Tăng cường quản lý cho vay đối với hộ nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội tỉnh nghệ an

LO’I CAM DOAN Luan v3n Thac sy khoa hoc chuyen nganh kinh te chinh tri voi tai “Tang cirting quart ly cho vay doi voi ho ngheo tai Ngan hang Chinh sach xa hoi tinh Nghe An" duoc tac gia viet duoi sir hucmg dan cua TS Mai Lan Huong Luan van duoc viet tren co so van dung ly luan, khai niem thuc tien ve quan ly tin dung doi voi ho ngheo tai Ngan hang Chinh sach xa hoi tinh Nghe An Trong qua trinh viet luan van, tac gia co tham khao, ke thira mot so ly luan chung ve quan ly tin dung doi voi ho ngheo va sir dung nhung thong tin, so lieu * F tir mot so cuon sach chuyen nganh, tap chi, bao dien tur theo danh muc tai lieu tham khao Tac gia xin cam doan toan bo noi dung luan van la cong trinh nghien cuu cua rieng tac gia Cac so lieu, tu lieu duoc sir dung luan van co nguon goc rd rang, trung thurc Cho den thoi diem toan bo noi dung luan van chua duoc cong r bo bat cu cong trinh nghien ciru tuong tu nao khac Ha Noi, 15 thang 12 nam 2014 Tac gia Dang Hoai Nam LOH CAM ON De co the hoan de tai luan v3n thac si mot each hoan chinh, ben canh sir "a co gang cua ban than co su hudng dan nhiet tinh cua Quy Thay, Co, cung nhu r su dong vien ung ho cua gia dinh va ban be suot thcri gian hoc tap, nghien cuu va thuc hien luan van thac si Xin chan cam cm Cd giao TS Mai Lan Huong, ngudi da het long giup * f f va tao moi dieu ki?n tot nhat cho toi hoan luan van Xin gui Idi tri an nhat cua toi doi vdi nhung dieu ma co da danh cho toi Xin chan cam on toan the quy Thay, Co bo mon khoa Kinh te chinh tri va Quy Thay, Cd cua Truong Dai hoc Kinh te quoc dan da tan tinh truyen dat nhung kien thuc quy bau cung nhu tao moi dieu kien thuan loi nhat cho toi qua trinh hoc tap, nghien cuu va cho den thuc hien de tai luan van Xin chan bay to loi cam on den gia dinh, ban be, nhung ngudi da khong ngimg dong vien, ho tro va tao dieu kien cho toi suot thdi gian hoc tap va thuc hien luan van Cuoi cung, toi xin chan bay to loi cam on den cac anh, chi va cac ban dong nghiep da ho tro cho toi rat nhieu suot qua trinh hoc tap, nghien cuu va thuc hien de tai luan van thac sy mQt each hoan chinh Ha Hoi, 15 thang 12 nam 2014 Tac gia Dang Hoai Nam MUC LUC LOI CAM DOAN LOI CAM ON MVC LVC DANH MVC TU* VIET TAT DANH MVC SO DO, BANG BIEU TOM TAT LUAN VAN LCD MO DAU CHITON G 1: NHtTNG VAN DE CHUNG VA KINH NGHIEM THUC TIEN VE QUAN LY CHO VAY DOI VOI HO NGHEO TAI NGAN HANG CHINH SACH XA HOI 1.1 NGAN HANG CHINH SACH XA HQI VA CHO VAY DOI VOI HO NGHEO TAI NGAN HANG CHINH SACH XA HOI 1.1.1 Ngan hang chinh sach xa hoi va vai tro cua NHCSXH doi vdi XDGN 1.1.2 Cho vay doi vdi ho ngheo tai Ngan hang Chinh sach xa hpi 1.2 NOI DUNG, CAC NHAN TO ANH HlTONG VA SQ CAN THIET TANG ClTONG QUAN LY CHO VAY DOI VOI HO NGHEO TAI NGAN HANG CHINH SACH XA HQI 14 1.2.1 Quan niem ve quan ly cho vay doi vdi ho ngheo 14 1.2.2 Noi dung quan ly cho vay doi vdi ho ngheo tai NHCSXH 15 1.2.3 Cac nhan td anh hudng den quan ly cho vay doi vdi ho ngheo tai NHCSXH 21 1.2.4 Sy can thiet tang cudng quan ly cho vay doi vdi ho ngheo tai NHCSXH 24 13 KINH NGHIEM MQT SO NIOC VE QUAN LY CHO VAY DOI VOI HQ NGHEO VA BAI HQC KINH NGHIEM D6l VOI NHCSXH VI$T NAM 25 1.3.1 Kinh nghiem quan ly cho vay doi vdi hp ngheo mot so nude 25 1.3.2 Bai hoc kinh nghiem quan ly cho vay doi vdi hp ngheo tai NHCSXH tinh Nghe An 30 CHUONG 2: THUC TRANG QUAN LY CHO VAY DOI VCII HO NGHEO TAI NHCSXH TiNH NGHE AN 32 2.1 TONG QUAN VE NGAN HANG CHINH SACH XA HQI TINH NGHE AN 32 2.1.1 Tong quan ve kinh te - xa hpi tren dia ban tinh Nghe An 32 2.1.2 Sy hinh thanh, phat trien va chuc nang nhiem vu cua Ngan hang chinh sach xa hpi tinh Nghe An 34 2.1.3 Tinh hinh ho ngheo cua tinh Nghe An hien 37 2.2 THQC TRANG TO CHUC TH UC HIEN QUAN LY CHO VAY DOI VCH HO NGHEO TAI NHCSXH TINH NGHE AN 39 2.2.1 Thue trang luat phap, chinh sach lien quan den quan ly cho vay doi vdi ho ngheo duoc van dung tai NHCSXH tinh Nghe An 39 2.2.2 Thuc trang bo may quan ly cho vay ho ngheo tai NHCSXH tinh Nghe An.41 2.2.3 Tinh hinh thuc hien quy trinh quan ly cho vay doi voi ho ngheo tai NHCSXH tinh Nghe An 44 2.2.4 Tinh hinh thuc hien kiem tra, giam sat quan ly cho vay doi voi ho ngheo tai NHCSXH tinh Nghe An 45 23 DANH GIA CONG TAC QUAN LY CHO VAY f)6l V6l HQ NGHEO TAI NHCSXH TINH NGHE AN 55 2.3.1 Nhung ket qua dat dugc 55 2.3.2 Nhung han che va nguyen nhan cua han che 59 CHUONG 3: PHUONG HUONG VA GIAI PHAP NHAM TANG CUONG QUAN LY CHO VAY DOI VOI HO NGHEO TAI NHCSXH TINH NGHE AN 64 3.1 PHUONG Hl(ING TANG ClTCING QUAN LY CHO VAY DOI VOI HQ NGHEO TAI NGAN HANG CHINH SACH XA HQl TINH NGHE AN 64 3.1.1 Nhung can cu de xuat phuong hucmg tang cucrng quan ly cho vay doi voi ho ngheo tren dia ban tinh Nghe An 64 3.1.2 Phuong hudng tang cucrng quan ly cho vay doi voi ho ngheo cua NHCSXH tinh Nghe An 68 3.2 CAC GIAI PHAP TANG CUONG QUAN LY CHO VAY DOI VOI HO NGHEO TAI NHCSXH TtNH NGHE AN .72 3.2.1 Hoan thien he thong luat phap chinh sach ve cho vay doi voi ho ngheo 72 3.2.2 Hoan thien bo may to chuc thuc hien cho vay doi voi ho ngheo 76 3.2.3 Hoan thien quy trinh quan ly cho vay doi voi ho ngheo 77 3.2.4 Tang cubng phoi ket hop giua chinh quyen dia phuong va cac to chuc chinh tri xa hpi viec xac dinh ho ngheo dugc vay von 78 3.2.5 Day manh cong tac tuyen truyen, bien cac chucmg trinh tin dung cho ho ngheo 79 3.2.6 Tang cucrng kiem tra, giam sat thuc hien cho vay doi voi ho ngheo 80 3.2.7 Ngan ngira va hanche rui ro 82 33 KIEN NGHI 83 3.3.1 Doi voi Chinh phu 83 3.3.2 Doi voi Bo Tai chinh 84 3.3.3 Doi voi Ngan hang Chinh sach xa hoi Viet Nam 85 3.3.4 Doi voi cap uy chinh quyen dia phucmg 86 3.3.5 Doi voi Ban dai dien HDQT - NHCSXH cac cap 88 3.3.6 Doi voi cac to chuc chinh tri xa hoi nhan uy thac cac cap 88 3.3.7 Doi voi Chi nhanh NHCSXH tinh Nghe An 88 KET LU AN 89 TAI LI£U TH AM KHAO 91 DANH MVC TIT VIET TAT HDQT: Hoi dong quan tri NHCSXH: Ngan hang Chinh sach xa hoi NSNN: Ngan sach Nha nude TD: Tin dung Td TK&VV: To Tiet kiem va vay von UBND: Uy ban nhan dan XDGN: Xoa doi giam ngheo DANH MUC SO DO, BANG BIEU Trang Bang 2.1 Tinh hinh ho ngheo tai tinh Nghe An phan theo khu vuc va dia ban d6n 31/12/2013 .38 Bang 2.2 Ca cau nguon von cho vay ho ngheo cua NHCSXH Nghe An (2009- 2013) 48 Bang 2.3 Tinh hinh du ng cho vay ho ngheo tai NSXH Nghe An phan theo khu vuc va dia ban den 31/12/2013 52 Bang 2.4: Bao cao quy mo nguon von, doanh so cho vay ho ngheo va ty le ho ngheo dugc vay von tir nam 2009-20103 Bang 2.5: 53 Tinh hinh Ng qua han cho vay doi vui cho vay ho ngheo 55 Bieu 2.1: Cu cau nguon von cho vay tai NHCSXH tinh Nghe An 49 Sa 2.1: Mo hinh to chuc hoat dong cua NHCSXH tinh Nghe An 43 Sa 2.2: Quy trinh quan ly cho vay doi vai ho ngheo tai NHCSXH Nghe An 44 i TOM TAT LUAN VAN Ti'nh cap thiet cua de tai Qua hem 10 nam trien khai thuc hien dugc su quan tarn cua Dang, Nha nude, Chinh phu, su vao cugc cua cac cap, cac nganh, tu Trung ucmg den dia phuong, su phoi hgp chat che, co hipu qua giua cac co quan, to chuc va ca nhan va ngoai nude giup cho hang chuc nghin ho ngheo tren dia ban cd co hoi dugc thu hudng nguon von tin dung uu dai, tir co nguon von de san xuat kinh doanh, tang them thu nhap, on dinh cuoc song, timg budc thoat ngheo vuon len lam giau chinh dang, nguon von da va dang gop phan ldn vao thuc hien muc tieu quoc gia ve xda doi giam ngheo, giai quyet viec lam, giu vung an ninh trat tu, dam bao an sinh xa hoi tren dia ban Nghe An va dua hoat dgng Ngan hang Chinh sach xa hgi noi chung va Nghe An noi rieng thuc su la mot cong cu huu hieu cong tac XDGN Vi vay, lam the nao de quan ly tot nguon von cho vay va giup cho ho ngheo vay von thoat ngheo mot each ben vung la mot van de dugc ca xa hoi quan tarn Vdi nhung ly neu tren, la can bo hien dang cong tac tai Ngan hang Chinh sach xa hoi tinh Nghe An em xin dugc lua chgn de tai “ Tang cuirng quan ly cho vay doi vdi ho ngheo tai Ngan hang Chinh sach xa hoi Tinh Nghe An" lam de tai nghien cuu luan van cua minh Muc tieu nghien cuu cua de tai - Trinh bay co sd ly luan, khung ly thuyet ve quan ly cho vay doi vdi ho ngheo, danh gia thuc trang cong tac quan ly cho vay doi vdi hp ngheo hien tai Ngan hang CSXH tinh Nghe An * JT - Cac giai phap nham tang cudng quan ly cho vay doi vdi ho ngheo tren dia ban va mgt so kien nghi vdi Nha nude, Chinh phu, NHCSXH va cac Bq, nganh lien quan nham trien khai va thuc hien tot cac giai phap tang cudng quan ly tin dung ddi vdi cho vay ho ngheo Doi tuomg va pham vi nghien cuu cua de tai 3.1 Doi twang nghien cuu Doi tugng nghien cuu la thuc trang ve quan ly cho vay doi vdi ho ngheo tai Ngan hang Chinh sach xa hoi tinh Nghe An 3.2 Pham vi nghien cuu - Khong gian nghien cuu: Trong khuon kho tai NHCSXH Tinh Nghe An - Thdi gian nghien cuu: De tai nghien cuu ve thuc trang ve quan ly cho vay doi voi hg ngheo tai NHCSXH tinh Nghe An giai doan 2009-2013 Phuong phap nghien cuu Phuong phap nghien cuu khoa hoc kinh te: phuong phap vat bien chung, vat lich sur cua chu nghia Mac Lenin; Thong ke; phan tich; Tong hop; so sanh Y nghia khoa hoc va thuc tien cua de tai 5.1 Y nghia khoa hoc Ket qua nghien cuu la nguon tai lieu tham khao cho sinh vien cung nhu nhung ngudi quan tarn den linh vuc tin dung doi voi ho ngheo 5.2 Y nghia thuc tien - Phan tich danh gia nhung ket qua dat dugc, neu nhung thuan lgi va nhung ton tai quan ly tin dung doi voi ho ngheo tai NHCSXH Nghe An - Cac giai phap kien nghi doi voi Nha nude, Chinh phu, cac Ban nganh lien quan nham nang cao hieu qua quan ly cho vay doi voi ho ngheo tren dia ban ca nude noi chung va tinh Nghe An noi rieng Ket cau cua luan van Ngoai phan mo dau, ket luan va danh mpc cac tai lieu tham khao, luan van dugc ket cau chuong sau: Chuang 1: Nhung van de chung va kinh nghiem thuc tien ve quan ly cho vay doi voi ho ngheo tai Ngan hang Chinh sach xa hgi Chu-ong 2: Thuc trang quan ly cho vay doi vdi ho ngheo tai Ngan hang Chinh sach xa hoi tinh Nghe An (2009-2013) % r Chuong 3: Phuong hudng va giai phap nham tang cudng quan ly cho vay doi vdi ho ngheo tai Ngan hang Chinh sach xa hoi tinh Nghe An CHlTONG NHUNG VAN DE CHUNG VA KINH NGHIEM THUC TIEN VE QUAN LY CHO VAY DOI VCH HO NGHEO TAI NGAN HANG CHINH SACH XA HQI 1.1 NGAN HANG CHINH SACH XA HOI VA CHO VAY DOI VOI HO NGHEO CUA NGAN HANG CHINH SACH XA HQI Trong phan 1.1 tac gia da neu khai quat ve NHCSXH va vai tro cua NHCSXH doi vdi XDGN cung nhu cho vay doi vdi ho ngheo tai NHCSXH neu ro 86 cho vay, muc cho vay, thdi han cho vay phu hop voi ho ngheo giai doan hien 3.3.4 Doi v f De lam ro thuc trang ca che quan ly cho vay ddi vdi ho ngheo tai NHCSXH, luan van da danh gia nhung ket qua dat dugc, nhung mat han che va chi cac nguyen nhan cua nhung han che 10 nam hoat dong cua NHCSXHVN Nghe An Nhin chung, each phan tich va danh gia d Chuang la hgp ly va chat che va lo r gich, la ca sd quan cho viec xac dinh giai phap tang cudng quan ly cho vay ddi vdi ho ngheo cua NHCSXH Ba la, Tren ca sd muc tieu phat trien cua NHCSXH giai doan 2011-2020, va r cac phuong hudng tang cudng quan ly cho vay doi vdi ho ngheo cua NHCSXH tinh Nghe An, tac gia luan van da de xuat giai phap tang cudng quan ly cho vay ddi A vdi ho ngheo cua NHCSXH Co the noi, day la cac nhom giai phap dong bo va mang tinh kha thi ve thuc tien Trong tdi danh gia cao giai phap hoan thien he f r y thong van ban phap luat, chinh sach ve cho vay ddi vdi ho ngheo cua tac gia luan i, t r van Giai phap se gop phan quan trong, la co sd de quan ly cho vay doi vdi ho ngheo tai NHCSXH noi chung Ngoai ra, luan van cung de cap den cac kien nghi vdi cac ca quan nha nude cd tham quyen nhu: Chinh phu, cac Bo nganh , cap uy va * f •> \ r chinh quyen dia phuang va cac to chuc chinh tri XH nhung van de lien quan den noi dung nghien cuu cua tac gia z z z Bon la, Cac so lieu luan van tuang doi cap nhat, cac dan chung minh hoa, tai lieu tham khao co nguon goc cu the, ro rang, dang tin cay Cac bang, bieu do, thi, sa trinh bay khoa hoc, de doi chieu H'rnh thuc luan van phu hop quy dinh vdi mot luan van thac si kinh te Goi y nhung van de can hoan thien luan van: Xin goi y cho tac gia nham hoan thien han van de nghien cuu: - Phan bai hoc kinh nghiem cac nudc viec quan ly cho vay ho ngheo, tac gia mdi de cap den kinh nghiem cua Bangladesh (NH grameen), tac gia can de cap den mo hinh quan ly cho vay ho ngheo cua nhieu nudc khac, da cong vdi mo hinh nhu Indonesia, an Kinh nghiem cua Bangladesh (NH grameen), tac gia chu yeu noi ve thuc trang hoat dong cho vay ho ngheo, chua de cap nhieu den van Z X de quan ly cho vay nhu the nao -Ngan hang chinh sach xa hoi ma tien than trudc day NH phuc vu ngudi ngheo, duoc tach khdi he thong NHTM de thuc hien cho vay doi vdi ho ngheo va _ Z X cac doi tuong chinh sach xa hoi theo chi dinh cua Nha nudc Tac gia can nghien cuu sau han, qua cach so sanh, phan tich cu the nhung uu the cua NHCSXH so vdi NH phuc vu ngudi ngheo trudc day, de de xuat giai phap ve mo hinh quan ly cho vay ho ngheo cua NHCSXH noi chung va NHCSXH Nghe An noi rieng Ket luan chung : - Tuy mot so han che, nhung khong anh hudng den nhieu chat luong luan van Luan van la cong trinh nghien cuu tuang doi nghiem tuc cua tac gia Luan van co tinh ly luan, giai phap kha thi De tai cua luan van phu hop vdi chuyen nganh nghien cuu - Doi chieu vdi cac quy dinh ve dao tao sau dai hoc, luan van hoan toan dap ung yeu cau cua luan van thac si, tac gia luan van xung dang vdi hoc vi thac sT kinh te Kinh de nghi Hoi dong cham luan van xem xet, trinh Hieu trudng trudng Dai Z Z Z X hoc kinh te quoc dan Ha Noi cong nhan va cap bang Nguoi nhan xet TS Vu Van Long