Đang tải... (xem toàn văn)
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc SÁNG KIẾN (GIẢI PHÁP CÔNG TÁC) Nâng cao tỷ lệ hồ sơ thực hiện dịch vụ công trực tuyến I SƠ LƯỢC CHỦ SÁNG KIẾN 1 Họ và tên tác giả Nguyễn Viết[.]
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SÁNG KIẾN (GIẢI PHÁP CÔNG TÁC) Nâng cao tỷ lệ hồ sơ thực dịch vụ công trực tuyến I SƠ LƯỢC CHỦ SÁNG KIẾN Họ tên tác giả: Nguyễn Viết Thanh Năm sinh: 1977 - Trình độ chun mơn: Đại học Luật - Chức vụ: Thị ủy viên, Chánh Văn phòng thị xã - Đơn vị cơng tác: Văn phịng thị xã Đức Phổ Họ tên đồng tác giả: Trần Minh Thường Sinh năm: 1988 - Trình độ chuyên môn: Thạc sĩ quản lý công - Chức vụ, chức danh: chun viên - Đơn vị cơng tác: Văn phịng thị xã Đức Phổ II PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn sáng kiến Thị xã Đức Phổ xác định rõ mục tiêu quan trọng để nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành chính, chuyển đổi số xây dựng quyền điện tử tăng cường triển khai dịch vụ công trực tuyến Tuy nhiên, trình triển khai thực gặp phải nhiều khó khăn, thách thức, chủ yếu như: khả ứng dụng công nghệ đa số người dân địa bàn thị xã cịn hạn chế (nhiều người có điện thoại smartphone chủ yếu dùng chức nghe, gọi, ứng dụng chức khác); Thủ trưởng số quan, đơn vị, địa phương chưa thực quan tâm, chưa chủ động, chưa liệt trình tổ chức triển khai thực hiện, Để khắc phục khó khăn, thách thức nêu trên, giúp nâng cao tỷ lệ hồ sơ trực tuyến, giúp tổ chức, công dân tiết kiệm tối đa thời gian chờ đợi, chi phí hội q trình thực thủ tục hành chính; đồng thời, góp phần nâng cao hài lòng người dân đến liên hệ giải thủ tục hành Bộ phận Tiếp nhận Trả kết giải thủ tục hành (sau viết tắt Bộ phận Một cửa) thị xã xã, phường, cần phải thực giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Đó lý thân thực sáng kiến kinh nghiệm “Nâng cao tỷ lệ hồ sơ thực dịch vụ công trực tuyến” Điểm sáng kiến Sáng kiến giúp đưa giải pháp nghiên cứu để khắc phục tồn tại, hạn chế rút từ thực tế thực nhiệm vụ năm trước, chưa công khai hình thức, khơng trùng lặp nội dung với sáng kiến kinh nghiệm trước đây: - Tổ chức Hội nghị để hướng dẫn việc thực cho cán bộ, cơng chức có liên quan; đồng thời, hướng dẫn cách thức phối hợp với lực lượng có liên quan để hỗ trợ thực Bộ phận Một cửa, để đảm bảo tất công chức tác nghiệp, hướng dẫn hỗ trợ tổ chức, người dân thực - Phối hợp với Chi đoàn khối Đảng - UBND thị xã cử đoàn viên Chi đoàn thực hướng dẫn, hỗ trợ người dân thực Bộ phận Một cửa thị xã, vừa giúp làm nâng cao tinh thần xung kích đồn viên, vừa giúp chia sẻ bớt khối lượng cơng việc phát sinh ngày nhiều công chức làm việc Bộ phạn Một cửa - Bố trí riêng 01 quầy để hướng dẫn, hỗ trợ thực đa số người dân không tự thực - Xây dựng tờ rơi hướng dẫn đặt Bộ phận Một cửa bố trí máy tính có kết nối internet để người dân xem video hướng dẫn thực - Sử dụng ứng dụng UltraViewer để hướng dẫn trực tiếp thao tác qua máy tính cho địa phương gặp phải khó khăn, vướng mắc q trình thực - Tạo nhóm ứng dụng Zalo thực thống kê hàng tuần số lượng hồ sơ trực tuyến phát sinh thị xã xã, phường gửi lên nhóm để quan, địa phương phấn đấu thực - Trực tiếp đến xã, phường để hỗ trợ, hướng dẫn thêm xã, phường có nhu cầu liên hệ - Thường xuyên tham mưu ban hành văn đạo, đôn đốc để đẩy mạnh việc thực III PHẦN NỘI DUNG Thực trạng thực dịch vụ công trực tuyến từ năm 2021 trở trước Trong năm qua, sở văn triển khai thực dịch vụ công trực tuyến tỉnh, như: Quyết định số 03/2016/QĐ-UBND ngày 27/01/2016 UBND tỉnh ban hành Quy chế quản lý dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước tỉnh Quảng Ngãi; Quyết định số 620/QĐ-UBND ngày 29/4/2021 Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị địa phương địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Quyết định số 1004/QĐ-UBND ngày 29/4/2021 Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Danh mục dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị địa phương địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Bên cạnh đó, Chủ tịch UBND tỉnh thường xuyên ban hành văn đạo, đơn đốc để triển khai thực có hiệu Trên sở đó, UBND thị xã triển khai kịp thời có văn triển khai đến quan, đơn vị, địa phương Việc triển khai thực dịch vụ công trực tuyến từ trước đến nay: nhận văn đạo tỉnh, ban hành văn đạo, giao nhiệm vụ cho quan, đơn vị, địa phương tham mưu tổ chức thực theo chức năng, nhiệm vụ phân công thực báo cáo theo yêu cầu Các tồn tại, hạn chế nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ hồ sơ trực tuyến phát sinh không nhiều, chưa đảm bảo yêu cầu tỉnh: - Các quan, địa phương trình triển khai thực chưa có quan tâm, chủ động, phối hợp chặt chẽ việc hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức, người dân thực hồ sơ trực tuyến Bên cạnh đó, người dân địa bàn thị xã phần lớn nơng dân, khơng có khả ứng dụng cơng nghệ thơng tin (khơng có điện thoại smartphone có khơng biết sử dụng trình duyệt web), không tự thực hồ sơ trực tuyến cổng dịch vụ công tỉnh - Tinh thần trách nhiệm số công chức chuyên môn chưa cao; chưa nắm bắt quy trình, cách thức thực hiện; chưa có chủ động, tận tình việc hướng dẫn, hỗ trợ cho người dân thực hồ sơ trực tuyến - Khối lượng công việc quan, địa phương phát sinh ngày nhiều, số lượng biên chế không đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ, việc hướng dẫn, hỗ trợ người dân thực hồ sơ trực tuyến lại nhiều thời gian nhu cầu người dân phát sinh ngày nhiều - Nội dung tuyên truyền chưa đa dạng, phong phú; tần suất tuyên truyền chưa thường xuyên, liên tục - Chưa chủ động đề giải pháp, cách làm hay để khắc phục hạn chế trình triển khai thực Nội dung sáng kiến Qua thời gian thực nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành theo Quyết định phân cơng Chủ tịch UBND thị xã (Quyết định số 12291/QĐUBND ngày 16/9/2021 Chủ tịch UBND thị xã), thân (Trưởng Bộ phận Một cửa thị xã công chức chuyên môn phân công thực nhiệm vụ Bộ phận thấy tồn tại, hạn chế ngun nhân nêu trên; từ chúng tơi nghiên cứu và xây dựng giải pháp thực hiện để đạt được hiệu quả cao nhất, và sau thực hiện áp dụng có kết quả tốt tại Bộ phận Một cửa thị xã xã, phường, chúng tơi xin được nêu cụ thể trình tự, cách thức đã thực hiện sau: a) Tổ chức Hội nghị để hướng dẫn việc tạo tài khoản công dân Cổng dịch vụ công quốc gia cách thức, quy trình thực nộp hồ sơ trực tuyến cho cơng chức quan chuyên môn trực thuộc UBND thị xã (có thủ tục hành cung cấp trực tuyến mức độ 3, 4) cán bộ, công chức chuyên mơn xã, phường (có liên quan đến thủ tục hành cung cấp trực tuyến mức độ 3, 4) Cổng dịch vụ công tỉnh Quảng Ngãi Bên cạnh đó, hướng dẫn cho cơng chức xã, phường cách thức phối hợp với lực lượng có liên quan (người hoạt động khơng chun trách, Đồn viên niên) để hỗ trợ thực Bộ phận Một cửa b) Phối hợp với Chi đoàn khối Đảng - UBND thị xã cử đoàn viên Chi đoàn thực hướng dẫn, hỗ trợ người dân thực việc tạo tài khoản công dân Cổng dịch vụ công quốc gia nộp hồ sơ trực tuyến Bộ phận Một cửa thị xã Trước hết, phối hợp với Chi đoàn tổ chức họp để hướng dẫn cho đoàn viên việc tạo tài khoản công dân Cổng dịch vụ công quốc gia cách thức, quy trình thực nộp hồ sơ trực tuyến Cổng dịch vụ công tỉnh Quảng Ngãi; sau lên lịch phân cơng cụ thể cho đồn viên Chi đoàn thực hỗ trợ Bộ phận Một cửa thị xã c) Bố trí riêng 01 quầy để hướng dẫn, hỗ trợ việc tạo tài khoản công dân Cổng dịch vụ công quốc gia nộp hồ sơ trực tuyến Cổng dịch vụ công tỉnh Quảng Ngãi Quầy bố trí cho Đồn viên Chi đồn Khối Đảng UBND thị xã cơng chức làm nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành thị xã để thực nhiệm vụ hỗ trợ cho tổ chức, người dân 5 d) Xây dựng tờ rơi hướng dẫn đặt Bộ phận Một cửa bố trí máy tính có kết nối internet để người dân xem video hướng dẫn thực tạo tài khoản công dân Cổng dịch vụ công quốc gia nộp hồ sơ trực tuyến Cổng dịch vụ công tỉnh Quảng Ngãi 6 ĐĂNG KÝ TÀI KHOẢN TRÊN CỔNG DỊCH VỤ CÔNG Bước 1: Truy cập vào địa dichvucong.gov.vn sau chọn “Đăng ký” Bước 2: Nhập thơng tin cá nhân theo trình tự bước từ trái qua phải, sau chọn “Đăng ký” để hoàn tất việc đăng ký * Lưu ý: chọn đăng ký số điện thoại, số điện thoại phải đăng ký với nhà mạng nhập thông tin cá nhân phải trùng khớp với thông tin đăng ký 7 NỘP HỒ SƠ TRỰC TUYẾN Bước 1: Truy cập vào địa dichvucong.quangngai.gov.vn sau chọn “Đăng nhập” Bước Đăng nhập thông tin đăng ký tài khoản Cổng dịch vụ công quốc gia Bước 3: Nhập tên thủ tục hành mã thủ tục hành sau bấm vào “Tìm kiếm”, “Nộp trực tuyến”, cuối chọn ô “Đồng ý” Bước 4: Nhập đầy đủ thơng tin có dấu “*” sau chọn “Tiếp tục” Bước 5: Chụp sử dụng ứng dụng để scan thành phần cần thiết, sau đính kèm theo mục tương ứng ô “Chọn tệp tin”, sau bấm chọn ô “Tiếp tục” Bước 6: Chọn “Tôi đồng ý ” sau nhập mã xác nhận bấm vào “Thanh tốn” Bước 7: Chọn “Đồng ý” để hoàn tất việc nộp hồ sơ đ) Sử dụng ứng dụng UltraViewer để hướng dẫn trực tiếp thao tác qua máy tính cho địa phương gặp phải khó khăn, vướng mắc q trình thực 10 e) Tạo nhóm ứng dụng Zalo thực thống kê hàng tuần số lượng hồ sơ trực tuyến phát sinh thị xã xã, phường gửi lên nhóm để quan, địa phương phấn đấu thực g) Trực tiếp đến xã, phường để hỗ trợ, hướng dẫn thêm xã, phường có nhu cầu liên hệ h) Thường xuyên tham mưu ban hành văn đạo, đôn đốc để đẩy mạnh việc thực Sau xây dựng hoàn thành cách giải pháp nêu trên, chúng đã áp dụng thực hiện thử nghiệm tại Bộ phận Một cửa thị xã xã, phường năm 2022 Đánh giá kết thực dịch vụ công trực tuyến năm 2022 với năm trước a) Tỷ lệ hồ sơ nộp trực tuyến 2022 cao năm trước, cụ thể: Số lượng hồ sơ trực tuyến phát sinh năm 2022: - Tại Bộ phận Một cửa thị xã: 2.515 hồ sơ/tổng cộng 3.721 hồ sơ vừa tiếp nhận trực tuyến trực tiếp, đạt tỷ lệ 67,59% (so với năm 2021 có tổng cộng 144 hồ sơ trực tuyến phát sinh, từ năm 2020 trở trước khơng có phát sinh hồ sơ trực tuyến) STT TÊN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh Chấm dứt hoạt động hộ kinh doanh Đăng ký thành lập hộ kinh doanh Đăng ký thay đổi nội dung biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất đăng ký Đăng ký thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh Đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất (gồm trường hợp đăng ký chấp quyền sử dụng đất đăng ký chấp quyền sử dụng đất đồng thời với tài sản gắn liền với đất đăng ký chấp tài sản gắn liền với đất) SỐ LƯỢNG HS NỘP TRỰC TUYẾN SỐ LƯỢNG HS NỘP TRỰC TIẾP 5 35 269 73 153 52 42 1.153 346 11 STT TÊN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH SỐ LƯỢNG HS NỘP TRỰC TUYẾN Đăng ký chấp tài sản gắn liền với đất nhà mà tài sản hình thành chưa chứng nhận quyền sở hữu Giấy chứng nhận 977 380 2 2 1 57 23 109 10 11 12 13 14 15 16 17 Xóa đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Cấp Trích lục hộ tịch Cấp Giấy phép bán lẻ rượu Cấp Giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc Cấp giấy phép môi trường (Cấp huyện) Ghi vào sổ hộ tịch việc kết hôn công dân Việt Nam giải quan có thẩm quyền nước ngồi Hỗ trợ chi phí mai táng cho đối tượng bảo trợ xã hội Thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc Thông báo thay đổi nội dung đăng ký hợp tác xã Thực hiện, điều chỉnh, hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng, hỗ trợ kinh phí chăm sóc, ni dưỡng hàng tháng TỔNG CỘNG 2.515 SỐ LƯỢNG HS NỘP TRỰC TIẾP 1.206 (Danh mục TTHC cung cấp trực tuyến mức độ có phát sinh hồ sơ thuộc thẩm quyền giải thị xã Đức Phổ năm 2022) - Tại Bộ phận Một cửa xã, phường: 2.351 hồ sơ/tổng cộng 14.149 hồ sơ vừa tiếp nhận trực tuyến trực tiếp, đạt tỷ lệ 16,62% (từ năm 2021 trở trước khơng có phát sinh hồ sơ trực tuyến) 12 STT 10 TÊN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Thủ tục cấp có chứng thực từ hợp đồng, giao dịch chứng thực Thủ tục cấp từ sổ gốc Thủ tục chứng thực từ giấy tờ, văn quan tổ chức có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận Thay đổi, cải chính, bổ sung thơng tin hộ tịch Thủ tục cấp Trích lục hộ tịch Thủ tục cấp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân Thủ tục đăng ký giám hộ Thủ tục đăng ký kết hôn Thủ tục đăng ký khai sinh Thủ tục đăng ký khai tử TỔNG CỘNG SỐ LƯỢNG HS NỘP TRỰC TUYẾN SỐ LƯỢNG HS NỘP TRỰC TIẾP 14 114 798 15 6.026 25 580 699 482 1.521 173 587 393 2.351 565 1.287 861 11.798 (Danh mục TTHC cung cấp trực tuyến mức độ có phát sinh hồ sơ thuộc thẩm quyền giải xã, phường năm 2022) b) Các quan, địa phương có chủ động trình triển khai thực c) Tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức nâng cao d) Giúp người dân tiết kiệm thời gian chờ đợi, góp phần nâng cao hài lịng người dân đến liên hệ giải thủ tục hành Bộ phận Một cửa cấp Như vậy việc áp dụng sáng kiến tại Bộ phận Một cửa thị xã xã, phường cho thấy hiệu quả rõ rệt so với cách thức thực hiện cũ: tỷ lệ hồ sơ trực tuyến phát sinh nhiều hơn; tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức cải thiện; giúp nâng cao hài lòng người dân Khả năng, phạm vi ứng dụng, triển khai giải pháp sáng kiến a) Khả áp dụng sáng kiến: Sáng kiến rút trình đúc kết, rút kinh nghiệm từ việc triển khai thực dịch vụ công trực tuyến Bộ phận Một cửa thị xã 13 xã, phường để xây dựng cách thức, giải pháp làm phù hợp, khắc phục tồn tại, hạn chế so với cách làm cũ; áp dụng thực Bộ phận Một cửa thị xã xã, phường năm 2022 cho hiệu vượt trội Do vậy, sáng kiến có khả áp dụng tại Bộ phận cửa cấp b) Phạm vi đối tượng sáng kiến Sáng kiến áp dụng việc triển khai dịch vụ công trực tuyến tất địa phương địa bàn tỉnh Quảng Ngãi địa phương khác IV PHẦN KẾT LUẬN Ý nghĩa, phạm vi áp dụng rộng rãi sáng kiến vào thực tiễn Sáng kiến hướng đến việc đề xuất phương pháp triển khai thực dịch vụ công trực tuyến phù hợp, khoa học, hiệu giúp nâng cao tỷ lệ hồ sơ nộp trực tuyến giúp người dân tiết kiệm thời gian, chi phí đến liên hệ giải thủ tục hành Bộ phận Một cửa cấp, góp phần nâng cao hiệu công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số xây dựng quyền điện tử Những kiến nghị, đề xuất Tuy nhiên để triển khai, áp dụng có hiệu sáng kiến vào thực tiễn địi hỏi q trình áp dụng cần lưu ý thực tốt nội dung sau: a) Đặt tiêu cụ thể, nhiên không nên khả thực tế địa phương b) Thủ trưởng quan có liên quan địa phương cần thường xuyên quan tâm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc cơng chức chun mơn q trình triển khai thực hiện; đồng thời, kịp thời khen thưởng đề xuất khen thưởng cơng chức tích cực, có thành tích bật q trình thực quan c) Cần có tham gia phối hợp chặt chẽ lực lượng có liên d) Phải lựa chọn đối tượng hướng dẫn, hỗ trợ am hiểu cơng nghệ thơng tin có tinh thần trách nhiệm đ) Động viên, khen thưởng đề xuất khen thưởng kịp thời cho đối tượng tích cực, có thành tích bật q trình thực hiện./ Xác nhận thủ trưởng quan Người viết sáng kiến Nguyễn Viết Thanh Trần Minh Thường 14