BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VĂN TIẾN GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HÀ N[.]
NGUYỄN VĂN TIẾN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VĂN TIẾN GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2017 HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VĂN TIẾN GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS LÊ VĂN HÙNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên hướng dẫn PGS.TS Lê Văn Hùng Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Văn Tiến i LỜI CÁM ƠN Đầu tiên, tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lê Văn Hùng người tận tình hướng dẫn tác giả trình nghiên cứu, thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn tới thầy, cô giáo Khoa Cơng trình, Bộ mơn Cơng nghệ quản lý xây dựng có ý kiến góp ý cho luận văn tác giả hoàn thành Tác giả xin cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Thủy lợi, phòng đào tạo hướng dẫn giúp đỡ tác giả trang bị kiến thức cần thiết trình học tập truờng, cảm ơn Ban Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội, đồng nghiệp giúp đỡ, cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết liên quan để tác giả thực luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo quí độc giả./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Văn Tiến ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt CHƯƠNG LỢI 1.1 TỔNG QUAN VỀ THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ CƠNG TRÌNH THỦY ……………………………………………………………………… Thẩm định dự án 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Công tác thẩm định dự án đầu tư 1.1.3 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng 11 1.2 Thẩm định thiết kế dự toán xây dựng 12 1.2.1 Khái niệm 12 1.2.2 Sự cần thiết phải thẩm định thiết kế dự toán xây dựng 14 1.2.3 Thực trạng công tác thẩm định thiết kế dự toán xây dựng 15 Kết luận chương .18 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ VÀ DỰ TOÁN XÂY DỰNG 19 2.1 Nguyên tắc thẩm định thiết kế dự toán xây dựng .19 2.1.1 Mục đích ý nghĩa việc thẩm định thiết kế dự toán xây dựng 19 2.1.2 Nguyên tắc thẩm định thiết kế dự toán xây dựng .20 2.2 Quy trình thẩm định thiết kế dự toán xây dựng 21 2.3 Những yêu cầu, pháp lý để thẩm định thiết kế dự toán xây dựng 26 2.3.1 Yêu cầu thẩm định thiết kế dự toán xây dựng 26 2.3.2 Thẩm tra phục vụ công tác thẩm định dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình .31 iii 2.3.3 Các pháp lý để tiến hành thẩm định thiết kế dự toán xây dựng 33 2.3.4 Quy chuẩn tiêu chuẩn, định mức chế độ sách áp dụng 35 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định .36 2.4.1 Môi trường pháp lý 36 2.4.2 Phương pháp thẩm định 36 2.4.3 Tài liệu, thông tin phục vụ cho công tác thẩm định 37 2.4.4 Quản lý Nhà nước đầu tư 37 2.4.5 Đội ngũ cán thẩm định 38 2.4.6 Công tác tổ chức thẩm định 38 2.5 Kinh nghiệm công tác thẩm định thiết kế dự toán xây dựng .39 Kết luận chương .41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT HÀ NỘI .42 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội .42 3.1.1 Khái quát tình hình kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội 42 3.1.2 Phương hướng phát triển kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội .42 3.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Sở Nơng nghiệp PTNT Hà Nội 46 3.3 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội 48 3.3.1 Công tác chuẩn bị đầu tư 48 3.3.2 Công tác phân bổ vốn 48 3.3.3 Công tác đấu thầu 48 3.3.4 Kết thực công tác ĐTXD cơng trình 49 3.4 Đánh giá thực trạng cơng tác thẩm định thiết kế cơng trình thủy lợi Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội 51 3.4.1 Giới thiệu phòng Quản lý xây dựng cơng trình - Sở Nơng nghiệp PTNT Hà Nội 51 3.4.2 Thực trạng công tác thẩm định thiết kế cơng trình thủy lợi Sở Nơng nghiệp PTNT Hà Nội 54 Trình tự cơng việc 59 iv 3.4.3 Đánh giá công tác thẩm định thiết kế dự toán xây dựng Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội 60 3.4.4 Những kết đạt 61 3.4.5 Chất lượng hiệu thẩm định thiết kế dự toán xây dựng .64 3.4.6 Những mặt tồn .74 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao lực công tác thẩm định thiết kế .76 3.5.1 Giải pháp thủ tục hành 77 3.5.2 Giải pháp tổ chức thực 77 Trình tự công việc 79 3.5.3 Giải pháp phương pháp thẩm định .79 3.5.4 Giải pháp nâng cao lực cán làm công tác thẩm định 80 Kết luận chương .81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .82 Kết luận 82 Những kiến nghị hướng nghiên cứu 83 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO .85 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Q trình đầu tư xây dựng dự án 10 Hình 2.1 Sơ đồ quy trình thẩm định thiết kế dự tốn xây dựng .26 Hình 3.1 Quy trình trình thẩm định, phê duyệt thiết kế dự toán xây dựng Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội 59 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình thẩm định thiết kế, dự toán 79 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng tóm tắt nội dung cần thẩm định thiết kế xây dựng dự toán xây dựng 30 Bảng 3.1 Số lượng dự án Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội thực 47 Bảng 3.2 Kết lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắp (theo hình thức đấu thầu rộng rãi) 49 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp số lượng cán chuyên viên Phòng QLXD cơng trình .53 Bảng 3.4 Hồ sơ trình thẩm định thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình 55 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐHTL: Đại học Thủy lợi UBND: Ủy ban nhân dân Sở: Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội PTNT: Phát triển nông thôn CĐT: Chủ đầu tư LVThS: Luận văn Thạc sĩ XDCT: Xây dựng cơng trình QLDA: Quản lý dự án QLNN: Quản lý nhà nước QLCT: Quản lý cơng trình KTKT: Kinh tế kỹ thuật TKBVTC: Thiết kế vẽ thi công DT: Dự toán TMĐT: Tổng mức đầu tư viii