PHẦN MỞ ĐẦU MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT VẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ Ở H[.]
MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT VẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ Ở HUYỆN VEN ĐÔ 1.1 Hệ thống sách kinh tế - xã hội sở hình thành sách kinh tế - xã hội 1.1.1 Khái niệm, phân lọai số yêu cầu sách kinh tế xã hội q trình thị hóa 1.1.2 Căn để xây dựng hệ thống sách kinh tế - xã hội q trình thị hóa huyện ven đô 14 1.2 Q trình thị hóa cần thiết phải hịan thiện sách kinh tế - xã hội q trình thị hóa 21 1.2.1 Khái niệm đặc điểm thị thị hóa 21 1.2.2 Mối quan hệ trình thị hóa cần thiết phải hồn thiện sách kinh tế - xã hội 23 1.2.3 Các nhân tố tác động đến hịan thiện sách kinh tế - xã hội 25 1.3 Kinh nghiệm hồn thiện sách kinh tế - xã hội q trình thị hóa số địa phƣơng 26 1.3.1 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 26 1.3.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ Ở HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI 37 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 37 2.1.1.Tiềm lợi 38 2.1.2.Những khó khăn huyện Nhơn Trạch 41 2.2 Thực trạng thực thi sách kinh tế - xã hội q trình thị hóa huyện nhơn trạch tỉnh Đồng Nai 41 2.2.1.Lĩnh vực kinh tế 41 2.2.2.Lĩnh vực phát triển văn hóa-xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân 43 2.2.3 Những kết đạt việc thực thi sách kinh tế-xã hội 44 2.3 Đánh giá chung việc thực thi sách kinh tế - xã hội huyện Nhơn Trạch vấn đề kinh tế - xã hội đặt 59 2.3.1.Về lĩnh vực kinh tế 59 2.3.2.Về lĩnh vực văn hoá - xã hội 62 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA HUYỆN VEN ĐƠ 65 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng hồn thiện sách phát triển kinh tế - xã hội q trình thị hóa huyện ven 65 3.1.1 Quan điểm phát triển 65 3.1.2 Mục tiêu phương hướng sách phát triển kinh tế - xã hội 66 3.2 Phƣơng hƣớng hồn thiện sách kinh tế - xã hội nhằm thúc đẩy q trình thị hóa phát triển đô thị bền vững 68 3.2.1 Quan điểm hoàn thiện 68 3.2.2.Mục tiêu cụ thể 69 3.3 Các giải pháp hoàn thiện hệ thống sách kinh tế - xã hội q trình thị hóa huyện ven 90 3.3.1 Xác định cấu huy động nguồn vốn đầu tư thực sách phát triển hạ tầng kinh tế 90 3.3.2 Tăng cường phát huy sức mạnh hệ thống trị, vai trị quản lý Nhà nước, nhân tố định thành cơng q trình thị hóa 94 3.3.3 Rà soát quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội 95 3.3.4 Tăng cường phát triển nguồn nhân lực, phát huy sức lao động, sáng tạo người để phát triển kinh tế - xã hội 95 3.3.5 Thực sách phát triển doanh nghiệp địa bàn đáp ứng yêu cầu cạnh tranh hội nhập quốc tế 95 3.3.6 Phát triển loại thị trường kết hợp với sách quản lý Nhà nước để huy động sử dụng có hiệu nguồn lực 96 3.3.7 Hoàn thiện thực thi đầy đủ sách bồi thường giải tỏa tái định cư, ổn định sống người dân Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phúc lợi xã hội, quốc phòng an ninh, phát triển kinh tế 96 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 104 DANH MỤC CHỮ VIẾT VẮT Chữ viết tắt GDP: Tiếng Anh Tiếng Việt Gross Domestic Domestic Product: Tổng sản phẩm quốc nội Kinh tế xã hội KT-XH: ODA: Official Development Assistance: Vốn hỗ trợ phát triển hải ngoại BOT: Xây dựng - Khai thác- Chuyển giao BT: Xây dựng - Chuyển giao THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1: Quy định quy mô dân số số nước 22 Bảng 2.2: Các tiêu kinh tế-xã hội huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 44 Biểu 2.3: Cơ cấu thành phẩm kinh tế theo GDP 46 Biểu 2.4: GDP nông lâm ngư nghiệp 50 Biểu 2.5: GDP nông lâm thuỷ huyện quản lý 50 Bảng 3.12: Cơ cấu huy động vốn đầu tư 91 Bảng 3.2: Cơ cấu đầu tư 92 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sau 20 năm đổi mới, nước ta dành thành tựu quan trọng bước đầu tạo tiền đề để tiếp tục đẩy mạnh công đổi cho giai đoạn Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, dựa sở tổng kết, đánh giá tình hình thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX đề mục tiêu, phương hướng tổng kết năm 2006 - 2010 Đó là: nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, huy động sử dụng tốt nguồn lực cho cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; phát triển văn hoá; thực tiến công xã hội; tăng cường quốc phòng an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; giữ vững ổn định trị - xã hội; sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta chở thành nước công nghiệp theo hướng đại Q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước diễn đồng thời với q trình thị hoá bước phát triển tất yếu nhằm mục tiêu chủ nghĩa xã hội, đồng thời thị hố diễn làm thay đổi mặt đời sống kinh tế xã hội Vì địi hỏi cần có quản lý nhà nước mặt để đảm bảo tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, mở cửa hội nhập để thu hút nguồn lực, phát huy tiềm địa phương Nhưng mặt khác phải bảo đảm công xã hội, bảo vệ môi trường, giải việc làm, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Vai trị Nhà nước q trình thị hố thực thơng qua hệ thống sách kinh tế - xã hội Các sách kinh tế xã hội, phải phù hợp với yêu cầu khách quan q trình thị hố đồng thời tác động lại để thúc đẩy nhanh q trình thị hố nhằm nâng cao hiệu kinh tế xã hội định hướng xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nói tác giả chọn đề tài luận văn với tựa đề: Hồn thiện hệ thống sách kinh tế - xã hội q trình thị hố huyện ven (lấy ví dụ huyện Nhơn Trạch, Tỉnh Đồng Nai) 2.TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu nước nước ngồi q trình thị hố quan quản lý Nhà nước, nhà hoạch định sách phát triển đô thị: - Bộ xây dựng: Chiến lược phát triển đô thị Việt Nam Thời kỳ 1996 - 2000 - Nguyễn Xuân Thảo: Ý tưởng mở rộng không gian thủ đô Hà Nội tài nguyên trí tuệ Việt Nam, NXB trị quốc gia, năm 2004 - Lê Du Phịng, Nguyễn Văn Án, Hồng Văn Hoa: Ảnh hưởng thị hố đến nơng thôn ngoại thành Hà Nội: Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, năm 2002 - Tơ Xn Dân, Vũ Trọng Lâm: Cơ chế sách đặc thù phát triển thủ đô Hà Nội Một số định hướng bản, NXB khoa học kỹ thuật năm 2003 - PGS.TS Hồng Văn Hoa: Đơ thị hố, lao động việc làm Hà Nội, NXB lý luận trị, năm 2006 Do mục đích nghiên cứu tác giả có cách tiếp cận nghiên cứu q trình thị hố khác Xuất phát từ mục đích đề tài luận văn, dựa phát triển kế thừa kết nghiên cứu công trình nêu trên, tác giả luận văn nghiên cứu trình hồn thiện sách kinh tế - xã hội q trình thị hố huyện ven đơ, lấy ví dụ huyện Nhơn Trạch, Tỉnh Đồng Nai từ góc độ kinh tế trị Đề tài có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn q trình thị hố huyện ven 3 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Đề tài luận văn đặt nhằm mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc phát triển kinh tế-xã hội vùng ven q trình thị hóa, cụ thể huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai Xem xét thực trạng tác động sách kinh tế - xã hội trình thị hóa ngược lại, sở tiếp tục hồn thiện sách để đẩy nhanh q trình thị hóa địa phương Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiển việc thực sách kinh tế - xã hội q trình thị hóa huyện ven ( lấy ví dụ huyện Nhơn Trạch, Đồng Nai) từ đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp thực nhằm thúc đẩy trình thị hóa nhanh bền vững ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu đề tài sách kinh kinh tế - xã hội mối quan hệ tác động qua lại với q trình thị hóa, hịan thiện hệ thống sách nhằm đẩy nhanh q trình thị hóa địa phương Phạm vi nghiên cứu đề tài khảo sát nghiên cứu ví dụ huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai huyện ven đô q trình thị hóa PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài xây dựng dựa phương pháp nghiên cứu phương pháp vật biện chứng,phương pháp thống kê, điều tra xã hội học, sử dụng phương pháp phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử …Đặc biệt nghiên cứu hịan thiện sách kinh tế - xã hội dựa sở lý thuyết hình thái kinh tế xã hội, tác động qua lại mối quan hệ biện chứng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng.Chính sách kinh tế-xã hội mặt phản ánh biến đổi q trình thị hóa mặt khác tác động trở lại để thúc đẩy bảo đảm cho đô thị phát triển bền vững NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN Đề tài hệ thống khái quát sở lý luận sách kinh tế - xã hội, nhiệm vụ thị hóa Phân tích thực trạng làm rỏ việc thực sách kinh tế - xã hội q trình thị hóa Đưa giải pháp kiến nghị để hịan thiện hệ thống sách kinh tế - xã hội nhằm thực q trình thị hóa nhanh bền vững KẾT CẤU LUẬN VĂN Luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc hồn thiện sách kinh tế - xã hội q trình thị hố huyện ven Chƣơng 2: Thực trạng sách phát triển kinh tế - xã hội theo hướng thị hố huyện ven ( Lấy ví dụ huyện Nhơn Trạch,tỉnh Đồng Nai) Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện sách phát triển kinh tế - xã hội q trình thị hố huyện ven đô CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC HỒN THIỆNCHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ Ở HUYỆN VEN ĐƠ 1.1 HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CƠ SỞ HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm, phân lọai số yêu cầu sách kinh tế - xã hội q trình thị hóa - Khái niệm + Chính sách gì? Chính sách động lực để khai thác, sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển Thuật ngữ “Chính sách” sử dụng phổ biến sách báo, phương tiện thông tin đại chúng đời sống xã hội Mọi chủ thể kinh tế - xã hội điều có sách mình, ví dụ có sách cá nhân, sách doanh nghiệp, sách Đảng, sách quốc gia, sách liên minh quốc gia, hay sách quốc tế … Theo quan niệm phổ biến, sách phương thức hành động chủ thể khẳng định thực hiện, nhằm giải vấn đề lặp lặp lại Tuyên bố sách có nghĩa cá nhân hay tổ chức định cách thận trọng có ý thức định vấn đề tương tự Chính sách xác định dẫn chung cho trình định Chúng vạch phạm vi hay giới hạn cho phép định nhắc nhở nhà quản lý định định khơng thể Bằng cách sách hướng suy nghĩ hành động thành viên tổ chức vào việc thực mục tiêu chung tổ chức