Phát triển nguồn nhân lực ngành bảo hiểm xã hội việt nam

BQ GlAO Dye VA DAO TAO TRUONG DAI HQC KINH TE QUbC DAN DAI HQC KTQD TT THONG TIN THLfVIEN P HONG LUAN AN-TV LIEU NGUYEN TIEN HUNG PHAT TRIEN NGUtiN NHAN LUC ■ NGANH BAO HIEM XA HOl VIET NAM ■ ■ Chuyen nganh: KINH TE CHINH TRI LUAN VAN THAC S? KINH T< 7M W Gido vien hiring dan: GS TS NGUYfiN VAN NAM HA NOI - 2010 - MUC LUC • • DANH MUC VIET TAT DANH MUC BANG BIEU, HINH VE TOM TAT LUAN VAN MO DAU CHUONG : CO SO LY LUAN VA IIIUC TIEN VE PHAT TRIEN • • NGUON NHAN UC • NGANH BAO HIEM XA HOl • VIET • NAM 1.1 MOT SO VAN DE VE NGUON NHAN LUC 1.1.1 Quan niem ve nguon nhan lire, phat trien nguon nhan lire va vai tro cua nguon nhan luc phat trien kinh te - xa hoi 1.1.2 Cac chi tieu co ban danh gia nguon nhan lire 10 1.2 NOI DUNG, CAC NHAN TO ANH HUONG VA SU* CAN THIET PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC NGANH BAO HIEM XA HOI VIET NAM 14 1.2.1 Dac diem nguon nhan lire nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam 14 1.2.2 Noi dung phat trien nguon nhan lire nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam 16 / 1.2.3 Cac nhan to anh hudng den phat trien nguon nhan lire nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam 20 r r i x 1.2.4 Tinh tat yeu khach quan phat trien nguon nhan lire nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam 25 1.3 KINH NGHIEM PHAT TRIEN NGUON NHAN LLC CUA MOT SO NIOC TREN THE GIOI VA MOT SO NGANH TRONG MOC 28 r x 1.3.1 Kinh nghiem phat trien nguon nhan luc cua mot so nude tren the gidi 28 x r 1.3.2 Kinh nghiem phat trien nguon nhan lire cua mot so nganh nude 33 X X _ 1.3.3 Bai hoc kinh nghiem ve phat trien nguon nhan luc 35 CHUONG : THUC TRANG NGUON NHAN LUC NGANH BAO • • • HIEM XA HOI VIET NAM 40 2.1 QUA TRINH HINH THANH VA PHAT TRIEN NGANH BAO HIEM XA HOI VIET NAIM 40 2.2 THVC TRANG NGUON NHAN Lid NGANH BAO HIEM XA HOI VIET NAM 49 x r r x 2.2.1 Ve chien luoc, quy hoach, ke hoach phCt trien nguon nhan luc nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam 49 2.2.2 Ve so luong nguon nhan luc nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam 50 2.2.3 Ve chat luong nguon nhan luc nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam 54 2.3 NHUNG NHAN XET RUT RA KHI NGHIEN cuU THUC TRANG NGUON NHAN LUC NGANH BAO HIEM XA HOI VIET NAIM 68 2.3.1 Thanh tuu 68 2.3.2 Han che va nguyen nhan 69 CHUONG : PHUONG HUONG VA GIAI PHAP NHAM PHAT TRIEN NGUON NHAN LUc • NGANH BAO HIEM XA HOI • VIET • NAM 73 3.1 hu’uOng phat trien NGUON NHAN Lire nc^^Ainih bao HIEM XA HOI VIET NAIM 73 3.1.1 Nhung, ccn cc de xxc dinn ppuonn huonn 73 3.1.2 P^^Luyr^g2) huong phaC trien nguon nhan lyre nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam 77 3.2 CCC GIAI PHAP PHAT TRIEN NGUON NHAN LlTU NGANH BAO HIEM XA HOI • VIET • NAM 79 z r x 3.2.1 Xay dung chien luoc, quy hoach, ke hoach phCt trien nguon nhan luc 79 3.2.2 Xay dung dinh bien, co cau va tieu chuan chuc danh ngach cong chuc nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam 82 'i r 3.2.3 Doi moi va nang cao chat lugng cong tac tuyen dung nguon nhan luc 87 3.2.4 Nang cao chat lugng cong tac danh gia nguon nhan luc lam co so bo tri, su dung hgp ly nguon nhan luc 89 3.2.5 Nang cao chat lugng cong tac dao tao, boi duong nguon nhan luc 91 3.2.6 Hoan thien chinh sach tien luong va che dai ngo 98 3.2.7 Thuong xuyen giao duc nang cao dao duc nghe nghiep, y thuc trach nhiem thuc hien nhiem vu, conn vv 102 3.2.8 Cai thien mOi truong lam viec, xay dung van hoa nganh Bao hiem xa hoi va tang cuong suc khoe nguon nhan luc 104 KET LUAN 106 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 108 DANH MUC VIET TAT BHXH : Bao hiem xa hoi BHYT : Bao hiem y te BHTN : Bao hiem ty nguyen KT-XH NNL : Kinh te - Xa hoi X : Nguon nhan lyc CMNV : Chuyen mon nghiep vu NSLD : Nang suat lao dong LLLD : Lyc luong lao dong SXKD : San xuat kinh doanh BHTN : Bao hiem that nghiep CNH - HE>H : Cong nghiep hoa - hien dai hoa DANH MUC BANG BIEU Bang 2.1 Thong ke so lirong NNL nganh BHXH Viet Nam 51 Bang 2.2 Thong ke chat lirong NNL theo trinh dao tao 56 Bang 2.3.Thong ke chat lirong NNL theo trinh quan ly Nha nude, ly luan chinh tri 59 Bang 2.4.Thong ke Co cau NNL theo Ngach cong chuc, gioi tinh va tuoi 60 Bang 2.5.Thong ke ket qua Dao tao, boi dudng NNL qua cac nam 64 Bieu 2.1: Ve so luqng NNL nganh BHXH Viet Nam qua cac nam 50 Bieu 2.2: So tien thu, chi BHXH, BHYT tinh binh quan cho moi NNL cua nganh BHXH Viet Nam phai thirc hien qua cac nam 52 a a r Bieu 2.3: So sanh giua NNL can co va hien co cua mot so lmh virc hoat dong cua nganh BHXH Viet Nam 54 Bieu 2.4: Trinh chuyen mon nghiep vu NNL nganh BHXH Viet Nam 55 Bieu 2.5: Trinh ngoai ngu NNL nganh BHXH Viet Nam 57 Bieu 2.6: Trinh tin hoc NNL nganh BHXH Viet Nam 58 Bieu 2.7: Co cau gioi tinh NNL nganh BHXH Viet Nam 61 Bieu 2.8: Co cau tuoi NNL nganh BHXH Viet Nam 62 bq giAo oyc vA 0A0 tao TRUdNG DAI HQC KINH T? QUSC DAN NGUYEN TIEN HUNG PHAT TRlfN NGUtiN NHAN LUC ■ NGANH BAO HIEM XA HOl VIET NAM ■ ■ Chuyen nganh: KINH TE CHINH TRI t6m tAt luan vAn thac s? HA NOI - 2010 " if MO DAU Tinh cap thiet cua de tai Bao hiem xa hoi (BHXH) la mot chinh sach Ion cua Dang va Nha nude, dong vai tro tru cot dam bao an sinh xa hoi Xuat phat tu tarn quan va y nghia nhan van cao dep cua BHXH ma Dang va Nha nude ta luon quan tarn dac biet tdi viec hoan thien cac chinh sach BHXH, dong thdi chain lo xay dung va phat trien ve to chuc cung nhu doi ngu lam cong tac BHXH r o r Bude vao thdi ky day nhanh tien trinh doi mdi, de khac phuc nhung han che, bat cap thuc hien chinh sach BHXH theo co che tap trung bao cap, thang 2/1995 Chinh phu lap nganh BHXH Viet Nam Den nay, nganh BHXH Viet Nam da co qua trinh 15 nam hinh va phat trien Ben canh nhung tich, uu diem nhu he thong to chuc bo may cang hoan thien, doi ngu cang ldn manh, chat luong NNL timg budc dupe nang len, thi NNL cua Nganh cung nhieu han che bat, cap can sdm co giai phap khac phuc de dam bao hoan nhiem vu nang ne va cang tang nhanh thdi gian tdi X X •? Vdi y nghia do, viec lira chon de tai “Phat trien nguon nhan luc nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam” la het sue can thiet va co y nghia thiet thuc Tinh hinh nghien cuu de tai r r r x Den nay, d mot so nganh nhu Thue, Hai quan da cd de tai nghien cuu x r * r ve phat trien hoac nang cao chat luong NNL nhung chi ap dung doi vdi r nganh Trong nganh BHXH Viet Nam cung da co bai viet tren Bao, Tap chi lien quan den phat trien NNL nhung cung chi d goc do, khia canh nhat XXX • r • dinh, day la de tai dau tien de cap toan dien den viec xay dung va phat trien NNL cua nganh BHXH Viet Nam Muc cuu va nhiem • dich nghien CT • vu• cua de tai r \ rot X Tren co sd nghien cuu, phan tich nhung van de ly luan va thuc tien ve NNL va phat trien NNL, de tai di sau nghien cuu thuc trang NNL nganh 11 BHXH Viet Nam, t£r dua dinh hudng, cac giai phap phat trien NNL nham dap ung yeu cau, nhiem vu cang Ion va tang nhanh cua Nganh De dat dupe muc dich, de tai co nhiem vu: - He thong hoa va lam ro co so ly luan ve NNL va phat trien NNL - Phan tich, danh gia thuc trang NNL nganh BHXH Viet Nam - Dua dinh hudng va de xuat cac giai phap nham phat trien NNL nganh BHXH Viet Nam thdi gian tdi Doi tuong va pham vi nghien cuu Trong luan van nay, doi tupng nghien cuu dupe xac dinh la phat trien r x NNL nganh BHXH Viet Nam Pham vi nghien cun la nhung van de co lien den viec phat trien NNL nganh BHXH Viet Nam Phuong phap nghien cuu X X X X De dat dupe muc dich, yeu cau va nhiem vu de ra, de tai su dung nhieu phuong phap nghien cuu nhu vat bien chung, vat lich su cua chu nghTa Mac - Le nin, phuong phap khao sat, thong ke, tong hop, phan tich, so sanh r x Nhung dong gop chu yeu cua de tai - De tai la mot cong trinh nghien cuu khoa hoc doc lap, di sau vao phan X tich lam sang to co so ly luan va thuc tien ve phat trien NNL - Phan tich, danh gia thuc trang NNL nganh BHXH Viet Nam \ x r r * r x - De dinh hudng va de xuat, kien nghi mot so giai phap nham phat trien NNL nganh BHXH Viet Nam Ket cau cua luan van Ngoai phan mo dau, ket luan, phu luc va danh muc tai lieu tham khao, r r luan van dupe ket cau chuong Chuong 1: Co sd ly luan va thuc tien ve phat trien nguon nhan luc nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam Chiarng 2: Thuc trang nguon nhan luc nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam O X Chwang 3: Phuong hudng va giai phap phat trien nguon nhan luc nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam iii Nhimg noi dung chinh cua luan van nhusau : CHLONG 1: CO SO LY LUAN VA THIC TIEN VE PHAT TRIEN • • NGUON NHAN LLC NGANH BAO HIEM XA HOI • • VIET • NAM 1.1 MOT SO VAN DE VE NGUON NHAN LUC • • A A A 1.1.1 Quan niem ve nguon nhan luc, phat trien nguon nhan luc va vai tro cua nguon nhan luc phat trien kinh te - xa hoi Quan niem ve NNL va phat trien NNL Co nhieu quan niem khac ve NNL va phat trien NNL theo goc y r r r va muc tieu cua ngudi tiep can Nhimg nhin chung, deu thong nhat noi dung r r y ban la: NNL duoc hieu la dan so, chat luong ngudi, bao gom ca the co y r r chat, tinh than, sure khde, tri tue, nang luc, pham chat, thai va phong each lao dong Tu nhung quan niem neu tren, tiep can dudi goc cua Kinh te chinh tri, theo tac gia luan van: x r > r - NNL la nguon lye ve ngudi; la so luong va chat luong ngudi duoc hop bdi the luc, tri luc, tinh than, dao due, trinh chuyen mon nghiep vu va kinh nghiem lao dong sang tao cua mot dan toe duoc van dung de san xuat cua cai, vat chat phuc vu nhu cau hien tai va tuomg lai cua mot quoc gia yr r - Phat trien NNL la tang ve so luong va chat luong NNL tren cac mat r y the luc, tri luc, ky nang, kien thuc va tinh than cimg vdi qua trinh tao nhung bien doi ve co cau NNL Noi mot each khai quat nhat, phat trien NNL chinh la qua trinh tao lap va su dung nang luc toan dien cua ngudi vi su phat trien KT - XH va su hoan thien ban than moi ngudi Vai tro cua NNL trongphat trien KT- XH Cd the khang dinh ngudi vdi tu each la NNL, la chu the sang tao, la yeu to ban than cua qua trinh san xuat, la trung tarn cua noi luc, la nguon 98 Quy che dao tao, boi duong NNL he thong BHXH Viet Nam Tuy nhien, r r \ duoc ban hanh tu nam 2004, den Quy che dao tao, boi duong cua muc kinh phi ho tro, nen da anh hudng nhat dinh den chat luong, hieu qua cung nhu chua dong vien khuyen khich duoc NNL tu hoc tap nang cao trinh Thdi gian tdi, nganh BHXH Viet Nam can sua doi, bo sung va hoan < A ' ' thien Quy che dao tao, boi duong NNL theo hudng: md rong doi tuong boi r r r r duong ly luan chinh tri cao cap den can bo quan ly d tat ca cac cap tu Trung r r uong xuong dia phuong; nang muc kinh phi ho tro; khuyen khich hoc cao hoc va nghien cuu sinh tu hoc ngoai gid dung chuyen nganh dao tao (duoc ho tro X A A A A mot phan kinh phi va giam dieu kien ve thdi gian cong tac) Ve tham quyen, r _ r trudng hop khong thuoc doi tuong can bo Trung uong truc tiep quan ly di hoc cao hoc hoac nghien cuu sinh dung chuyen nganh dao tao, thi phan cap r _ A cho Giam doc BHXH tinh, quyet dinh cu hoac dong y cho di hoc r A I •> r-j-1 ZA a /A ZA r r • f /A, /A r J • ma khong can Tong giam doc quyet dinh 3.2.6 Hoan thien chinh sach tien luxrng va che dai ngo 3.2.6.I Ve chinh sach tien luong A Chinh sach tien luong hop ly la mot nhung dong luc quan thuc day ngudi lao dong hang say lam viec Co nhieu loai loi ich khac nhau, loi ich kinh te, vat chat la khau nhay cam nhat, la yeu to quan thuc day tinh tich cuc, sang tao cua NNL Vi vay, chinh sach tien luong, thu nhap r a phai dam bao nguyen tac cong bang, xung dang vdi muc dong gop cua NNL r a Doi vdi nganh BHXH Viet Nam, viec thuc hien chinh sach tien luong a r r r a thdi gian tdi can giai quyet tot cac van de: Thu nhat, ke tu duoc Chinh phu lap den nay, theo quy dinh tai Nghi dinh 100/2002/ND-CP va gan day la Nghi dinh so 94/2008/ND-CP, BHXH Viet Nam luon duoc xac dinh ro la co quan su nghiep thuoc Chinh phu 99 Khi Quoc hoi ban hanh Luat BHXH, mac du tai Dieu 106 Luat BHXH quy dinh “To chuc bao hiem xa hoi la td chuc su nghiep ” , nhung tai Dieu 95 Luat BHXH lai quy dinh chi phi quan ly BHXH “bang muc chi phi quan ly r r cua co quan hanh chinh nha nuoc Vi vay, tir den nay, co che tai chinh r ap dung doi voi nganh BHXH Viet Nam thuc hien nhu cac co quan hanh chinh nha nuoc r 'i \ r Van de neu tren khong chi la diem bat hop ly cac quy dinh hien hanh, ma thuc tien da sinh mot so van de: - Mot bo phan khong nhd NNL td tam tu, lo lang vi thu nhap bi giam r sut; khong tao dupe dong luc dong vien, khuyen khich NNL cua Nganh yen tam, hang say lam viec, nang cao y thuc trach nhiem va phong each phuc vu - Mot mat khong tao dong luc thu hut NNL co chat luong cao vao cdng tac Nganh, mat khac la nguyen nhan dan den tinh trang mot bo phan r «> NNL xin chuyen cdng tac den khu vuc lao dong khac cd thu nhap cao hon Vi vay, thoi gian tdi can de nghi Nha nuoc cho phep nganh BHXH Viet z Nam dupe ap dung co che tai chinh tu chu cua don vi su nghiep (co che z aA > z khoan bien che, tien luong va chi phi quan ly bo may) nham khuyen khich loi r ich vat chat, nang cao thu nhap, cai thien doi song, khac phuc co che lam viec xo cung, phat huy nang luc sang tao, chu dong va nhiet tinh cdng tac, r r a nang cao nang suat, chat luong va hieu qua hoat dong, dong thoi thu hut NNL cd chat luong cao vao cdng tac Nganh Thuc chat, day la viec nganh BHXH Viet Nam de nghi Chinh phu cho z z phep ap dung co che tai chinh cho dung vdi tinh chat, vi tri, chuc nang cua z z mot don vi su nghiep - giong nhu doi vdi cac don vi su nghiep khac nhu nganh Truyen hinh, Tong cue Thong ke Thu hai, pham vi noi bo Nganh, de khac phuc tinh trang cao bang thuc hien chinh sach tien luong, nganh BHXH Viet Nam can cai 100 each phuong thuc tra luong theo hudng: tien luong phai tuong xung vai cong ' ' r a viec dam nhan (theo khdi luong, chat luong lam viec) Dong thdi, co ca che thuc hien tien luong phu hop giua cac khu vuc (giua thi va nong thon, r r giua lao dong true tiep va gian tiep ) 3.2.6.2 Ve che ddi ngo r x ' Thu- nhat, cung vdi viec hoan hien chinh sach tien luong, thu nhap, can A luc, trinh va cd nhieu dong gop cho hoat dong cua Nganh Day la viec tao r e a a r dieu kien cho NNL cd ca hoi thang tien, dong thdi tao dong luc de NNL phan dau, hoc tap va ren luyen A 7 A Thu- hai, dieu kien day manh cong tac luan chuyen, dieu dong can bo (ke ca viec dinh ky chuyen ddi vi tri cong tac doi vdi NNL khong giu chuc r Ar vu lanh dao, quan ly), can thuc hien che nha cong vu, chinh sach tra cap nha d (tra cap tien thue nha d) de dong vien, khuyen khich, ho tra NNL den lam viec d nhung dia ban phuc tap, vung sau, vung xa, ke ca viec ho tra ngudi A than cua NNL luan chuyen, dieu dong cong tac Thir ba, thuong xuyen phat dong sau rong phong trao thi dua, qua dong vien khen thuong kip thdi nhung ngudi cd tich cong tac Dong thdi, xu ly ky luat nghiem minh, thoa dang doi vdi nhung hanh vi vi pham Cu the: A - Trong cong tac khen thudng, can lua chon cac hinh thuc thuong va dua cac muc thudng hop ly nhu: thudng cd sang kien mang lai hieu qua cao, r r r thiet thuc; thudng hoan vuqt mure sd luong va chat luong cong viec duoc giao; thudng tiet kiem thdi gian va chi phi; thudng chap hanh tot ky luat va dam bao cong, gid cong; thudng cho tinh than hop tac va cd / thai giao tiep chuan muc v.v Khi da xay dung duac cac quy dinh ro rang ve cac muc thudng can thdng bao va giai thich cho NNL hieu ro de lam tang ky vong cua ho ve quan he giua ket qua - phan thudng 101 A A Viec thuc hien thuong co the dudi dang bang tien hay hien vat nhung > r a r a dieu quan can tao duoc an tuong tot cua ngudi duoc thudng ve cai ma ho nhan duoc Vdi NNL thuc hien cong viec lien tuc xuat sac nen ap dung hinh thuc tang luong tuong xung, tang luong trudc thdi han de kich thich su nd luc cong viec Quyet dinh thudng phai dua mot each kip thdi, cac co quan, don vi can cd nhung ghi nhan kip thdi nhung tich xuat sac, can phai co nhung r r r a ldi khen ngpi chu khong nhat thiet phai dpi den cd khoan thudng ve vat chat Ar Thudng phai dam bao cong bang vdi tat ca moi ngudi va phai dua tren muc hoan cong viec cua ca nhan NNL chu khong phai la vi tri cua Ar 9 NNL Dong thdi, quyet dinh thudng nen cong khai trudc toan the to chuc de A tang niem tu hao cua ca nhan NNL va neu guong sang cho NNL khac hoc tap vdi hy vong co co hoi dupc khang dinh chinh minh trudc tap the Tuy nhien, A A can luu y tranh tinh trang thudng trd nguon thu nhap chinh se r a lam mat vai tro cua tien luong - Song hanh vdi che khen thudng, can co quy dinh ro rang ve cac muc phat tuong ung vdi cac hanh vi sai pham Khi xay dung muc phat can dua vao tinh chat, muc cua hanh vi vi pham, muc anh hudng den ngudi khac A bo phan va loi ich cua toan co quan, don vi Cac quy dinh ve ky luat lao dong va xu ly vi pham ky luat can dupc cong khai va lam ro toan co A A quan, don vi Dong thdi dam bao moi vi pham cung deu phai dupc xu ly nghiem minh Tuy nhien, thi hanh ky luat can xem xet, can nhac ky luong, A a r nham tao co hoi cho ngudi vi pham cd co hoi sua chua sai lam, khuyet diem Buoc thdi viec hay sa thai chi dupc xem nhu giai phap cudi cung vi pham r tdi muc nghiem trong, gay anh hudng xau du luan 102 Chinh viec thudng - phat song hanh ton tai mot each nghiem minh se thiet chat quan he giua quyen loi va trach nhiem cua NNL voi cong viec dang r y dam nhan, giup ngudi lao dong thay can phai hoan thien minh viec khong ngimg nang cao trinh chuyen mon cung nhu viec nghiem tuc chap hang cac quy dinh cua phap luat va cang thao tac phong lam viec, thai phuc vu cua minh Thir tir, thuc hien che dai ngo thoa dang doi vdi mot so cdng viec nhay cam de phat sinh tieu cue, nhat la cdng viec true tiep tiep nhan va giai quyet cdng viec cua nhan dan de nang cao trach nhiem, y thuc phuc vu va han che nhung nhieu, tieu cue cd the phat sinh Ngoai ra, nganh BHXH Viet Nam can kip thdi ho tro kho khan dot xuat, kip thdi tham hoi, dong vien doi vdi ngudi lao dong va gia dinh ho gap kho khan, rui ro cuoc song Mat khac, cd chinh sach uu tien tuyen dung doi vdi em can bo, cong chuc cua Nganh nghi huu de ngudi lao dong yen tam, hang say lam viec 3.2.7 Thirdng xuyen giao due nang cao dao due nghe nghiep, y thuc trach nhiem thuc hien nhiem vu, cdng vu De cd dupe NNL "vua hong vica chuyen" nhu mong muon va can dan cua Chu tich Ho Chi Minh luc sinh thdi, cdng tac giao due nang cao dao due nghe nghiep, y thuc trach nhiem thuc hien nhiem vu, cdng vu va y thuc tu tu dudng, ren luyen cua ca nhan NNL cd y nghia thiet thuc viec nang cao chat luong NNL Cu the la: r r _ Thu' nhat, doi vdi nganh BHXH Viet Nam: Trai qua thuc tien qua trinh hoat dong hon 15 nam qua, nhin chung NNL nganh BHXH tuyet dai da sd luon giu duoc pham chat dao due, loi song sang, lanh manh, tan phuc vu nhan dan, sau sat doi tuong hudng che BHXH 103 Tuy nhien, ben canh mat uu diem la co ban nhu da neu tren, cung •> x r r r mot so ft NNL thieu ren luyen, tu duong, sa sut ve pham chat dao due, lang phi cua cong, quan lieu, be phai, cue bo dia phuong, kem y thuc to chuc ky x r r luat; mot bo phan NNL yeu kem ve ky nang giao tiep, y thuc phuc vu chua cao, thai do, phong each phuc vu chua chuan muc, tham chi quan lieu hach dich, nhung nhieu, gay phien ha, lam cho ddi tuong gia va thu hudng buc xue, keu ca, phan nan Nhung han che, yeu kem cd noi, co luc lam suy giam uy tin, niem tin cua nhan dan doi vdi Nganh De khac phuc nhung han che neu tren, thoi gian tdi chuong trinh dao tao, bdi duong NNL, nganh BHXH Viet Nam can quan tam dao tao, bdi duong khong chi ve chuyen mon nghiep vu, ma phai quan tam thudng r r t x xuyen den cong tac giao due ve chinh tri tu tudng, pham chat dao due, y thuc trach nhiem trudc nhiem vu, cong vu duoc giao Cd nhu vay mdi cd duoc NNL "vira hong vira chuyen Nhung yeu cau can dat duoc cong tac thdi gian tdi nhu sau: - Trong chuong trinh dao tao, bdi dudng NNL cua Nganh, noi dung giao due ve chinh tri tu tudng, pham chat dao due, y thuc trach nhiem trudc nhiem vu, cong vu dupe giao phai trd mot mon hoc chinh thuc Ddi vdi NNL mdi vao Nganh, ngoai viec dao tao, bdi dudng trang bi kien thuc co ban ve r x r x chinh sach BHXH, ve nghiep vu BHXH, nhat thiet phai dupe bdi dudng trang r x x r x x 't r bi kien thuc ve truyen thdng cua Nganh, nhung yeu cau ve pham chat dao due va y thuc trach nhiem, phong each phuc vu - Qua thuc tien hon nam ban hanh va to chuc thuc hien Quy tac ung xu cua can bo, cong chuc, vien chuc lam viec nganh BHXH Viet Nam, nganh BHXH Viet Nam can so ket, tong ket tinh hinh thuc hien, tren co sd sua doi, bo sung va hoan thien de dam bao cd dupe quy tac, chuan muc ung xu phu hop vdi thuc tien va tinh chat dac thu ve doi tupng phuc vu cua Nganh 104 y r nganh De co duoc net van hoa dac trang, truyen thong cua Nganh, can phai no luc thuc hien toan he thong va trai qua mot khoang thoi gian dai Nganh BHXH Viet Nam can phai co muc tieu, ke hoach hanh dong cu the, cac gia tri ve van minh, van hoa phai duoc giao due, tuyen truyen, van dong den moi can bo, cong churc Van minh van hoa nganh BHXH Viet Nam chi •> r duoc hinh moi chuan muc, quy tac, gia tri tro y thuc, thai do, thoi quen cua moi ngudi va duoc the hien bang cac hanh dong cu the Thir ba, nang cao sire khoe NNL: Thudng xuyen phat dong phong trao van nghe, the due, the thao de thong qua nang cao doi song tinh than va ren luyen sue khoe, the luc NNL Dong thdi, thuc hien che kham sue khde dinh ky cho NNL de qua kip thdi phat hien benh tat, nhat la cac benh truyen nhiem co the lay lan cong dong, dong thdi qua the hien sir r \ quan tam cua co quan doi vdi ngudi lao dong khong chi ve tri lire ma ca ve the lire 106 KET LUAN r Ngay nay, su tien bo va ung dung cang rong rai nhung tuu r cua khoa hoc va cong nghe hien dai da lam tang nang suat lao dong va nang cao hieu qua quan ly Tuy nhien, khoa hoc va cong nghe cung khong the thay the hoan toan vai tro cua ngudi NNL van dong mot vai tro quan trong, quyet dinh su phat trien KT - XH cua moi mot quoc gia Trong dieu kien khoa hoc ky thuat phat trien nhanh chong, xa hoi loai ngudi dang chuyen sang nen kinh te tri thuc Do vua la thdi co, vua la thach thuc doi vdi cac quoc gia Quoc gia nao ung dung duoc tuu khoa hoc ky thuat se phat trien nhanh hoac nguoc lai se lam vao tinh trang lac hau Khoa hoc ky thuat phat trien nhanh chong cung doi hoi moi ngudi lao dong phai nang cao tinh chu dong sang tao, phai duoc dao tao, boi dudng nang cao trinh hoc van va trinh nghiep vu, phai biet tiep thu nhung tien bo ky thuat va biet van dung chung vao cong viec Su nghiep CNH, HDH dat nudc cua nhan dan ta dudi su lanh dao cua Dang nhung nam qua da thu duoc nhieu tuu to ldn, tung budc r r r dua Dat nudc thoat khoi tinh trang tut hau, dat toc tang truong kinh te cao va on dinh, ddi song cua nhan dan cung tung budc duoc cai thien, bo mat cua •> XX xa hoi da co nhung thay doi dang ke Mot nhung tien de de tao su cong la Dang ta da danh gia dung vitri va vai tro cua viec phat trien NNL phuc vu su nghiep CNH, HDH dat nudc, tung budc xay dung va phat e •» r trien kinh te x r r r tri thuc dap ung nhu cau hoi nhap kinh te quoc te va khu vuc Tuy nhien vdi thuc trang doi ngu NNL hien o tat ca cac cap, cac nganh va dia phuong ca nudc, viec nang cao chat luong NNL dang la r \ r van de cap bach Nganh BHXH Viet Nam la nganh co vi tri het suc quan va giu vai tro tru cot to chuc thuc hien chinh sach an sinh xa hoi cua Dang va 107 r x r Nha nude Trong nhung nam qua, bang su nd lire cd gang, NNL nganh BHXH da cang ldn manh, chat luong doi ngu tung budc duoc nang len Tuy nhien, la nganh mdi duoc lap, sd luong va chat luong NNL r \ r r nganh BHXH Viet Nam cung dang dat nhung yeu cau het sure cap thiet Thdi gian tdi, chinh sach BHXH, doi tuong tham gia va thu hudng BHXH se phat trien rat nhanh chong Nhiem vu va trach nhiem dat cho Nganh BHXH Viet Nam la het sue nang ne r r x Chinh vi vay, phat trien ve sd luong va nang cao chat luong NNL r x r nganh BHXH Viet Nam cd tam quan dac biet, mang tinh chat quyet dinh de toan Nganh hoan nhiem vu chinh tri dupc giao Be gop phan vao viec xay dung va phat trien NNL nganh BHXH Viet Nam, luan van da he thong hoa co sd ly luan cua viec xay dung va phat trien NNL; di sau phan tich, danh gia chat lupng NNL nganh BHXH Viet Nam, chi nhung ton tai, bat cap va nguyen nhan anh hudng den chat lupng NNL x r x nganh BHXH Viet Nam trudc yeu cau doi mdi nham thuc hien chien lupc phat trien va hoi nhap kinh te quoc te Tren co sd luan van da dua r x phuong hudng va giai phap chu yeu nham xay dung va phat trien NNL nganh BHXH Viet Nam r r Trong khuon kho mot luan van thac si kinh te, tac gia da van dung kien thuc ly luan dupc tiep thu tu tai lieu, nha trudng, di sau tim hieu, khao sat thuc tien don vi Tuy vay, cong tac xay dung va phat trien NNL la noi dung r x rong ldn, kho khan va phuc tap, nen nhung noi dung va de xuat ma tac gia r r r x neu luan van chua the bao quat het tat ca nhung van de thuoc linh vuc xay dung va phat trien NNL cua nganh BHXH Viet Nam Dong thdi, luan van r r r khong tranh khoi nhung han che, rat mong nhan dupc y kien tham gia, dong gop cua Thay, Cd giao va dong nghiep./ DANH MUC TAI LIEU • • THAM KHAO X Ngo Thanh Can (2002), Nhung giai phap dao tao, bdi duong cong chuc hanh chinh thdi ky cong nghiep hod, hien dai hod dat nudc: LA TS giao due hoc: (5.07.01) Chu Van Cap (ch.b), Pham Quang Phan, Tran Binh Trong (2006), Giao trinh kinh te chinh tri Mac - Lenin, NXB Chinh tri qudc gia Tran Xuan Cau, Mai Quoc Chanh (2008), Giao trinh kinh te nguon nhan luc, NXB Dai hoc kinh te qudc dan ' r x Mai Qudc Chanh (1999), Nang cao chat luong nguon nhan luc, dap ung nhu cau cong nghiep hod, hien dai hod dat nudc, NXB Chinh tri qudc gia, Ha noi r e Mai Ngoc Cudng (ch.b), (2009) Xay dung va hoan thien he thdng chinh r sach an sinh xa hoi NNB Chinh tri qudc gia, Ha noi Tran Kim Dung (2009), Quan tri nguon nhan luc, NXB Thdng ke Nguyen Cong Duong (2005), Nhimg van de can quan tam cong tac ~ x r x dao tao can bo, cong chuc tra ngan hang giai doan hien nay, Tap chi Ngan hang, Sb chuyen de - Tr.72-75 Nguyen Van Diem, Nguyen Ngoc Quan (2007), Giao trinh quan tri nhan r r luc, NXB Dai hoc kinh te quoc dan Phan Vinh Dien (2006), Cai each che tien luemg khu vuc hanh chinh cua Viet Nam, LATS Kinh te: 5.02.01 10 Nguyen Trong Dieu (1992), Hoan thien yeu cau ve tieu chuan can bo lanh dao quan ly nha nudc trongsunghiep doi mdi: LA PTS Kinh te :5.02.21 ~ x x r x 11 Nguyen Trong Dieu (2005), Vdi net ve van de gidi va cong tac can bo d r nudc ta, Tap chi Quan ly nha nudc - So - tr.2-5 12 Doan Van Khai (2005), Nguon luc ngudi qua trinh cong nghiep hod, hien dai hod d Viet Nam, NXB Ly luan Chinh tri 13 To Tu Ha, Tran Anh Tuan, Nguyen Thi Kim Thao b.s (2002), Dao duc nen cong vu, NXB Lao dong xa hoi 14 To Tu Ha, Tran The Nhuan, Nguyen Minh Giang, Thanh Van Phuc (1993), Che cong chuc va luat cong chuc cua cac nudc tren the gidi., NXB Chinh tri quoc gia, Ha noi 15 Pham Minh Hac (ch.b.), Pham Thanh Nghi, Vu Minh Chi (2004), Nghien r ' cuu ngudi va nguon nhan luc: Nien giam nghien cuu so 3, NXB Khoa hoc xa hoi 16 Pham Minh Hac (ch.b.), Ngo Dat Tam, Dao Vong Duc (2005), Van de tiem nang ngudi, NXB Lao dong xa hoi 17 Pham Minh Hac (ch.b), Phan Huy Le, Vu Van Tao (1997), Van de ngudi su nghiep cong nghiep hoa hien dai hoa, NXB Chinh tri r quoc gia, Ha noi 18 Pham Minh Hac, Dang Quoc Bao, Nguyen Quoc Chi (2005), Chi so phat ? r r r trien giao duc HDI - Cach tiep can va mot so ket qua nghien cuu, NXB Chinh tri quoc gia, Ha noi 19 Pham Minh Hac (ch.b.), Do Thinh, Vu Hoang Ngan (2004), Quan ly nguon nhan luc d Viet Nam mot so van de ly luan thuc tien, NXB Khoa hoc xa hoi 20 Pham Minh Hac (ch.b), Vu Thi Minh Chi, Nguyen Van Huy (2007), Nghien cuu gia tri nhan cach theo phuong phap NEO PI-R, NXB Khoa hoc xa hoi 21 Pham Minh Hac (ch.b.), Vu Hoang Ngan, Do Thinh (2004), Quan ly > r r \ nguon nhan luc d Viet Nam mot so van de ly luan thuc tien, NXB Khoa hoc xa hoi 22 Vuong Thi Hanh (2005), Ve chinh sach dao tao, boi dudng can bo, cong chuc tren quan diem gidi, Tap chi Khoa hoc ve Phu nu, So - tr.12-17 23 Le Thi Ai Lam (2002), Phat trien nguon nhan luc thdng qua giao due va r r r dao tao d mot sd nudc Dong A: kinh nghiem ddi vdi Viet Nam LA TS Kinh tg: 05.02.12 24 Tran Thi Bich Nga, Pham Ngoc Sau; Nguyen Van Qui (2006), Cac ky A nang quan ly hieu qua: Manager's toolkit, NXB Tp Ho Chi Minh 25 Nguyen Truong Minh, Phan Minh Tue, John McKenzie (2006), Ban chat quan tri nguon nhan luc\ Gay dung "Doi quan tinh nhue", NXB Tre 26 Duong Xuan Ngoc (ch.b.), (2005), Luu Van An, Nguyen Thi Thanh, Chinh tri hoc Viet Nam , NXB Chinh tri quoc gia A A 27 Tran Thi Nhung (2005), Phat trien nguon nhan luc cac cong ty Nhat Ban hien nay, NXB Khoa hoc xa hoi 28 Do Van Phuc (2007), Quan ly nhan luc cua doanh nghiep, NXB Bach khoa Ha noi 29 Nguyen Minh Phuong (ch.b.), Thang Van Phuc, Nguyen Minh Man (2005), Ca sd ly luan va thuc tien xay dung doi ngu can bo cong chuc, NXB Chinh tri quoc gia, Ha noi 30 Tran Xuan Sam (ch.b), Nguyen Phu Trong, Le Kim Viet (2003), Luan cu khoa hoc cho viec nang cao chat luong doi ngu can bo thdi ky day manh cong nghiep hod, hien dai hod dat nudc, NXB Chinh tri Quoc gia, Ha noi 31 Ha Quy Tinh (1999), Vai trd cua Nha nudc viec tao tien de nguon nhan luc cho cong nghiep hoa, hien dai hoa d nude ta LA TS Kinh te: 5.02.01 32 Nguyen Hoang Thuy (2003), Phat trien nguon nhan luc nganh cong nghiep dau Viet Nam den nam 2020 LA TS Kinh te: 5.02.05 33 Chu Thanh (ch.b), Thang Van Phuc, Dinh Duy Hoa (1997), He thdng cong vu mot sd nudc ASEAN va Viet Nam, NXB Chinh tri quoc gia, Ha noi 34 Hoang Ngoc Tra (2005), Ddi ngu nganh dau khi: 30 nam xay dung va trudng thanh, Tap chi Lao dong va xa hoi, So 270- Tr 32- 33 35 Tran Qudc Viet, Pham Ngoc Thanh (2005), Giao trinh To chuc lao dong, NXB Lao dong Xa hoi 36 Michel Amiel, Francis Bonnet, Joseph Jacobs; Ngudi dich: Pham Quynh Hoa (2000), Quan ly hanh chinh ly thuyet va thuc hanh, NXB Chinh tri r quoc gia, Ha noi 37 Christian Batal; Ng dich: Pham Quynh Hoa (2002), Quan ly nguon nhan luc khu vuc nha nudc (T 1), NXB Chinh tri qudc gia, Ha noi 38 Christian Batal; Pham Quynh Hoa dich (2002), Quan ly nguon nhan luc r khu vuc nha nudc (T.2), NXB Chinh tri qudc gia, Ha noi 39 Ronald A Landskroner (2002), The nonprofit manager's resource directory, New York John Wiley and Sons 40 Morey Stettner, Ng Dich: Tran Thanh Chung, Tran Phi Tuan (2007), The new manager's handbook, NXB Tp Ho Chi Minh 41 Dang cong san Viet Nam, (1997, 2001, 2006), van kien dai hoi VIII, IX, X, NXB Chinh tri qudc gia, Ha noi 42 Nghi dinh sd 19/CP 16/2/1995 cua Chinh phu ve viec lap Bao hiem xa hoi Viet Nam 43 Quyet dinh so 606/TTg 26/9/1995 cua Thu tudng Chinh phu ve viec ban hanh Quy che to chuc va boat dong cua Bao hiem xa hoi Viet Nam 44 Quyet dinh so 20/2002//QD- TTg 24/01/2002 cua Thu tudng Chinh A 7 r phu ve viec chuyen giao Bao hiem y te Viet Nam sang Bao hiem xa hoi Viet Nam 45 Nghi dinh sd 100/2002/ND- CP 06/12/2002 cua Chinh phu Quy \ r dinh chuc nang, nhiem vu, quyen han va cot cau to chuc cua Bao hiem xa hoi Viet Nam 46 Nghi dinh so 94/2008/ND- CP 22/8/2008 cua Chinh phu Quy dinh \ r t chuc nang, nhiem vu, quyen han va co' cau to chuc cua Bao hiem xa hoi Viet Nam 47 Bao hiem xa hoi Viet Nam, Du thao trinh Chinh phu Chien luoc phat trien nganh Bao hiem xa hoi Viet Nam den nam 2020 48 Bo truong Truong ban To chuc - Can bo Chinh phu, Quyet dinh so 414/TCCP- VC 29/5/1993 ve viec ban hanh tieu chuan nghiep vu cac ngach cong chuc hanh chinh, Ha noi, 49 Quoc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2008) Luat can bo, cong chuc 50 Website: http//:www.ihs.org.vn (vien khoa hoc xa hoi Viet Nam) 51 Website: http//:www.vncptnnl.edu.vn (vien nghien cuu phat trien nguon nhan luc - HUREDIN)