Cải thiện môi trường kinh doanh trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ở việt nam

BO GIAO DUC VA DAO TAO • • • TRUONG DA> HOC KINH TE QUOC DAN NGUYEN QUOC TUAN CAI THIEN MOI TRUING KINH DOANH TRONG DIEU KIEN HOI KINH TE • • NHAP • QUOC TE VIET NAM a E LUAN VAN THAC Si KINH t • • HA N6l - 2005 BO GIAO DLJC VA DAO TAO TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN NGUYEN QUOC TUAN CAI THIEN MOI TRUONG KINH DOANH TRONG DIEU KIEN HOI NHAP KINH TE LUAN VAN THAC SI KINH TE Chuyen nganh : Kinh techinh tri NGUbl HUdNG DAN KHOA HOC: PGS.TS MAI HUV THUC DAI HOC KTQD TRUNG TTfrT THONG TIN THU V S HA NOI - 2005 £0i cam on Lutin van duqc hoan vtii su huting dan va giup tan tinh cua Tidy giao, Co giao truong Dai hoc kinh tequoc dan Doi yin hay to su hiet On chan ve tat ca su giup do, dac 6iet su chi hao huting dan cua (pQS.DS Maidduu Dhuc - Nguoi huting dan khoa hoc cua Lutin van Do tinhi phuc tap va hao quat cua de tai nghien cuu cung vtii thoi gian nghien cuu co han, de tai Lutin van khong the tranh khoi thieu sot va han chenhat dinh, tac gia mong nhtin duqc cac y kjeh quy hau cua cac Tidy giao, Co giao, cac chuyen gia, cac nha nghien cuu, cua cac dong nghiiep Dran cam On MUC LUC Trang PHAN Md DAU CHUONG I: NHQNG VAN DE LY LUAN VA THUC TllN VE MOI • • 11 TRUONG KINH DOANH 1.1 Khai niem, noi dung va cac yeu to hop moi truong 11 kinh doanh 1.1.1 Khai niem vg moi trudng kinh doanh 11 1.1.2 Cac yeu to hop moi trudng kinh doanh 13 1.2 So can thiet phai cni thien moi trudng kinh doanh o Viet Nam 1.2.1 Vai tro cua moi trudng kinh doanh doi vdi su phat 18 18 trien kinh te 1.2.2 Hoi nhap kinh te quoc te doi hoi Viet Nam phai cai 20 thien moi trudng kinh doanh 1.3 Nhung kinh nghiem ve cai thien moi trudng kinh doanh 23 o Trung Quoc va bai hoc rut cho Viet Nam 1.3.1 Cai cach chinh sach ngoai thuong de md cua va hoi nhap 23 1.3.2 Chinh sach tao moi trudng thuan loi thu hut dau tu 26 nudc ngoai 1.3.3 Chinh sach phat trien khu vuc kinh te tu nhan CHUONG II: THUC TRANG MOI TRUONG KINH DOANH 29 32 VIET NAM 2.1 Ss doi moi tu duu kinh te cua Dang - nltan to dnn luUmg den su hinh phat trien moi trudng kinh doanh o Viet Nam 33 2.1.1 Sir ddi mdi tu kinh te cua Dang anh huong den 32 moi truimg kinh doanh 2.1.2 Mot so nhan dinh long quit ve tac dong tfch cue va 35 tieu cue cua nhttng doi mdi tur kinh te cua Dang, quyet dinh den su hinh moi truimg kinh doanh Viet Nam 2.2 Thue trang he thong phap luat tac dong den moi truimg 40 kinh doanh 2.2.1 Mot so tuu dat dugc viec xay dung he 40 thd'ng phap luat nhim cai thien moi truimg kinh doanh thin gian qua 2.2.2 Mot so tac dong khdng thuan lpi cua he thong phap 42 luat doi vdi moi truemg kinh doanh 2.3 Thue trang yen to lich sir, van hoa, tani ly xa hoi tac dong 63 den moi truomg kinh doanh 2.3.1 Tieu nong, tu cung, tu cap va san xuait nhd 63 2.3.2 Nhung anh huefng cua che ke hoach hoa, tap trung 65 quan liCu 2.4 Thirc trang yen to thong tin va dich vu tu van tac dong 71 den moi truimg kinh doanh d Viet Nam 2.4.1 Thue trang he thong thong tin 71 2.4.2 Thirc trang he thong dich vu tu van 73 2.5 Mot so nhan dinh ve moi trubng kinh doanh, han che va 76 nguyen nhan CHV0NG III: DINH HUONG VA GIAI PHAP NHAM CAI THIEN MOI TRUONG KINH DOANH VIET 78 NAM TRONG THOI GIAN TOl 3.1 Dinh huomg cai thien moi truimg kinh doanh or Viet Nam then gian tdi 78 3.1.1 Giam bCt su can thiep true tie'p cua nha nude vao cac 78 hoat dong cua doanh nghiep, nang cao hieu luc dieu tiet V mo cua nha nucrc 3.1.2 Don gian hoa cac thu tuc hanh chinh 79 3.1.3 Tao moi truong kinh doanh b'inh ding cho cac doanh 80 nghiep thuoc moi phan kinh te 3.1.4 Cai thien moi truong kinh doanh phai tao dieu kien 81 cho hoi nhap kinh te khu vuc va quoc te' 3.2 Nhhmg giai phap cai thien moi truong king tloanli Viet 82 Nam hrogg thni ging toi 3.2.1 Cam ket chinh tri manh me hon va thuc hien nhat quan 82 nhung cam ket chinh tri doi vci kinh te tu nhan 3.2.2 Tiep tuc hoan thien he thong phap luat, chinh sach de 84 tao moi trudng phap ly thuan lqi hon cho hoat dong san xuat kinh doanh 3.2.3 Tao mOi truong tam ly - xa hoi thuan lqi cho san xuat 100 kinh doanh, dac biet cho phat trie’n kinh te tu nhan 3.2.4 Nang cao hieu qua hoat dong cac hiep hoi doanh nghiep 109 va mo rong cac dich vu phuc vu cho cac doanh nghiep 3.2.5 HO trq tfr phia Nha nucc 110 KET LUAN 111 TAI LlfcU THAM KHAO 115 BANG CHU VIET TAT AFTA Khu vuc tu Thuong mai ASEAN APEC Di6n dan hop tac kinh te Chau A - Thai Binh Duong ASEAN Hiep hoi cac quoc gia Dong Nam A BBT Ban Bi thu BCHTW Ban Cliap hanh Trung uong BCT Bo Chinh tri CNH - HDH Cong nghiep hoa - hien dai hoa DNNN Doanh nghiep nha nudc DNVN Doanh nhan Viet Nam FDI Dau tu truc tiep GDP Thu nhap binh quan dau ngudi KKDTTN Khuycn khich dau tu nudc KT-XH Kinh te xa hoi KVTN Khu vuc tu nhan LS Luat su MTKD Moi trudng kinh doanh NDCP Nghi dinh Chinh phu NHTM Ngan hang Thuong mai NSNN Ngan sach Nha nudc NXB Nha xuat ban ODA Vien tro khong hoan lai PGS.TS Pho Giao su, Tien sy PTS Pho Tien sy R & D : Nghien cuu trien khai TCT : Tong Cong ty TCTD : To chiic tin dung TCTD : To chiic tin dung TLSX : Tu lieu san xuat TS : Tien sy TW : Trung ucmg UBND : Uy ban nhan dan VAT : Thue gia tri gia tang VHDN : Van hoa doanh nhan VND : ViSt Nam dong VNC1 : Du an “Sang Rich nang cao nang luc canh tranh Viet Nam” W.T.O : To chuc thuong mai the gidi XHCN : Xa hoi chu nghia DANH MUC BANG BIEU Bang : Danh gia tac dong cua cac van ban luai phap hien hanh Bang : Mure phu hefp cua mot so quy dinh chinh sach hien hanh cua Nha nude Bang : Danh gia tac dong cua cac yc'u to van hoa - xa hoi Bang : Ket qua dieu tra vd moi truong kinh doanh nam 2003 (hoi 529 doanh nghiep) PHAN MO DAU I TINH CAP THIlfr CUA h£ TAI: Cong cuoc doi moi toan dien cac linh vuc dOi song kinh te - xa hoi, dac biet la dieu kien hoi nhap kinh te quoc te, dat yeu cau phai tung buOc cai thien moi truong kinh doanh Day la nhiem vu tam cai cach kinh te cua Dang va Nha nuOc nhung nam gdn day Hoi nghi lan thu Ban chap hanh Trung uong khoa VIII va Hoi nghi lan thu Ban chap hanh Trung uong khoa IX da nhan manh den cac noi dung: don gian hoa cac thu tuc dang ky kinh doanh, tao san choi b'inh dang giua cac doanh nghiep va tao moi dieu kien thuan loi ve the che, phap luat, tam ly tao moi trudng kinh doanh lanh manh, thuan loi thuc day kinh te phat trien Tuy nhien truoc yeu cau day manh cong cuoc cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nuOc, phat trien kinh te thi truOng XHCN dieu kien hoi nhap khu vuc va quoc te Moi truOng kinh doanh o Viet Nam nhieu bat cap, the hien o nhieu yeu to khac nhu: chinh tri, van hoa, lich su, luat phap, thong tin tu van cac yeu to tren van hanh chua dong bo, thong suot, hieu qua thap Nhung ket qua dat duoc chua dap ung duoc yeu cau cua qua trinh doi moi kinh te - xa hoi cua dat nuOc Kinh nghiem thuc tien nuoc va quoc te chua tong ket duoc nhieu Tinh h'inh dat yeu cau phai dau tu nghien cuu co ban va he thong nhung vAh de ly luan, thuc tien nham cai thien moi truong kinh doanh dieu kien hoi nhap kinh te quoc te o Viet Nam doanh nghiep nha nudc noi chung, mot bo phan chu yeu cua kinh te nha nude, dang cang giam danh gia cua nhan dan va du luan xa hoi Noi each khac, vai trd va tac ddng true tiep, thuc te cua doanh nghiep nha nude da khong the hien dung, tham chi rat xa so vdi ky vong cua xa hoi va vai tro chfnh tri cua nd dudng loi kinh te cua Dang VI vay, da den luc phai xac dinh rd, nhat quan va phu hop vdi thuc te noi ham cua “vai trd chu dao” cua kinh te nha nudc Vai trd chu dao nen giai thfch va phat tric-n theo hudng phat huy toi da dia vi va loi the cua doanh nghiep nha nude ddi vdi su nghiep cdng nghiep hoa, hien dai hoa; ddng thdi, khong lam giam vai trd hoac han che quyen kinh doanh cua cac phan kinh te khac “Vai trd chu dao” cd the hieu bao gom cac dac tfnh sau: Mot la, chu dao khong phai la co ty Idn va cang Idn him GDP, ma la nang suS't, chat luong, kha nang thuc day phat trien va chuyen giao cong nghe Doanh nghiep nha nudc se duoc lap va phat trien cac nganh cdng nghe cao ma tu nhan nudc chua cd kha nang dam nhan nhSm nang cao nang luc cong nghe qud'c gia Trong cac llnh vuc nay, vai trd cua doanh nghiep nha nudc se giam dan cung vdi sir Idn manh va phat tri&'n ve cong nghe cua tu nhan nudc Ba la, viec tap trung phat trien doanh nghiep nha nudc cac llnh vuc ke’ tren hoan toan khong co nghia han che, ngan can su tham gia cua cac phan kinh te khac; ma trai lai, cung ho trd, giup dd va tao dieu kien de kinh te tu nhan, kinh te co von dau tu nudc ngoai tham gia cang nhieu 104 vao cac linh vuc dich vu ket cau tang, cac nganh cdng nghe cao; khdng han che canh tranh cua cac phan kinh te khac doi vdi doanh nghiep nha nudc bang cac bien phap hanh chfnh the tao tac dong tfch cue ddi vdi mdi trudng kinh doanh Trude het, nd se chu doanh nghiep cua tu nhan Su thay doi se gop phan lam cho ngudi dau tu tu nhan bd von dau tu nhieu hem; thuc day tfch tu, tap trung von, tao kinh te quy md, nang cao them nang luc canh tranh Ve phfa ccf quan nha nudc, xac dinh ro vai tro chu dao cua doanh nghiep nha nudc nhu kien nghi tren day se gop phan giam bdt du, tang them tinh cUOng quyet, nha’t quan chi dao va thuc hien co phan hda, ban, khoan va cho thue doanh nghiep nha nudc; ddng thdi, han che duqc nguy co sir dung quyen luc nha nudc, han che' quydn kinh doanh cua cac phan kinh te khac de bao ho cho cac doanh nghiep nha nudc kem hieu qua Con vd phfa xa hoi noi chung, vice xac dinh ro “vai tro chu dao” nhu trinh bay tren day se gop phan tao nhan thuc xa hoi thong nha't vd vai tro cua cac doanh nghiep nha nudc su nghiep cdng nghiep hda hien dai hda; qua do, thu hut su ung ho manh me, thong nhat cua du luan nhflng hanh vi, lhai phan biet ddi xu, tao canh tranh khdng lanh manh giua cac phan kinh te 3.2.3.4 Xoa bd triet de che tap trang quan lieu bao cap bang quota nhap khau va doc quyen kinh doanh Bien phap khdng phu hop vdi chu truong va dinh hudng thay doi phuefng thuc quan ly nha nudc phu hop vdi cam ket hoi nhap Vi vay, edn duqc bai bd sdm; ddng thdi, xem xet su 105 Doi vdi cong tac quy hoach, can phan biet cac loai quy hoach khac Mot so quy hoach, gom quy hoach su dung dat, quy hoach phat trien thi, quy hoach phat trien mang ludi giao thong, quy hoach phat trien mang ludi truyen tai dien, nhat thiet phai co va phai su dung nhu cong cu quan ly nha nudc doi vdi phat trien kinh te xa hoi Cac quy hoach tong the phat trien kinh te' xa hoi chi la dinh hudng cho cong tac dieu hanh phat trien kinh te xa hoi cua cac cap chinh quyen Bai bo quy hoach phat trien nganh dang ap dung bien nhu hien Doi vdi mot so san pham, neu xet thay can phai co quy hoach de phoi hop dau tuu, thi quy hoach chi ap dung cho dau tu nha nudc va dau tu cua cac doanh nghiep nha nudc ma thoi 3.2.3.5 Thay doi quan niem xa hdi ve nghe nghiep vh dpi vi xd hoi Ton va ton vinh doanh nhan Viec thay doi quan niem va danh gia xa hoi ve nghe nghiep noi chung va nghe kinh doanh, doanh nhan noi rieng se la mot qua trinh lau dai No doi hoi su thay doi khong chi ddi song xa hoi, phuong thuc san xuat, noi dung va phuong thUc day va hoc toan bo he thong giao duc, ma ca cac bo phan co lien quan cua y thUc xa hoi Ro rang, nhung thay doi ve quan diem doi vdi cac phan kinh te nhu kien nghi o phan I cua chuong cung se gop phan lam tang gia tri va dia vi xa hoi cua nghe kinh doanh va doanh nhan Can danh gia va dat dung vai tro cua doanh nhan va doanh nghiep giai doan phat tri^n hien cua dat nudc Doanh nhan la tang ldp khong the thieu kinh te thi trudng; tang ldp doanh nhan thuc thu la bo phan chu yeu cua khau lien ket chuyen tai cung cau kinh te', tao cua cai va tfch luy tai san cho toan xa hoi Tang ldp doanh nhan thuc thu mdi la mau xfch va yeu to cong cua phat trien kinh te xa hoi Viet Nam may thap nien tiep theo Doanh nhan va doanh nghiep phai la luc luong xung kfch di d£u 106 thdi ky cong nghiep hoa, hien dai hoa theo tinh than nhir Thu tudng Phan Van Khai da noi “ncu doanh nghiep trc cong tren thuong trudng, th'i vinh quang khdng kem ngudi chien sy da chien thdng tren chien trudng” Td do, x&y dung mot doi ngu doanh nhan Viet Nam thuc thu phai trd mot nhung Uu tien hang dau thiet ke chien lucre tong the phat trien kinh te xa hoi, cung nhu cac ke hoach va chuong trinh phat tridn cua Nha nudc 3.2.3.6 Doi xu cong bang vd tao binh ddng ve co hoi - Xem xet cap ho chieu cong vu cho tat ca cac chu doanh nghiep, ngudi quan ly doanh nghiep khdng phan diet phan kinh te ho di cong tac nude ngoai Didu khdng chi tao su doi xir cong bang giua ngudi quan ly doanh nghiep nha nude va cac doanh nghiep cua tu nhan, ma tao cho ho cd nhung ccr hoi, nhung uu dai rieng ma ngudi mang ho chieu edng vu duoc hudng - Tao dieu kien cho ca ngudi quan ly va ngudi lao dong khu vuc kinh t£ tu nhan ddu tiep can duoc vdi cac ngudn vien tro tir ben ngoai, nhat la vien tro khong hoan lai linh vuc dao tao, chuycn giao cong nghe, tham quan va hoc tap kinh nghiem nudc ngoai Vide cd the thuc hien thong qua cac hiep hoi, cac td chuc doan the chfnh tri xa hoi hoac thong qua cac cong ly, to chuc tu van cung cap dich vu hd trd kinh doanh Bien phap duoc thuc hien cd the mang lai ft nhat loi fch ddi vdi cai thien mdi trudng kinh doanh Mot la, nd se gop phan nang cao nang luc doi ngu cac nha kinh doanh Viet Nam Hai la, gop phdn niing cao them uy tin va dia vi cua gidi doanh nhan danh gia va nhin nhan cua cong chung Ba la, nd cung co them niem tin cua xa hoi, cua gidi kinh doanh ve tinh nhat quan, kien dinh cua chfnh sach 107 kinh to nhieu phan, nhat la nhung cam ket ve doi xir cdng bang, khdng cung se timg budc tang them tinh hap dan cua khu vuc kinh te tu nhan, khdng kem so vdi bo may nha nudc, doanh nghiep nha nudc va doanh nghiep co von dau tu nudc ngoai; la ncri khdng chi de ton tai, ma tao co hoi phat trien cho bat ky cd nang luc, co y chf vuon len 3.2.3.7 Danh gid cdng bang vd thoa ddng ddi vdi cd cdc mat tick cue vd tieu cue Kinh nghiem thuc te cho thay ben canh nhung tuu ve phat trien kinh te xa hoi, nang cao moi mat ddi song vat chat va tinh than cua nhan dan, thi hang loat cac hien tuong lieu cue, te nan xa hoi da xuat hien vdi quy md cang ldn hon Lien quan den kinh doanh, hien tuong lieu cue bien la: trd'n lau thue, loi dung hda don thue gia tri gia tang de true loi, hoi lo lam hu hong can bo nha nudc, chua chap mai dam, buon lau, gian lan thuong mai, buon ban hang gia Cac hien tuong noi tren rat dang bi phe phan va trung tri theo phap luat Tuy vay, phe phan cac hidn tuong noi tren can: (1) tranh khuynh hudng ap dat, chu quan, kinh te thi trudng, kinh te tu nhan la nguyen nhan gay nen cac hien tuong tieu cue noi trdn; khong the coi cac hien tuong la can benh co huu doanh nghiep thuoc phan kinh te tu nhan, chi xay cac doanh nghiep dd; doanh nghiep nha nudc, cdng chirc nha nudc, neu cd vi pham, thi cung doanh nghiep cua tu nhan loi keo (2) Khi phat hien cac hien tuong tieu cue noi tren, thi can neu rd va cu the ddi tuong vi pham, hanh vi vi pham, nguyen nhan dan den cac sai pham, hau qua cua nhung sai pham dd de moi ngudi cd lien quan hidu va cung rut duqc kinh nghiem cho ban than 108 3.2.4 Nang cao hieu qua hoat ddng cac hiep hoi doanh nghiep va mo rong cac dich vu phuc vu cho cac doanh nghiep - Ban hanh nhanh chong quy dinh moi ve cac hiep hdi kinh doanh thay the cho quy dinh hien hanh Quy dinh mdi phai bao dam quyen tu lap hiep hoi kinh doanh, bao gom cac hiep hoi cdng nghiep - Nhanh chong soan thao mot nghi dinh quy dinh quan ly cac hoat dong va quan he linh vuc tu van theo mot each thurc co he thong va loan dien Nghi dinh phai dap ring nhung doi hoi cua thirc te Viet Nam ngan han va trung han, dong thdi khong mau thu&n vdi tap quan va thong le quoc te, l't nhat, nghi dinh phai bao gom nhirng noi dung dudi day: + Phai lien ket chat che nhung khai niem cd ban nhu tu van, tu van chuyen mon va tu van doc lap vdi vai tro cua cac chuyen gia Nhung tinh chat quan cua tu van nhu tinh doc lap va khach quan phai duoc lam ro + Cac nguyen tac tu hanh nghe can phai duoc nhan manh, cac chung chi hanh nghe can phai duoc han che d mure toi thieu hoac phai dupe thay the bang cac dieu kien hanh nghe + Ddng thdi, phai quy dinh nhung lieu chuan cho hoat dong tu vSn chuyen nghiep (cac lieu chuan dao due nghe nghiep) nhu nhung nguyen tac co ban ma cac hang tu van va hiep hoi tu van cd the dua vao de tao cac tieu chudn hoat dong cho nhung dich vu cua minh + Danh uu dai hop ly ve thue' suat va cac phuong tien can thiet cho tu van Can thuc hien quy dinh thue suat VAT 5% va muc doi xu uu dai ddi vdi doanh thu dich vu tu van cua doanh nghiep nhu da dupe quy dinh tai Dieu 15 va Dieu 20 cua Luat khuyen khich dau tu nudc bang each trp cap chi phi cho nhung doanh nghiep su dung tu van Ben canh do, can danh cho cac to chuc tu van chuyen nghiep nhung ddi xu uu dai d muc cao de khuyen khfch su 109 phat trie’n manh me cua loai hinh tu van no la cot loi cua nganh cong nghiep tu van d nudc + Quy dinh mot sd' du an, chuong trinh va nhiem vu cua cac co quan nha nude, doanh nghiep nha nudc bat buo phai sir dung tu van doc lap + Cho phep mot so loai cong viec khac duoc sir dung tuu van va co ngan sach danh cho tu van Vide sir dung cac loai tu van duoc coi la mot noi dung cua cai each hanh chfnh + Ddng thdi, quyet dinh cac nguyen tac, tieu chuan phai duqc ton boi cac co quan nha nudc, cac doanh nghiep tu van va nhung ngudi lam tu van de bao dam hieu qua va tranh cac hien tuong tieu cue + Xay dung nhung nguyen tac phai ton vd mdi quan he giua ngudi cung cap va ngudi ban cac dich vu tu van, va nhung dieu khoan chfnh cua mol hqp ddng tu van, dd bao dam sir phat trien lanh manh cua thi trudng tu van + Khuyen khfch va tao dieu kien cho viec ddi Hiep hoi tu van Viet Nam, cung nhu tfnh quyet dinh cua vai trd Chfnh phu vice dinh hudng, didu liet, thuc day, trq giup cac hoat dong tu van (thudng duqc goi la su “quan ly nha nudc”) 3.2.5 Hd trq tir phia Nha nude Bao gom: Cac chuong trinh hd trq tai chfnh, chuong trinh hd trq von cho cac doanh nghiep thuoc khu vuc tu nhan, chuong trinh bao lanh tin dung, hd trq mat bang san xuat kinh doanh, hd trq dao tao ngudn nhan luc cho khu vuc tu nhan, hd trq dich vu phat trien kinh doanh Neu nha nudc cd chfnh sach hd trq tot doi vdi cac doanh nghiep, nhat la doanh nghiep d khu vuc kinh te tu nhan thi lao duqc nhieu co hoi lol de’ san xuat kinh doanh phat trien HO KET LUAN Sau gfin 20 nam ddi mdi, mdi trudng kinh doanh d nude la da va dang limg budc duoc hoan thien Quydn kinh doanh ve co ban da duoc “giai phong”; mot “san choi” binh dang dang tung budc duoc hinh thanh; ngudi dau tu va kinh doanh vd co ban da duoc bao dam an loan ve phap ly, chfnh tri nhu ddi vdi cac nhom xa hoi khac., Tuy vay, van khdng ft van de co tac dong khong thuan ddi vdi mdi trudng kinh doanh Nhung van de mang tfnh quan diem chinh tri chua duoc (hong nha't kinh te nha nudc” khdng chi gay lung tung, chan chu chi dao thuc tidn nhhm tao thuan loi hon nua cho dau tu va kinh doanh, ma gay cho ngudi dau tu tam ly cam thay chua an tam, chua duoc an toan luyet do'i vd chfnh tri dau tu, kinh doanh nhat la dau tu dai han vdi quy md ldn Phuong thurc san xuat nho, tam ly d£ thoa man vdi ket qua dat duoc, tap quan coi nhe luat phap, coi nang “tinh” hon “ly” va quan niem xa hoi chua thuc su coi doanh nhan va nghe kinh doanh dang la nhung rao can doi vdi viec xay dung va phat trien doi ngu doanh nhan co nang luc, ban linh va dao dire nghe nghiep de thuc su tro luc luong xung kfch su nghiep cdng nghiep hda, hien dai hda dat nudc Nhung rao can noi tren linh vuc van hda cung gay nhung han che khdng nho do'i vdi viec hinh loi lam viec va phuong thurc san xuat phu hop vdi yeu cau cdng nghiep hda, hien dai hda Co che quan ly ke hoach hda tap trung van de lai khdng ft “san pham” khdng thuan do'i vdi cai thien mdi trudng kinh doanh theo co che thi trudng “Doc quydn” dudi cac hinh thurc khac nhau, “quy hoach phat trien nganh” khdng hop ly, che “can do'i ldn ” khdng chi han che quyen kinh doanh, han che canh tranh, ma gdp phan tao chi “nen kinh te chi phf 111 cao”, tac dong tieu cuc khong nho den kha nang canh tranh cua tung doanh nghiep noi rieng va cua nen kinh te noi chung He thong phap luat la to co ban cua moi trudng kinh doanh He thong phap luat nudc ta da co nhung budc tien ldn, co ban va quan trong gan 20 nam qua Nhung budc tien da gop phan khong nho vao viec hinh va cai thien moi trudng kinh doanh theo co che thi truong Tuy vay, phap luat chua hoan chinh, chua cu the, chua dong bo, hieu luc chua cao va co thien hudng han che kinh doanh dang gop phan tao nhung khiem khuyet khong nho cua moi trudng kinh doanh nhu: quyen kinh doanh chua duoc phat huy day du, chi phi tuan thu phap luat cao, doanh nhan va doanh nghiep chua duoc bao dam an toan ve phap ly; dong thdi, tao khong it rao can van va bat van doi vdi hoat dong kinh doanh He thong thong tin va dich vu hd tro kinh doanh dang chUng to co vai tro quan doi vdi moi trudng kinh doanh Tuy nhien, mdi duoc hinh trudc yeu cau phat trien kinh doanh thdi gian gan day, nen he thong khong ft yeu kem tren ca mat: ngudi su dung dich vu, ngudi cung cap dich vu va he thong the che ve cung cap, phan phoi vua su dung dich vu Vi vay, dich vu chua day du, chat luong chua dat yeu cau va gia ca cao dang la nhung yeu to truc tiep tac dong khong thuan doi vdi moi trudng kinh doanh d nudc ta Viec cai thien moi trudng kinh doanh phai la cong viec thudng xuyen, lien tuc va lau dai Vi vay, khong co giai phap giai quyet va dut diem cac van de noi tren Tuy vay, khong it giai phap co the thuc hien tung budc khac phuc chung de gop phan cai thien moi trudng kinh doanh Thua nhan Dang vien duoc quyen kinh doanh, md co hoi de doanh nhan duoc gia nhap dang, doi mdi danh gia va nhin nhan ve boc lot cung nhu vai tro chu dao cua kinh te nha nudc se la nhung budc dot pha mdi ve “giai phong tu tudng” No se tac 112 dong cai thien moi trudng kinh doanh tren nhidu mat: luat phap, chinh sach, Id loi va phuong there lam viec bo may nha nudc, va ca vd gia tri xa hoi cua doanh nhan, tam ly va tinh than cua doi ngu doanh nhan Nhung giai phap cu the nhu cap ho chieu cong vu cho cac giam doc doanh nghifip thuoc khu vuc kinh te tu nhan dfi ho di cong tac nudc ngoai, ton va ton vinh ho se gop phan lam thay doi quan niem xa hoi ve doanh nhan va lam tang gia tri xa hoi cua doanh nhan Do cung la giai phap gop phan tao tinh than thuc day “gia nhap” doi ngu doanh nhan, dong thdi, tang them long nhiet tinh, hang hai doi vdi nhung ngudi dang true tiep dau tu va kinh doanh Con rat nhieu viec phai lam de hoan thien khung kho phap luat theo hudng vira tao thuan loi cho doanh nghiep, vira bao ve duoc nhung loi fch chfnh dang cua ngudi dau tu va nhung ngudi cd lien quan Cong viec phai lam can duoc trie’n khai trfin hudng chu yeu Mot la, ban hanh cac van ban phap luat rat can thiet nhung hien chua co nhu phap luat ve canh tranh va kiem soat doc quyfin kinh doanh, phap luat vd thuong mai dien td ; va hai la, danh gia lai va sua doi, bo hieu qua va toan dien phu hqp vdi cac nguyen tac cua co che thi trudng Tuy nhien, bifin phap quan hang dau co le la doi mdi phuong thurc xay dung luat nang cao chat luqng moi mat nhu vira kd tren cua cac van ban phap luat Day la bien phap can phai lam trudc di vao nghien ciru, xay dung cac van ban phap luat cu thfi Ve cai thien he thong thong tin va dich vu hd trq kinh doanh, tuyen truyen, giao due de ngudi dau tuu va quan ly doanh nghiep nhan thuc dung vd vai trd cua thong tin va dich vu hd trq kinh doanh nang cao hieu qua va kha nang cua doanh nghiep, hd trq doanh nghiep nang cao nang luc xu ly thong tin, hd trq doanh nghiep phan tich va tlm kie'm cac dich vu hd trq kinh doanh la nhung giai phap “kfch cau” Lua chon va hd trq nang cao nang luc ve chuyen mon, tai chfnh va nhat la tiep thi cua cac nha cung ung, ca Chfnh 113 phu va tir nhan, la giai phap cai thien nguon cung ca vd loai dich vu, chat luong va gia ca dich vu Ban hanh, sua doi va bo sung cac chinh sach va quy dinh phap luat hidn hanh, nha't la co che phoi hop giua cac co quan cd lien quan cua Chinh phu, giua Trung uong va dia phuong, cac uu dai ve thue, coi chi phi thong tin, mua dich vu hd tro kinh doanh la nhung chi phi hop ly, hop Id la nhirng giai phap vira tao thuan lqi cho ca cung va cau ddu phat trien; gop phan true tiep cai thien mdi trudng kinh doanh 114 TAI LIEU THAM KHAO Bao cao tong ket DUn dan doanh nghiep: “t/ng dung cdng nghe thong tin vdi viec nang cao kha nang canh tranh cua doanh nghiep Viet Nam ” Nam 2001 Ban chi dao lUn nganh de an danh gia nhu cau phat trien toan dien he thong phap luat Viet Nam: Bao cao danh gia nhu cau phat trien khung phap luat Viet Nam den 2010 Thang 5/2002 Cac Nghi quyet Hoi nghi ldn thii nam Ban chap hanh Trung ucmg khoa IX Nam 2002 CIEM-JIBIC: Hoi lhao “Sit phat trien khu vitc kinh te tit nhan Thang 9/2001 CIEM-JIBIC: Nghien curu khung phap luat cua khu vuc kinh te tu nhan Thang 9/2001 Dir an VIE/97/016, 2002: Cdc van de phdp ly vd the che ve chinh sach canh tranh vd kiem sodt doc quyen kinh doanh NXB Bo Giao thong van tai Du an VIE/97/016: Hoan thien mdi trudng phap luat kinh doanh: Ky yeu hoi thao khoa hoc “sit khac diet chinh sach vd thitc hien chinh sach ddi vdi doanh nghiep nha mtdc vd doanh nghiep ngoai qud'c doanh" Thang 9/2001 Du an VIE/97/016: Phdp luat ve dich vu tit van phdp luat tai Viet Nam -Thitc trang vdphitang lutdng hoan thien Nam 2001 MPDF, 1997: Khu vuc kinh td' tu nhan mdi noi Un va su nghiep cong nghiep hoa d Viet Nam 10 MPDF, 1998: Dich vu hd tro kinh doanh d Viet Nam 115 11 MPDF, 1999: Ung dung cong gnhe thong tin cac doanh nghiep tu nhfln o Viet Nam 12 MPDF: Doanh nghiep vfra va nho o Viet Nam: tren dudng tien den phon vinh So 10 13 Nghi dinh cua Hoi dong Bo trudng so 27-HDBT 9/3/1988 ban hanh ban Quy dinh ve chfnh sach doi vdi kinh te ca the, kinh te tu doanh san xuat cong nghiep, dich vu cong nghiep, xGy dung, van tai 14 Nghi quyet s0 16-NQ/TW 15/7/1988 cua Bo Chinh tri ve doi mdi chfnh sach va co che quan ly doi vdi cac co so san xuat thuoc cac phdn kinh te ngoai quoc doanh 15 SME Promotion, GTZ, 2002: Dich vu phat trien kinh doanh (BDS) 16 Tai lieu ‘"Hoi thao ve dinh hudng hoan thien he thong phap luat kinh te, tai chinh va ngan sach" Ngay 25-27/2/2002 17 Thdi bao kinh te Sai Gon so 28 Nam 2002 18 Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan thu IX Nha xuat ban chinh tri quoc gia Nam 2001 19 Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan thU VI Nha xuat ban chfnh tri quoc gia Nam 1986 20 Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc ldn thu VIII Nha xuat ban chfnh tri quoc gia Nam 1999 21 Van kien Hoi nghi lan thu bay - Ban Chap hanh Trung uong khoa VII Nha xuat ban chfnh tri quoc gia Nam 1994 22 Van kien Hoi nghi lan thu bay - Ban Chap hanh Trung uong khoa VIII Nha xuat ban chfnh tri quoc gia Nam 1999 23 Van kien Hoi nghi lan thu ba - Ban Chap hanh Trung uong khoa VII Nha xuat ban chfnh tri quoc gia Thang 6/1992 116 24 Van kien Hoi nghi lan thu hai Ban Chap hanh Trung uong khoa VII Nha xuat ban chfnh tri quoc gia Thang 11-12/1991 25 Van kien Hoi nghi ldn thur tu Ban Chap hanh Trung uong khoa VII Nha xuat ban chinh tri quoc gia Thang 2/1993 26 GS Nguyen Cong Binh Doanh nhan Viet Nam va clan toe phat trien Bai tham luan tai Hoi thao: Doanh nhan Viet Nam cong cuoc ddi mdi Ngay 23/5/2001 tai TP Ho Chf Minh 27 GS Tran Dinh But Hudng tai van hoa kinh doanh Bai tham luan tai Hoi thao: Doanh nhan Viet Nam cong cuoc doi mdi Ngay 23/5/2001 tai TP Ho Chf Minh 28 Dd Minh Cuong: Vdn hoa kinh doanh vd triet ly kinh doanh Nha xuat ban chfnh tri quoc gia Nam 2001 29 Le Cong Giau: Mot so y kien ve cong tac thong tin kinh tehd tra doanh nghiep san xuat kinh doanh 30 Gregory N.Lcidner: Entcrprcncurship and Communisn? An evaluation of the Entrepreneurial Climate in Vietnam March 20, 2001 31 Ha Huong: Vietnam Economic Transition in the perspectives of public policy in the post economic crisis 2000 32 Doan Duy Khuong: Thuc trang he thong thong tin xue tien thuong mai cho doanh nghiep cua VCCI va phuong hudng phat trien 33 Nguydn Duy Khien, VIE/98/021: Bat cap tiep can thong tin thi trudng quoc te: Nguyen nhan va mot so bien phap thao go 34 GS Tuong Lai: Nha doanh nghiep: Qua khftvd hien tai Hoi thao doanh nhan Viet Nam cong cuoc doi mdi Ngay 23/5/2001 tai TP Ho Chf Minh 35 LS Nguydn Huu Liem - TS Pham Dd Chf Nhin lai “con ngudi kinh te” Viet Nam Thdi bao kinh te Sai Gon, Xuan Nham Ngo 2002 117 36 PTS Tran Du Lich: Nhung luan cu khoa hoc cho vice xay dung va hoan thien he thong phap luat kinh te nham thuc ddy qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa De tai KHXH 02-07 Thang 7/1999 37 Ducrng Trung Quoc: Dao lam gian vd nhiing doanh nhan thdi mat mate Hoi thao doanh nhan Viet Nam cdng cuoc doi mdi Ngay 12/4/2001 38 Dao Xuan Sam: Ve doi ngu nha kinh doanh co tai vd chuyen nghiep Hoi thao doanh nhan Viet Nam cong cuoc doi mcfi, 12/4/2001 39 Doan Duy Thanh: Bai phat bieu khai mac tai Hoi thao doanh nhan Viet Nam cdng cuoc doi mdi, 12/4/2001 40 PGS.TS Dao Cong Tic'n May khia canh ly thuyet lien quan den nhan dang tang lap doanh nghiep nen kinh te thi trudng theo dinh hudng xa hoi chu nghia Bai tham luSn tai Hoi thao: Doanh nhin Viet Nam cong cuoc ddi mdi Ngay 23/5/2001 tai TP Ho Chi Minh 41 Phuc Tien Hoc lam quan hay hoc lam dan? Thdi bao kinh te Sai Son Xuan Nham Ngo 2002 118