TRờng đại học thủy lợi Bộ môn kinh tế trị v pháp luật Bi giảng môn học Pháp luật đại cơng nh xuất nông nghiệp TRờng đại học thủy lợi Bộ môn kinh tế trị v pháp luật Bi giảng môn học Pháp luật đại cơng (In lÇn thø hai cã chØnh lý, bỉ sung) nhμ xuất nông nghiệp H Nội - 2002 Lời nói đầu Tập giảng Pháp luật đại cơng tập thể tác giả Bộ môn Kinh tế trị Pháp luật Trờng Đại học Thủy lợi biên soạn Tập giảng đợc biên soạn vào đề cơng môn học Pháp luật đại cơng Bộ Giáo dục - Đào tạo ban hành Ngoài tập giảng biên soạn thêm chơng Luật Tài nguyên nớc Nội dung chơng nhằm trang bị cho sinh viên Trờng Đại học Thủy lợi hiểu biết quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nớc; khai thác bảo vệ công trình thủy lợi Tập giảng Pháp luật đại cơng tái có bổ sung Bài giảng môn học pháp luật Việt Nam đại cơng Bộ môn Triết học Trờng Đại học Thủy lợi biên soạn năm 1996 nhằm bảo đảm quán triệt quan điểm Đảng Nhà nớc ta xây dựng Nhà nớc Pháp luật Việt Nam nh bảo đảm cập nhật văn qui phạm pháp luật hành Tập thể tác giả tham gia biên so¹n gåm cã: TiÕn sü Ngun Qc Lt Cử nhân luật Nguyễn Thị Hồng Vĩnh Thạc sỹ Lê Văn Thơi Thạc sỹ Nguyễn Thị Phơng Mai Mặc dù tác giả đà có nhiều cố gắng lần xuất song thời gian khả có hạn nên không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đợc đóng góp ý kiến xây dựng bạn đọc Hà Nội, tháng năm 2002 Đồng Chủ biên TS Nguyễn Quốc Luật CN Nguyễn Thị Hồng Vĩnh Chơng I đối tợng nghiên cứu v nội dung môn học pháp luật đại cơng I Đối tợng nghiên cứu môn học Mỗi khoa học có đối tợng nghiên cứu riêng, xác định phạm vi vấn đề mà nghiên cứu, giải thích khác với c¸c khoa häc kh¸c Trong x· héi cã giai cÊp, vấn đề nhà nớc pháp luật vấn đề trung tâm đời sống trị-xà hội, đấu tranh trị Trong xà hội đó, nhà nớc pháp luật có tác động vô to lớn đến phát triển kinh tế, đến đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần ngời; có tác động điều tiết lợi ích tầng lớp, nhóm ngời khác xà hội Với t cách tợng trung tâm, quan trọng thợng tầng kiến trúc, nhà nớc pháp luật đợc nhiều ngành khoa học xà hội nghiên cứu nh: Triết học, sử học, trị học, chđ nghÜa x· héi khoa häc Nhµ n−íc vµ pháp luật đối tợng nghiên cứu ngành khoa học pháp lý nh: Lịch sử nhà nớc pháp luật, lịch sử học thuyết nhà nớc pháp luật, khoa học pháp lý chuyên ngành, khoa học pháp lý ứng dụng Nhng môn khoa học xà hội nêu xem xét vấn đề nhà nớc pháp luật với t cách nh nhiều vấn đề mà chúng nghiên cứu Chẳng hạn, triết học nghiên cứu nhà nớc pháp luật với tợng xà hội khác để phát quy luật vận động phát triển chung xà hội Kinh tế trị học lại nghiên cứu nhà nớc pháp luật phạm vi vấn đề thuộc lĩnh vực tổ chức quản lý kinh tế Còn khoa học pháp lý lại nghiên cứu chuyên sâu vấn đề, lĩnh vực nhà nớc pháp luật Pháp luật đại cơng môn häc hÖ thèng khoa häc x∙ héi nãi chung khoa học pháp lý nói riêng có đối tợng nghiên cứu là: - Nghiên cứu pháp luật mối quan hệ với nhà nớc nhà nớc pháp luật hai tợng xà hội khác nh−ng cã cïng “sè phËn” lÞch sư nh− nhau, cã quan hệ với vô chặt chẽ, qui định lẫn nhau, tạo thành hạt nhân trị pháp lý kiến trúc thợng tầng, xà hội có giai cấp Nhà nớc tồn thiếu pháp luật ngợc lại Mối quan hệ có tính khách quan, đòi hỏi nghiên cứu giải thích thống vấn đề nhà nớc pháp luật môn học Vì vậy, pháp luật đại cơng nghiên cứu cách đồng thời theo quan điểm chung, thống không tách rời vấn đề nhà nớc pháp luật - Nghiên cứu thuộc tính bản, chung nhà nớc pháp luật nói chung, nhà nớc pháp luật nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam nói riêng nh: Bản chất, chức năng, vai trò nhà nớc pháp luật, kiểu hình thức nhà nớc pháp luật, máy nhà nớc, điều chỉnh pháp luật, chế điều chỉnh pháp luật - Nghiên cứu nét khái quát số ngành luật chủ yếu hệ thống pháp luật Việt Nam nh: Đối tợng điều chỉnh, phơng pháp điều chỉnh ngành luật đó, chúng đợc thể văn pháp luật số nội dung ngành luật Tóm lại, pháp luật đại cơng m«n khoa häc x· héi bao gåm mét hƯ thèng kiến thức đại cơng hai tợng xà hội nhà nớc pháp luật nói chung, nhà nớc pháp luật nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng, nh kiến thức hệ thống pháp luật Việt Nam II Phơng pháp nghiên cứu môn học Phơng pháp nghiên cứu môn khoa học tổng thể cách thức, phơng tiện, thủ pháp để tiếp cận tìm hiểu đối tợng đợc nghiên cứu Khi nói đến phơng pháp nghiên cứu khoa học cần phải xem xét phạm trù: phơng pháp luận phơng pháp nghiên cứu cụ thể khoa học Phơng pháp luận Phơng pháp luận khoa học lập trờng xuất phát, quan điểm tiếp cận đối tợng nghiên cứu Đó chđ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghÜa vật lịch sử Đây phơng pháp khoa học chung cho khoa học, đợc vận dụng tất trình, giai đoạn nghiên cứu môn học Nội dung phơng pháp qui luật, cặp phạm trù phép biện chứng vật nguyên tắc phép biện chứng lô gíc nh tính khách quan, tính toàn diện tính lịch sử cụ thể Nguyên tắc tính khách quan nghiên cứu khoa học đòi hỏi phải xem xét vật đối tợng nghiên cứu nh có, không thêm bớt, không bịa đặt Đối với nhà nớc pháp luật phải nghiên cứu chúng nh chúng đà tồn thực tế khách quan, mối quan hệ thực Nguyên tắc tính toàn diện yêu cầu quan trọng để làm sáng tỏ chất nhà nớc pháp luật, tợng đặc biệt xà hội, có quan hệ với tất tợng thợng tầng kiến trúc nh hạ tầng sở Do không hiểu mối quan hệ gi÷a chóng sÏ dÉn tíi sù nhËn thøc phiÕn diƯn, sai lệch chất chúng Nguyên tắc tính lịch sử cụ thể yêu cầu làm sáng tỏ chất nhà nớc pháp luật phải gắn chúng với giai đoạn phát triển định Phơng pháp nghiên cứu cụ thể Ngoài phơng pháp nghiên cứu chung trên, pháp luật đại cơng vận dụng phơng pháp riêng để nghiên cứu Các phơng pháp riêng đợc sử dụng để giải số nhiệm vụ trình nghiên cứu, để giải thích, đánh giá kết luận số vấn đề cụ thể nhà nớc pháp luật sở áp dụng phơng pháp chung Phơng pháp nghiên cứu cụ thể khoa học pháp luật đại cơng cách thức, phơng tiện, thủ pháp, kỹ thuật cụ thể đợc sử dụng để tiếp cận, xem xét vấn đề nhà nớc pháp luật a Phơng pháp trừu tợng khoa học Là phơng pháp t dựa sở tách chung khỏi riêng, tạm thời gạt bỏ riêng để giữ lấy chung Bằng trừu tợng hoá, t tạm gạt bên tợng bề ngoài, ngẫu nhiên, thoáng qua, không ổn định để vào chung, tất yếu, ổn định, chất; tức nắm bắt qui luật vận động đối tợng nghiên cứu b Phơng pháp phân tích - tổng hợp Đây phơng pháp đợc sử dụng rộng rÃi nghiên cứu nhà nớc pháp luật - Phân tích phơng pháp phân chia toàn thể hay tợng phức tạp thành phận, mặt, yếu tố cấu thành đơn giản để nghiên cứu Chẳng hạn để luận giải đợc vấn đề pháp luật, môn học phải phân chia thành vấn đề cụ thể nh đặc điểm, vai trò, hình thức để nghiên cứu - Tổng hợp phơng pháp liên kết, hợp phận, yếu tố, mặt đà đợc phân tích lại với để tìm mối liên hệ chúng nhằm nhận thức sù vËt mét tỉng thĨ thèng nhÊt - Ph−¬ng pháp phân tích song song với phơng pháp tổng hợp c Phơng pháp x hội học cụ thể Là phơng pháp nghiên cứu vấn đề nhà nớc pháp luật dựa sở t liệu điều tra xà hội học cụ thể, thăm dò d luận xà hội Từ hình thành kiểm nghiệm lại luận điểm, quan điểm, khái niệm môn học Ví dụ để nghiên cứu ý thức pháp luật, tác dụng pháp luật cần phải sử dụng phơng pháp xà hội học d Phơng pháp so sánh Đây phơng pháp so sánh qui phạm, chế định, ngành luật quốc gia với để tìm điểm đặc thù, phù hợp mâu thuẫn; so sánh phận nh hệ thống pháp luật quốc gia với quốc gia khác nhằm tìm nét giống nhau, khác nhau, nét đặc thù, nét tiên tiến phù hợp để tiếp thu nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nớc Khi nghiên cứu nhà nớc pháp luật cần phải kết hợp phơng pháp chung với phơng pháp riêng phơng pháp riêng với Phơng pháp chung sở, phơng pháp riêng lại thể tính đặc thù môn học Mỗi phơng pháp riêng đợc sử dụng để nghiên cứu mang lại kết tốt đợc sử dụng với phơng pháp chung - phơng pháp vật biện chứng vật lịch sử III Nội dung môn học Nội dung môn pháp luật đại cơng đợc xác định trớc hết dựa sở đối tợng nghiên cứu nó, sau vào số yếu tố khách quan chi phối nh: Mục tiêu đào tạo, quỹ thời gian cho môn học Từ sở đây, giáo trình môn học pháp luật đại cơng dùng cho sinh viên Trờng Đại học Thủy lợi bao gồm nội dung sau: - Những vấn đề nhà nớc - Những vấn đề pháp luật - Điều chỉnh pháp luật, chế điều chỉnh pháp luật - Các ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam nh: Luật Hiến pháp, Luật Hành chính, Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự, Luật Dân sự, Luật Tố tụng dân sự, Luật Tài nguyên nớc Chơng II Những vấn đề nh nớc Muốn hiểu rõ pháp luật, trớc hết phải nghiên cứu nhà nớc Nội dung chơng trình bày, chứng giải cách khoa học vấn đề nhà nớc nói chung, nhà nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam nói riêng I Nguồn gốc v chất nh nớc Học thuyết Mác-Lênin nguồn gốc nhà nớc Các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác-Lênin giải thích nguồn gốc nhà nớc sở phơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, đà khẳng định rằng: Nhà nớc tợng vĩnh cửu, bất biến, mà phạm trù lịch sử, có trình phát sinh, phát triển tiêu vong Nhà nớc xuất xà hội loài ngời đà phát triển đến giai đoạn định luôn vận động Nhà nớc tiêu vong điều kiện khách quan cho tồn phát triển chúng không Quan điểm đợc trình bày tác phẩm Nguồn gốc gia đình, chế độ t hữu nhà nớc Ph Ăngghen đợc bổ sung, phát triển tác phẩm Nhà nớc cách mạng Lênin Lịch sử xà hội loài ngời đà trải qua thời kỳ cha có nhà nớc, chế độ công xà nguyên thủy Trong chế độ này, lực lợng sản xuất trình độ thấp kém, ngời chung sống, lao động hởng thành lao động chung Mọi ngời bình đẳng lao động hởng thụ, xà hội ngời giàu, ngời nghèo, không phân chia thành giai cấp, đấu tranh giai cấp Cơ sở kinh tế làm xuất hình thức tổ chức xà hội thị tộc, lạc tộc Quyền lực xà hội công xà nguyên thủy quyền lực xà hội với hệ thống quản lý đơn giản không mang tính giai cấp (Hội đồng thị tộc, Hội đồng lạc, Hội đồng tộc) Sự phát triển lực lợng sản xuất tăng suất lao động xà hội đà làm thay đổi tổ chức xà hội thị tộc Sau ba lần phân công lao động xà hội, chế độ t hữu xuất đà phân chia thành kẻ giàu, ngời nghèo, hình thành hai giai cấp giai cấp bóc lột giai cấp bị bóc lột, thay chế độ quần hôn chế độ hôn nhân vợ chồng, xuất gia đình theo chế ®é gia tr−ëng Nh÷ng u tè míi xt hiƯn ®· làm đảo lộn đời sống thị tộc, làm cho chế độ thị tộc đứng vững đợc Một xà hội với xuất chế độ t hữu với phân chia giai cấp đấu tranh giai cấp điều hoà, đòi hỏi phải có tổ chức có khả dập tắt ®−ỵc cc xung ®ét giai cÊp Êy, tỉ chøc ®ã lµ Nhµ n−íc Nh− vËy, nhµ n−íc xt hiƯn mét cách khách quan, lực lợng từ bên áp đặt vào xà hội, mà lực lợng nảy sinh từ xà hội, lực lợng 10 b Nội dung quản lý nhà nớc tài nguyên nớc Quản lý nhà nớc tài nguyên nớc bao gồm nội dụng sau: - Xây dựng đạo thực chiến lợc, qui hoạch, kế hoạch, sách bảo vệ, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nớc, phòng chống khắc phục hậu tác hại nớc gây - Ban hành tổ chức thực văn pháp luật, qui trình, qui phạm tiêu chuẩn tài nguyên nớc - Quản lý công tác điều tra tài nguyên nớc, dự báo khí tợng thủy văn, cảnh báo lũ, lụt, hạn hán tác hại khác nớc gây ra, tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ, lu trữ tài liệu tài nguyên nớc - Cấp, thu hồi giấy phép tài nguyên nớc - Quyết định biện pháp, huy động lực lợng, vật t, phơng tiện để phòng, chống, khắc phục hậu lũ, lụt, hạn hán, xử lý cố công trình thủy lợi tác hại khác nớc gây - Kiểm tra, tra việc chấp hành xử lý hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên nớc; giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo hành vi phạm pháp luật tài nguyên nớc - Tiến hành quan hệ quốc tế lĩnh vực tài nguyên nớc, thực điều ớc quốc tế tài nguyên nớc mà nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam ký kết tham gia - Tổ chức máy quản lý, đào tạo cán bộ, tuyên truyền, phổ biến pháp luật tài nguyên nớc Bảo vệ tài nguyên nớc Hoạt động bảo vệ tài nguyên nớc bao gồm: Phòng, chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nớc nh bảo vệ phát triển rừng phòng hộ đầu nguồn loại rừng khác; xây dựng công trình thủy lợi, khôi phục nguồn nớc bị suy thoái cạn kiệt, sử dụng nớc hợp lý tiết kiệm Bảo vệ nớc dới đất tiến hành thăm dò địa chất, khoan thăm dò nớc dới đất, xử lý móng công trình Chống ô nhiễm nguồn nớc khôi phục nguồn nớc bị ô nhiễm để bảo vệ chất lợng nớc nói chung, nớc sinh hoạt, nớc sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai khoáng nói riêng Khai thác sử dụng tài nguyên nớc - Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nớc phải đợc phép quan nhà nớc có thẩm quyền, trừ trờng hợp nh: Khai thác, sử dụng nguồn nớc mặt, nguồn nớc dới đất với quy mô nhỏ phạm vi gia đình cho sinh hoạt, cho sản xuất nông 73 nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, thủy điện cho mục đích khác, khai thác sử dụng nguồn nớc biển với qui mô nhỏ phạm vi gia đình cho sản xuất nuôi trồng hải sản; khai thác, sử dụng nớc ma, nớc mặt, nớc biển đất đà đợc giao, đợc thuê theo qui định pháp luật - Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nớc có quyền nghĩa vụ sau: + Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nớc có quyền: Khai thác sử dụng tài nguyên nớc; hởng lợi từ việc khai thác, sử dụng tài nguyên nớc; chuyển nhợng, cho thuê, để thừa kế, chấp tài sản đầu t vào việc khai thác, sử dụng tài nguyên nớc, phát triển tài nguyên nớc theo qui định pháp luật; đợc bồi thờng thiệt hại trờng hợp giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nớc bị thu hồi trớc thời hạn lý quốc phòng, an ninh lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; khiếu nại, khởi kiện quan nhà nớc có thẩm quyền hành vi vi phạm quyền khai thác sử dụng tài nguyên nớc lợi ích hợp pháp khác + Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nớc có nghĩa vụ phải chấp hành đầy đủ qui định pháp luật tài nguyên nớc, sử dụng nớc mục đích, tiết kiệm, an toàn có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên nớc đợc khai thác sử dụng, thực nghĩa vụ tài chính; bồi thờng thiệt hại gây khai thác, sử dụng tài nguyên nớc nghĩa vụ khác theo qui định pháp luật qui định ghi giấy phép có Phòng chống, khắc phục hậu lũ lụt tác hại khác nh hạn hán, xâm nhập mặn, nớc biển dâng tràn - Biện pháp phòng, chống, khắc phục hậu lũ lụt: Lập tiêu chuẩn phơng án phòng, chống lũ lụt; qui hoạch bố trí dân c, bố trí sản xuất xây dựng sở hạ tầng vùng ngập lũ; xây dựng hồ chứa nớc; định biện pháp phân lũ, chậm lũ tình khẩn cấp hệ thống đê bi uy hiếp nghiêm trọng; xây dựng tổ chức thực qui hoạch tiêu úng cho vùng bị ngập úng - Biện pháp phòng chống khắc phục hạn hán: Xây dựng công trình thủy lợi - Biện pháp phòng chống xâm nhập mặn, nớc biển dâng tràn: Xây dựng đê biển, cống ngăn mặn, giữ ngọt, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ chắn sóng - Biện pháp phòng chống ma đá, ma axit: Cung cấp thông tin kịp thời, dự báo khả xuất ma đá, có biện pháp xử lý khí thải Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi a Khai thác công trình thủy lợi Mỗi công trình thủy lợi phải tổ chức cá nhân đợc quan nhà nớc có thẩm quyền qui định trực tiếp chịu trách nhiệm quản lý khai thác 74 Tổ chức cá nhân khai thác công trình thủy lợi có quyền đợc hởng lợi từ công trình thủy lợi có nghĩa vụ phải thực theo quy hoạch, qui trình, qui phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật qui định khai thác công trình dự án đầu t đà đợc quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt, phải thực nghĩa vụ tài theo qui định pháp luật đợc hởng lợi từ công trình thủy lợi b Bảo vệ công trình thủy lợi + Trách nhiệm bảo vệ: Mọi tổ chức, cá nhân, Bộ, Ngành UBND cấp có trách nhiệm bảo vệ công trình thủy lợi + Phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi bao gồm công trình vùng phụ cận Việc qui định phạm vi vùng phụ cận phải vào đặc điểm công trình, tiêu chuẩn thiết kế phải đảm bảo an toàn công trình, thuận lợi cho việc vận hành tu, bảo dỡng quản lý công trình + Chính phủ qui định cụ thể phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi, thẩm quyền phê duyệt phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi hoạt động phải có phép phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi 75 Ti liệu tham khảo Giáo trình pháp luật đại cơng - PGS Luật học Nguyễn Hữu Viện - Bộ môn Luật Trờng Đại học Kinh tế quốc dân - NXB Giáo dục, năm 1998 Giáo trình nhà nớc pháp luật đại cơng - Nguyễn Cửu Việt - Khoa Luật - Trờng Đại học Khoa học xà hội nhân văn - NXB Đại học quốc gia Hà Nội, năm 1997 Đại cơng pháp luật - PGS TS Nguyễn Đăng Dung; Luật s Ngô Đức Tuấn; Luật gia Nguyễn Thị Khế - NXB Đồng Nai, năm 1999 Lý luận chung nhà nớc pháp luật - Trờng Đại học Luật Hà Nội NXB Giáo dục, năm 1996 Tìm hiểu Bộ luật Hình sù cđa n−íc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam Nguyễn Ngọc Minh - NXB Đồng Nai, năm 2000 Từ điển luật học NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội, năm 1999 Bộ luật dân nớc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam – NXB Chính trị quốc gia Luật Hiến pháp - NXB Chính trị quốc gia, năm 2002 Luật Tài nguyên nớc- NXB Chính trị quốc gia, năm 1998 76 mục lục Lời nói đầu Chơng I đối tợng nghiên cứu v nội dung môn học pháp luật đại cơng I Đối tợng nghiên cứu môn học II Phơng pháp nghiên cứu môn học III Nội dung môn học Chơng II Những vấn đề nh nớc 5 I Nguồn gốc chất nhà nớc Học thuyết Mác-Lênin nguồn gốc nhà nớc Bản chất nhà nớc Vị trí nhà nớc xà hội có giai cấp II Chức nhà nớc Khái niệm phân loại Chức kiểu nhà nớc lịch sử III Bộ máy nhà nớc Khái niệm máy nhà nớc Sự phát triển máy nhà nớc IV Nhà nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam nhà nớc độ lên CNXH Bản chất Chức Bộ máy nhà nớc nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Xây dựng nhà nớc pháp quyền Việt Nam - Nhà nớc pháp quyền XHCN 9 10 11 12 12 13 14 14 14 16 16 16 18 21 CHƯƠNG III vấn đề pháp luật I Nguồn gốc chất cđa ph¸p lt Ngn gèc cđa ph¸p lt Khái niệm pháp luật thuộc tính pháp luật Bản chất pháp luật II Vai trò pháp luật Vai trò pháp luật kinh tế Vai trò pháp luật xà hội Vai trò pháp luật hệ thống trị iii Chức pháp luật Khái niệm Các chức chủ yếu IV hình thức pháp luật Khái niệm 23 23 23 24 25 26 26 26 26 27 27 27 28 28 77 Phân loại hình thức pháp luật V Bản chất, vai trò pháp luật nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam Bản chất pháp luật nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam Vai trò pháp luật nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam chơng iV Cơ chế điều chỉnh pháp luật quan hệ xà hội a điều chỉnh pháp luật, chế ®iỊu chØnh ph¸p lt ®èi víi c¸c quan hƯ x· hội I Điều chỉnh pháp luật Khái niệm Đối tợng điều chỉnh pháp luật Phơng pháp điều chỉnh pháp luật II Cơ chế điều chỉnh pháp luật Khái niệm chế điều chỉnh pháp luật Các giai đoạn chế điều chỉnh pháp luật b số khái niệm pháp lý I Quy phạm pháp luật Khái niệm Cơ cấu quy phạm pháp luật Vai trò quy phạm pháp luật chế điều chỉnh pháp luật Văn qui phạm pháp luật II Hoạt động áp dụng pháp luật Khái niệm áp dụng pháp luật Những trờng hợp áp dụng pháp luật Hình thức thể hoạt động áp dụng pháp luật Vai trò hoạt động áp dụng pháp luật chế điều chỉnh pháp luật III Quan hệ pháp luật Khái niệm đặc ®iĨm C¸c bé phËn cđa quan hƯ ph¸p lt Sự kiện pháp lý Vai trò việc xác lập quan hệ pháp luật chế điều chỉnh pháp luật IV ý thức pháp luật pháp chÕ x∙ héi chđ nghÜa ý thøc ph¸p lt x· héi chđ nghÜa Ph¸p chÕ x· héi chđ nghĩa V Vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý Vi phạm pháp luật Trách nhiệm pháp lý Chơng V Luật Hiến pháp v luật hnh I Luật Hiến pháp Khái niệm Vị trí cđa lt HiÕn ph¸p hƯ thèng ph¸p lt ViƯt Nam Ngn cđa lt HiÕn ph¸p HiÕn ph¸p nội dung Hiến pháp 1992 78 28 29 29 30 32 32 32 32 33 33 33 33 34 34 34 34 35 36 36 37 37 38 38 38 39 39 39 41 41 41 41 43 44 44 44 47 47 47 48 48 49 II Luật hành Khái niệm Nguồn hệ thống luật hành Việt Nam Các hình thức phơng pháp quản lý nhà nớc Trách nhiệm hành 51 51 52 54 54 Chơng VI Cơ sở pháp luật hoạt động t pháp I Luật hình Việt Nam Khái niệm luật hình Việt Nam Tội phạm Đồng phạm Trách nhiệm hình II Luật tố tụng hình Khái niệm Các nguyên tắc luật tố tụng hình Các giai đoạn tố tụng hình III Luật dân Khái niệm luật dân Nguồn hệ thống luật dân Việt Nam Một số chế định luật dân IV luật tố tụng dân Khái niệm Các nguyên tắc đặc thù luật tố tụng dân Các giai đoạn tiến hành tố tụng dân 56 56 56 57 59 59 60 60 61 62 63 63 64 65 67 67 68 68 Chơng VII Luật ti nguyên nớc I Khái niệm luật tài nguyên nớc Đối tợng điều chỉnh Phơng pháp điều chỉnh II Luật tài nguyên nớc- nguồn chủ yếu ngành luật tài nguyên nớc III Nội dung chủ yếu luật tài nguyên nớc Quản lý nhà nớc tài nguyên nớc Bảo vệ tài nguyên nớc Khai thác sử dụng tài nguyên nớc Phòng chống, khắc phục hậu lũ lụt tác hại khác nh hạn hán, xâm nhập mặn, nớc biển dâng tràn Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi Tài liệu tham khảo Mục lục 70 70 70 70 71 71 71 72 72 73 73 75 76 79 80 63 − 630 NN − 2002 − 35 / 417 2002 Giá:12.000 đ Giá:10.400 đ Giá:15.000 đ Nh xuất Nông Nghiệp D14 - Phơng Mai - Đống §a - Hµ Néi §T: 5761075 - 8523887 Fax: (04) 5760748 Chi nhánh NXB Nông Nghiệp 58 Nguyễn Bỉnh Khiêm - Q.1, TP Hå ChÝ Minh §T: 8297157 - 8299521 Fax: (08) 9101036 Chịu trách nhiệm xuất bản: Lê văn thịnh Phụ trách thảo sửa in: Phạm khôi Trình bày bìa: phơng ly In 1030 khổ 19 x 26,5cm Xởng in Nhà xuất Nông nghiệp Giấy chấp nhận đăng ký kế hoạch xuất số 35/417 Cục Xuất cấp ngày 16/4/2002 In xong nộp lu chiểu quý IV/2002 81 Chơng I đối tợng nghiên cứu v nội dung môn học pháp luật đại cơng I Đối tợng nghiên cứu môn học II Phơng pháp nghiên cứu môn học Phơng pháp luận Phơng pháp nghiên cứu cụ thể III Nội dung môn học Chơng II Những vấn đề nh nớc I Nguồn gốc chất nhà nớc Học thuyết Mác-Lênin nguồn gốc nhà nớc Bản chất nhà nớc Vị trí nhµ n−íc x· héi cã giai cÊp II Chøc nhà nớc Khái niệm phân loại Chức kiểu nhà nớc lịch sử III Bộ máy nhà nớc Khái niệm máy nhà nớc Sự phát triển máy nhà nớc IV Nhà nớc Cộng hòa XHCN Việt Nam nhà nớc độ lên CNXH Bản chất Chức Bộ máy nhà nớc n−íc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam Xây dựng nhà nớc pháp quyền Việt Nam - Nhà nớc pháp quyền XHCN CHƯƠNG IiI vấn đề pháp luật I Nguồn gốc chÊt cđa ph¸p lt Ngn gèc cđa ph¸p lt Khái niệm pháp luật thuộc tính pháp luật Bản chất pháp luật II Vai trò pháp luật Vai trò pháp luật kinh tế Vai trò pháp luật xà hội Vai trò pháp luật hệ thống trị iii Chức pháp luật Khái niệm Các chức chủ yếu IV hình thức pháp luật Khái niệm Phân loại hình thức pháp luật V Bản chất, vai trò pháp luật nớc Cộng hoà xhcn Việt Nam Bản chất pháp luật nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam Vai trò pháp luật nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam chơng iv Cơ chế điều chỉnh pháp luật quan hệ x hội I §iỊu chØnh ph¸p lt 82 10 10 10 10 11 12 13 13 14 15 15 15 17 17 17 19 22 24 24 24 24 25 26 27 27 27 27 28 28 28 29 29 29 30 30 31 33 33 33 Khái niệm Đối tợng điều chỉnh pháp luật Phơng pháp điều chỉnh pháp luật II Cơ chế điều chỉnh pháp luật Khái niệm chế điều chỉnh pháp luật Các giai đoạn chế điều chỉnh pháp luật I Quy phạm pháp luật Khái niệm Cơ cấu quy phạm pháp luật Vai trò qui phạm pháp luật chế điều chỉnh pháp luật Văn quy phạm pháp luật II Hoạt ®éng ¸p dơng ph¸p lt Kh¸i niƯm ¸p dơng pháp luật Những trờng hợp áp dụng pháp luật Hình thức thể hoạt động áp dụng pháp luật Vai trò hoạt động áp dụng pháp luật chế điều chỉnh pháp luật III Quan hệ pháp luật Khái niệm đặc điểm C¸c bé phËn cđa quan hƯ ph¸p lt Sự kiện pháp lý Vai trò việc xác lập quan hệ pháp luật chế điều chỉnh pháp luật IV ý thức pháp luật pháp chế x· héi chđ nghÜa ý thøc ph¸p lt x· héi chđ nghÜa Ph¸p chÕ x· héi chđ nghÜa V Vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý Vi phạm pháp luật Trách nhiệm pháp lý chơng V Luật Hiến pháp v luật hnh I Luật Hiến pháp Khái niệm Vị trí lt HiÕn ph¸p hƯ thèng ph¸p lt ViƯt Nam Nguồn luật Hiến pháp Hiến pháp nội dung Hiến pháp 1992 II Luật hành Khái niệm Nguồn hệ thống luật hành Việt Nam Các hình thức phơng pháp quản lý nhà nớc Trách nhiệm hành Chơng Vi Cơ sở pháp luật hoạt động t pháp I Luật hình Việt Nam Khái niệm luật hình Việt Nam Tội phạm Đồng phạm Trách nhiệm hình II Luật tố tụng hình Khái niệm 33 34 34 34 34 35 35 35 36 37 37 38 38 39 39 39 40 40 40 42 42 42 42 44 45 45 46 48 48 48 48 49 49 50 52 52 53 55 55 57 57 57 57 58 60 60 61 61 83 Các nguyên tắc luật tố tụng hình Các giai đoạn tố tụng hình III Luật dân Khái niệm luật dân Nguồn hệ thèng lt d©n sù ViƯt Nam Mét sè chÕ định luật dân IV luật tố tụng dân Khái niệm Các nguyên tắc đặc thù luật tố tụng dân Các giai đoạn tiến hành tố tụng dân Chơng VII 62 63 64 64 65 66 68 68 69 69 71 Luật ti nguyên nớc 71 I Khái niệm luật tài nguyên nớc 71 Phơng pháp điều chỉnh 71 II Luật tài nguyên nớc- nguồn chủ yếu ngành luật tài nguyên nớc 72 III Nội dung chủ yếu luật tài nguyên nớc 72 Quản lý nhà nớc tài nguyên nớc 72 Bảo vệ tài nguyên nớc 73 Khai thác sử dụng tài nguyên nớc 73 Phòng chống, khắc phục hậu lũ lụt tác hại khác nh hạn hán, xâm nhập mặn, nớc biển dâng tràn 74 Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi 74 Tài liệu tham khảo 84 76 mục lục Chơng I đối tợng nghiên cứu v nội dung môn học pháp luật đại cơng I Đối tợng nghiên cứu môn học II Phơng pháp nghiên cứu môn học Phơng pháp luận Phơng pháp nghiên cứu cụ thể III Nội dung môn học Chơng II Những vấn đề nh nớc I Nguồn gốc chất nhà nớc Học thuyết Mác-Lênin nguồn gốc nhà nớc Bản chất nhà nớc Vị trÝ cđa nhµ n−íc x· héi cã giai cÊp II Chức nhà nớc Khái niệm phân loại Chức kiểu nhà nớc lịch sử III Bộ máy nhà nớc Khái niệm máy nhà nớc Sự phát triển máy nhà nớc IV Nhà nớc Cộng hòa XHCN Việt Nam nhà nớc độ lên CNXH Bản chất Chức Bộ máy nhµ n−íc n−íc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam Xây dựng nhà nớc pháp quyền Việt Nam - Nhà nớc pháp quyền XHCN CHƯƠNG IiI vấn đề pháp luật I Nguồn gốc chất pháp luật Nguồn gốc pháp luật Khái niệm pháp luật thuộc tính pháp luật Bản chất pháp luật II Vai trò pháp luật Vai trò pháp luật kinh tế Vai trò pháp luật xà hội Vai trò pháp luật hệ thống trị III Chức pháp luật Khái niệm Các chức chủ yếu IV hình thức pháp luật Khái niệm Phân loại hình thức pháp luật V Bản chất, vai trò pháp luật nớc Cộng hoà XHCN ViÖt Nam 5 6 9 10 11 12 12 13 14 14 14 16 16 16 18 21 23 23 23 24 25 26 26 26 26 27 27 27 28 28 28 29 85 Bản chất pháp luật nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam Vai trò pháp luật nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam chơng iv Cơ chế điều chỉnh pháp luật quan hệ x hội I Điều chỉnh pháp luật Khái niệm Đối tợng điều chỉnh pháp luật Phơng pháp điều chỉnh pháp luật II Cơ chế điều chỉnh pháp luật Khái niệm chế điều chỉnh pháp luật Các giai đoạn chế điều chỉnh pháp luật I Quy phạm pháp luật Khái niệm Cơ cấu quy phạm pháp luật Vai trò qui phạm pháp luật chế điều chỉnh pháp luật Văn quy phạm pháp luật II Hoạt động áp dụng pháp luật Khái niệm áp dụng pháp luật Những trờng hợp áp dụng pháp luật Hình thức thể hoạt động áp dụng pháp luật Vai trò hoạt động áp dụng pháp luật chế điều chỉnh pháp luật III Quan hệ pháp luật Khái niệm đặc ®iĨm C¸c bé phËn cđa quan hƯ ph¸p lt Sự kiện pháp lý Vai trò việc xác lập quan hệ pháp luật chế điều chỉnh pháp luật IV ý thức pháp luật pháp chÕ x· héi chđ nghÜa ý thøc ph¸p lt x· héi chđ nghÜa Ph¸p chÕ x· héi chđ nghĩa V Vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý Vi phạm pháp luật Trách nhiệm pháp lý chơng V Luật Hiến pháp v luật hnh I Luật Hiến pháp Khái niệm Vị trí cđa lt HiÕn ph¸p hƯ thèng ph¸p lt ViƯt Nam Ngn cđa lt HiÕn ph¸p HiÕn ph¸p nội dung Hiến pháp 1992 II Luật hành Khái niệm Nguồn hệ thống luật hành Việt Nam Các hình thức phơng pháp quản lý nhà nớc Trách nhiệm hành Chơng Vi Cơ sở pháp luật hoạt động tƯ pháp I Luật hình Việt Nam 86 29 30 32 32 32 33 33 33 33 34 34 34 35 36 36 37 37 38 38 38 39 39 39 41 41 41 41 43 44 44 45 47 47 47 48 48 49 51 51 52 54 54 56 56 Khái niệm luật hình Việt Nam Tội phạm Đồng phạm Trách nhiƯm h×nh sù II Lt tè tơng h×nh sù Khái niệm Các nguyên tắc luật tố tụng hình Các giai đoạn tố tụng hình III Luật dân Khái niệm luật dân Nguồn hệ thống luật dân Việt Nam Một số chế định lt d©n sù IV Lt tè tơng d©n sù Khái niệm Các nguyên tắc đặc thù luật tố tụng dân Các giai đoạn tiến hành tố tụng dân Chơng VII Luật ti nguyên nƯớc I Khái niệm luật tài nguyên nớc Đối tợng điều chỉnh Phơng pháp điều chỉnh II Luật tài nguyên nớc- nguồn chủ yếu ngành luật tài nguyên nớc III Nội dung chủ yếu luật tài nguyên nớc Quản lý nhà nớc tài nguyên nớc Bảo vệ tài nguyên nớc Khai thác sử dụng tài nguyên nớc Phòng chống, khắc phục hậu lũ lụt tác hại khác nh hạn hán, xâm nhập mặn, nớc biển dâng tràn Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi 56 57 59 59 60 60 61 62 63 63 64 65 67 67 68 68 Tài liệu tham khảo 75 70 70 70 70 71 71 71 72 72 73 73 87