Tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc các phòng nội vụ huyện, thành phố của tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XUÂN TRƯỜNG TỔ CHỨC LAO ĐỘNG KHOA HỌC CHO CƠNG CHỨC THUỘC CÁC PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN, THÀNH PHỐ CỦA TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XUÂN TRƯỜNG TỔ CHỨC LAO ĐỘNG KHOA HỌC CHO CÔNG CHỨC THUỘC CÁC PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN, THÀNH PHỐ CỦA TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN NGHỊ THANH HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Xin cam đoan luận văn thạc sỹ Quản lý cơng tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn hồn tồn trung thực xác Tất giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Xuân Trường i LỜI CẢM ƠN Luận văn thực hoàn thành Học viện Hành Quốc gia Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Nghị Thanh người định hướng hướng dẫn khoa học, giúp đỡ trưởng thành công tác nghiên cứu hồn thành luận văn Trong suốt q trình học tập nghiên cứu trường, nhận hướng dẫn giúp đỡ tận tình tập thể Thầy, Cô giáo công tác Học viện Hành Quốc gia, khoa Sau đại học - Học viện Hành Quốc gia Tơi xin ghi nhận biết ơn đóng góp q báu Thầy, Cơ Tơi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo phịng Nội vụ: huyện Quế Võ, huyện Thuận Thành, huyện Tiên Du, huyện Yên Phong thành phố Bắc Ninh nhiệt tình hợp tác giúp đỡ tơi thực luận văn Trong thời gian học tập nghiên cứu, nhận hỗ trợ giúp đỡ tận tình từ Lãnh đạo Khoa Văn cơng nghệ Hành chính, khoa Quản lý Tổ chức Nhân - Học viện Hành Quốc gia, tơi xin trân trọng cảm ơn Để hoàn thành Luận văn, nhận định hướng giúp đỡ lớn từ Th.S Phan Anh Hồng, giảng viên khoa Quản lý Tổ chức Nhân Học viện Hành Quốc gia, tơi xin trân trọng cảm ơn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới bạn bè gia đình, đặc biệt Bố, Mẹ tơi, người kịp thời động viên, chia sẻ tạo điều kiện tốt giúp tơi hồn thành luận văn Bắc Ninh, ngày 18 tháng 02 năm 2017 Tác giả Nguyễn Xuân Trường ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Số thứ tự Từ viết tắt Diễn giải CBCC Các phòng Nội vụ Cán bộ, cơng chức Phịng Nội vụ thành phố Bắc UBND Ninh phòng Nội vụ huyện: Quế Võ, Thuận Thành, Tiên Du, Yên Phong tỉnh Bắc Ninh Ủy ban nhân dân TCLĐKH Tổ chức lao động khoa học iii DANH MỤC CÁC BẢNG Nội dung Số thứ tự Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Trang Danh sách lãnh đạo phòng Nội vụ 42 Biên chế phịng Nơi vụ 43 Cơ cấu nhân theo giới tính độ tuổi 44 Cơ cấu nhân theo ngạch công chức 45 Cơ cấu nhân theo trình độ chun mơn 45 Khảo sát diện tích phịng làm việc phòng Nội vụ 60 Tiêu chuẩn chiếu sáng nơi làm việc lao động quản lý 61 Tiêu chuẩn tiếng ồn nơi làm việc lao động quản lý 62 Tổng kết thời gian tiêu hao loại 89-90 Cân đối thời gian tiêu hao loại 91 Giải thích ký hiệu 92 Khả tăng suất lao động công chức thuộc phòng Nội vụ thành phố Bắc Ninh 93 Khả tăng suất lao động phòng Nội vụ 95 qua khảo sát thực tế 01 ngày làm việc iv DANH MỤC SƠ ĐỒ Số thứ tự Nội dung Trang Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ 43 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC SƠ ĐỒ v MỤC LỤC vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC LAO ĐỘNG KHOA HỌC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổ chức lao động khoa học 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Lao động 1.1.1.2 Tổ chức lao động 10 1.1.1.3 Tổ chức lao động khoa học 10 1.1.1.4 Cơ quan hành Nhà nước 11 1.1.2 Vai trò tổ chức lao động khoa học 11 vi 1.1.3 Ý nghĩa tổ chức lao động khoa học 13 1.1.4 Nhiệm vụ tổ chức lao động khoa học .14 1.2 Tổ chức lao động khoa học quan hành Nhà nước .15 1.2.1 Đặc điểm quan hành Nhà nước 15 1.2.2 Đặc trưng lao động quan hành Nhà nước 17 1.2.3 Sự cần thiết tổ chức lao động khoa học quan hành Nhà nước 18 1.2.4 Nội dung tổ chức lao động khoa học quan hành Nhà nước 21 1.2.4.1 Xác định nhiệm vụ, quyền hạn, chức vị trí cơng việc chức vụ Nhà nước quan hành Nhà nước 22 1.2.4.2 Định mức lao động 24 1.2.4.3 Phân công lao động hiệp tác lao động 26 1.2.4.4 Tổ chức nơi làm việc 29 1.2.4.5 Văn hóa tổ chức bầu khơng khí làm việc 31 1.2.5 Thời gian làm việc lao động quan hành Nhà nước 34 1.2.6 Nguyên tắc tổ chức lao động khoa học quan hành Nhà 35 TIỂU KẾT CHƯƠNG 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC LAO ĐỘNG KHOA HỌC CHO CƠNG CHỨC THUỘC CÁC PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN, THÀNH PHỔ CỦA TỈNH BẮC NINH 39 2.1 Tổng quan tỉnh Bắc Ninh 39 2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh 40 2.2.1 Vị trí, chức 40 vii 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 40 2.2.3 Tổ chức biên chế 41 2.3 Thực trạng công tác tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh 46 2.3.1 Xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vị trí công việc .46 2.3.2 Công tác định mức lao động 52 2.3.3 Phân công lao động hiệp tác lao động 55 2.3.3.1 Phân công lao động 55 2.3.3.2 Hiệp tác lao động 57 2.3.4 Tổ chức nơi làm việc .59 2.3.5 Tổ chức quản lý thời gian làm việc công chức 65 2.3.6 Văn hóa tổ chức 66 2.4 Đánh giá công tác tổ chức lao động khoa học cho cơng chức thuộc phịng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh 69 2.4.1 Những ưu điểm đạt 69 2.4.2 Những hạn chế tồn vấn đề đặt 71 2.4.2.1 Về việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vị trí cơng việc 71 2.4.2.2.Về định mức lao động 72 2.4.2.3 Về phân công hiệp tác lao động .72 2.4.2.4 Về tổ chức nơi làm việc .73 2.4.2.5 Về văn hóa tổ chức 74 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 74 2.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan 74 viii