TR NG I H C KINH T QU C DÂN *** Ph m Th Song Hà HOÀN THI N KHOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ N C I V I C QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N C Chuyên ngành Kinh t Chính tr LU N V N TH C S KINH T NG I H NG D N KHOA H C GS TS[.]
Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents TR NG I H C KINH T QU C DÂN *** Ph m Th Song Hà HOÀN THI N KHOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ N C IV IC QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N Chun ngành: Kinh t Chính tr LU N V N TH C S KINH T NG IH NG D N KHOA H C: GS.TS Mai Ng c C Hà N i - N m 2007 ng C Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents IC M N ***** Tôi xin chân thành c m n Th y giáo GS.TS Mai Ng c C giúp ng ã t n tình tơi hồn thành lu n v n Tôi c ng xin g i l i c m n chân thành t i t p th Giáo s , Ti n s Th y Cơ giáo Khoa Kinh t Chính tr , Vi n sau Qu c dân Hà N i i h c tr ng Kinh t ng chí cơng tác t i B N i v , B Tài tồn th gia ình, b n bè t o m i u ki n giúp Lu n án th c s tơi hồn thành Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents I CAM OAN Tôi xin cam oan Lu n án Th c s v i c i v i c quan hành nhà n tài: “Hồn thi n khốn chi ngân sách nhà c” cơng trình nghiên c u c a b n thân Các s li u, k t qu trình bày lu n án trung th c ch a cơng trình lu n v n tr c công b b t k c ây Tác gi lu n án Ph m Th Song Hà Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents CL C trang i cam oan… …………………………………………………………………… Danh m c ch vi t t t………………………………………………………… Danh m c b ng bi u…………………………………………………………… Tóm t t lu n v n ………………………………………………………… … i - XV im u … Ch ng 1: Nh ng v n chung v khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c … 1.1 S c n thi t c a khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà c … 1.1.1.Qu n lý hành nhà n c c m c a chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c … 1.1.2 S c n thi t c a khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà c n c ta 11 1.2 N i dung nhân t nh h ng t i khoán chi ngân sách nhà n quan hành nhà n c……………………….………… .15 1.2.1 N i dung khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan HCNN ……… 15 1.2.1.1 Khoán t ch c biên ch cho c quan hành nhà n 1.2.1.2 Khốn kinh phí chi ngân sách nhà n c cho c c……… 15 c cho c quan HCNN ………16 1.2.1.3 Khốn cơng vi c cho c quan hành nhà n c………………… 17 1.2.2 Các nhân t nh h ng t i khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c………………………………… ……………………… …18 1.3 Kinh nghi m m t s n c th gi i v c i cách hành phân c p tài cho khu v c hành cơng ….23 1.3.1 Kinh nghi m m t s n c phát tri n ti n hành c i cách hành cơng phân c p tài ….23 1.3.2 Kinh nghi m c a m t s n Ch c ang phát tri n n n kinh t chuy n i … 34 ng 2: Th c tr ng khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà c n c ta hi n ….41 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 2.1 Khái quát trình tri n khai th c hi n khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c n c ta……………………………………………………41 2.1.1 Khái quát v t ch c b máy hành n c ta hi n nay………… 41 2.1.2 Khái quát trình ban hành tri n khai v n b n pháp lu t c a Nhà n khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c n ta………………………………………… …………………………………………42 c c 2.1.3 K t qu th c hi n nh ng n i dung khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c hi n nay……………………………………………………… 50 2.1.3.1 K t qu khoán t ch c b máy biên ch ……………………………… 50 2.1.3.2 V k t qu khốn kinh phí ho t ng…………………………………… 58 2.1.3.3 V tình hình t ch ho t ng chun mơn…………………………65 2.2 Tác ng tích c c, h n ch nguyên nhân h n ch vi c th c hi n khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c ….67 2.2.1 Nh ng tác ng tích c c c a khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c hi n .…………………………………………… … 67 2.2.2 Nh ng h n ch t n t i ch y u 68 2.2.3 Nguyên nhân h n ch …………………………………………………….71 Ch ng 3: Quan m gi i pháp ch y u nh m ti p t c y m nh khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c n c ta nh ng n m i………………………………………………………………………… … 77 3.1 Quan m hồn thi n khốn chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c … 77 3.1.1 m b o cho c quan hành hồn thành t t nh t ch c n ng qu n lý nhà c c giao………………………………………………………………….77 3.1.2 m b o không t ng biên ch kinh phí so v i tr c th c hi n khoán…………………………………………….………………………………… 78 3.1.3 Th c hi n công khai, dân ch b o m quy n l i c a cán b công ch c………………………………………………………………………………….79 3.2 Nh ng gi i pháp ch y u nh m ti p t c m r ng phát huy hi u qu khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c .80 3.2.1 T ng c ng công tác giáo d c, nh n th c v ý ngh a, t m quan tr ng c a khoán chi ngân sách nhà n c cho cán b công ch c c quan hành nhà c…………………………………………………………………… ……………81 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 3.2.2 Ti p t c hồn thi n c ch , sách, lu t pháp khoán chi phù h p v i ki n n n kinh t th tr ng h i nh p kinh t qu c t … ………………… 82 u 3.2.3 T ng c ng ch o u hành ki m tra giám sát th c hi n c a c p, ngành, n v ……………………………………………………………… 92 3.2.4 T ng c ng t o, b i d ng nâng cao trình i ng cán b công ch c c p………………………………………………………………………….99 3.2.5 T ng c ng s lãnh o, ch o c a c p u ng quy n 100 t lu n 103 Danh m c tài li u tham kh o 104 Ph l c……………………… 107 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents DANH M C CÁC CH VI T T T Ký hi u Ý ngh a BTC Ban T ch c CBCP Cán b Chính ph CHXHCN NSNN ng hồ xã h i ch ngh a Ngân sách Nhà n Ngh nh i ng c Quy t nh TTg Th t ng Chính ph TTLB Thông t Liên b TP Thành ph UBND ban nhân dân Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents DANH M C CÁC B NG BI U Th t Tên Trang I B ng ng 1.1 ng 2.1 Các b c l ng Thu S l giao khốn kinh phí thí a bàn 31 55 Ph m vi, th m quy n c a B máy nhà n c nói chung máy qu n lý hành nhà n c ta hi n 42 m cho m t s II S 1.1 2.1 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents I M U Tính c p thi t c a Cùng v i trình nh ng n m qua n tài nghiên c u: i m i kinh t , công cu c c i cách hành c ta ã thu c tài chính, Nhà n c nh ng k t qu nh t nh Trong l nh c c ng ã ang ti n hành nhi u bi n pháp c i cách tài cơng v i m c ích nâng cao hi u qu qu n lý tài c a c quan, n v , nh m s d ng có hi u qu ngu n l c tài Nhà n ó “khốn chi” m t gi i pháp ang quan hành nhà n quan, c th c hi n c Sau m t s n m th c hi n thí n v t i Thành ph H Chí Minh m r ng n c, i v i c mt im ts c a ph ng n ã mang l i nh ng thành cơng khích l Tuy nhiên ây i ch nh ng k t qu ban c c, u u vi c th c hi n ang giai i m i c ch qu n lý tài nh m hành Nhà n n m b o cho c quan c th c thi nhi m v hi u qu , khuy n khích cán b cơng tác v i hi u qu cao, ng th i tri t tiêu m m m ng tham nh ng, nhiên n có s xem xét, ánh giá m t cách tồn di n, khách quan tình hình th c hi n k t qu t ch , t n t i, c s c, t ó rút nh ng m t m nh c ng nh nh ng h n ó có nh ng bi n pháp nh m ti p t c m r ng phát huy h n n a hi u qu c a cơng tác Trong tình hình ó, nghiên c u “Hồn thi n khốn chi ngân sách nhà n nhà n c i v i c quan hành c” c n thi t M c ích nghiên c u: Trên c s nghiên c u m t s v n nhà n c b n c a khoán chi ngân sách c cho c quan hành nhà n c, lu n v n phân tích th c tr ng khốn chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n hi n khuy n ngh ph ng h hi u qu c a công tác it c n c ta ng, gi i pháp nh m m r ng nâng cao i v i c quan hành nhà n c ng ph m vi nghiên c u: Ph m vi nghiên c u c a lu n v n c gi i h n vi c xem xét tình Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents hình th c hi n khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà c, ch y u khoán t ch c b máy, biên ch , khốn kinh phí cơng vi c Th i gian t n m 1999 Ph n ng pháp nghiên c u: Lu n v n ã s d ng ph ch ng v t l ch s ph ng pháp nh : ph lý gi i v n ng pháp v t bi n nghiên c u Bên c nh ó ng pháp: phân tích, th ng kê, so sánh, t ng h p n i dung v lý lu n c ng nh th c ti n làm rõ cách ánh giá, nh n nh rút nh ng t lu n Ý ngh a khoa h c th c ti n: 5.1 Góp ph n xây d ng c s khoa h c v khoán chi ngân sách nhà c cho c quan hành nhà n c 5.2 Làm rõ th c tr ng, nh ng thành t u, h n ch nguyên nhân h n ch c a khoán ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c c ta hi n 5.3 th c xu t ph ng h ng gi i pháp ch y u t ch tr ng nh n n c ch , sách c ng nh cơng tác t ch c th c hi n, nh m nâng cao hi u qu khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c B c c c a lu n v n: Ngoài ph n m c chia thành ch Ch u, k t lu n, ph l c tài li u tham kh o, lu n án ng: ng 1: Nh ng v n quan hành nhà n Ch nhà n Ch chung v khốn chi ngân sách nhà n c ng 2: Th c tr ng khoán chi ngân sách nhà n c n ng 3: Ph c cho c quan hành c ta hi n ng h khoán chi ngân sách nhà n nh ng n m t i c cho ng gi i pháp ch y u nh m ti p t c y m nh c cho c quan hành nhà n n c c ta