Phát triển hệ thống chợ phục vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh nam định

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN MINH VĂN PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS HOÀNG VĂN CƯỜNG HÀ NỘI - 2010 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề chung chợ 1.1.1 Sự tồn tất yếu khách quan chợ 1.1.2 Các khái niệm 1.1.3 Vai trò chợ 1.1.4 Các loại chợ 11 1.2 Những nội dung xây dựng phát triển quản lý chợ 14 1.2.1 Về đầu tư xây dựng chợ 14 1.2.2 Về kinh doanh khai thác quản lý chợ 15 1.2.3 Cơ chế tài việc kinh doanh khai thác, quản lý chợ 16 1.2.4 Về chức nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ 17 1.2.5 Quản lý nhà nước chợ 18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hệ thống phân phối, có chợ 20 1.3.1 Sự thay đổi môi trường kinh doanh 20 1.3.2 Sự tăng trưởng phát triển kinh tế 23 1.3.3 Sự phát triển dân số, thu nhập, tập quán, thói quen tiêu dùng 23 1.3.4 Hệ thống giao thông vận tải 24 1.3.5 Sự thay đổi cấu trúc kênh phân phối áp dụng công nghệ kinh doanh25 1.4 Kinh nghiệm số nước học kinh nghiệm rút 26 1.4.1 Kinh nghiệm số nước 26 1.4.2 Một số học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 31 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định ảnh hưởng đến trình phát triển hệ thống chợ 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Dân số lao động 33 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế 34 2.1.4 Đánh giá chung tác động điều kiện tự nhiên, xã hội kinh tế tỉnh Nam Định đến phát triển hệ thống chợ tỉnh 41 2.2 Thực trạng phát triển chợ địa bàn tỉnh 43 2.2.1 Về mạng lưới sở vật chất chợ 43 2.2.2 Lực lượng kinh doanh chợ 50 2.2.3 Về vệ sinh môi trường 52 2.2.4 Về đảm bảo an tồn giao thơng 52 2.2.5 Về tổ chức quản lý chợ 53 2.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển quản lý chợ địa bàn tỉnh Nam Định 54 2.3.1 Những kết đạt được, nguyên nhân 54 2.3.2 Những tồn tại, yếu kém, nguyên nhân 56 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT TRIỂN CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 59 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2015 2020 59 3.1.1 Những thuận lợi, khó khăn có ảnh hưởng đến trình phát triển tỉnh Nam Định 59 3.1.2 Các định hướng phát triển số ngành kinh tế có ảnh hưởng đến phát triển hệ thống chợ 60 3.2 Phương hướng phát triển hệ thống chợ địa bàn tỉnh Nam Định 68 3.2.1 Những quan điểm phát triển chợ 68 3.2.2 Định hướng phát triển mạng lưới chợ đến năm 2020 theo địa bàn huyện thành phố Nam Định : 74 3.3 Các giải pháp phát triển hệ thống chợ địa bàn tỉnh 79 3.3.1 Xây dựng quy hoạch phát triển chợ 79 3.3.2 Khuyến khích thu hút vốn đầu tư 79 3.3.3 Phát triển thương nhân kinh doanh chợ 84 3.3.4 Chính sách khai thác sở vật chất chợ 86 3.3.5 Các biện pháp, sách phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh taị chợ địa bàn tỉnh 91 3.3.6 Các giải pháp đảm bảo phát triển hài hoà hệ thống chợ loại hình thương nghiệp khác địa bàn tỉnh Nam Định thời kỳ đến năm 2015 2020 93 3.3.7 Trách nhiệm cấp, ngành phát triển quản lý chợ 95 3.4 Một số kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU VÀ SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1: Quỹ đất cấu đất tỉnh Nam Định 32 Bảng 2.2: Tăng trưởng kinh tế tỉnh Nam Định giai đoạn 2000-2009 34 Bảng 2.3: Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Nam Định giai đoạn 2000-2009 35 Bảng 2.4: Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp .36 Bảng 2.5 : Tăng trưởng CN-XD tỉnh Nam Định giai đoạn 2001-2009 37 Bảng 2.6: Phân loại chợ địa bàn tỉnh Nam Định 43 Bảng 2.7: Phân loại chợ theo tính chất kinh doanh lịch họp chợ 45 Bảng 2.8: Tình trạng sở vật chất chợ địa bàn tỉnh .47 Bảng 2.9: Tổng hợp diện tích mặt diện tích xây dựng chợ toàn tỉnh 49 Bảng 2.10: Diện tích chiếm đất chợ địa bàn tỉnh Nam Định .49 Bảng 3.1: Dự báo giá trị cấu sản xuất nông lâm ngư nghiệp 61 Biểu 3.2: Sản lượng số mặt hàng 62 Bảng 3.3: Dự kiến số tiêu phát triển thuỷ hải sản 63 Bảng 3.4: Dự kiến tốc độ tăng trưởng GDP cấu ngành kinh tế tỉnh Nam Định đến năm 2020 66 BIỂU VÀ SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ doanh thu dịch vụ 39 Sơ đồ 1.1: Cấu trúc hệ thống phân phối ngành hàng nông sản 25 Sơ đồ 1.2: Cấu trúc hệ thống phân phối ngành hàng C Nghiệp tiêu dùng .25 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN MINH VĂN PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS HOÀNG VĂN CƯỜNG HÀ NỘI - 2010 i MỞ ĐẦU Toàn cầu hoá, khu vực xu hướng phát triển tất yếu mạnh mẽ giới Mỗi quốc gia, dân tộc muốn tồn tại, phát triển bền vững phải tham gia đầy đủ vào trình Việc phát triển hạ tầng thương mại nội địa (nhất hệ thống chợ, Trung tâm thương mại, siêu thị) cần phải quán triệt triển khai thực hiện, đáp ứng xu Lưu thơng hàng hố nội địa chủ yếu phải thông qua hệ thống chợ, song chưa quan tâm đầu tư phát triển quản lý mức, thiếu đạo cụ thể việc thực chế sách có Đề tài lấy hoạt động hệ thống chợ địa bàn tỉnh Nam Định làm đối tượng nghiên cứu, sở vận dụng phương pháp luận vật biện chứng kết hợp với lơgíc, lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp: thống kê phân tích, điều tra, khảo sát thực tế, sử dụng chun gia, mơ hình hố Mục tiêu nghiên cứu luận văn nhằm hhệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển quản lý chợ; đánh giá thực trạng hệ thống chợ địa bàn tỉnh, thành tích, ưu điểm, tồn tại, hạn chế phát triển quản lý chợ Trên sở đó, luận văn đề xuất quan điểm đạo, định hướng, giải pháp phát triển quản lý chợ địa bàn tỉnh thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1.1 Sự tồn tất yếu khách quan chợ Chợ loại hình tổ chức thị trường phát triển sớm nhanh nước ta, chợ thân hoạt động thương mại vùng, vùng nông thôn Chợ phạm trù lịch sử gắn liền với sản xuất lưu thơng hàng hố, địa điểm cố định dùng làm nơi diễn hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Trong giai đoạn từ đến năm 2020, với triển vọng phát triển kinh tế- xã hội, hoạt động mua bán hàng hoá ngày tăng lên quy mô, phạm vi đa dạng phương thức kinh doanh, yêu cầu cao phục vụ văn minh Trong đó, hoạt động mua bán hàng hố qua hệ thống chợ chiếm tỷ trọng đáng kể 1.2 Phân loại chợ : Cách phân loại phổ biến thông dụng phân chợ thành loại theo tiêu chuẩn sau: chợ hạng (là chợ có từ 400 điểm kinh doanh trở lên, đầu tư ii xây dựng kiên cố, nơi tổ chức chợ đầu mối vùng liên vùng Hoặc chợ chuyên doanh quy mô lớn kinh doanh hàng hố tiêu biểu ( đặc sản ) Chợ hạng (là chợ có từ 200 điểm đến 400 điểm kinh doanh, xây dựng kiên cố bán kiên cố nằm trung tâm giao lưu kinh tế khu vực, liên vùng liên miền Chợ hạng thường chợ chuyên doanh trình bày phần đa phần chợ buôn bán tổng hợp mặt hàng Chợ hạng chợ có 200 điểm kinh doanh, chưa đầu tư xây dựng kiên cố bán kiên cố Chủ yếu bán lẻ mặt hàng thông dụng, thiết yếu phục vụ nhu cầu hàng ngày nhân dân 1.2 Những nội dung xây dựng phát triển quản lý chợ Nội dung xây dựng phát triển chợ bao gồm đầu tư xây dựng hình thành chợ, quản lý khai thác vận hành chợ thực thi nội dung quản lý nhà nước hoạt động chợ Nguồn vốn đầu tư phát triển chợ bao gồm: vốn từ ngân sách nhà nước, nguồn viện trợ khơng hồn lại, nguồn vốn nhân dân đóng góp, nguồn vốn từ nguồn thu từ chợ, nguồn vốn doanh nghiệp kinh doanh chợ, nguồn vốn vay ngân hàng Vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho: Chợ đầu mối chuyên doanh vùng sản xuất tập trung nông sản, lâm sản, thuỷ sản; Chợ trung tâm huyện, chợ biên giới chợ dân sinh xã huyện thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn, Chợ xã danh sách xây dựng mơ hình nơng thơn Đối với chợ xây dựng mới, tiến hành giao tổ chức đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ Đối với chợ hoạt động ban quản lý chợ điều hành, bước chuyển đổi sang mơ hình hợp tác xã thương mại - dich vụ doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ Đối với chợ cụm xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa, hải đảo giao cho hợp tác xã thương mại - dịch vụ tổ chức kinh doanh khai thác quản lý chợ Ban quản lý chợ đơn vị nghiệp có thu, tự trang trải chi phí, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng kho bạc nhà nước, có trách nhiệm quản lý tài sản tổ chức hoạt động phạm vi chợ Doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật, thực nhiệm vụ tổ chức kinh doanh sở vật chất, dịch vụ chợ Nội dung quản lý Nhà nước bao gồm xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển chợ thời kỳ; ban hành đề xuất với cấp có thẩm quyền ban hành iii sách đầu tư, xây dựng, khai thác quản lý hoạt động chợ; quản lý chợ Nhà nước đầu tư xây dựng theo phân cấp quản lý; đạo, hướng dẫn ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ sách, nghiệp vụ quản lý chợ; tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách luật pháp Nhà nước cho người kinh doanh chợ 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển chợ Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến phát triển hệ thống phân phối hình thành chợ, số nhân tố như: thay đổi môi trường kinh doanh; tăng trưởng phát triển kinh tế; phát triển dân số, thu nhập, tập qn, thói quen tiêu dùng, hệ thống giao thơng vận tải, thay đổi cấu trúc kênh phân phối ứng dụng cơng nghệ kinh doanh Trong phát trieenrcuar hoạt động kinh tế hệ thống giao thơng nhân tố đóng vai trị đặc biệt quan trọng 1.4 Kinh nghiệm số nước học kinh nghiệm rút Luận văn giới thiệu số hình thức tổ chức, quản lý chợ Thái Lan Trung Quốc rút số kinh nghiệm sau: Thứ nhất, Để phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, quy mơ thị trường hội nhập với kinh tế giới, phải mở rộng quan hệ phân phối trực tiếp thị trường thông qua mạng lưới chợ loại hình thương mại đại, văn minh; Thứ hai, Nhà nước trung ương địa phương phải tăng cường đầu tư sở hạ tầng cho phát triển hệ thống phân phối Thứ ba, Kết hợp chặt chẽ thương mại truyền thống đại Thứ tư, Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật để phát triển quản lý hoạt động phân phối thị trường; Thứ năm, Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ, nhân viên trực tiếp làm nhiệm vụ quản lý nhà nước làm việc công ty, ban quản lý chợ CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định ảnh hưởng đến trình phát triển hệ thống chợ Từ vấn đề khái quát điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh rút tác động đến trình phát triển chợ sau: Một là, điều kiện tự nhiên tỉnh tương đối thuận lợi cho hình thành phát triển hệ thống chợ vị trí địa lý thuận lợi cho q trình giao lưu kinh tế iv thơng qua hệ thống chợ tỉnh với tỉnh khác vùng nam đồng sông Hồng tỉnh khác nước Hai là, mật độ dân số cao, phân bố tương đối đồng với phát triển hệ thống giao thông kết cấu hạ tầng ảnh hưởng đến mật độ phân bố hệ thống chợ tỉnh Ba là, sản xuất nơng nghiệp Nam Định đóng vai trị quan trọng Hiện nay, sản phẩm nơng nghiệp cung cấp trực tiếp cho dân cư tỉnh thông qua hệ thống chợ, thu gom qua hệ thống chợ có khả phát luồng khỏi địa bàn, hay cung cấp nguyên liệu cho sở chế biến Bốn là, sản phẩm công nghiệp sản xuất địa phục vụ nhu cầu tiêu dùng dân cư tỉnh kênh phân phối qua hệ thống chợ giữ vị trí quan trọng, sản phẩm sở cơng nghiệp có quy mơ vừa nhỏ sản xuất Năm là, mức bán lẻ hàng hố chiếm 80% Điều có nghĩa là, nhu cầu mua dân cư chủ yếu mua hàng hoá Sáu là, thu nhập đời sống dân cư địa bàn tỉnh Nam Định năm vừa qua bước cải thiện, GDP bình qn đầu người cịn thấp, sức mua phần lớn dân cư tập trung vào hàng hoá thiết yếu cho đời sống hàng ngày 2.2 Thực trạng chợ Tỉnh Nam Định Về quy mô, tính chất kinh doanh thời gian họp chợ: Tỉnh Nam Định chủ yếu chợ nhỏ, chợ dân sinh có chợ đạt tiêu chuẩn hạng I cịn lại chủ yếu chợ hạng 3; có 29 chợ (chiếm 14,5%) khu vực đô thị; 171 chợ (chiếm 85,5% ) khu vực nơng thơn Có 119 chợ họp thường xuyên 81 chợ họp phiên Theo lịch sử đặc điểm hình thành chợ: có 134 chợ (chiếm 62%) hình thành trước năm 1975 nên sở vật chất chợ xuống cấp trầm trọng Có 9,0% số chợ xây dựng kiên cố, 46,5% xây dựng bán kiên cố 44,5% số chợ lán tạm, họp ngồi trời Diện tích mặt bình quân chợ địa bàn tỉnh 2.327m2 Trong đó: 19 chợ (chiếm 9,5% số chợ) có diện tích mặt 500 m2; 32 chợ (chiếm 16,0% số chợ) có diện tích mặt từ 500-1.000 m2; 58 chợ (chiếm 29,0% số chợ) có diện tích mặt từ 1.000-2.000 m2; 59 chợ (chiếm 29,5.% số chợ) có diện tích mặt từ 2.000-4.000 m2;22 chợ (chiếm 11,0 % số chợ) có diện tích mặt từ 4.000-6.000 m2 ;10 chợ (chiếm 5,0% số chợ) có diện tích mặt 6.000 m2, v huyện có nhiều chợ diện tích nhỏ ý n, thành phố Nam Định , Nghĩa Hưng, huyện có nhiều chợ diện tích mặt lớn Hải Hậu, Xuân Trường, Nghĩa Hưng Số điểm kinh doanh lao động kinh doanh chợ: 11.879 điểm với tổng số lao động 13.973 người Thành phố Nam Định nơi có số điểm kinh doanh cố định chợ cao nhất: 2.949 điểm với số lao động 4.051 người; số điểm kinh doanh cố định lớn chợ Rồng với 858 điểm, số người kinh doanh 1.570 người Về vệ sinh mơi trường: Nhìn chung, chợ địa bàn nước tỉnh Nam Định thường tập trung kinh doanh bán lẻ mặt hàng nông sản, thực phẩm tươi sống không trọng bao gói, bảo quản trước bán hàng việc sơ chế sản phẩm thường diễn chợ Hiện có 13 chợ ( 6,5%) đảm bảo vệ sinh môi trường; 124 chợ (62,0%) đánh giá có điều kiện vệ sinh mơi trường bình thường; có tới 63 chợ (31,5%) đánh giá chưa đảm bảo vệ sinh môi trường Cũng theo số liệu điều tra, có chợ (4,0%) có tổ vệ sinh mơi trường; 79 chợ (39,5%) có nhân viên vệ sinh thường xuyên; 101(50,5%) chợ có nhân viên vệ sinh khơng thường xun 12(6%) chợ chưa có nhân viên vệ sinh Về đảm bảo an tồn giao thơng: Thực tế cho thấy, số chợ họp mặt đường, gây cản trở, ách tắc giao thông Có 29,0% số chợ đảm bảo an tồn giao thơng quanh khu vực chợ, 49,5% số chợ có điều kiện giao thơng bình thường 21,5% số chợ chưa đảm bảo an tồn giao thơng Về tổ chức quản lý chợ: Hầu hết chợ địa bàn tỉnh giao cho xã, phường quản lý (đại diện ban quản lý hay tổ quản lý giao cho hộ, cá nhân quản lý theo chế khoán) Chỉ có chợ loại I ( Chợ Rồng, chợ Mỹ Tho) UBND thành phố Nam Định quản lý giao cho Công ty dịch vụ kinh doanh quản lý chợ trực tiếp quản lý Các hộ kinh doanh chợ quản lý (thu thuế, lệ phí ), hệ thống sở vật chất chợ quản lý đưa vào khai thác tương đối tốt 2.3 Những kết đạt được, tồn tại, nguyên nhân 2.3.1 Những kết đạt Hệ thống chợ địa bàn tỉnh phát triển nhanh đáp ứng gia tăng nhu cầu mua bán, trao đổi tiêu dùng dân cư Đã thể vai trò dẫn dắt, định hướng sản xuất Một số chợ tiếp tục phát huy nét văn hoá đặc trưng Mật độ chợ địa bàn tỉnh Nam Định nói chung hợp lý khoảng cách, bán kính phục vụ quy mô dân số Một số địa phương quan tâm đầu tư xây dựng chợ mới, cải tạo chợ cũ, xố bỏ chợ cản trở giao thơng 87 tạo lợi nhuận cho đơn vị quản lý Tuy nhiên, sách khai thác sở vật chất kỹ thuật chợ phải đạt hai yêu cầu bản: Một là, khơng mâu thuẫn với sách thu hút thương nhân tham gia kinh doanh hệ thống chợ; Hai là, phù hợp với sách thu hút vốn đầu tư xã hội vào việc xây dựng chợ địa bàn tỉnh thời kỳ quy hoạch Do đó, sách khai thác sở vật chất chợ bao gồm nội dung chủ yếu sau: 3.3.4.1 Quy định rõ phương thức khai thác sở vật chất chợ phù hợp với đối tượng để đảm bảo khả thu hồi vốn đầu tư đảm bảo nguồn thu cho chợ địa bàn tỉnh Căn vào đối tượng có khả góp vốn đầu tư xây dựng chợ, đóng góp vào nguồn thu chợ, phương thức khai thác sở vật chất chợ bao gồm: Bán quyền sử dụng diện tích kinh doanh chợ thời gian tương đối dài: Theo phương thức khai thác vật chất này, hộ kinh doanh phải trả khoản tiền lớn từ ban đầu để có diện tích định để bán hàng ổn định thời gian quy định (thường áp dụng thời hạn năm tuỳ theo thoả thuận ghi hợp đồng đơn vị quản lý chợ hộ kinh doanh) Đây phương thức khai thác sở vật chất chợ phù hợp với yêu cầu huy động vốn đầu tư xây dựng chợ, điều kiện hạn chế vốn từ quỹ đầu tư phát triển chợ tỉnh hay chủ đầu tư xây dựng chợ Đồng thời quan quản lý chợ chủ động có kế hoạch phân bổ kinh phí cho hoạt động tái đầu tư, sửa chữa nâng cấp sở vật chất hệ thống chợ… Các hộ kinh doanh yên tâm phát triển hoạt động kinh doanh chợ Tuy nhiên, phương thức có nhược điểm khơng phù hợp với khả vốn hộ kinh doanh nhỏ, hạn chế đến khả thu hút hộ đến kinh doanh chợ hạn chế khả phát triển sau hộ Phương thức áp dụng chợ có quy mô lớn (hạng ), hộ kinh doanh có khả vốn, có khả mở rộng kinh doanh thu hồi vốn 88 Cho thuê diện tích kinh doanh chợ theo năm : Các hộ kinh doanh phải trả khoản tiền tương đối nhỏ tương ứng với diện tích kinh doanh cần thuê năm Đây phương thức khai thác sở vật chất chợ phù hợp với khả vốn hộ kinh doanh nhỏ, thu hút nhiều hộ kinh doanh đến chợ Tuy nhiên, phương thức không đáp ứng dược yêu cầu thu hồi nhanh vốn đầu tư xây dựng chợ Phương thức áp dụng chợ có quy mơ loại II áp dụng hộ kinh doanh hạn chế vốn có nhu cầu kinh doanh thường xuyên chợ có khả mở rộng kinh doanh Cho thuê diện tích kinh doanh chợ theo tháng, quý: Các hộ kinh doanh phải ứng trước khoản tiền nhỏ tương ứng với diện tích kinh doanh cần thuê thời gian Phương thức có ưu nhược điểm tương tự phương thức cho thuê thời hạn năm, mức độ cao Thường áp dụng chợ hạng III với hộ gia nhập vào hoạt động kinh doanh chợ, bị hạn chế lớn vốn chưa xác định công việc kinh doanh chợ nghề nghiệp theo đuổi lâu dài Thu lệ phí chợ: Các đối tượng tham gia kinh doanh chợ phải trả tiền thuê vị trí bán hàng theo ngày: Phương thức thích hợp với hộ gia nhập vào hoạt động kinh doanh chợ, người sản xuất nhỏ, người buôn bán tranh thủ thời gian rỗi… Tuy nhiên, nhóm đối tượng phổ biến khu vực chợ Do đó, phương thức áp dụng loại chợ có quy mô khác nhau, thành phố vùng nông thôn 3.3.4.2 Quy định mức thu phù hợp với đối tượng để đảm bảo khả thu hồi vốn đầu tư như đảm bảo nguồn thu từ chợ địa bàn tỉnh Thực tế, phương án thu hồi vốn đầu tư sở vật chất chợ thường dựa khả bán cho thuê diện tích kinh doanh chợ, nữa, việc xác định mức giá bán cho thuê diện tích kinh doanh lại xuất phát từ yêu cầu 89 thu hồi vốn đầu tư nhanh Điều làm tăng giá bán/cho thuê diện tích kinh doanh chợ, chợ có quy mơ đầu tư lớn hạn chế tham gia kinh doanh chợ thương nhân đối tượng khác Vì vậy, năm tới đây, mức giá bán, cho thuê mức thu lệ phí có liên quan đến việc sử dụng sở vật chất chợ hộ kinh doanh, thương nhân cần quy định phù hợp với phương thức khai thác sở vật chất kỹ thuật chợ, với yêu cầu phát triển hoạt động kinh doanh chợ Cụ thể là: Các mức thu liên quan đến khai thác sở vật chất chợ tính tốn sở quy mơ vốn đầu tư ban đầu, tuổi thọ cơng trình mức khấu hao hàng năm có tính đến hỗ trợ nhà nước nhằm phát triển hoạt động kinh doanh, thúc đẩy kinh tế xã hội địa bàn trình độ văn minh thương nghiệp chợ Nhà nước (cấp tỉnh, huyện), sở đánh giá lợi ích kinh tế xã hội chợ địa bàn cụ thể để quy định khung giá bán, cho thuê mức lệ phí cần thu Tuỳ theo điều kiện thực tế huyện, loại chợ, mức thuê xác định khác nhau, phải nằm khung giá quy định Đối với chợ cụ thể, vị trí điểm kinh doanh chợ có mức độ thuận tiện cho hoạt động kinh doanh khác mang lại mức lợi nhuận khác cho người sử dụng hình thức "địa tơ chênh lệch" Vì vậy, khung giá bán/ cho th diện tích kinh doanh cần phải có phân biệt theo vị trí khu vực kinh doanh Trên sở mức thu quy định theo vị trí khu vực kinh doanh Tại khu vực kinh doanh cụ thể chợ lại phân biệt mức thu phù hợp với phương thức khai thác sở vật chất chợ Trong khu vực áp dụng mức thu theo phương thức : Đối với phương thức bán quyền sử dụng dài hạn diện tích kinh doanh chợ, mức giá quy định thấp mức giá cho thuê ngắn hạn Đối với phương thức cho thuê ngắn hạn hàng năm diện tích kinh doanh chợ, giá cho thuê quy định cao so với giá bán, thấp giá cho thuê ngắn hạn theo tháng, quý 90 Đối với phương thức cho thuê ngắn hạn hàng tháng, quý diện tích kinh doanh chợ, giá cho thuê quy định cao với giá cho thuê hàng năm, phải đảm bảo lợi ích người thuê Đối với phương thức thu lệ phí theo ngày, buổi: Mức lệ phí quy định theo giá thuê bình quân theo ngày hộ thuê ngắn hạn theo tháng, quý trừ tỷ lệ hỗ trợ cần thiết đối tượng kinh doanh Tỷ lệ UBND huỵện hay tỉnh quy định Mức thu lệ phí vào chợ thường không lớn với chợ tạm, chợ họp bãi trống, khơng có mái che chợ họp vài ngày chủ yếu để cung cấp thực phẩm, rau phục vụ sinh hoạt hàng ngày dân cư vùng Cách phân biệt mức thu theo vị trí khu vực kinh doanh theo phương thức khai thác khắc phục tình trạng như: Diện tích kinh doanh chợ bị bỏ trống nhiều người thiếu vốn đầu tư ban đầu; người có ý tưởng kinh doanh xuất khơng có sở kinh doanh để triển khai, người kinh doanh chợ lại kinh doanh hiệu quả; người kinh doanh hàng hố có tính mùa vụ khơng có điều kiện để thuê thêm diện tích kinh doanh chợ nhiều khu vực để trống… 3.3.4.3 Quy định quản lý sử dụng nguồn thu từ khai thác sở vật chất kỹ thuật chợ địa bàn tỉnh Hiện nay, phần lớn chợ địa bàn tỉnh Nam Định đầu tư ngân sách địa phương Do đó, xuất phát từ yêu cầu tạo lập trì quỹ đầu tư phát triển chợ từ nguồn thu lệ phí chợ cho thuê diện tích kinh doanh chợ (chiếm khoảng 60-70% tổng thu) địi hỏi phải có quy định quản lý sử dụng nguồn thu Tuy nhiên, thời kỳ từ đến năm 2015 2020, với triển vọng tham gia doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh chợ xuất chợ đầu tư hoàn toàn nguồn vốn xã hội Những chợ cần áp dụng quy định quản lý sử dụng nguồn thu 91 * Đối với chợ ngân sách đầu tư Có thể áp dụng phương thức khốn, đấu thầu khoản thu nộp cho đơn vị quản lý khai thác sở vật chất kỹ thuật chợ * Đối với chợ doanh nghiệp đầu tư: UBND tỉnh đưa quy định hoạt động thu doanh nghiệp thương nhân tham gia kinh doanh chợ Các yêu cầu quản lý khác tiến hành theo luật doanh nghiệp, có điều chỉnh mang tính đặc thù hoạt động kinh doanh chợ 3.3.5 Các biện pháp, sách phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh taị chợ địa bàn tỉnh Hiện nay, phần lớn khoản thu từ chợ địa bàn tỉnh Nam Định thu từ lệ phí chợ cho thuê diện tích kinh doanh chợ Bên cạnh khoản thu này, đơn vị kinh doanh chợ tổ chức dịch vụ có thu khác từ hộ kinh doanh khách hàng họ cung cấp điện nước, trông giữ xe, hàng ngày đêm, dịch vụ vệ sinh môi trường… Các khoản thu dịch vụ thường nhỏ chiếm khoảng 10-15% tổng số thu từ chợ địa bàn tỉnh Tuy nhiên xu hướng phát triển kinh doanh đại, việc phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh làm tăng thêm khoản thu trở thành nguồn thu chủ yếu hoạt động kinh doanh chợ Đồng thời, việc phát triển cung ứng loại hình dịch vụ chợ nhằm phát triển kênh tiêu thụ sản phẩm địa phương phát triển thương nhân chợ Tuy nhiên, thực trạng hoạt động cung cấp dịch vụ chợ nhiều hạn chế diện loại hình dịch vụ chất lượng dịch vụ cung ứng Thực trạng có nguồn gốc sâu xa từ trình độ phát triển hoạt động kinh doanh chợ địa bàn tỉnh Để thực yêu cầu phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh cho thương nhân tham gia hệ thống chợ địa bàn tỉnh đến năm 2010 2020, sách giải pháp cần thực bao gồm: Trước hết, cần phân định rõ tính chất loại hình dịch vụ cung ứng để phục vụ hoạt động kinh doanh chợ thành loại sau: 1/ Các 92 dịch vụ công quan chức trực tiếp thực dịch vụ kiểm toán quan kiểm toán, dịch vụ tư vấn thuế quan thuế…; 2/ Các dịch vụ nhà nước chi tiền thông qua tổ chức thực hình thức dự án dịch vụ khuyến nông qua tổ chức khuyến nông (đối người sản xuất nông nghiệp khu vực chợ), dịch vụ cung cấp thông tin thị trường (cho hộ kinh doanh, thương nhân đối tượng khác); 3/ Các dịch vụ tổ chức cá nhân thực hình thức kinh doanh như: dịch vụ vận tải, dịch vụ cho thuê sở vật chất kỹ thuật để thực kinh doanh, dịch vụ tư vấn pháp lý… Thứ hai, vào tính chất loại dịch vụ đây, UBND tỉnh xây dựng chế, sách quản lý phù hợp với loại dịch vụ, đó: Đối với loại dịch vụ quan quản lý (các Sở ban ngành tỉnh) trực tiếp thực hiện: loại dịch vụ phát sinh từ yêu cầu nâng cao hiểu biết người chấp hành trách nhiệm hoàn thành tốt nhiệm vụ quan quản lý Nhà nước Vì vậy, Nhà nước cần quy định rõ chức cho quan quản lý đảm bảo lực (về người kinh phí) quy định rõ nội dung cần thực Đối với dịch vụ Nhà nước tổ chức cung cấp hình thức dự án: Đây loại dịch vụ phát sinh từ chức hỗ trợ phát triển Nhà nước thực địa bàn chợ Bởi vì, chợ, chợ nông thôn nơi tụ họp nhiều đối tượng hưởng hỗ trợ người sản xuất (nông dân), hộ kinh doanh, thương nhân lớn (doanh nghiệp ) Để phát triển dịch vụ địa bàn chợ, UBND tỉnh dựa vào đơn vị quản lý chợ sở cung cấp kinh phí xây dựng nội dung thực Đối với dịch vụ có thu tổ chức cá nhân cung cấp: Nhà nước quản lý, tổ chức cá nhân tham gia cung ứng dịch vụ theo quy định pháp luật (luật doanh nghiệp, luật khuyến khích đầu tư ); Nhà nước quy định khung giá số loại hình dịch vụ có ảnh hưởng trực tiếp đến nông dân hộ kinh doanh chợ, dịch vụ bảo quản, dịch vụ gửi hàng; Thi hành số sách khuyến khích khác doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ đào tạo cán nghiệp vụ… 93 3.3.6 Các giải pháp đảm bảo phát triển hài hồ hệ thống chợ loại hình thương nghiệp khác địa bàn tỉnh Nam Định thời kỳ đến năm 2015 2020 Về lý thuyết, trình độ cơng nghiệp hố kinh tế ngày cao, chợ bị thay biến tướng thành loại hình thương nghiệp khác đại Từ vấn đề đặt cần thiết phải quy hoạch, đầu tư xây dựng chợ cho vừa phát huy vai trị chợ, vừa phát triển hài hồ hay chuyển đổi sở vật chất phù hợp với hoạt động chợ vừa đáp ứng hoạt động loại hình thương nghiệp đại khác có đủ điều kiện cần thiết Trong thời kỳ từ đến năm 2015 2020, q trình cơng nghiệp hố địa bàn tỉnh Nam Định diễn với tốc độ nhanh Tuy nhiên ảnh hưởng q trình cơng nghiệp hoá đến hệ thống chợ địa bàn tỉnh chưa lớn giai đoạn làm tăng lưu thơng hàng hố qua chợ, mà chưa đủ để gây chuyển biến theo hướng thay chợ loại hình thương nghiệp khác đại Nói cách khác, thời kỳ này, chợ - loại hình thương nghiệp truyền thống - cần thiết đời sống kinh tế xã hội địa bàn tỉnh từ khu vực nông thôn đến khu vực thành thị Mặc dù vậy, thời kỳ tới, địa bàn tỉnh Nam Định có phát triển loại hình thương nghiệp đại khác như: Trung tâm thương mại, siêu thị… tồn đan xen bổ sung cho hạn chế thương nghiệp chợ Các giải pháp nhằm đảm bảo phát triển hài hồ loại hình thương nghiệp chợ với loại hình thương nghiệp khác phù hợp loại hình thương nghiệp với trình độ phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh thời kỳ từ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, bao gồm: 3.3.6.1 Về quy hoạch không gian thương mại địa bàn tỉnh Trong trình triển khai thực quy hoạch phát triển khu đô thị, quy hoạch dân cư, quy hoạch giao thơng vận tải… tỉnh cần trọng đến việc hình thành khu vực thương mại trung tâm (Center for business District - CBD) 94 Những CBD bao gồm loại hình như: siêu thị, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng bán lẻ, khách sạn, văn phòng giao dịch, khu vui chơi giải trí Bên cạnh CBD thường tồn loại hình thương nghiệp truyền thống Sự tồn chợ này, mặt tồn nhu cầu trao đổi hàng hoá nhỏ, lẻ trực tiếp cá thể, mặt khác, gìn giữ nét văn hố địa phương thị đại Những hàng hố bầy bán chợ chủ yếu hộ kinh tế cá thể sản xuất (làm vườn hay nghề thủ công), bao gồm rau sạch, thực phẩm tươi sống, hoa tươi, hàng thủ công truyền thống địa phương Như vậy, quy hoạch tổng thể sử dụng đất tỉnh cần xác định lâu dài để dành quỹ đất cho việc phát triển loại hình thương nghiệp khác bên cạnh khu vực chợ 3.3.6.2 Về công tác quản lý chợ Sở Công Thương quan quản lý nhà nước hoạt động thương mại địa bàn tỉnh có hoạt động hệ thống chợ Vì vậy, phê duyệt dự án xây dựng cải tạo, mở rộng chợ địa bàn tỉnh cần ý: Đảm bảo phát triển hợp lý loại hình thương nghiệp địa bàn tỉnh; Đảm bảo cấu hợp lý hệ thống chợ địa bàn tỉnh; Đảm bảo tính hiệu q trình khai thác chợ phù hợp với hoạt động thương mại địa bàn 3.3.6.3 Về tổ chức, phân công ngành hàng kinh doanh chợ Trước hết, dài hạn, việc tổ chức ngành hàng kinh doanh chợ nên tập trung vào mặt hàng nông sản sản xuất vùng, mặt hàng thực phẩm tươi sống, mặt hàng côngnghiệp tiêu dùng… Thứ hai, phát triển dãy phố buôn bán gắn với khu vực chợ, nên trọng đến ngành hàng địi hỏi diện tích trưng bày rộng, ngành hàng cần tách từ chợ để giải toả lưu lượng người đến chợ đông hàng điện tử… Thứ ba, riêng chợ lớn khu vực đô thị, lâu dài, phát triển thành siêu thị Tuy nhiên, có phận chợ khơng thể đưa vào siêu thị Vì thế, thiết kế chợ này, cần phải đảm bảo diện tích mặt đủ lớn để sau xây dựng thành siêu thị, đảm bảo điều kiện giao thông thuận tiện vừa có diện tích dành cho phận chợ tiếp tục hoạt động bên cạnh siêu thị 95 3.3.7 Trách nhiệm cấp, ngành phát triển quản lý chợ Việc phát triển hoạt động thương mại nói chung phát triển chợ nói riêng địa bàn tỉnh thời kỳ tới năm 2015 2020 phụ thuộc vào phát triển ngành sản xuất, hoạt động đầu tư nói chung đầu tư phát triển sở hạ tầng nói riêng (đặc biệt đầu tư phát triển sở hạ tầng thương mại) Mặt khác, thay đổi sách kinh tế quản lý kinh tế Nhà nước trình đổi kinh tế nước ta năm gây tác động trực tiếp đến trình phát triển chợ thời kỳ tới Các Sở, ngành, UBND huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp phát triển hệ thống chợ địa bàn tỉnh 3.3.7.1 Sở Công Thương: Là đầu mối tổ chức, phối hợp với ngành có liên quan tỉnh Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố Nam định xây dựng quy hoạch phát triển chợ phù hợp với quy hoạch kinh tế - xã hội quy hoạch khác; kế hoạch triển khai dự án xây dựng chợ, Siêu thị, Trung tâm thương mại địa bàn.; xây dựng phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ từ Ban quản lý, Tổ quản lý chợ sang cho doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ trực tiếp quản lý theo nội dung Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2003 Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2009 Chính phủ phát triển quản lý chợ Mở lớp đào tạo nghiệp vụ quản lý chợ, tổ chức tham quan học hỏi kinh nghiệm quản lý chợ địa phương 3.3.7.2 Sở Kế hoạch- Đầu tư: Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở ngành có liên quan xây dựng trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư phát triển chợ; Căn sách hỗ trợ đầu tư từ ngân sách trung ương ngân sách địa phương để bố trí nguồn vốn hỗ trợ hàng năm cho dự án xây dựng chợ đầu mối, chợ hạng I, hạng II, hạng III địa bàn tỉnh 3.3.7.3 Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp vơí Sở ngành có liên quan xem xét thẩm định thiết kế cấp phép xây dựng cho dự án xây dựng cải tạo nâng cấp chợ, Siêu thị, Trung tâm thương mại theo qui định 96 3.3.7.4 Sở Tài chính: Chủ trì phối hợp với Sở, ngành có liên quan xây dựng chế khuyến khích, huy động nguồn lực địa phương, đặc biệt nguồn lực thành phần kinh tế góp vốn đầu tư xây dựng cải tạo hệ thống chợ xây dựng Trung tâm thương mại , Siêu thị địa bàn Phối hợp với sở Công Thương đạo, hướng dẫn đấu thầu chuyển giao quản lý chợ từ Ban quản lý, Tổ quản lý chợ sang doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ trực tiếp quản lý 3.3.7.5 Sở Tài ngun & Mơi trường: Chủ trì phối hợp với Sở , ngành, Uỷ ban nhân dân huyện thành phố Nam định thực việc qui hoạch diện tích đất xây dựng chợ, Siêu thị , Trung tâm thương mại phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế tỉnh 3.3.7.6 Cục Thuế tỉnh: Hướng dẫn việc đăng ký nộp thuế thực sách miễn giảm thuế cho dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh, khai thác chợ theo qui định Nhà nước qui định Uỷ ban nhân dân tỉnh 3.3.7.7 Các Sở ngành có liên quan: Giao thông vận tải, Thông tin- Truyền thông, chức nhiệm vụ chủ động tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh có giải pháp xây dựng kết cấu hạ tầng đường giao thông, bưu điện, thông tin liên lạc tạo thuận lợi cho hoạt động chợ 3.3.7.8 Uỷ ban nhân dân huyện thành phố Nam Định có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương, Tài nguyên & Môi trường đạo xã phường địa bàn lập kế hoạch sử dụng đất cho phát triển hệ thống chợ, Siêu thị, Trung tâm thương mại, đồng thời thực chức quản lý nhà nước hoạt động chợ địa bàn theo phân cấp Uỷ ban nhân dân tỉnh 3.4 Một số kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương Việc phát triển quản lý chợ địa bàn tỉnh Nam Định có liên quan đến nhiều Bộ, ngành khác việc ban hành chế, sách có liên quan đến việc đầu tư, tổ chức quản lý hoạt động chợ Vì vậy, xin đưa số kiến nghị cụ thể Chính phủ Bộ, Ngành sau: 97 Thứ nhất, Chính phủ cần tiếp tục hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi số chế quản lý, đó, có chế, sách quản lý, phát triển chợ Các nội dung cần đổi bao gồm: Xác định rõ quan điểm nhà nước quản lý loại hình thương nghiệp chợ; Xác lập mục tiêu, nội dung hình thức, phương thức quản lý nhà nước hoạt động chợ; Xác định rõ quan chức quản lý chợ mối quan hệ quản lý Thứ hai, mức vốn hỗ trợ đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ từ ngân sách nhà nước trung ương cho tỉnh, tỉnh không tự cân đối ngân sách thấp nhiều so với nhu cầu không thường xuyên Đề nghị phủ tăng quỹ hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ có phân bổ theo định kỳ hàng năm đặn Thứ ba, số kiến nghị Bộ Công Thương: Nghiên cứu ban hành chế quản lý hoạt động chợ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Chỉ đạo trường thuộc Bộ nghiên cứu xây dựng nội dung, tổ chức đào tạo nghiệp vụ quản lý hoạt động kinh doanh chợ cho đội ngũ cán làm nhiệm vụ nước Xây dựng quy trình đạo áp dụng thí điểm chuyển đổi mơ hình tổ chức doanh nghiệp quản lý, kinh doanh, khai thác chợ 98 KẾT LUẬN Chợ loại hình thương mại truyền thống, đời từ sớm, gắn liền thân thuộc với người dân, vùng miền đất nước Chợ không nơi trao đổi, mua bán hàng hoá, dịch vụ mà chợ góp phần thúc đẩy sản xuất, lưu thơng hàng hố phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế, giải công ăn việc làm đặc biệt chợ cịn giữ gìn, làm phong phú thêm sắc văn hố dân tộc Muốn tìm hiểu khái qt kinh tế - xã hội vùng miền lần đầu đặt chân tới, biết đến thăm phiên chợ Với kiến thức học tập nhà trường, với kết điều tra, phân tích tình hình thực tiễn quản lý phát triển chợ địa bàn tỉnh Nam Định, giới hạn phạm vi nghiên cứu, luận văn góp phần: Hệ thống hố vấn đề lý luận chợ, làm rõ khái niệm loại hình chợ; Một số chủ trương sách lớn Chính phủ, Bộ Cơng Thương, Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Xây dựng quy hoạch, đầu tư, quản lý, phát triển chợ cho phù hợp với yêu cầu sống điều kiện kinh tế thời kỳ định Đề tài sâu tìm hiểu mơ công tác quản lý chợ Vương quốc Thái Lan Từ giúp cho việc hồn thiện chế sách, cho phép xây dựng loại hình chợ làm nâng cao chất lượng hoạt động thương mại truyền thống gắn với việc tạo điều kiện thúc đẩy loại hình thương mại đại đời, phát triển Luận văn sâu vào phân tích thực trạng kinh tế - xã hội, công tác đầu tư, phát triển, quản lý hệ thống 200 chợ địa bàn tỉnh Nam Định, thấy mặt mạnh, ưu điểm đồng thời tồn tại, yếu hệ thống chợ tỉnh, đặc biệt mạnh đến yếu đầu tư xây dựng, quy mơ quản lý, cịn thiếu loại hình chợ cần phát triển để khơng thúc đẩy sản xuất, lưu thơng hàng hố tỉnh mà cịn góp phần vào việc khẳng định vị trung tâm Nam đồng bắng sông Hồng tỉnh theo Nghị Bộ Chính trị đạo Chính phủ 99 Từ tình hình thực tiễn, gắn với lý luận chế sách hành, luận văn đề xuất giải pháp lớn huy động vốn, quy hoạch phát triển, vai trò quản lý ngành, cấp việc quy hoạch đầu tư, phát triển hệ thống chợ tỉnh Trong đó, đề xuất số chế ưu đãi thu hút nhà đầu tư tỉnh vào đầu tư, khai thác chợ địa bàn tỉnh (ưu đãi thuế, thời gian thuê đất, san lấp, đền bù giải phóng mặt bằng, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý ) đề nghị phát triển số loại hình chợ cần quan tâm đầu tư phát triển địa bàn tỉnh: Chợ đầu mối khu vực ngoại ô thành phố Nam Định, chợ đầu mối Ý Yên tận dụng đường 10, đường cao tốc Bắc - Nam; Chợ đầu mối Hải Hậu tận dụng lợi đường 56, đường ven biển liên tỉnh từ Thanh Hoá đến Quảng Ninh; Tại địa phương có điều kiện phát triển mạnh du lịch, cần thiết phát triển loại hình chợ du lịch (mang tính thời vụ) vừa có tác dụng thu hút du khách, vừa phát huy sắc văn hố điều kiện sẵn có tỉnh Song song đó, luận văn đề xuất việc phát triển hệ thống chợ cần gắn liền với kêu gọi thu hút đầu tư phát triển loại hình phân phối đại, đầu tư phát triển khu riêng phát triển Trung tâm thương mại, siêu thị lòng chợ, tận dụng lợi thương mại, bổ sung lẫn hai loại hình cách hài hồ, hiệu Đồng thời đề xuất Chính phủ, Bộ Cơng Thương, UBND tỉnh Nam Định cần tiếp tục hoàn thiện chế sách phát triển chợ Cấp uỷ Chính quyền cấp phải thực chuyển biến việc lãnh đạo, đạo, triển khai nhiệm vụ phát triển quản lý chợ cách thiết thực, hiệu phục vụ nhân dân đặc biệt 80% dân số sinh sống nông thôn Mặc dù có nhiều số gắng, song chắn luận văn cịn nhiều hạn chế định, thân mong nhận động viên, góp ý thầy giáo, đồng nghiệp người quan tâm đến vấn đề này./ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương ( 2010 ), Báo cáo tổng kết năm 2009, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội Bộ Thương mại (2003), Thông tư số 06/2003/TT-BTM ngày 15/8/2003 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức ban quản lý chợ, Hà Nội Bộ Thương mại (2004), Tập giảng kiến thức kỹ quản lý thương mại địa phương, Hà Nội Bộ Xây dựng (2006), Quyết định số 13/2006/QĐ-BXD ngày 19/4/2006 ban hành TCXDVN - 361 - 2006 : chợ tiêu chuẩn thiết kế, Hà Nội C.Mác - Ăngghen ( 1981 ), Tuyển tập, tập 12 NXB trị QG, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 phát triển quản lý chợ, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 quy định sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thôn, Hà Nội 10 PGS - TS Trần Văn Chử ( 1999 ), Giáo trình kinh tế học phát triển, NXB trịquốc gia, Hà Nội 11 Cục cơng nghiệp Địa phương ( 2010 ), báo cáo hội nghị ngành công thương 14 tỉnh, thành phố vùng ĐBSH bắc trung bộ, Bắc Ninh 12 Cục thống kê Nam Định ( 2010 ), Niên giám thống kê tỉnh Nam Định 2009, NXB thống kê, Hà nội 13 Học viên trị quốc gia Hồ Chí Minh ( 1997 ), Giáo trình kinh tế trị, chương trình cao cấp, tập I, II, NXB trị quốc gia, Hà Nội 14 Trần Ngọc Hưởng, Trần Công Tùng, Lê Tuý Nga ( 2003 ), Từ điển tiếng việt thông dụng, NXB Thanh niên, Hà Nội 15 Sở Công Thương Nam Định ( 2008 - 2010 ), Báo cáo hoạt động Công Thương, Nam Định 16 Sở Thương mại - Du lịch Nam Định ( 2000 - 2007 ), Báo cáo hoạt động thương mại, Nam Định 101 17 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 311/QĐ-TTg ngày 20/3/2003 phê duyệt đề án tiếp tục tổ chức thị trường nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến năm 2010, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (2004), Chỉ thị số 13/2004/CT-TTg ngày 31/3/2004 việc thực số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển mạnh thị trường nội địa, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 31/5/2004 phê duyệt chương trình phát triển chợ đến năm 2010, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg ngày 15/02/2007 phê duyệt đề án phát triển thương mại nước đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 06/1/2010 phê duyệt đề án "Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010-2015 định hướng đến năm 2020", Hà Nội 22 Tỉnh uỷ Nam Định (2010), Báo cáo Chính trị đại hội Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010-2015, Nam Định 23 Tỉnh uỷ Nam Định (2010 ), Báo cáo sơ kết Chương trình cơng tác trọng tâm "Phát triển thương mại - du lịch để hội nhập kinh tế quốc tế " nhiệm kỳ 2006 2010, Nam Định 24 Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Nam Định ( 2003 ), Dư địa chí tỉnh Nam Định; NXB trị quốc gia, Hà Nội 25 UBND tỉnh Nam Định ( 2003 ), Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Nam Định thời kỳ đến năm 2010, Nam Định 26 UBND tỉnh Nam Định ( 2004 ), Quyết định số 656b/QĐ-UB ngày 01/4/2004 việc phân loại phân cấp quản lý chợ, Nam Định 27 UBND tỉnh Nam Định (2008), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, Nam Định 28 PGS-TS Hoàng Thọ Xuân ( 2004 ), Tài liệu tập huấn "xây dựng quản lý chợ", Hà Nội 29 TS Nguyễn Thanh Bình, Chủ nhiệm môn Marketing quốc tế - Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội (2010 ), Tài liệu tập huấn "Mở cửa thị trường bán lẻ Việt Nam theo cam kết WTO", Hà Nội 30 Website: Vietbao.vn ngày 13/8/2010 - Tùng Nguyên : Thị trường bán lẻ Việt Nam : Sự tái sinh chợ truyền thống;