Phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải việt nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

DHKTQD L V ThS 4015 HRVdW DAI HOC KCMI TBJ QUOC I>Atf t3 Li TH| HONG DIEP jr « PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC NGANH GIAO THONG VAN TAI VIET NAM TRONG OIEU KIEN HOI NHAP KINH TE QUOC TE ■ re ff? M A M » *•?’ LUAN VAN THAC SI KINH TE h& Moi - %OO9 Iff TRE^HG DAI HOC KIM TE QUOC DM fy" ta «» LE TH •I HONG DIEP • DAI HOC KTQD TT THONG TIN THIS VIEN PHONG LUAN AN TU LIEU PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC NGANH GIAO THONG VAN TAI VIET NAM ■ ■ 41 jw jw' jw*' j«r TRONG OIEU KIEN HOI NHAP KINH TE QUOC TE Chuyen nganh: KINH TE CHINH TR| LUAN VAN THAC St KINH TE ■ ■ Nguoi huong dan khoa hoc: GS TS PHAM QUANG PHAN Ha Not - 200» W MUC LUC DANH MUC TU' VIET TAT DANH MUC BANG BIEU, SO DO TOM TAT LUAN VAN MO' DAU CHUONG 1: NHUNG VAN DE LY LUAN VA THUC TILN VE PHAT TRIEN NNL NGANH GTVT VIET NAM TRONG DIEU KIEN HOI NHAP KTQT ~ AX A?' K Z^ A? Z 1.1 NHUNG VAN DE CHUNG VE NNL VA PHAT TRIEN NNL 1.1.1 Nguon nhan luc (NNL), phat trien NNL 1.1.2 Cac tieu chi co ban ve phat trien NNL 11 1.1.3 Vai tro cua NNL dieu kien hoi nhap KTQT 16 A V Z A AX AZ Z Z? 1.2 NOI DUNG VA CAC NHAN TO ANH HUONG DEN PHAT TRIEN NNL NGANH GTVT VIET NAM 21 1.2.1 Dac diem NNL nganh GTVT Viet Nam 211 1.2.2 Noi dung va cac nhan to anh huong den phat trien NNL GTVT 22 1.2.3 Su can thiet khach quan phat trien NNL nganh GTVT 28 1.3 KINH NGHIEM TRONG NU6C VA QUOC TE VE PHAT TRIEN NNL TRONG DIEU KIEN HOI NHAP KTQT 334 1.3.1 Kinh nghiem quoc te ve phat trien NNL 34 1.3.2 Kinh nghiem ve phat trien NNL cua mot so nganh o nude 39 1.3.3 Bai hoc kinh nghiem ve phat trien NNL 41 CHUONG 2: THUC TRANG NNL NGANH GTVT VIET NAIM 46 2.1 TONG QUAN VE NGANH GTVT VIET NAM 46 2.1.1 So luqc ve lich su hinh va phat trien nganh GTVT Viet Nam 46 2.1.2 ChUc nang, nhiem vu va co cau to chuc cua Bo GTVT 477 2.2 THUC TRANG NGUON NHAN LUC NGANH GTVT VIET NAM 54 2.2.1 Thuc trang so luong, chat lupng, co cau NNL nganh GTVT .54 2.2.2 Tinh hinh dao tao va su dung NNL nganh GTVT 64 Z Z A X 2.3 DANH GIA CHUNG NGUON NHAN LUC NGANH GTVT 66 2.3.1 Nhung mat manh cua NNL nganh GTVT 66 2.3.2 Nhung ton tai, han che, nguyen nhan cua NNL nganh GTVT 6)7 chuong 3: dinh hUOng vA cac giAi phap chu yeu nhAm phAt TRIEN NNL NGANH GTVT VIET NAM TRONG THOU GIAN TOl 70 3.1 DINH HUONG PHAT TRIEN NNL NGANH GTVT VIET NAM TRONG DIEU KIEN HOI NHAP KTQT 70 3.1.1 Dinh hudng phat trien nganh GTVT Viet Nam 70 3.1.2 Dinh hudng phat trien NNL nganh GTVT Viet Nam 72 3.2 CAC GIAI PHAP CHU YEU NHAM PHAT TRIEN NNL NGANH GTVT VIET NAM DEN NAM 2020 75 3.2.1 Nhom giai phap ve to chdc he thong nganh GTVT 75 3.2.2 Nhom giai phap ve cong tac DT, boi duong NNL nganh GTVT 77 3.2.3 Nhom giai phap ve cong tac tuyen dung, su dung NNL 86 3.2.4 Nhom giai phap ve che do, chinh sach doi vdi NNL 93 KIEN NGHI 101 KET LU AN 103 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 105 PHU LUC SO 01 108 PHU LUC SO 02 109 DANH MUC Tf VIET TAT NNL Nguon nhan luc GTVT Giao thong van tai CNXH Chu nghia xa hoi KT-XH Kinh te xa hoi KTQT Kinh te quoc te LLLD Luc luong lao dong KTCT Kinh te chinh tri SXKD San xuat kinh doanh QLNN Quan ly nha nudc HCSN Hanh chinh su nghiep CNH-HDH Cong nghiep hoa, hien dai hoa GD-DT Giao duc dao tao CMKT Chuyen mon ky thuat WTO To chuc thuong mai the gidi KTCN Ky thuat cong nghe CNKT Cong nhan ky thuat PPP Phuong phap suc mua tuong duong KTTT Kinh te thi trudng LLSX Luc luong san xuat QHSX Quan he san xuat CNTT Cong nghe thong tin KTQD Kinh te quoc dan NCKH Nghien cuu khoa hoc TBCN Tu ban chu nghia DNNN Doanh nghiep nha nudc CBCNV Can bo cong nhan vien KHKT Khoa hoc ky thuat BHTN Bao hiem that nghiep DANH MUC BANG BIEU, SO DO Bang 1.1 Ty le LLLD co CMKT (Tinh den 19 So 2.1 Co cau to chuc nganh GTVT 50 Bang 2.1 So luong NNL nganh GTVT den 2008 55 Bang 2.2 Co cau, chat luong NNL theo trinh 59 Bang 2.3 Chat luong NNL theo trinh QLNN, LLCT 61 Bang 2.4 Chat luong NNL theo muc hoan nhiem vu 62 Bang 2.5 Co cau NNL theo gidi tfnh, tuoi, tham nien cong tac 63 Bang 2.6 Phan loai trudng dao tao NNL theo nganh san xuat 65 Bang 3.1 Du bao nhu cau NNL toan nganh den nam 2020 74 TR.ltfdW DAI HOC KIXII TE QUOC DM ô7> on xo LE TH ãI HONG DIEP • PHAT TRIEN NGUON NHAN LUO NGANH GIAO THONG VAN TAI VIET NAM ■ ■ J* JI J* J^r TRONG OIEU KIEN HOI NHAP KINH TE QUOC TE Chuyen nganh: KINH TE CHINH TR| tom tat lua n van thac sT ■ ■ Ha NOi - 2009 MO DAU Tinli cap thiet cua de tai Phat trien NNL la dong lye chu yeu cua su phat trien nhanh va ben vtrng Cuong linh xay dung dat nude then ky qua va chien luqc phat trien KT-XH cua Dang da chi ro: ngudi la nguon lire quan nhat, la ngudn lire cua moi nguon lire, quyet dinh sir thinli cua dat nude Dae biet boi canh hoi nhap KTQT van dd NNL trd nen cap bach hon bao gid het Vi vay de tai “Phat trien NNL nganh GTVT Viet nant dieu kien hoi nhap KTQT" co y nghTa ca ve ly luan va thuc tidn Muc dich nghien cuu va nhiem vu khoa hoc cua de tai • Muc dich nghien cun: Tren co so nghien cuu, phan tich nhung van de ly luan va thuc tien ve phat trien NNL, danh gia thuc trang NNL cua nganh GTVT Viet nam, luan van neu len nhung quan diem, giai phap nham phat trien NNL nganh GTVT Viet nam dap trng yeu cau phat trien thoi ky hoi nhap KTQT • Nhung nhiem vu khoa hoc cua de tai: - Phan tich nhung van de ly luan va thuc tien ve NNL, phat trien NNL - Danh gia thuc trang NNL cua nganh GTVT - Neu len nhung dinh huong va cac giai phap chu yeu phat trien NNL nganh GTVT dap ung yeu cau hoi nhap quoc te Tinh hinh nghien cuu Hien da co nhieu de tai, cong trinh khoa hoc cua cac tac gia nghien cuu o cac goc do, linh vuc khac Nhung de tai nghien cuu phat trien NNL nganh GTVT moi co mot so rat it, va chua duqc phan tich day du r Doi tuong va pham vi nghien cuu Trong luan van doi tuong nghien cuu duqc xac dinh la : Phat trien NNL nganh GTVT Viet nam dieu kien hoi nhap KTQT Luan van tap ii trung nghien ciiu, giai quyet van de ve phat trien NNL nganh GTVT qua trinh doi mdi va hoi nhap KTQT Phuong phap nghien ciiu Luan van dua tren phirong phap nghien cun truyen thong nhu : Chu nghia vat bien chiing, chu nghia vat lich suf ; phuong phap thong ke, phan tfch tong hop so sanh de lam ro chu de nghien cun Nhung dong gop chu yeu cua de tai - Luan van gop phan lam sang to nhung van de ly luan va thuc tien ve phat trien NNL - Phan tfch, danh gia thuc trang NNL nganh GTVT - De xuat mot so quan diem va giai phap chu yeu nhSm phat trien NNL nganh GTVT Viet nam dieu kien hoi nhap KTQT Ket cau luan van: Ngoai phan mo dau, ket luan va danh muc tai lieu tham khao, luan van dupe ket cau chuong: Chuong 1: Nhung van de ly luan - thuc tien ve phat trien NNL va sir can thiet khach quan phat trien NNL nganh GTVT Viet Nam dieu kien hoi nhap KTQT Chuong 2\ Thuc trang NNL nganh GTVT Viet Nam hien Chuong 3: Dinh hudng va giai phap chu yeu phat trien NNL nganh GTVT Viet Nam nhung nam toi Ill CHUdNG NHUNG VAN DE LY LUAN - THUC Tlf N VE PHAT TRIEN NNL VA SU CAN THIET KHACH QUAN PHAT TRIEN NNL NGANH GTVT VIET NAM TRONG DIEU KIEN HOI NHAP KTQT 1.1 NHUNG VAN DE CO BAN VE NNL VA PHAT TRIEN NNL 1.1.1 NNL, phat trien NNL 1.1.1.1 Khai niem nguon nhdn lite Hien tren the gicri cung nhu nude co nhieu tac gia, hoc gia, nha khoa hoc dua nhung khai niem ve NNL Tir nhung quan niem tren, tiep can du'di goc cua Kinh te Chinh tri, theo tac gia luan van co the hieu: NNL la tong hod the life vd tri life ton tai todn bo LLLD xd hoi cua mot quoc gia, ket tinh truyen thong vd kinh nghiem lao dong sang tqo ciia mot dan toe lich sit ditt/c van dung de san xuat cua edi vat chat vd tinh than phuc vu cho nhu can liien tai vd titang lai cua mot dd't nitde 1.1.1.2 Phat trien NNL Xem xet mot each khai quat thi phat trien NNL la sir bien doi ve so luqng va chat luqng NNL, dirqc bieu hien thong qua cac mat co cau, the lire, ky nang, kien thuc va tinh than can thiet cho cong viec Tir nhirng luan diem trinh bay r x r tren, theo tac gia luan van: Phat trien NNL chinh Id sir bien doi ve so lirong vd r r ' chat lirong NNL tren cac mat the lire, tri lire, ky ndng, kien th ire vd tinli than cung voi qua trinh tqo nhirng bien doi tien bo ve co’ cau NNL 1.1.2 Cac tieu chi co ban danh gia NNL • Cac tieu chi danh gid so luqng NNL: Thong thudng de danh gia so luqng NNL, ngudi ta sir dung mot so cac chi tieu nhir: dan so, co cau, mtre tang, toe tang dan so, dan so hoat dong kinh te, dan so khong hoat dong kinh te so vdi so dan 95 - He thong chinh sach can bo phai dam bao tinh kfch thfch, khuyen khfch tai nang sang tao, co suc loi cuon, hap dan de moi ngudi tu giac phan dau vuon len Dong thdi phai co tac dung ngan chan, ran de, dieu tiet cac hanh vi hoat dong sai trai, tieu cuc cua doi ngu can bo - He thong chfnh sach can bo phai dam bao ca y nghia ve mat vat chat, tinh than, y nghia chfnh tri, xa hoi va nhan dao, khong thien lech, phien dien viec thuc hien chfnh sach, nham tao su hai hoa, can doi moi hoat dong, moi linh vuc cua ddi song cung nhu su phat trien toan dien nhan cach cua mdi ngudi can bo - Trong dieu kien kinh te cua dat nudc ta hien nay, he thong chfnh sach can bo phai phu hop vdi hoan canh dat nudc, dac diem rieng cua nganh Khong the co mot he thong chfnh sach thoat ly, xa rdi vdi dieu kien thuc te' cua dat nudc, cua nganh Thu ba, Chinh sach tien luong: Dam bao day du cac nguyen tac tra luong cho ngudi lao dong Chfnh sach tien luong mdi theo tinh than Bo Luat lao dong (sua doi, bo sung nam 2002), Nghi dinh 25/CP, Nghi dinh 197/CP, Nghi dinh 198/CP, Nghi dinh 114/2002/ND-CP, Nghi dinh so' 03/2003/ND-CP da co su doi mdi nhat dinh so vdi chfnh sach tien luong cua thdi ky bao cap va kfch thfch duoc lao dong Su binh dang ve tien luong duoc quy dinh ro Luat Lao dong, vay van mot bo phan khong nho ngudi lao dong nganh GTVT co thu nhap thap, khong on dinh - Muc luong toi thieu 650.000d theo Nghi dinh 33/2009/ND-CP chua the dam bao duoc muc song toi thieu cho chfnh ngudi lao dong chu chua the noi dam bao nuoi song them mot ngudi gia dinh Bo Luat Lao dong da quy dinh: "Muc luong toi thieu duoc an dinh theo gia sinh hoat, dam bao cho ngudi lao dong lam cong viec gian don nhat dieu kien lao dong binh thudng bu dap suc lao dong gian don va mot phan tfch luy tai san xuat suc lao dong mo rong " Nhu vay vdi muc luong khong the noi tdi tai mo rong 96 sire lao dong Dieu dSn den tinh trang lam them, tinh trang di chuyen lao dong va chay mau chat xam d cac co quan nha nudc Trong co che thi trudng, sue lao dong la mot loai hang hoa, loai hang hoa dac biet Cung nhu moi loai hang hoa khac, hang hoa sue lao dong cung tuan thu theo quy luat cung cau, quy luat gia tri Tidn luong chinh la bieu hien bang tien cua gia ca sure lao dong, no bi chi phoi bdi cac quy luat cua thi trudng Gia tri cua siic lao dong bao ham ca yeu to tinh than va lich su Nhu vay tien luong khong chi bii dap nhung hao phi ve the chat, tinh than, chi phi dao tao cua ban than ngudi lao dong ma cho ca gia dinh ho Viec nang bac, to chiic thuc hien nang bac cho cong nhan lao dong khong duoc quan tam dung muc va thuc hien day du Tinh trang keo dai thdi gian nang bac, nang ngach cho ngudi lao dong cac doanh nghiep la bien Dieu anh hudng rat ldn den loi ich cua ngudi lao dong Vi vay, can phai chi dao cac doanh nghiep thuoc nganh khan truong xay dung tieu chuan va to chuc thi nang ngach ddi vdi cac vien chiic chuyen mon, nghiep vu theo dung quy dinh hien hanh Ddi vdi khoi HCSN va QLNN nganh da co chinh sach nang luong sdm, nhung viec thuc hien lai mang tinh binh quan Nganh can can quan tam xay dung bo sung che dai ngo ddi vdi doi ngu CBCNVC co chinh sach tien luong Do la mot bien phap quan de hd tro phat trien NNL, tao siic hap dSn thu hut cac nhan tai LLLD xa hoi tham gia vao doi ngu cong chiic, vien churc dong thdi de ban than ngudi lao dong yen tam cong tac Do chinh sach tien luong hien nay, de gitr lao dong, trudc het la lao dong cd tay nghe, rat nhieu doanh nghiep nha nudc thuoc nganh GTVT phai van dung nhung bien phap de tang thu nhap cho ngudi lao dong Thuc hien khoan quy luong Trong dieu kien nguon ngan sach cua nganh hep, can tien hanh khoan quy luong cho cac co quan true thuoc nganh theo nghi dinh 43/2006/ CP nham tao dong luc va ap luc de nang cao hieu qua lam viec, nang cao thu nhap cho ngudi lao dong, nang cao nang luc, chat luong doi ngu can bo cua nganh 97 Bon la, Chinh sach viec lam: Bo Luat Lao dong quy dinh: "Moi ngudi deu co quyen lam viec, tu lua chon viec lam va nghe nghiep khong bi phan biet doi xu ve gidi tinh Moi hoat dong tao viec lam, tu tao viec lam kinh doanh thu hut nhieu lao dong deu duqc nha nudc khuyen khfch, tao dieu kien thuan lqi hoac giup do" "Giai quyet viec lam, bao dam cho moi ngudi co kha nang lao dong deu co co hoi co viec lam la trach nhiem cua Nha nudc, cua cac doanh nghiep va cua toan xa hoi" Nhu vay viec tao viec lam cho ngudi lao dong cung la trach nhiem cua nganh GTVT, ma trudc het la tao viec lam cho can bo, cong nhan vien nganh Theo bao cao LLLD cua Bo GTVT nam 2008, thi tong so lao dong du thha, khong co viec lam cua tat ca cac khoi la 1045 ngudi, chiem ti le 0,24% luc luqng lao dong toan nganh De tao viec lam cho ngudi lao dong toan nganh cung nhu so lao dong tren can thuc hien nhung chfnh sach sau: - Nang cao chat luqng NNL: can phai co cac chfnh sach khuyen khfch dao tao ve chuyen mon, nghiep vu, tin hoc, ngoai ngu cho doi ngu can bo, cong chuc, vien chuc cua nganh - Nang cao hieu qua kinh doanh cua cac doanh nghiep: Yeu cau cap bach hien cua nganh la dau tu nang cap cong nghe, dau tu chieu sau de nang cao nang luc canh tranh Chi tren co so nang cao hieu qua kinh doanh mdi co tfch luy de doanh nghiep tu mo rong san xuat de tao nhieu chd lam viec hon - Day manh thuc hien doi mdi doanh nghiep nha nudc nganh GTVT hien bang cac bien phap co phan hoa, giao, ban, khoan, cho thue doanh nghiep nha nudc khong chi dam bao viec lam cho so lao dong hien co chuyen sang doanh nghiep mdi theo phap luat ve lao dong, ma quan la tao co so vung chac tren co so hieu qua cao hon trudc de tai tfch luy, mo rong san xuat, thu hut lao dong th khu vuc doanh nghiep nha nudc chuyen sang va lao dong ngoai xa hoi - Day manh viec xuat khau lao dong, mo rong hqp tac vdi nudc ngoai Viec thuc hien cac chfnh sach thu hut dau tu nudc ngoai vao nganh GTVT va xuat khau lao dong se gop phan tfch cuc viec giai quyet viec lam cho 98 ngudi lao dong Nganh co rat nhieu tiSm nang viec xuat khau lao dong nhu thuyen vien, lao dong xay dung cong trinh, tho co dong tau Chung ta cung co tiem nang ldn xuat khau lao dong tai chd nhu dong mdi va sua chua tau, lap rap o to Viec md rong hop tac lien doanh da duoc rat nhieu doanh nghiep nganh thuc hien da mang lai nhung ket qua thiet thuc, ngoai viec giai quyet duqc viec lam cho mot bo phan lao dong, cd dieu kien tiep thu KHKT mdi, nang cao trinh do, ki nang cua ngudi lao dong Nam Id, Chinh sach khen thudng ddi ngo, ky luat lao dong: • Khen thudng, ddi ngo: Khen thudng la mot chinh sach ldn nham dong vien CBCNV hoan tot nhiem vu cong tac Cho nen, muon thuc hien to't nhiem vu cua nganh, cua cac don vi, cac cap lanh dao can chi dao chat che cong tac thi dua khen thudng d cac don vi thuoc tham quyen cua minh; dinh ky xem xet, lira chon nhirng tap the, ca nhan cd tfch xuat sac de’ khen thudng hoac bao cao de cap tren khen thudng Can dua cong tac khen thudng vao nen nep; chu sir dung cac hinh thiic khen thudng thuoc tham quyen cua nganh de khen thudng kip thdi nhung tap the, ca nhan xuat sac, tieu bieu cua cac don vi thuoc nganh Thudng xuyen dung cac bien phap khuyen khich bang lqi ich vat chat de dong vien CBCNV de cao trach nhiem, phan dau dam bao chat luong cao, can coi viec thuc hien che luong khoan, thuc hien che khen thudng sang kien, sang che, tiet kiem nguyen nhien vat lieu, thudng nhirng ca nhan, tap the dat chat luong cao va dat hieu qua san xuat Ket hop dong vien tinh than vdi thudng vat chat mot each hop ly Phai lam cho cong tac thi dua, khen thudng d nganh thuc su trd dong luc thuc day cong cuoc doi mdi Khong nen nhan cac le ldn, nhan truyen thong don vi ma xet khen thudng mot each de dai, tien thap tieu chuan, md rong dien duqc khen thudng Ra soat lai cac chi tieu ke hoach cua tirng don vi san xuat, cong tac, chu y xay dung cac chi tieu ve nang suat, chat luong, hieu qua va lay lam chi tieu chu yeu giao udc thi dua Tieu chuan ve chat luong tirng mat hang, tirng loai cong viec thu 99 trirdng nganh hoac don vi ban hanh va phai duqc to chiic thuc hien nghiem chinh o tat ca nhung co sd nganh De kip thdi dong vien, khuyen khich moi ngudi lao dong phat huy kha nang sang tao, gop phan day manh cong cuoc xay dung va phat trien nganh, can thuc hien viec khen thudng cho ca nhan va tap the co cong trinh NCKH, sang kien cai tien ky thuat co gia tri duoc ung dung cd ket qua vao san xuat Cac don vi nganh can xay dung quy che thudng can cu vao dieu kien cu the cua don vi Trong quy che quy dinh ro vd cac hinh thirc thudng, muc thudng, thdi gian thudng va nguon tidn thudng phu hop Ddi tuong duqc thudng la toan bo CBCNVC don vi cd tich nhat dinh cong tac • Ky luat lao dong: Trong qua trinh quan ly NNL, van de ky luat la van de rat quan de tri ky cuong cua td chiic Mac du mong muon cua cac cap quan ly nham giai quyet cac van de mot each tich cue nhung doi dieu khong the thuc hien duqc Muc dich chu yeu cua thi hanh ky luat la nham bao dam rang hanh vi cua nhan vien phu hop vdi cac quy dinh cua to chiic Cac nha lanh dao phai y thdrc duqc rang viec thi hanh ky luat se cd loi tich cue cho cong ty neu nd duqc ap dung mot each phu hop va binh dang Thi hanh ky luat dung luc va dung each se giup cho nhan vien lam viec cd y thdrc ky luat hon, cd nang suat hon, va vi the cd loi cho nhan vien hon chii khong nham vao ban than ca nhan Thi hanh ky luat mot each tien, khong chinh xac khong nhung nguy hai ddi vdi nhan vien ma cd hai vdi td chiic Do thi hanh ky luat khong nen ap dung mot each bira bai Sau Id, Chinh sach tuyen dung vd sit dung lao dong tri tue, lao dong kT thuat co tay nghe cao Viec tuyen dung va sir dung lao dong tri tue phai lay cong viec lam trung tam, tren nguyen tac dung dung ngudi tai va dung dung luc Dung dung ngudi 100 tai la phai dua vao nang lire tri tue, vao so trudng va nguyen vong cua tirng chu the tri tue ma giao viec cho phu hpp Trong qua trinh sir dung, ngudi quan ly phai tfnh den thdi diem nao chu the tri tue se dat dupc hieu nang sang tao cao nhat de xem xet, de bat, giao viec cho phu hpp nhSm phat huy tot nhat kha nang sang tao cua ho Viec sir dung ngudi tai khong dung thdi diem se khong tao dupc dong luc kfch thfch su say me sang tao cua ho va dan den su “lang phi chat xam” Viec lam on dinh, phu hpp vdi nang luc va sd trudng, phu hpp vdi nguyen vong se lam cho chu the tri tue yen tam don het tam sure, tai nang tri tue cua minh vao qua trinh san xuat va NCKH Ngupc lai neu khong cd viec lam hoac viec lam khong on dinh se lam triet tieu tfnh nang dong, sang tao cua ngudi lao dong, tham chi cd the lam thui chot tai nang Do vay, chinh sach cdng bang viec lam, tao co hoi binh dang ve viec lam doi vdi moi doi tupng, moi gidi, moi ton giao, dan toc khong chi dupc cdng nhan bang phap ly, ma quan hon phai dupc hien thuc hoa cuoc song, cd nhu vay mdi phat huy dupc nguon tri tue cua moi chu the vao qua trinh phat trien nganh, dong thdi thu hut dupc dpi ngu lao dong tri tue tir nhieu nguon khac den lam viec nganh De thuc hien tot chfnh sach nay, can md rong viec lam, nang cao ti le lao dong qua dao tao, phat trien thong tin ve thi trudng lao dong va nhu cau viec lam doi vdi moi doi tupng, d moi noi cua dat nudc Nhung chfnh sach tren day, mot mat nham dam bao su cong bang viec giai quyet quan he lpi fch kinh te cua cac chu the' tri tue, mat khac, dam bao nhirng dieu kien vat chat thuan lpi cho qua trinh lao dong sang tao cua ho Nhung van de dupc thuc hien nghiem tuc, triet de, day du se tao dong luc vat chat to ldn kfch thfch tfnh tfch cue, chu dong, sang tao cua ngudi lao dong, dong thdi tao nhung dieu kien thuan lpi de phat huy cd hieu qua nguon luc tri tue vao cac muc tieu phat trien nganh 101 KIEN NGHI Trong tat ca cac linh vuc hoat dong, ngudi luon gid vai tro quyet dinh Phat trien NNL la mot chu truong, chinh sach dung ddn cua Dang va Nha nudc Viet Nam Dac biet boi canh hoi nhap KTQT cang sau rong, nganh GTVT Viet Nam cung co nhieu co hoi va thach thdc nhu cac nganh san xuat vat chat khac De dap ung duoc muc tieu, chien luoc phat trien nganh den nam 2020 va tam nhin den nam 2030, ddi hoi phai thuc thi qua nghien cuu thuc trang, nhat la tir han che, yeu kern cua cong tac phat trien NNL nganh, de thuc hien tot he thong cac nhom giai phap da de xuat, tac gia xin manh dan neu mot sd kien nghi nhu sau: Ddi vdi Bo Giao thong van tai - Tang cu’dng cong tac tuyen truydn, nang cao nhan tliiic va trach nhiem, tao su chuyen bien can ban nhan thuc cua cac cap nganh GTVT ve vai tro cua cong tac phat trien NNL boi canh hoi nhap KTQT - Khan truong bo sung va hoan thien quy hoach tong the ve phat trien NNL toan nganh, bo sung va hoan thien nhung van ban lien quan den noi dung co ban cua chien luoc phat trien NNL den nam 2020 - Ban hanh cac van ban phan cap quan ly GD-DT Bo GTVT, tang cudng doi ngu can bo quan ly giao due, dao tao Tang cudng tinh tu chu, tir chiu trach nhiem cho cac co so dao tao Chu dong, tfch cue thuc hien cac chu truong chfnh sach lien quan den xa hoi hoa giao due Tang cudng cong tac kiem tra, kidm dinh chat luong dao tao theo cac tieu chi cu the Ddi vdi cac co sd dao tao - Can thiet lap mang ludi thong tin dao tao, dieu tra tong the nhu cau dao tao, xac dinh nhirng kien thurc, ky nang can dao tao nham xay dung noi dung chuong trinh dao tao phu hop vdi nhu cau thi trudng lao dong, tang cudng hop tac dau tu cho giao due 102 - Thudng xuyen to chic hoi nghi khach hang de tim diem chung giua ngudi su dung lao dong va dao tao ca ve so' luong, chat luong va co cau Dao tao nghe phai gin vdi thi trudng lao dong, gin vdi viec lam - Doi mdi quan ly giao duc, chu dau tu tang cudng co so vat chat, trang thiet bi day hoc, chu y dao tao ky nang thuc hanh, thuc tap cho hoc vien Doi voi cac co' quan QLNN vai cac Bo, Nganh co lien quan - Bo GD - DT va Bo Tai chinh can sdm ban hanh van ban phap luat quy dinh ve dieu chinh khung hoc phi ap dung thong nhat toan quoc - Doi vdi Nha nudc: • Hoan thien khung kho phap if ve phat trien NNL tren co so hoan canh thuc tien cua Viet Nam va phu hop vdi thong le quoc te de tao moi trudng thuan loi, thong thoang, huy dong moi nguon luc cho phat trien NNL • Nha nudc can phai ban hanh cac van ban phap luat quy dinh trach nhiem doi vdi cac doanh nghiep tiep nhan HS - sv thuc tap va nghia vu dong gop kinh phi cho giao duc dao tao NNL • Ve chinh sach tien luong: De nghi nha nudc cho phep nganh GTVT duoc xay dung muc luong toi thieu phu hop theo cac quy dinh cua phap luat va cac dac trung cua nganh theo dieu 56 cua Bo Luat lao dong Viec xay dung imlc luong toi thieu cua nganh phai bao gom cac phan sau: + Nhu cau thiet yeu ve an, o, mac, di lai + Nhu cau giao duc, y te, van hoa, phat trien nghe nghiep + Bao hiem xa hoi, BHYT, BHTN De dap u'ng cac muc dich tren, trudc het can xac dinh muc luong toi thieu chuan cua nganh va cac he so' dieu chinh cho tung vung nhlm tao loi the thu hut dau tu nudc ngoai vua dam bao quyen loi cua ngudi lao dong vua dam bao loi fch cua nha dau tu nudc ngoai vao cac du an phat trien GTVT 103 KET LUAN Giao thong van tai la mot bo phan quan trong ket cau tang KTXH, can uu lien dau tu, phat trien di trudc mot budc vdi toc nhanh, ben vung nham tao tien de cho phat trien KT-XH, cung co an ninh, qudc phong, phuc vu sir nghiep CNH, HDH dat nudc Trong nhung nam qua, dac biet sau hon hai muoi nam doi mdi nganh GTVT da duoc dau tu phat trien manh me gop phan quan vao viec tang trudng kinh te Nhieu linh vuc cua nganh da dat trinh tien tien khu vuc gop phan thuc day phat trien KT-XH nang cao sue canh tranh, tao ti€n de hoi nhap KTQT Thanh tuu la qua umg dung nhanh chong, manh me KHKT, cdng nghe tien tien vao san xuat; vai trd NNL la dong luc quan cd y nghia quyet dinh, thuc day cong cudc doi mdi va phat trien cua nganh Chfnh v'l vay van de “ Phat trien nguon nhan life nganh GTVT Viet Nam dieu kien hoi nhap kinh te quoc te” mang y nghia ly luan va thuc tien cao Trong luan van nay, tac gia da di sau phan tfch cac noi dung sau: - Nghien cuu co sd ly luan va thuc tidn nhung van de co ban ve phat trien NNL Trong lam ro cac noi dung chu yeu cua phat trien NNL, cac dieu kien, nhan to anh hudng den phat trien NNL Phan tfch nhung bai hoc kinh nghiem ve phat trien NNL cua mot sd nudc tren the gidi va mot sd nganh nudc van dung vao dieu kien dac thu cua nganh GTVT Viet Nam - Phan tfch, danh gia thuc trang NNL cua nganh GTVT Viet Nam thong qua hoat dong cua cac khoi : Quan ly Nha nudc, san xuat kinh doanh, hanh chfnh sir nghiep Tir rut nhung uu diem, tiru nguyen nhan han che va nhung bat cap ve thuc trang NNL hien cua nganh - Tir co sd ly luan va thuc trang NNL cua nganh GTVT tac gia de xuat nhung yeu cau, du bao, nhung giai phap chu yeu nham phat trien NNL cua nganh GTVT Viet Nam phu hop vdi qua trinh doi mdi dap ung yeu cau canh tranh va hoi nhap KTQT 104 Tuy nhien, viec nghien cuu phat trien NNL la nghien cuu cac yeu to lien quan truc tiep den ngudi Hon nua dac thu nganh GTVT la mot nganh san xuat vat chat ldn, co nhieu chuyen nganh, nhieu linh vuc, pham vi hoat dong rong khdp tren toan lanh tho cho nen qua trinh nghien cUu, tong hop so lieu chua thuc su day du, chinh xac, khach quan kip thdi Mac du, duoc su giup do, hudng dSn tan tinh cua giao vien hudng dSn khoa hoc, cua cac Thay, Co giao bo mon va cua cac chuyen gia dau nganh ve linh vuc GTVT, song luan van khong tranh khoi nhung sai sot Vdi tinh than cau thi, tac gia rat mong nhan duoc nhung y kien dong gop chan cua cac Thay, Co giao, cac chuyen gia, cac nha quan ly va cac dong nghiep nganh de luan van hoan thien hon Tac gia xin chan cam an! 105 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO Ban chap hanh TW Dang cong san Viet Nam, ( 2005) Van kien Dai hoi Dai bieu toan quoc lan thftX., Ha Noi Bo GTVT, ( 2008), Toan canh Giao thong van tai Viet nam, NXB Giao thong van tai, Ha Noi Bo GTVT, (2007), Bo GTVT - 62 nam xay dung va phat trien, NXB Giao thong van tai, Ha Noi Bo GTVT, (2004-2008), Bao cao tong ket nganh GTVT, Ha noi Bo GTVT, (2005), De an sap xep lai he thong cac cu sd dao tao thuoc Bo GTVT, Ha Noi Bo GD-DT, (2006), De an tong the mang ludi trudng cua Bo GD - DT va Tong cuc day nghe, Ha Noi Bo GTVT, (2004), de tai NCKH “ Nghien cuu phat trien nguon nhan luc", Ha Noi Bo GTVT, (2006), de tai NCKH , “Nghien cUu he thong dao tao va giai phap nang cao hieu qua cong tac xa hoi hoa dao tao nganh GTVT 2006-2020", Ha Noi Bo Lao dong - Thuong binh va xa hoi (2006), Thuc trang lao dong va viec lam d Viet nam, NXB Thong ke, Ha Noi 10 TS Nguyen Duy BSc, (2003), Tac dong cua toan cau hoa kinh te doi vdi giao duc - Dao tao hien tren the gidi, Tap chi ly luan chinh tri, Ha Noi 11 Cong doan nganh GTVT, (2004-2008), Bao cao tong ket thi dua, Ha Noi 12 Mai Quoc Chanh, (2006), Nang cao chat luong nguon nhan luc dap Ung yeu cau CNH, HDH dat nudc, NXB chinh tri quoc gia, Ha Noi 13 Chiristian Batal (2002), Quan ly nguon nhan luc khu vuc nha nudc- NXB chinh tri quoc gia, Ha Noi 14 TS Nguyen Thi Doan, DO Minh Cuong, Phuong Ky Son, (1996), Cac hoc thuyet quan ly, NXB Chinh tri quoc gia, Ha Noi 106 15 Ths Nguyen Van Diem, PGS,TS NguySn Ngoc Quan (2007), Giao trinh quan tri nhan lire, NXB Dai hoc Kinh te Quoc dan, Ha Noi 16 PGS.TS Nguy6n Trong Dieu, (2003), Quan tri nguon nhan lire- NXB chfnh tri quoc gia, Ha Noi 17 GS.VS Pham Minh Hac, (1995), Con ngirdi Viet Nam - muc tieu vd dong lire cua sirphat trien KT-XH, Chirong trinh KHCN cap Nha nirdc, ma so KX- 07 18 Han Phi, (1990), Han Phi Tir, NXB Van hoc, Ha Noi 19 TS.Doan Thi Thu Ha, TS Nguyen Thi Ngoc HuySn, (2006) Giao trinh Quan tri hoc, NXB Giao thong van tai, Ha Noi 20 GS.VS Pham Minh Hac, PGS.TS Le Dure Phuc, (2004), Mot sd van de nghien ciru ve nhan each, NXB chfnh tri quoc gia, Ha Noi 21 Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich, (2004), Nhirng van de cot yen ciia quan ly, NXB Khoa hoc va ky thuat, Ha Noi 22 GS.VS Pham Minh Hac, (2005), Van de ngirdi sir nghiep CNH, HDH, NXB chfnh tri quoc gia, Ha Noi 23 PGS.TS Vu Ngoc Hai, (2004), Xa hoi hod giao due- dao tao, nhirng gidi phap chinh d nirdc ta, NXB Giao due 24 TS Doan Van Khai, (2005), Nguon lite ngirdi qua trinh cong nghiep hod, liien dai hod dViet nam, NXB ly luan chfnh tri, Ha Noi 25 NguySn Van Le, (1998), Dao dire vd lanh dao, NXB Giao due, Ha Noi 26 TS Bui Sy Lqi, (2002), Phat trien nguon nhan lire den nam 2010 theo hitdng CNH, HDH, NXB Chfnh tri quoc gia, Ha Noi 27 TS Pliqm Quang Nam, ( 2008), Tir tirdng dao dire Ho Chi Minh ve cong tac can bo, NXB chfnh tri quoc gia, Ha Noi 28 M.Konosuke, (1993), Nhan sir - chia khoa ciia sir cong, NXB Sir that, Ha Noi 107 29 TS Le Thi Ngan, (2005), Nang cao chat 11 tang NNL tiep can kinh tetri thitc a Viet Nam, Hoc vien chfnh tri qudc gia Ho Chf Minh, NXB Thong ke, Ha Noi 30 PGS.TS Ho Sy Quy, (2003), Con ngitdi vd phat trien ngitdi quan niem cua C.Mdc vd Ph Angghen, NXB chfnh tri qudc gia, Ha Noi 31 Qudc hoi nirdc cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam, ( ), Bo luat Lao dong Viet Nam, Ha Noi 32 TS Nguydn Van Thanh, (2008), Phat trien nguon nhan htc dap itng yeu cau hoi nhap kinh te quoc te, Tap chf kinh te va dir bao, Ha Noi 33 TS NguySn Huu Than, (2004), Quan tri nhan sit, NXB Thong ke, Ha Noi 34 Trung tam Khoa hoc xa hoi va Nhan van qudc gia, (1999), Phat trien ngitdi, titquan diem den chien htac vd hanh dong, NXB Chfnh tri qudc gia, Ha Noi 35 Thu tuong chfnh phu, (2009), Ke hoach tong the plidt trien nguon nhan lite cong nghe thong tin 2015 dinh hudng 2020- 698/2009/QD-TTg, Ha Noi 36 Vien chien lucre va phat trien GTVT, (2004-2008), Bdo cao thong ke, Ha Noi 37 Vien KH va cong nghe GTVT(2008), Chien luac phat trien GTVT Viet Nam den nam 2020- Tiem nang vd ca hoi- NXB Giao thong van tai, Ha Noi MOT SO TRANG WEB THAM KHAO http:// WW W.mot.gov.vn http:// WWW.chinhphu.com.vn http:// WWW.uct.edu.vn http:// WW W.nhaiitaidatviet.com http:// W WW, g i aoduc.edu.vn http:// WWW.itt.edu.vn http:// W W W, c i e m or g 108 PHU LUC SO 01 HE THONG TRUONG BAO TAO NGANH GTVT NAM 2005 TT t£n JU (2) QUY MO HOC (3) (4) CCJ QUAN QUAN LY TRUC Tlf-P '(5) DIADEM TRUONG SINH BQ NAM He dao tao Dai hoc Dai hoc Hang Hai Hai Phong 10.825 Bo GTVT Dai hoc GTVT TP HCM TP HCM 6.993 Bo GTVT Cao dang GTVT Cao dang GTVT II Ha Noi Da Nang 8.704 3.973 Bo GTVT Bo GTVT Cao dang GTVT III TP HCM 7.270 Bo GTVT Trirdng DTBD can bo, cong chirc nganh GTVT Ha Noi 1.401 Bo GTVT II He giao due nghe nghiep Trirdng trung hoc GTVT TW I Ha Tay 2.813 Bo GTVT Trirdng trung hoc GTVT TW II 3.027 Trirdng trung hoc GTVT TW III TP Hai Phong TP HCM 1.660 Bo GTVT Bo GTVT 10 Trirdng Hang khong Viet Nam TP HCM 1.889 Cue Hang khong 11 Trirdng trung hoc Hang hai I TP Hai Phong 2.725 Cue Hang hai 12 Trirdng trung hoc Hang hai II TP HCM 3.915 Cue Hang hai TCT Dirdng sat VN 13 Trirdng trung hoc Dirdng sat TP Ha Noi 1.500 14 Trirdng trung hoc Dirdng sat II Binh Dirdng 1.000 TCT Dirdng sat VN 15 Trirdng trung hoc Hang giang TW I Hai Dirdng 930 TCT Dirdng songVN 16 Trirdng trung hoc Hang giang TW II TP HCM 1.079 TCT Dirdng songVN 17 Trirdng CNKT Dirdng thuy Hai Phong 693 Cue Dirdng songVN 18 Trirdng trung hoc GTVT Mien Bac TP Ha Noi 1.250 Cue Dirdng bo VN Cue Dirdng bo VN 19 Trirdng trung hoc GTVT Mien Trung TP.Vinh - Nghe An 2.323 20 Trirdng trung hoc GTVT Mien Nam TP Can Thd 1.248 Cue Dirdng bo VN 21 Trirdng KT& NV cd gidi dirdng bo Chi Linh - Hai Duong 10732 Cue Dirdng bo VN 22 Trirdng KTNV CT Thang Long Tlt Liem - Ha Noi 1.605 TCTXD Thang Long 23 Trirdng KT& NV cong trinh giao thong Soc Son - Ha Noi 808 TCTXD CTGT -1 24 Trirdng CNKTNVDBV Da Ndng 570 Khu QL Dirdng bo V 25 Trirdng DT nghe cd GTVT TP Ha Noi 400 TCT CN oto VN 26 Trirdng DT KTCN cd GTVT TP Ha Noi 400 TCT CN oto VN 27 Trirdng DT CNKT va LD xuat khau GTVT TP Ha Noi 530 CT Hop tac LDNN(LOD) 28 Trirdng ky nghe thirc hanh va boi dirdng TP Ha Noi 2.500 XKLD 29 Trirdng day nghe ban cong GTVT Thuy CoNG TY XD & TM (TRAENCO) TP Ha Noi 760 TCTDirdng song Mien Bac Nguon: So lieu dieu tra nam 2005 cua Vu TCCB Bo GTVT 109 PHU LUC SO 02 KE HOACH DAY NGHE NAM 2001 - 2005 STT LINH VUC DAO TAO THUC HIEN 2004 TRONG DO TONG Ngan SO Dai han han THUC HIEN 2005 TRONG DO TONG Ngan SO Dai han % 2005 SO V6l 2004 TRONG DO TONG Dai Ngan SO han han han THUC HIEN 2001 ■ 2005 TRONG DO TONG Ngan SO Dai han han Tong hop chung 131 84 47 338 100 238 258 119 506 02 Ky thuat 35,247 9,265 25,982 39,232 10,695 28,537 111 115 110 150,302 37,863 03 Xay dung 2,706 2,220 486 3,305 2,755 550 122 124 113 16,781 11,958 4,823 04 Van tai 8,011 1,636 6,375 8,633 2,513 6,120 108 154 96 34,288 9,687 24,601 101 40 61 80 40 40 79 100 66 1,135 80 1,055 51,588 16,103 35,485 112 122 108 1,275 530 598 97 113 87 01 May tinh, Cong nghe thong tin 05 An ninh, quoc phong Tong so 46,196 Trong lien ket dao tao 1,309 13,245 32,951 471s 691 235 235 112,439 202,741 59,588 143,153 4,600 1,770 2,648 Nguon: So lieu dieu tra nam 2005 ciia Vu TCCB Bo GTVT