thành cơng phụ thuộc vào nhiều yếu tố như, sau tìm hiểu, khảo sát, phân tích đánh giá luận văn hồn thành mục tiêu sau: - Mục tiêu 1: Xác định nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công địa bàn Tp Hồ Chí Minh Tác giả tham khảo từ nghiên cứu trước dự án thực hiện, kết hợp với ý kiến chuyên gia đầu ngành có nhiều năm kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng vốn đầu tư công xác định 30 nhân tố chia thành nhóm - Mục tiêu 2: Xác định nhóm nhân tố nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công xếp hạng nhân tố theo giá trị Mean đánh giá nhóm với 28 nhân tố Thơng qua kiểm định Cronbach’s Alpha phân tích thành tố EFA, kết sau phân tích nhóm nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư cơng địa bàn Tp Hồ Chí Minh: + Nhóm 1: Quy hoạch kế hoạch đầu tư dự án vốn đầu tư cơng + Nhóm 2: Lập kế hoạch phân bổ dự án xây dựng vốn đầu công + Nhóm 3: Tổ chức thực đầu tư dự án vốn đầu tư cơng + Nhóm 4: Thẩm định dự án xây dựng vốn đầu tư cơng + Nhóm 5: Công tác cấp thu hồi giấy phép đầu tư dự án vốn đầu tư cơng + Nhóm 6: Công tác giám sát, tra, kiểm tra đánh giá dự án đầu tư cơng Sau phân tích chọn lọc 28 nhân tố thuộc nhóm so với 30 nhân tố bảng khảo sát ban đầu Từ đó, đóng góp ý kiến cho bên tham gia dự án trọng đến yếu tố trình triển khai thực dự án đầu tư cơng, góp phần làm cho cơng tác quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công ngày hiệu HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 68 Luận văn Thạc Sĩ GVHD: PGS TS Phạm Hồng Luân - Mục tiêu 3: Xây dựng mô hình AHP đánh giá mức độ ảnh hưởng cơng tác quản lý chi phí dự án xây dựng vốn đầu tư cơng địa bàn Tp Hồ Chí Minh Mơ hình AHP xây dựng dựa nhóm tiêu chí quan trọng liên quan đến cơng tác quản lý chi phí dự án xây dựng vốn đầu tư công bên liên quan dự án Kết nghiên cứu giúp cho Chủ đầu tư, ban ngành liên quan đến công tác dự án xây dựng vốn đầu tư cơng nhìn nhận khuyết điểm dẫn đến chất lượng quản lý chi phí dự án vốn đầu tư công thời gian qua chưa hiệu quả, từ có giải pháp đem lại hiệu cơng tác quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công, giảm thiểu yếu tố làm ảnh hưởng thành công dự án dầu tư công 6.2 Giới hạn đề tài nghiên cứu: - Đề tài thực theo thời gian định 2016-2022, phạm vi Tp Hồ Chí Minh - Chưa có so sánh đối chiếu nhiều phương pháp thực phương pháp định - Chỉ nghiên cứu đóng góp dự án đặc thù dự án sử dụng vốn đầu tư công 6.3 Kiến Nghị: - Từ kết nghiên cứu này, tác giả kiến nghị cần quan tâm xem xét đến 28 nhân tố xác định trình triển khai thực đầu tư dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công địa bàn Tp Hồ Chí Minh Trong đó, bên liên quan hoạt động đầu tư cần quan tâm đến tiêu chí có mức độ ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản lý chi phí dự án - Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, thời gian nghiên cứu hạn chế nên việc áp dụng mơ hình thực địa bàn Tp Hồ Chí Minh, đề tài tập trung nghiên cứu số ý kiến chun gia có kinh nghiệm Vì thế, kiến nghị hướng nghiên cứu cần mở rộng phạm vi nghiên cứu tổng quát nghiên cứu thực nhiều chuyên gia nhiều khu vực HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 69 Luận văn Thạc Sĩ GVHD: PGS TS Phạm Hồng Luân 6.4 Định hướng nghiên cứu tiếp theo: Nghiên cứu theo phương pháp khác, phân tích nhiều mơ hình ( CFA, SEM ), áp dụng mơ BIM để mơ đánh giá nhân tố ảnh hưởng, có góc nhìn rộng hơn, nghiên cứu chuyên sâu, đóng góp nhiều giải pháp Nghiên cứu vấn đề khác liên quan, nhân tố ảnh hưởng khác dẫn đến thay đổi chi phí dự án đầu tư công dự án đầu tư khác Nghiên cứu rộng rãi để áp dụng cho nhiều địa phương, mở rộng phạm vi nghiên cứu cho vùng lân cận khác toàn dự án đầu tư công khắp nước để nghiên cứu vấn đề gặp phải áp dụng cho nhiều dự án đầu tư khác, cho dự án sử dụng vốn đầu tư công mà dự án đầu tư xây dựng với nhiều nguồn vốn khác để so sánh khác biệt cơng tác quản lý chi phí Từ rút nhiều đánh giá đề xuất nhiều giải pháp HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 70 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC Tạp chí nước Đ V Hiền “Giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn đầu tư cơng thành phố Hồ Chí Minh” Người Xây Dựng, 2023 Tramg 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] B M Cường, “Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam,” Luận án TS Kinh tế trị -Trường Đại học Kinh Tế HCM, 2012 [2] “Luật đầu tư công,” Luật số 39/2019/QH14, Việt Nam, 2013 [3] “Quản lý chi phí đầu tư xây dựng,” Nghị định 10/2021/NĐ-CP: Việt Nam, 2021 [4] “Quy định thi hành Luật Đầu tư công,” Nghị định 40/2020/NĐ-CP, Việt Nam, 2020 [5] “Luật xây dựng,” Luật số 50/2014/QH13, Việt Nam, 2014 [6] C N A Nhân, “Thất lãng phí ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng Khánh Hòa,” Luận văn ThS Kinh tế Đại học kinh tế HCM, 2011 [7] B N Sơn, “Thất thốt, lãng phí vốn nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam,” Luận văn ThS Kinh tế trị - Khoa Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006 [8] M T Tấn, “Quản lý đầu tư công địa bàn Tỉnh Thái Nguyên,” Luận văn ThS Đại học kinh tế, 2020 [9] P T Dũng, “Quản lý đầu tư công dịa bàn Huyện Hồi Nhơn, Tỉnh Bình Định,” Luận văn Thạc sĩ - Học viện hành chính, 2018 [10] N T Bình, “Quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công địa bàn Tỉnh Sơn La,” Luận văn Thạc sĩ - Trường Đại học kinh tế, 2020 [11] N T N Hân, “Vai trị nhà nước đầu tư cơng Việt Nam,” Luận văn Thạc sĩ - Đại học kinh tế Hà Nội, 2010 [12] V Q Lãm, “Phân tích thời gian chi phí dự án đầu tư công địa bàn Tp HCM,” Luận văn Thạc sĩ - Đại học kinh tế, 2015 [13] V T Nhân, “Các nhân tố ảnh hưởng đến thay đổi chi phí dự án đầu tư cơng Bến tre,” Luận văn Thạc sĩ - Đại học kinh tế, 2015 [14] P H Ngọc, “Quản lý chi phí đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN Long An,” Luận văn Thạc sĩ - Đại học kinh tế, 2017 Trang 76 [15] P C Chan and P.L Chan “Factors Affecting the success of a construction project,” M.A thesis, University of Australia, 2004 [16] C J Schexnayder and S L.Weber, “Project cost Estimating – A Synthesis of Highway Practice,” M.A thesis, University of Washington, 2019 [17] Y Li, “Research on Construction Projects Cost Management,” M.A thesis, University of China, 2018 [18] A Kharashi and M Skitmore, “Causes of delays in Saudi Arabian public sector construction projects,” M.A thesis, University of Arabian, 2008 [19] K Alghbari “Causes of delays in Malaysia public sector construction projecs,” M.A thesis, University of Malaysia, 2011 [20] H Trọng and C.N.M Ngọc, Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Hồng Đức, 2008 [21] J F Hair et al., Multivariate Data Analysis, Pearson Education Limited, Book Printed in the USA, 2014 [22] T L Saaty “Decision Making-The analytic heirarchy and nerwork processes (AHP/ANP),” Journal Of Systems Science and Systems Enginerring, vol 13, no 2, pp 1-35, March, 2004 [23] P T Trang, “Nghiên cứu giải pháp quản trị rủi ro dự án thi cơng xây dựng,” Tạp chí khoa học cơng nghệ trường - Đại Học Đà Nẵng, 2010 [24] N K Phương, “Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách địa phương tỉnh Bắc Giang,” Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009 [25] N T N Hân, “Vai trò nhà nước đầu tư công Việt Nam,” Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị - Trường Đại học Kinh tế, 2010 [26] N V Cường, “Sử dụng hiệu dịch vụ tư vấn nước dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam,” Luận văn Thạc sĩ Kinh tế giới Quan hệ kinh tế quốc tế - Trường Đại học Kinh tế, 2012 Trang 77 [27] H Chung, “Giải ngân đầu tư công thành phố Hồ Chí Minh đạt 43% kế hoạch.” Internet: www.vietnamplus.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-cua-thanhpho-ho-chi-minh-moi-dat-43-ke-hoach/766151.vnp, Dec 12, 2021 [28] T Hồng, “Hết quí III 2021,giải ngân vốn đầu tư công Tp Hồ chí Minh 60%.” Internet: www.baodautu.vn/het-quy-iii2021-giai-ngan-von-dautu-cong-cua-tphcm-se-tren-60-d146166.html, Jun 29, 2021 [29] L A Đức,“Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư năm 2022 TP HCM.” Internet: www://tphcm.chinhphu.vn/tphcm-cai-thien-manh-me-moi-truongdau-tu-nam-2022-10122010814072811.htm, Jan 08, 2021 [30] L Bằng,“Dự án đầu tư công bị chậm tiến độ Việt Nam” Internet: https://vietnamnet.vn/dau-tu-cong-lang-phi-nghin-du-an-cham-tien-do-doivon-2070297.html, Otc 15, 2022 [31] D Baloi and A D F Price, “Evaluation of Global Risk Factors Affecting Cost Performance in Mozambique”, M.A thesis, University of Mozambique, 2001 [32] T Raz and D Hillson "A Comparative Review of Risk Management Standards," Risk Management: An International Journal, vol 8, pp 61-76, 2005 [33] L Y Shen and S K N Catherine “Risk assessement for construction joint ventures in China,” Journal of Construction Engineering and Management, vol 127, no 1, 2001 [34] T Ruuska and K Kujala “The impact of project management (PM) and benefits management (BM) practices on project success,” Journal of Construction Engineering and Management, vol 34, no 1, pp 761-778, May 2016 [35] M Miller and S Mustapha “ Public investment management,” M.A thesis, University of London, 2016 [36] N Dame “Control progress and costs as a basis for measurement and forecasting,” M.A thesis, University of Louaize, 2002 Trang 78 [37] H Kerzer “Project management, scheduling and schedule control system,” M.A thesis, University of Louaize, 2014 [38] “Luật đấu thầu,” Luật số 43/2013/QH13: Việt Nam, 2013 [39] “Quản lý chi phí đầu tư xây dựng,” Thông tư 11/2021/TT-BXD: Việt Nam, 2021 [40] “Hướng dẫn dự án quan trọng quốc gia,” Nghị định 02/2020/NĐ-CP: Việt Nam, 2020 [41] “Quản lý dự án đầu tư xây dựng,” Nghị định 15/2021/NĐ-CP: Việt Nam, 2021 [42] “Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng,” Quyết định 79/QĐ-BXD : Việt Nam, 2017 Trang 79 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá cơng tác quản lý chi phí dự án xây dựng vốn đầu tư cơng địa bàn Tp Hồ Chí Minh Mục đích phiếu khảo sát: Nhằm thu thập thông tin cần thiết liên quan đến công tác quản lý chi phí dự án sử dụng vốn đầu tư công địa bàn thành phố Trên sở đó, nghiên cứu đưa giải pháp tăng cường quản lý chi phí dự án vốn đầu tư cơng địa bàn Tp Hồ Chí Minh Việc thu thập thông tin phục vụ cho đề tài luận văn thạc sĩ không sử dụng vào việc khác Xin ơng/bà vui lịng cung cấp số thơng tin theo câu hỏi Rất mong nhận ủng hộ hợp tác ông/bà Phần I: Thơng tin cá nhân Giới tính:…………… Năm sinh…………… - Trình độ chun mơn: ( khoanh trịn vào trình độ tương ứng) Trung cấp Đại học Tiến sỹ Cao đẳng Thạc sỹ Trình độ khác - Nghề nghiệp:…………………………………………………………… - Chức vụ:………………………………………………………………… - Đơn vị công tác:………………………………………………………… Phần II: kết đánh giá Xin ông/bà cho biết ý kiến cơng tác quản lý chi phí dự án xây dựng vốn đầu tư cơng địa bàn Thành phố đánh đấu (X) vào ô tương ứng theo mức độ đánh sau: Rất kém; Kém; Bình thường; Tốt; Rất tốt I Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư công địa bàn Thành phố: STT Nhân tố ảnh hưởng Quy hoạch, kế hoạch: 1.1 Quy hoạch, kế hoạch đưa hợp lý 1.2 Chất lượng quy hoạch, kế hoạch Mức độ đánh giá Trang 80 1.3 Tầm nhìn quy hoạch dự án ĐTXD 1.4 Bố trí dự án quy hoạch hợp lý 1.5 Phê duyệt quy hoạch dự án Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công 2.1 2.2 Kế hoạch lập quy hoạch phê duyệt Vốn phân bổ cho dự án đúng, đủ, kịp thời với kế hoạch quy hoạch 2.3 Điều chỉnh kế hoạch hợp lý kịp thời 2.4 Năng lực cán làm công tác lập kế hoạch 2.5 Kế hoạch tập trung phân bổ nguồn vốn Tổ chức thực dự án 3.1 Theo trình tự thủ tục pháp lý đấu thầu 3.2 Năng lực thực cán tổ chức 3.3 Chịu ảnh hưởng nhân tố cá nhân lựa chọn nhà thầu 3.4 Chất lượng công tác đấu thầu 3.1 Theo trình tự thủ tục pháp lý đấu thầu Thẩm định dự án: 4.1 Chất lượng công tác thẩm định dự án 4.2 Thời gian thực thẩm định dự án 4.3 Hồ sơ phê duyệt theo quy định Nhà nước 4.4 Năng lực cán thẩm định dự án Công tác cấp thu hồi giấy phép 5.1 5.2 5.3 Thủ tục nộp hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu tư cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi Quy định thẩm quyền đúng, rõ ràng Trang 81 5.4 5.5 Thực quy định nhà nước pháp luật cấp giấy chứng đầu tư Năng lực cán cấp thu hồi giấy phép Công tác giám sát, tra, kiểm tra đánh giá 6.1 Chủ động lập kế hoạch giám sát, tra 6.2 Xử lý phát sinh, vướng mắc kịp thời 6.3 Năng lực cán tra, giám sát 6.4 Kinh phí tổ chức kiểm tra dự án 6.5 Đánh giá kết thực đầu tư II Sự quan tâm ý kiến đề xuất ông/bà cơng tác quản lý chi phí dự án sử dụng vốn đầu tư công địa bàn Thành phố Theo ơng/bà để tăng cường cơng tác quản lý chí phí dự án vốn đầu tư cơng địa bàn Thành phố, cần có giải pháp nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Theo ơng/bà cần có giải pháp để củng cố máy nâng cao lực, trình độ cán quản lý chi phí dự án sử dụng vốn đâu tư công địa bàn TP? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Theo ơng/bà cần có giải pháp để cơng tác tra, kiểm tra dự án đầu tư sử dụng vốn đầu tư công đạt hiệu cao? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ơng/bà có đề xuất Thành Phố cơng tác quản lý chi phí dự án sử dụng vốn đầu tư công địa bàn Thành phố? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ông/bà trả lời phiều điều tra này! Ngày….Tháng…Năm 2022 Người trả lời khảo sát Trang 82 PHẦN LÝ LỊCH TRÍCH NGANG Họ tên: ĐINH VĂN HIỀN Ngày, tháng, năm sinh: 12/04/1995 Nơi sinh: Bình Định Địa liên lạc : 118 đường 3/2 phường 12 quận 10, Tp HCM Email: dvhien.sdh19@hcmut.edu.vn SDT: 0934.34.7338 QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO Từ 2014 đến 2018: học đại học quy chuyên ngành Kỹ Thuật Xây Dựng trường Đại Học Quang Trung Tp Quy Nhơn Từ 2019 đến năm 2022: Học thạc sỹ chuyên ngành Quản Lý Xây Dựng Trường Đại Học Bách Khoa Tp Hồ Chí Minh Q TRÌNH CƠNG TÁC Từ 2014 đến năm 2018 : làm việc công ty xây dựng Đồng Lợi Từ 2019 đến làm việc Tập đoàn Nova Group Trang 83