Hoàn thiện khoán chi ngân sách nhà nước đối với cơ quan hành chính ở việt nam (tt)

Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents TR NG I H C KINH T QU C DÂN *** Ph m Th Song Hà HOÀN THI N KHOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ N C IV IC QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N Chun ngành: Kinh t Chính tr TÓM T T LU N V N TH C S HÀ N I, N M 2007 C Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents I M Tính c p thi t c a Cùng v i trình m qua n tài nghiên c u: i m i kinh t , công cu c c i cách hành nh ng c ta ã thu chính, Nhà n U c nh ng k t qu nh t nh Trong l nh v c tài c c ng ã ang ti n hành nhi u bi n pháp c i cách tài cơng v i m c ích nâng cao hi u qu qu n lý tài c a c quan, nh m s d ng có hi u qu ngu n l c tài Nhà n m t gi i pháp ang nhà n c th c hi n c Sau m t s n m th c hi n thí c, ó “khốn chi” i v i c quan hành m t i m t s c quan, Thành ph H Chí Minh m r ng nv, a ph ng c n nv t i c, n ã mang l i nh ng thành cơng khích l Tuy nhiên ây m i ch nh ng t qu ban u vi c th c hi n ang giai ch qu n lý tài nh m nb c u m b o cho c quan hành Nhà n thi nhi m v hi u qu , khuy n khích cán b công tác v i hi u qu cao, im ic c th c ng th i tri t tiêu m m m ng tham nh ng, nhiên c n có s xem xét, ánh giá m t cách tồn di n, khách quan tình hình th c hi n k t qu t nh ng m t m nh c ng nh nh ng h n ch , t n t i, c s c, t ó rút ó có nh ng bi n pháp nh m ti p t c m r ng phát huy h n n a hi u qu c a cơng tác Trong tình hình ó, nghiên c u “Hồn thi n khốn chi ngân sách nhà n i v i c quan hành nhà n c c” c n thi t M c ích nghiên c u: Trên c s nghiên c u m t s v n c cho c quan hành nhà n ngân sách nhà n khuy n ngh ph công tác it c b n c a khoán chi ngân sách nhà c, lu n v n phân tích th c tr ng khốn chi c cho c quan hành nhà n ng h c n c ta hi n ng, gi i pháp nh m m r ng nâng cao hi u qu c a i v i c quan hành nhà n c ng ph m vi nghiên c u: Ph m vi nghiên c u c a lu n v n hình th c hi n khốn chi ngân sách nhà n c gi i h n vi c xem xét tình c cho c quan hành nhà n c, ch y u khốn t ch c b máy, biên ch , khốn kinh phí công vi c Th i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents gian t n m 1999 Ph n ng pháp nghiên c u: Lu n v n ã s d ng ph ch ng v t l ch s ph ng pháp nh : ph lý gi i v n ng pháp v t bi n nghiên c u Bên c nh ó ng pháp: phân tích, th ng kê, so sánh, t ng h p n i dung v lý lu n c ng nh th c ti n làm rõ cách ánh giá, nh n nh rút nh ng k t lu n Ý ngh a khoa h c th c ti n: 5.1 Góp ph n xây d ng c s khoa h c v khoán chi ngân sách nhà n cho c quan hành nhà n c c 5.2 Làm rõ th c tr ng, nh ng thành t u, h n ch nguyên nhân h n ch a khoán ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c n c ta hi n 5.3 xu t ph ng h ng gi i pháp ch y u t ch tr ng nh n th c n c ch , sách c ng nh cơng tác t ch c th c hi n, nh m nâng cao hi u qu khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà n c B c c c a lu n v n: Ngoài ph n m chia thành ch Ch u, k t lu n, ph l c tài li u tham kh o, lu n án ng: ng 1: Nh ng v n quan hành nhà n Ch nhà n Ch chung v khốn chi ngân sách nhà n n c cho c c ng 2: Th c tr ng khoán chi ngân sách nhà n c c c cho c quan hành c ta hi n ng 3: Ph ng h khoán chi ngân sách nhà n ng gi i pháp ch y u nh m ti p t c y m nh c cho c quan hành nhà n n c c ta nh ng n m t i Ch NH NG V N 1.1 S ng 1: CHUNG V KHOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ N QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N C C N THI T C A KHOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ N QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N C C CHO C C CHO C Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 1.1.1 Qu n lý hành nhà n nhà n c c cho c quan hành nhà n c m c a chi ngân sách c - Khái ni m Qu n lý hành nhà n c * H th ng tr bao g m: - ng l c l - Nhà n ng lãnh o; c c quan qu n lý; - oàn th qu n chúng l c l ng tham gia qu n lý Nhà n 1.1: Ph m vi, th m quy n c a B máy Nhà n c c nói chung: th ng tr Nhà n ng ồn th qu n chúng c Quy n l c Nhà n c th ng nh t có s phân cơng ph i p gi a t ch c th c hi n ba quy n p pháp pháp Hành pháp p quy ch c Chính ph Trung Chính quy n Qu n lý hành nhà n tác ng có t ch c u hành ng, B a ph c ho t ng c p ng hành pháp c a Nhà n u ch nh b ng quy n l c pháp lu t nhà n trình xã h i hành vi ho t ng c a ng c, ó c iv i i c quan h Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents th ng Chính ph t Trung ng ng nhi m v c a Nhà n n c s ti n hành, th c hi n nh ng ch c c, nh m trì phát tri n m i quan h xã i tr t t pháp lu t, th a mãn nhu c u h p pháp c a ng công cu c xây d ng b o v - c tn i c m c a chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà c: Chi ngân sách nhà n Nhà n c trình phân ph i, s d ng Qu Ngân sách c trình thu t o l p nên, nh m t n t i ho t ng bình th m b o v m t v t ch t trì ng c a b máy nhà n c th c hi n ch c ng nhi m v v kinh t , tr , v n hoá, xã h i Th nh t, v n i hàm c a chi ngân sách nhà n nhà n c cho c quan hành c trình phân ph i, s d ng Qu Ngân sách Nhà n nhu c u chi g n li n v i vi c th c hi n nhi m v th c áp ng ng xuyên c a Nhà c v qu n lý hành Th hai, kho n chi ngân sách nhà n c có - Chi th c c cho c quan hành nhà m sau: ng xuyên cho c quan hành nhà n c có tính n nh cao - Mang tính ch t tiêu dùng xã h i - N i dung, c c u m c c s l a ch n c a nhà n - Ngân sách nhà n ho t chi g n li n v i c c u t ch c b máy nhà c vi c cung ng hàng hố cơng c ng c ph i m b o 100% kinh phí ng c a c quan hành nhà n - Vi c o l trì s t n t i c ng hi u qu c a chi ngân sách nhà n r t khó kh n tính ph c t p c a ho t c cho qu n lý hành ng qu n lý m c tiêu công ngh không rõ ràng qu n lý hành - Th c ch t c a khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nghi p Có nhi u ph ut ch u vào; ph ng trình d án ng th c chi ngân sách nhà n ng th c chi theo k t qu c, nh : Ph ng th c chi theo u ph ng th c chi theo Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 1.1.2 S c n thi t c a khốn chi ngân sách nhà n hành nhà n c n c cho c quan c ta Th nh t, yêu c u nâng cao hi u l c, hi u qu c a b máy qu n lý hành nhà n c Th hai, yêu c u c a vi c i m i ph ng th c c p phát kinh phí hành phù h p v i c ch kinh t m i Th ba, nhu c u c i cách ti n l nhà n ng thu nh p c a công ch c hành c 1.2 N I DUNG VÀ CÁC NHÂN T SÁCH NHÀ N C CHO C NH H NG T I KHOÁN CHI NGÂN QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N 1.2.1 N i dung khốn chi ngân sách nhà n nhà n C c cho c quan hành c - Khoán t ch c biên ch cho c quan hành nhà n Trong khoán chi ngân sách nhà n ph i c c cho c quan hành nhà n c m b o quán tri t nguyên t c sau ây: + C quan b o m th c hi n ch c n ng, nhi m v + Không t ng biên ch t ng kinh phí chi th c Nhà n c giao ng xuyên so v i tr c khốn + Cơng khai, dân ch b o m quy n l i h p pháp c a cán b , công ch c c quan - Khốn kinh phí chi ngân sách nhà n c cho c quan hành nhà c + Nh ng kho n khốn chi ngân sách nhà n c thơng th ng bao g m kho n chi th c cho c quan hành nhà ng xuyên + Nh ng n i dung không th c hi n khoán chi bao g m: Chi mua s m, chi a ch a l n tài s n c hi p xu t nh; Chi óng niên li m, v n i ng d án theo nh v i t ch c qu c t ; Chi th c hi n nhi m v có tính ch t t c c p có th m quy n giao v.v - Khốn cơng vi c cho c quan hành nhà n c th c ch t, ây trình phân c p phân quy n gi a c p qu n lý Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Phân c p qu n lý v n nhi u s khác v nh n th c Có c p khác phân c p: + Phân c p nhi m v + Phân c p u quy n + Phân c p trao quy n 1.2.2 Các nhân t quan hành nhà n - Nh n th c nh h ng t i khoán chi ngân sách nhà n c cho c a B , ngành, a ph ng, c quan hành i ng cán b cơng ch c a m c tiêu c th c a vi c th c hi n khốn chi hành ch qu n lý; khuy n khích c quan ch d ng lao im i ng s p x p t ch c biên ch ; ng kinh phí có hi u qu ; nâng cao hi u su t, ch t l ng công vi c; th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí t ng thu nh p cho cán b công ch c - V c ch sách qu n lý th c hi n khoán chi ngân sách nhà n c, v n c cho c quan hành nhà xây d ng c ch sách qu n có ý ngh a hàng u Trong vi c xây d ng c ch sách qu n lý c n quán tri t yêu u sau: Th nh t, ch c a n v v i s qu n lý th ng nh t c a nhà n Th hai, bình ch sách qu n lý ph i ng gi a b ngành Th ba, tr ch sách qu n lý ph i g n bó ch t ch gi a quy n a ph c m b o s công b ng xã h i ng ch sách qu n lý ph i phù h p v i u ki n kinh t th ng h i nh p qu c t - T ch c th c hi n n ng l c + Xác i ng nh úng m c khoán chi + L p d toán, phân b d toán, c p phát toán kinh phí theo quy nh + Th c hi n k tốn quy t tốn kinh phí +Có quy nh v s d ng kinh phí ti t ki m Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 1.3 KINH NGHI M M T S N C TRÊN TH GI I V C I CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ PHÂN C P TÀI CHÍNH CHO KHU V C HÀNH CHÍNH CƠNG 1.3.1 Kinh nghi m m t s n c phát tri n ti n hành c i cách hành cơng phân c p tài - Kinh nghi m Anh qu c - Kinh nghi m Thu S 1.3.2 Kinh nghi m c a m t s n chuy n c ang phát tri n n n kinh t i - Có bi n pháp h u hi u th c hi n phân c p tài Th nh t ánh giá l i s phân chia trách nhi m tài gi a c p quy n Ti p th c t m b o r ng s phân chia ó rõ ràng minh b ch n, m b o th c hi n s phân cơng th c trách nhi m nh ng n i không th c hi n s phân cơng ó, ph i ánh gía xem li u vi c không th c hi n xu t phát t s thi u n ng l c c a c p quy n hay t s can thi p c a quy n trung ng Th ba, tính tốn t i hi u qu c a phân c p tài Cu i cùng, u c c k quan tr ng ph i xem xét tác bi n pháp phân c p tài t bình ng c a nh ng i v i tình tr ng nghèo ói, phân ph i thu nh p ng khu v c - Chính sách vi c làm ti n l ng khu v c Nhà n Ch c ng 2: TH C TR NG KHOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ N C CHO C HÀNH CHÍNH NHÀ N C N C TA HI N NAY QUAN 2.1 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH TRI N KHAI VÀ TH C HI N KHOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ N C CHO C QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N 2.1.1 Khái quát v t ch c b máy hành n C N C TA c ta hi n ( Trang bên) 2.1.2 Khái quát trình ban hành tri n khai v n b n pháp lu t c a Nhà n n c v khoán chi ngân sách nhà n c cho c quan hành c ta - Th nh t, tri n khai th c hi n Q 230/1999/Q -TTg v thí m khốn Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents biên ch kinh phí qu n lý hành S 2.1: B máy qu n lý hành nhà n c n c ta hi n nay: Chính ph UBND t nh, thành ph tr c thu c Các b , c quan ngang b UBND qu n, huy n, th xã, thành ph thu c t nh UBND xã, ph th tr n Các s , Ban, ngành ng, Các phòng, ban - Th hai, tri n khai Quy t nh s 192/2001/Q -TTg v m r ng thí khốn biên ch kinh phí hành - Th ba, Ngh qu n lý hành i v i c quan hành nhà n m c nh s 130/2005/N -CP v khoán biên ch kinh phí i v i c quan hành nhà n c c n c 2.1.3 K t qu th c hi n nh ng n i dung khoán chi ngân sách nhà n cho c quan hành nhà n - K t qu c hi n khoán t ch c b máy biên ch Th nh t, ch c thí m khốn chi t i Tp H Chí Minh t ch c b máy, sau hai n m th c hi n thí u h t m n v nh n khoán ã gi m u th c hi n (n m 2000), v i m 2001 s cs nv ã gi m ng i c 24 u m i Sang u m i gi m thêm n v gi m c 112 ng m t i TP H Chí Minh, u m i qu n lý, c th : V tinh gi n biên ch Trong n m 2000, n m ã có c it ng u th c hi n thí c biên ch N u so v i biên ch m khoán c giao, ã gi m ng v i t l 10,4% Trong s 112 biên ch gi m, có 25 n tu i ngh h u (b ng 22,2%); 21 ng i ngh vi c (b ng 18,8%); Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents l i 66 ng i (b ng 59%) chuy n công tác khác Th hai, giai n th c hi n Quy t nh s 192/2001/Q -TTg, thí m m r ng cho m t s t nh thành ph c n tình hình d i ây cho th y c m c n l u ý, m c tiêu c a khoán biên ch cho c quan hành nh m s p x p, s d ng lao p lý, nh m gi m thi u s c ng k nh c a b máy, c s su t, ch t l ng hi u qu cơng vi c Có ng m t cách ó nâng cao hi u c k t qu tinh gi n biên ch u m ng ng 2.1: T l giao khốn kinh phí thí N i dung m cho m t T l gi m biên ch so v i TP HCM (2 n m u thí c giao a bàn T l gi m biên ch so v i tr c khoán 13 % 21 % 9% ( 7,3 %, n u tr TP 8% (5,5% n u tr TP HCM) HCM) 17 % 9% i m) 10 ( a ph ng th c hi n m r ng n m 2002) Trong ó: a ph ng có t l cao nh t Ngu n: B Tài Nh v y, th i gian qua v i 10 a ph ng k c n Th ba, c ã gi m th c hi n Ngh chi ph m vi c n n v th c hi n thí c 8% biên ch nh 130/ N -C, th c hi n m r ng khoán c Theo báo cáo c a c quan trung ng hi n s p x p b máy, tinh gi n biên ch k t qu ts m khoán t i a ph ng kh i l t a ph c h n ch ng công vi c phát sinh ngày nhi u nên ph i b sung thêm nhân l c b ng cách ký h p ng lao Cai, Hà T nh, V nh Phúc - V k t qu khốn kinh phí ho t Th nh t, giai Th hai, giai n thí ng vi c th c ng m t i TP H Chí Minh n m r ng thí m ng, ví d : Lào Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 10 Th ba, giai n m r ng ph m vi c n Nh ti t ki m c kinh phí, m t s c quan trung có ngu n c ng a ph ng ã chi t ng thu nh p cho cán b công ch c a s c quan trung 10% so v i t ng kinh phí ng a ph c giao t ch ; nhi u - V tình hình t ch ho t ng có s ti t ki m th p d i n v khơng có s ti t ki m ng chuyên môn Theo báo cáo c a U ban Nhân dân Thành ph H Chí Minh, c ng nh báo cáo c a B Tài u cho ta th y: k t th c hi n thí ch kinh phí qu n lý, ng, nhi m v 2.2 TÁC n v nh n khoán ã m khốn biên m b o hồn thành t t ch c c giao NG TÍCH C C, H N CH VÀ NGUYÊN NHÂN H N CH TRONG VI C TH C HI N KHOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ N QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N 2.2.1 Nh ng tác C ng tích c c c a khốn chi ngân sách nhà n quan hành nhà n - C CHO C ã góp ph n thúc c cho c hi n y s p x p l i t ch c b máy, tinh gi n biên ch ; th c hi n c ch m t c a, lo i b nh ng th t c hành không c n thi t - ã làm t ng tính cơng khai minh b ch; c quan ch ng v ngu n kinh phí, th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí s d ng kinh phí - ã ch ng kinh phí - ãt o ng tri n khai th c hi n nhi m v chuyên môn, ch c giao ng s hoàn thành nhi m v u ki n cho tồn th cán b , cơng ch c phát huy tính dân ch , nâng cao ý th c trách nhi m th c hi n quy n giám sát th c thi công v th c hành ti t ki m ch ng lãng phí, h n ch vi c s d ng trang thi t b c a c quan cho m c ích cá nhân 2.2.2 Nh ng h n ch t n t i ch y u - S c quan hành Nhà n c th c hi n thí m khốn ã c ng d n qua n m song chi m t tr ng r t nh t ng s c quan hành - N i dung it ng khoán ch a c th ng nh t Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents - 11 i v i c quan nh n khoán, ã t c nh ng k t qu nh t nh, nh ng hi u qu công tác ch a cao, k t qu s p x p t ch c b máy, tinh gi n biên ch h n ch 2.2.3 Nguyên nhân h n ch - V nh n th c: Nhi u n v ch a th y c s c n thi t nên ch a tri n khai th c hi n - C ch th c hi n thí m khốn ã c ban hành nh ng ch a , làm cho vi c xây d ng c c u t ch c, s p x p biên ch ng giao d toán thi u c n c - T ch c n ng l c Tóm l i, nh ng k t qu i ng cán b h n ch t c sau m t s n m th c hi n m r ng thí m khốn biên ch kinh phí hành cho c quan hành ph m vi c n c th i gian qua m t l n n a kh ng ch khoán ng th i c ng cho th y vi c ti p t c m r ng khoán chi ch tr nc n ng úng nh ý ngh a tích c c c a c c c p, ngành t ch c, ch tháo g nh ng khó kh n, t n t i nh m y nhanh ti n o th c hi n c th c hi n th i gian t i Ch ng 3: QUAN I M VÀ GI I PHÁP CH Y U NH M TI P T C Y M NH KHOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ N C CHO C QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ C N C TA NH NG N M T I 3.1 QUAN CHO C M HỒN THI N KHỐN CHI NGÂN SÁCH NHÀ N QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N 3.1.1 C C m b o cho c quan hành hồn thành t t nh t ch c n ng qu n lý nhà n c c giao t nh ng m c tiêu có tính ngun t c c a khốn chi nâng cao hi u qu cơng tác qu n lý c a c quan hành chính, th c hi n khoán, m t m t ph i kinh phí c ho t u ó c ng có ngh a là: m b o cho c quan hành có biên ch , ng có hi u qu , ch khơng ph i khốn mà c t xén ngu n có th ti t ki m Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 12 Khốn chi hành chính, xét góc ngân sách nhà n c cho c quan hành nh ng v n c m c tiêu ng kinh t nh m gi m t tr ng chi m b o th c hi n Còn v m t xã h i, th c hi n khốn chi góp ph n tác n ý th c c a cán b , cơng ch c hành chính, làm h n ch hi n t ng chây i, nâng cao tinh th n trách nhi m ý th c ti t ki m 3.1.2 m b o khơng t ng biên ch kinh phí so v i tr c th c hi n khoán ây quan m ng th i c ng m t u c u có tính ngun t c Th c hi n quan m òi h i c quan hành nh n khốn ph i tìm m i bi n pháp th c hi n tinh gi n biên ch ti t ki m chi phí qu n lý hành c s biên ch m c kinh phí c giao khốn có th hoàn thành nhi m v qu n lý m t cách t t nh t 3.1.3 Th c hi n công khai, dân ch b o m quy n l i c a cán b , công ch c Khoán chi m t v n ph c t p, liên quan tr c ti p i cán b , công ch c hi u qu c a ch có th ch t n quy n l i c a c m i ng i n v t giác th c hi n M t khác vi c th c hi n c ch khoán chi, quy n ng quy t nh s d ng kinh phí c a c quan hành c nâng lên k Bên c nh vi c th c hi n t t c ch công khai, dân ch “dân bi t, dân bàn, dân làm, dân ki m tra” vi c m b o quy n l i h p pháp cho “dân” v a yêu c u, v a m c ích c a c ch ó c ng c s t o nên s ng tình nh t trí, ng h c a cán b cơng ch c c quan th c hi n khoán, y u góp ph n quy t nh s thành công c a c ch 3.2 NH NG GI I PHÁP CH Y U NH M TI P T C M HUY HI U QU KHOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ N CHÍNH NHÀ N C 3.2.1 T ng c R NG VÀ PHÁT C CHO C QUAN HÀNH ng công tác giáo d c, nh n th c v ý ngh a, t m quan tr ng c a khốn chi NSNN cho cán b cơng ch c c quan hành nhà n c Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 13 n t ng c ng ph bi n, h c t p, quán tri t cán b công ch c quan hành v k t qu , tác d ng tích c c c a c ch khốn ch tr ng c a ng, Nhà n c v s c n thi t ti p t c th c hi n c ch khoán biên ch kinh phí qu n lý hành i v i c quan hành Nhà n c, ng nh kinh nghi m c a c quan ã nh n khốn thơng su t t t quy t m i v n ng, nh n th c u ki n quan tr ng Khoán chi m t c ch m i ch a có ti n l , v i n p ngh , cách làm mang n ng nh h ng c a c ch t p trung quan liêu bao c p su t th i gian dài ã làm cho lo ng i tr ch m gi i c m i, s ng n l i ích c c b 3.2.2 Ti p t c hoàn thi n c ch , sách, lu t pháp khoán chi phù pv i u ki n n n kinh t th tr - Xây d ng ban hành ng h i nh p kinh t qu c t ng b v n b n pháp lu t h hi n Pháp l nh cán b , công ch c ch ng d n th c cơng v - Hồn thi n sách c i cách ti n l ng b o hi m xã h i - Hoàn thi n v n b n pháp lu t v ch c n ng, nhi m v t ch c b máy c a B , ngành, c a c quan Trung sung quy nh v c n c xác quan hành nhà n ng a ph ng; S a i, b nh m c biên ch hành cho phù h p v i c nh n khoán - Nghiên c u ban hành sách, c ch gi i quy t lao trình x p x p t ch c, phân công l i lao ng dôi d ng c a c quan, nv th c hi n khốn chi -Ti p t c hồn thi n h th ng pháp lu t qu n lý ngân sách nói chung qu n lý chi hành nói riêng, xây d ng hồn thi n h th ng tiêu chu n ch ch t l nh m c, chi tiêu hành phù h p, xây d ng tiêu th c qu n lý ng hi u qu ho t ng i v i c quan hành chính, t o nên s ng b v c ch , sách nh m th c hi n có hi u qu c ch khốn chi - Nghiên c u ban hành ch 3.2.3 T ng c ng ch c p, ngành, nv o thơng tin báo cáo tài u hành ki m tra giám sát th c hi n c a Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 14 - T ng c lãnh o ng công tác ch o u hành c a c p, ngành c a nv t là, m i B , ngành, khai th c hi n Ngh a ph ng c n thành l p Ban ch áp d ng th c hi n khoán chi hành + Các c quan ch c n ng c n có s h ng d n n v xây d ng Hai là, c n ph i tri n nh s 130/2005/N - CP c a Chính ph + Xây d ng mơ hình m u +H o ng d n v nghi p v án khoán chi: y nhanh ti n t án khốn chi hành cho nv Ba là, n có s ph i h p ch t ch gi a c quan qu n lý v t ch c, cán b v i c quan qu n lý v tài (tài kho b c) lý t t m i ho t ng c a c quan, cho c quan, n v , m t khác t o n v th c hi n khoán ph c n ti n hành rà soát quy m t m t qu n u ki n thu n l i N i v , S N i v t nh, thành nh rõ ch c n ng, nhi m v , c ng nh có ng d n v biên ch giao khốn phù h p v i t ng lo i c quan hành chính, ng a ph khốn, ng làm c n c c bi t c quan i v i c quan, n là, B , ngành, a ph nv n v xây d ng án th c hi n ang th c hi n khoán ng ã th c hi n thí m khốn c n ph i ch c t ng k t, ánh giá tình hình, k t qu th c hi n cơng tác khoán chi th i gian n m qua m t cách th ng th n, trung th c, khách quan, kh ng nh ng k t qu tích c c c ng nh nh ng khó kh n, t n t i, c s nh ng kinh nghi m b ích cho vi c m r ng khốn quan hành c n i trà nh ó rút i v i t t c c c - Th c hi n nguyên t c dân ch , công khai qu n lý chi tiêu tài ây bi n pháp t t nh t nh m phát huy quy n làm ch t p th c a cán , công ch c vi c ki m tra, giám sát trình phân b , qu n lý, s d ng ngu n kinh phí c giao c ng nh kho n kinh phí ti t ki m ph m vi c n công khai là: Ch tiêu lao c Nh ng ng, kinh phí giao khốn, ph ng án phân ph i s d ng kinh phí, cơng tác qu n lý cán b , vi c hình thành s Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 15 ng qu li u (quy n v N i dung c n công khai c th : Là nh ng s li u, tài nh, quy t nh, ch .) liên quan n v n cơng khai tồn th cán b , công ch c c quan, - i m i t ng c x lý vi ph m it ng nv ng công tác qu n lý, giám sát, tra, ki m tra i v i c quan th c hi n khoán chi Th c hi n khoán chi chuy n t vi c qu n lý ch t ch kinh phí c p cho n v sang vi c giao khốn tr n gói kinh phí m t s kho n chi cho ịi h i ph i có tiêu th c qu n lý v ch t l ng công tác qu n lý m i vi c c a c quan c giao Ch có c s m b o nguyên t c ch t l n v khốn khơng u ng, hi u qu công tác c a n v th c hi n khoán theo ch c n ng, nhi m v ng c nv ng, hi u qu công c th p h n tr c th c hi n khoán Bên c nh vi c t ng c ng công tác qu n lý c n phát huy vai trị c a cơng tác giám sát, tra, ki m tra Công tác giám sát, tra, ki m tra n v th c hi n khoán ph i theo m t quy trình m i, phù h p v i nh ng nguyên t c c a c ch khốn ph i có c ch rõ ràng, C n t ng c tác tra c a c quan ch c n ng, ng công tác ki m tra th ng xuyên c ng nh ki m tra ng xuyên v tình hình ho t ng cơng c bi t tra tài chính; T ng ngành, c p c a c quan qu n lý c p trên; C n th iv i ng ch t l t xu t c a y m nh vi c giám sát ng công vi c c a c quan th c hi n khốn Cơng tác giám sát, ki m tra c ng c n c t ng c ng n i b c quan hành 3.2.4 T ng c ng t o, b i d ng nâng cao trình i ng cán công ch c c p i cán b , công ch c ph i không ng ng trau d i ph m ch t tr , o c ngh nghi p ki n th c chuyên môn, c p nh t thông tin, ti p c n i nh m hồn thành t t cơng vi c V n t o c giao tình m i nâng cao ch t l t yêu c u có tính khách quan ng i ng cán b , công ch c ng th i, c n có s thay i c b n Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 16 n d ng s d ng i ng công ch c, làm cho n n hành n ng, c nh tranh linh ho t h n C n có sách thu hút ng vi c b máy hành nhà n ng làm vi c c quan nhà n 3.2.5 T ng c ng s lãnh i gi i vào làm c c ng nh thuyên chuy n, c m t cách c o, ch c ta n ng u ng lao ng h n o c a c p u ng quy n Ph ng th c t ng c ng s lãnh o c a c p u ng i v i cơng tác khốn chi là: - a ngh quy t v v n ây ph - T ng c ng h ng, c liên quan ng l nh hành ng cho c p quy n, ng công tác ki m tra, giám sát th tr vi c th c hi n ngh quy t c a n cơng tác khốn chi ng c quan, nv ng c p v cơng tác khốn chi - Thơng qua t ch c ồn th qu n chúng nh cơng ồn, ồn niên, h i ph n ng viên cán b , công ch c c quan nv nâng cao tinh th n trách nhi m, tích c c áp d ng bi n pháp th c hi n có hi u qu cơng tác khốn chi C pu ng c p th c hi n th ng nh t lãnh o nh ng n i dung sau: - Lãnh o công tác t t ng c quan, ng công tác h c t p, tuyên truy n, giáo d c th c rõ ch tr n v : b ng vi c t ng m i cán b , công ch c nh n ng m r ng khốn biên ch kinh phí hành quan hành nhà n i v i c m t nh ng gi i pháp quan tr ng ti n trình c i cách tài cơng, góp ph n th c hi n th ng l i ch ng trình c i cách hành qu c gia - T ng c ng cơng tác lãnh o, ch o trình th c hi n n i dung cơng tác khốn chi T ng c ki n ng s lãnh o c a c p u ng v a gi i pháp v a u th c hi n t t gi i pháp ã nêu Khoán chi ngân sách nhà n T LU N c cho c quan hành nhà n c m t Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 17 i dung c a công tác c i m i c ch qu n lý tài cơng, a nh m th c hi n ch c ng Nhà ng trình t ng th c i cách hành giai n 2001 - 2010 M r ng nâng cao hi u qu khốn chi hành chính, òi h i không ch d ng l i vi c nâng cao nh n th c mà c n ph i có gi i pháp khâu t ch c th c hi n tài: "Hoàn thi n khốn chi ngân sách nhà n nhà n c" ã t p trung làm rõ nh ng v n c i v i c quan hành n i dung ch y u sau ây: V m t lý lu n, c s nghiên c u nhà n c m, n i dung chi ngân sách c cho c quan hành chính; nh ng kinh nghi m c i cách hành cơng phân c p tài c a m t s n c, lu n v n ã kh ng th c hi n khốn chi NSNN cho c quan hành nhà n hi u qu s d ng kinh phí ngân sách nhà n nh s c n thi t ph i c nh m nâng cao c L a ch n nh ng n i dung c b n, thi t y u v tình hình th c hi n thí m m r ng thí quan, m khốn biên ch kinh phí qu n lý hành cho nv t im ts a ph ng c n c th i gian qua, lu n v n ã phân tích ánh giá tình hình tri n khai th c hi n nh ng k t qu t c l nh v c s p x p b máy t ch c tinh gi n biên ch ; v tình hình ti t ki m kinh phí s d ng kinh phí t ng thu nh p cho cán b , công ch c; v tình hình th c hi n nhi m v chuyên môn Trên c s nguyên nhân c a nh ng t n t i ó ó rút nh ng khó kh n t n t i có c s ki n ngh gi i pháp vi c ch c th c hi n khoán cho th i gian t i Trên c s quan chính, lu n v n ã m có tính ngun t c th c hi n khốn chi hành c p m t h th ng gi i pháp nh m ti p t c m r ng khoán chi ngân sách nhà n c Các gi i pháp t p trung vào v n n n nâng cao nh n th c, hoàn thi n c ch , sách, cơng tác t ch c th c hi n, nâng cao trình i ng cán b t ng c ng s qu n lý v mô c a Nhà n c  ... v n quan hành nhà n Ch nhà n Ch chung v khốn chi ngân sách nhà n n c cho c c ng 2: Th c tr ng khoán chi ngân sách nhà n c c c cho c quan hành c ta hi n ng 3: Ph ng h khoán chi ngân sách nhà n... c cho c quan hành nhà n n c c ta nh ng n m t i Ch NH NG V N 1.1 S ng 1: CHUNG V KHỐN CHI NGÂN SÁCH NHÀ N QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N C C N THI T C A KHOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ N QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N C... HÀNH CHÍNH NHÀ N 1.2.1 N i dung khốn chi ngân sách nhà n nhà n C c cho c quan hành c - Khoán t ch c biên ch cho c quan hành nhà n Trong khoán chi ngân sách nhà n ph i c c cho c quan hành nhà n c