Hoàn thiện đồng bộ các chính sách đối với nông nghiệp nông dân nông thôn trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá ở việt nam

MUC LUC • • Trang Phan : Ma dau Chuang I : Ca sa ly lunn va thuc tien cac chinh sach doi vai nong nghiep - nong dan - nong thon a Viet Nam qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa 1.1 - Ly luan chung ve hoan thien chinh sach doi vai nong nghiep - nong dan - nong thon 1.1.1 - Chinh sach va nhung ca sa hinh chinh sach nong nghiep - nong dan - nong thon 1.1.2 - Tac dong cua cong nghiep hoa hien dai hoa doi vai nong 12 nghiep, nong dan, nong thon 12 1.1.2.1 - Noi dung chu yeu cua cong nghiep hoa, hien dai hoa r 1.1.2.2 - Tac dong tich cuc cua cong nghiep hoa, hien dai hoa doi vai su phat trien cua nong nghiep, nong dan, nong thon 17 1.1.2.3 - Nhung mat tieu cuc anh huang cua cong nghiep hoa, hien dai hoa doi vai su phat trien nong nghiep - nong dan - nong 30 thon ' x r i x r 1.2 - Co sd ly luan de giai qqyyt dong bo van de clcc ccint! saec doi vai nong nghiep - nong dan - nong thon qua trinh cong 33 nghiep hoa hien dai hoa a Viet Nam 1.2.1 - Nhnn thuc ve tinh chnt dnng bo cua cac chinh sach doi vai nong nghiep, nong dan, nong thon 36 1.2.2 - Yeu cau cua qua trinh giai quyet dnng bo 1.2.3 - Su can thiet phai hoan thien dnng bo cac chinh sach doi vai nong nghiep, nong dan, nong thon 1.3 - Kiiibi nglhem hoon tlhen dcnn bo caa chmn sscc d6i vai A I • A A A A ,1 A A r A 33 _ f nong ngh^'p - nong dan - nong thon cua mot so nuac 40 43 1.3.1- Kinh nghiem cua Trung Quoc 43 1.3.2- Kinh nghiem cua Thai Lan 47 1.3.3- Bai hoc thuc tien rut cho Viet Nam 48 Chuang II : Thuc trang cac chinh sach doi vdi nong nghiep, nong dan, nong thon qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa d 54 Viet Nam 2.1 - Cac giai doan phat trien cua nong nghiep, nong thon va cac chinh sach 2.1.1 - Tai Dai hoi IX 54 2.1.2-Tai Dai hoi X 58 2.2 - Danh gia vl nhung tuu va han che cua nhung chinh sach nong nghiep, nong dan, nong thon 2.2.1 - Thanh tuu cua chinh sach doi vdi nong nghiep, nong dan, 60 nong thon 2.2.2 - Mot so han che cua chinh sach doi vdi nong nghiep, nong dan, nong thon 2.2.3 - Nhung vdn dd dat doi voi cac chinh sach nong nghiep, nong dan, nong thon 65 76 Chuang III: Phuong huong hoan thien dong bo cac chinh sach doi voi nong nghiep, nong dan, nong thon qua trinh cong nghiep 83 hoa, hien dai hoa d Viet Nam ■> r t t 3.1 - Dinh huong va cac quan diem hoa thien chinh sach doi von phat trien nong nghiep, nong thdn cua Dang va Nha nude 83 3.2 - Phuong huong hoan thien dong bo chinh sach doi vdi nong nghiep, nong dan, nong thon qua trinh cong nghiep hoa, hien 87 dai hoa d Viet Nam 3.2.1 - Doi mdi nhan thuc ve vi tri, vai tro cua nong nghiep, nong thon, nong dan, doi vdi su nghiep cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nude 87 3.2.2 - Phat trien nong nghiep hang hoa toan dien theo hudng gan 9 z ket chat che gitra nong nghiep va cong nghiep de phat trien nong , nghiep, nong dan, nong thon mot each toan dien, gan vdi qua trinh 89 hien dai hoa, thi hoa nong thon 3.2.3 - Dau tu cho phat trien nguon nhan luc, nghien cun va chuyen giao khoa hoc - cong nghe cho nong nghiep, nong dan, nong thon nham xay dung va phat trien mot nen nong nghiep san r a r 90 r xuat hang hoa Ion, hieu qua va ben vtrng, co nang suat, chat luong Z A va sue canh tranh cao, dap ung nhu cau nude va xuat khau 3.2.4 - Tang dau tu tu ngan sach nha nude cho phat trien nong nghiep, nong dan, nong thon theo yeu cau cong nghiep hoa, hien 93 dai hoa 3.2.5 - Day manh chon tham nhung, tieu cue, lang phi quan ly va su dung dat nong nghiep Doi mdi, bo sung, hoan thien chu AZ Z truong, phap luat, chinh sach, cor che thu hoi dat va chuyen doi Z A 95 A mucdich su dung dat theo yeu cau cua phat trien ben vung Z Z A Z 3.3 - Mot so kien nghi ve chinh sach doi vdi nong nghiep, nong dan, nong thon qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa d 97 Viet Nam 3.3.1 - Chinh sach doi vdi nong dan 97 3.3.2 - Chinh sach doi vdi nong nghiep 98 3.3.3- Chinh sach doi vdi nong thon 99 Ket luan 101 Tai lieu tham khao 104 i Phan : Md dau - Tinh cap thiet cua de tai Phat trien nong nghiep, nong thon va nang cao doi song cua nong dan luon chiem vi tri quan trong cac ky dai hoi cua Dang cong san Viet Nam Dang ta cang nhan thuc sau sac hon ve van de nong nghiep, nong dan, nong thon Tren co so de nhung chu truong duong loi dung dan, phu hop vdi tinh hinh va yeu cau timg giai doan phat trien cua dat nude Qua cac giai doan each mang cua nude ta, nong dan luon la luc luqng hau nhat di theo Dang, dong gop vd cung to ldn ve tinh than va sue luc, tinh mang va cua cai, vuot qua muon van hy sinh, gian khd, gop phan lam nen nhung trang su ve vang cua dan toe Trong cong cuoc doi moi hien nay, van de nong nghiep, nong dan, nong thon la van de cd vi tri va tarn qan chien lupc khong chi linh vuc kinh te - xa hoi ma edn tren ca linh vuc chinh tri Do do, de giu vung on dinh chinh tri - xa hoi, tao dieu kien co ban cho doi moi kinh te dat nude, dam bao cho su phat trien ben vung, can phai dat van de nong nghiep - nong dan - nong thon dung vi tri va tarn chien luge quan cua nd len hang dau vdi nong nghiep - nong dan - nong thon qua trinh cong nghiep hoa hien dai hoa d Viet Nam” lam luan van nghien cuu - Tinh hinh nghien ciru de tai Da cd nhung bai viet, cong trinh khoa hoc, hoi thao, de an nghien cuu ve van de nay.Song nghien cuu van de nong nghiep, nong dan, nong thon tir goc cac chinh sach doi vdi nong nghiep, nong dan, nong thon chua thay duoc de cap tdi mot each cu the va chua hinh mot each cd he thong cac quan diem ly AT A luan ve phat trien nong nghiep, nong dan, nong thon; co che, chinh sach phat bo sung kip thoi luan van, luan an nao trade Ket cau cua luan van Ngoai phan ma dau va ket luan, ket cau cua luan van gom chuong : Chuong I : Co’ so ly luan va thu*c tien cac chinh sach doi vdi nong nghiep, nong dan, nong thon qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa o’ Viet Nam Chirong II : Thye trang cac chinh sach doi vdi nong nghiep - nong dan - nong thon qua trinh cong nghiep hoa hien dai hoa o’ Viet Nam Chuong III : Mot so giai phap hoan thien dong bo cac chinh sach doi vdi nong nghiep - nong dan - nong thon qua trinh cong nghiep hoa hien • dai • hoa o’ Viet • Nam iii Chuong I cd Sd LY LUAN VA THUC TIEN CAC CHINH SACH DOI Vdl NONG NGHIEP - NONG DAN - NONG THON d VIET NAM TRONG QUA TRINH CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA 1.1 - Ly luan chung ve hoan thien chinh sach doi vol nong nghiep A A j A A nong dan - nong thon 1.1.1 — Chinh sach va nhung ca sd hinh chinh sach nong nghiep * J* A * - nong dan - nong thon Chinh sach kinh te la mot nhung cong cu quan ly cua Nha nuoc viec dieu khien hoat dong cua cac chu the kinh te Nho cac chinh sach kinh te dan dat ma cac chu the kinh te hanh dong phu hop voi led ich chung cua xa r z hoi mot cach co hieu qua de dat den muc tieu va cac ke hoach dinh huong Tom lai: Chinh sach kinh te - xa hoi la tong the cac quan diem, tu twang, cac giai phap va cOng cu ma Nha nuac ste dung de tac dong len cac chu the kinh y r r r y r te — xa hoi nham giai quyet van de chinh sach, thcc hipn nhung muc tieu nhat dinh theo huang muc tieu tong the cua dat nuac rri r -» A ’ * •A f *A -9- • r r -* A • ri A i •a 1.2 - Tac aong cua cong nghiep hoa hien aai hoa aoi vffi nong nghiep - nong dan - nong thon 1.1.2.1 - Noi dung chu yeu cua cong nghiep hha, hien dai hha 1.1.2.2, Tac doTgtnch cue cua cccn r 1.2.2 - Yeu cau cua qua trinh giai quyet dong bo cac chinh sach doi vdi nong nghiep - nong dan - nong thon 1.2.3 - Sir can thiet phai hoan thien dong bo cac chinh sach doi vdi nong nghiep - nong dan - nong thon 1.3 - Kinh nghiem hoan thien dong bo cac chinh sach doi vdi nong nghiep - nong dan - nong thon cua mot so nuo’c 1.3.1 - Kinh nghiem cua Trung Quoc 1.3.2 - Kinh nghiem cua Thai Lan 1.3.3 - Bai hoc • thirc • tien rut cho Viet • Nam r r y •> * Thu- nhat: Moi nguai phai nhan thuc sau sac rang : khong co su on dinh cua nong thon se khong co su on dinh cua ca nude; khong co su sung tuc cua nong thon se khong cd su sung tuc cua nhan dan ca nude; khong cd hien dai hoa nong nghiep se khong cd hien dai hoa nen kinh te quoc dan V * Thu hai: Can tao dupe su dot pha quan diem ly luan, luat phat, the che, chinh sach ve che so huu va su dung ruong dat nong nghiep, nong thon nude ta hien cho quyen chu so huu cua Nha nude va quyen su dung cua nong dan deu duoc dam bao va bien doi phu hop vdi su phat trien cua nen kinh te qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa * Thu ba : Phat trien he thong co so tang kinh te - ky thuat va kinh te xa hoi cho nong nghiep, nong thon gan vdi xay dung nong thon mdi * Thu tu : Uu tien dau tu thoa dang cho phat trien khoa hoc - cong nghe va giao due - dao tao dap ung yeu cau phat trien nong nghiep, kinh te - xa hoi nong thon * Thu nam : - Thanh lap he thong bao hiem xa hoi, bao hiem y te de ho trp cho ngudi nong dan Thuc hien hieu qua chuong trinh xoa doi, giam ngheo va chong tai ngheo, nhat la doi vdi nhung ngudi dan d vung sau, vung xa, vung dac biet kho khan 92 f r r Phat trien rong khap tren dia ban nong thon he thong truong, lop phu hop vdi he thong dao tao tir co sd den cao dang, dai hoc Nang cao trinh z z z hoc van va dan tri cho ndng dan theo lo trinh tu thap den cao Dao tao nang A A cao trinh va ky nang lao dong cho nguon nhan luc d ndng thon nham dap ung yeu cau san xuat cua ndng nghiep va cac hoat dong san xuat phi ndng Z A nghiep Dao tao doi ngu lao dong trinh cao nham tri thuc hoa mot sd bo phan nien tre dap ung yeu cau phat trien ndng nghiep va kinh te ndng A thon ben vung, lau dai Ddi mdi co che chinh sach, phuong thuc dao tao, day va hoc cho phu hop vdi nhu cau thirc tien phat trien san xuat ndng nghiep va kinh te ndng thon tren tung vung Tang curing cac hoat dong dao tao, boi during cho ndng dan nhung kien Z e AZ thuc khoa hoc, ky thuat tien tien hie dai ve san xuat ndng - lam - ngu nghiep Dong thdi phai tap trung dao tao, boi during nang cao kien thuc va nang luc quan ly kinh te, quan ly xa hoi cho doi ngu can bo co sd Nghien cuu, chuyen giao va ung dung khoa hoc - cong nghe Z Z A Z Z nong nghiep, nong dan, nong thon , giai quyet tot nhung van de yeu dang dat linh vuc nong nghiep, nong dan, nong thon Tang dau tu cho nghien cuu, trien khai va chuyen giao khoa hoc - cong nghe cho nong nghiep, nong dan, nong thon tu ngan sach nha nudc de cho nong nghiep nudc ta sdm dat trinh tien tien khu vuc Dac biet phai uu tien hang dau nghien cuu va trien khai ung dung cong nghe sinh hoc va viec tuyen chon, lai tao de sdm cung cap cho nong nghiep, kinh te nong thon nhieu loai giong mdi ve cay A A Z Z A trong, vat nuoi va quy trinh nuoi trong, bao quan, che bien nham tao duqc su A Z Z Z dot pha ve nang suat, chat luong, hieu qua san xuat 93 Dau tu kinh phi theo co che huong toi thi truong co su hd tro va quan ly cua nha nuoc ddi vdi ndng nghiep, ndng dan, ndng thon Kip thdi co chinh sach, co che dai ngo thoa dang de su dung cd hieu qua, khai thac, phat huy tdi da nguon nhan luc khoa hoc - cong nghe hien cd Dong thdi phai cd chinh sach, co che khuyen khich cac doanh nghiep thuoc moi phan kinh te tham gia nghien cuu, chuyen giao khoa hoc - cong nghe phuc vu ndng nghiep, ndng dan, ndng thon Khuyen khich nhung nghien cuu cai tien ky thuat, phat minh sang chd dap ung nhu cau thuc tien cua nhung “ky su ndng dan”, cd chinh sach uu dai de thu hut nhieu tri thuc tre ve cong tac va lap nghiep d ndng thon, cac vung sau, vung xa, vung cd nhieu kho khan < Tang cudng nang luc, day manh va nang cao chat luong hoat dong cua he thong khuyen ndng, khuyen lam khuyen ngu va cac hoat dong dich vu d ndng thon nhu : thuong mai, thu y, bao ve thuc vat, de tu van hd trq va bien kien thuc khoa hoc, ky thuat cho ndng dan Cd chinh sach co che huy dong su dong gop vao viec phat trien khoa r r x hoc - cong nghe cua cac doanh nghiep che bien ndng san nhu la mot su dau tu trd lai cua cong nghiep linh vuc doi vdi ndng nghiep, ndng dan, ndng thon 3.2.4 — Tang dau tie tie ngan sach nha niedc cho phat trien ndng nghiep, ndng dan, ndng thon theo yeu cau cong nghiep hoa, hien dai hoa Ndng nghiep la linh vuc thiet yeu doi vdi ddi song cua ngudi va su phat trien cua xa hoi Ndng thon la dia ban rat rong ldn, dan sd dang lao dong va sinh song d ndng thon chiem gan 2/3 tong sd dan ca nudc San pham cua ndng nghiep chidm tren 20% GDP cua ca nudc Nhung ngan sach nha nudc ddu tu cho ndng nghiep thap, chidm khoang 8% chi ngan sach sudt 20 nam qua Trong do, san xudt ndng nghiep, kinh td ndng thon, ddi sdng 94 nong dan la linh vuc rat nhay cam voi nhung tac dong cua tu nhien va de bi r x anh huong nang ne nnhaatshown cac linh vuc khac neu gap phai thien tai va bien dong bat loi md cua thi trudng, cat giam thue nhap khau ndng san theo cam ket gia nhap WTO Do do, nha nudc can tang them nguon dau tu cho ndng nghiep, ndng dan, ndng thon qua trinh day manh cong nghiep Z Z Z Z hoa, hien dai hoa dat nudc va hoi nhap kinh te quoc te Xac dinh phuong an toi uu va dau tu thoa dang cho ndng nghiep, ndng dan, ndng thon de dam bao vung chac an ninh luong thuc ca trade mat va lau dai, ben canh la day manh chuyen dich co cau kinh te ndng nghiep Z X Z Z X X nham phat huy tot nhat tiem nang, lpi the so sanh cua nen ndng nghiep nhiet ddi tren ca nudc va tung vung de rao cac san pham ndng nghiep cd gia tri xuat khau cao hon, cd kha nang canh tranh tren thi trudng va ngoai nudc Day manh cac hoat dong san xuat, kinh doanh phi ndng nghiep tren dia ban ndng thon, hinh nhung vung san xuat hang hoa ldn, tap trang tao thuan loi cho viec quan ly qua trinh tang trudng, quan ly chat luong va cung z Z cap thong tin thi trudng cho cac chu the san xuat kinh doanh z z z Cd co che khuyen khich ndng dan san xuat ndng nghiep, chan nuoi va X z z z quan he dong so huu giua nhung nguoi cung cap va nha che bien, bao dam X Z X z z viec cung cap nguyen lieu on dinh, ben vung ca ve so luong va chat luong Ban hanh chinh sach khuyen khich phat trien cac doanh nghiep, cac X z z z z hop tac xa cd phan san xuat ndng nghiep, san xuat va che bien ndng san, kinh doanh dich vu d ndng thon va co che phan phoi lpi nhuan dam bao hai hoa lpi Z Z Z Z ich kinh te giua nguoi san xuat, nguoi che bien, nguoi tieu thu Phat trien cac X X z ' z lang nghe truyen thong, hinh cac thi tran, thi tu mdi d ndng thon 95 Ban hanh co che uu dai de khuyen khich cac doanh nghiep dua cac co so san xuat cong nghiep su dung nhieu lao dong khong yeu cau cao ve trinh dupe dao tao va ky nang lao dong den cac vung nong thon de thu hut mot phan lao dong tu nong nghiep chuyen sang lam cong nghiep, dich vu nham r r thuc day chuyen dich co cau kinh te, phan cong lai lao dong tren tung r x dia ban gop phan giam bdt ap luc lao dong nhap cu vao cac thi, nhat la r \ \ cac ldn dong thdi cung gop phan su dung lao dong co hieu qua Cung vdi nhung chinh sach tren, nha nudc can tang manh nguon dau tu ngan sach de day nhanh qua trinh xay dung ket cau tang kinh te - ky thuat r x va kinh te - xa hoi cho ndng nghiep, nong dan, nong thon theo yeu cau cong nghiep hoa, hien dai hoa Can tiep tuc thuc hien tot phuong cham Nha nudc va nhan dan cung lam x r ■> x r Can quy hoach va dau tu phat trien he thong giao thong den cac vung trung du, mien nui, ven bien dap ung yeu cau phat trien cong nghiep va thi Uii tien phat trien giao thong d cac vung kho khan de cd dieu kien phat trien kinh te - xa hoi nhanh hon Tung budc nang cao chat luong dudng nong thon Xay dung va thuc hien dong bo cac chuong trinh phat trien kinh te - xa hoi d nhung vung kho khan, vung nui, vung dong bao dan toc thieu sd •> r 3.2.5 - Day manh chdng tham nhung, tieu circ, lang phi quan ly va sir dung dat ndng nghiep Ddi mdi, bo sung, hoan thien chu trirang, \ r r ? phap luat, chinh sach, ca che thu hoi dat va chuyen doi muc dich sir dung r x x dat theo yeu cau cua phat trien ben virng Qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa cung vdi viec phat trien cac khu cong nghiep, khu che xuat lam cho qua trinh thi hoa dien nhanh chdng, gop phan to ldn thuc day phat trien kinh te - xa hoi cua dat nudc Tuy nhien, nhung mat trai cua qua trinh cung gay nhung anh hudng, tac 96 dong khong nho den viec lam va ddi song cua ngudi dan, nhat la nhung ngudi nong dan bi thu hoi dat de phat trien cac khu cong nghiep, khu che xuat va thi hoa \ x •> r Trong so lao dong nong nghiep bi thu hoi dat chi co 13% chuyen sang x f r nghe mdi, co viec lam on dinh, ddi song duoc cai thien; 34% thieu viec lam va ddi song van nhu trudc; 53% phai quay ve vdi nghe nong nhung ruong dat khong nua, khong co viec lam, ddi song bap benh va giam sut so vdi trudc Do su thu hoi, chuyen doi muc dich su dung dat nong nghiep de X dap ung yeu cau cong nghiep hoa, hien dai hoa cang tang cao, nen ap luc ve giai quyet viec lam, dao tao nghe, chuyen doi nghe cho nong dan bi thu x r x r z r hoi dat la rat ldn va gay nhieu tac dong bat loi den viec lam, thu nhap, ddi r < r x x song cua ngudi nong dan co dat bi thu hoi Vi the can phai doi mdi, bo sung, hoan thien va thuc thi tot nhung chu trudng, chinh sach, co che thu hoi, chuyen doi muc dich su dung theo yeu cau phat trien ben vung x / r r z z x Trong nen kinh te thi trudng, dat dai la mot bon yeu to dau vao ' z ' cua qua trinh san xuat (dat dai - lao dong - von - khoa hoc va cong nghe), vai tro cua dat dai tung nganh, tung linh vuc san xuat kinh doanh la khac ' z ' Doi vdi nong nghiep, dat dai la tu lieu san xuat dac biet, khong the thay z r x z the duoc, no gan chat vdi dieu kien tu nhien, thdi tiet va hau tung vung z r Khong co dat de san xuat nong nghiep thi ngudi khong co luong thuc, r 99 r x thuc pham de tri cuoc song va phat trien Do do, can phai giu mot quy dat nong nghiep de dam bao an ninh luong thuc, thuc pham theo yeu cau phat trien ben vung Viec thu hoi va chuyen doi muc dich su dung dat nong nghiep r r r X z la xu the tat yeu qua trinh cong nghiep hoa, thi hoa nham dua dat nudc tien nhanh tren dudng trd nudc cong nghiep theo hudng hien ,,'99 z X dai Nhung viec thu hoi va chuyen doi muc dich su dung dat se gay nhieu tac dong va anh hudng khong nho doi vdi ddi song cua ngudi nong dan Cong 97 nghiep hoa, thi hoa co the giup cho nguoi nong dan tiep can duoc vdi tri thuc khoa hoc va ky thuat tien tien de co the nang cao nang suat va chat •> •> r \ t luong nhung san pham tu nong nghiep Vi the, khong the thu hoi va chuyen doi muc dich su dung mot cach tran lan, su dung sai muc dich Ban hanh co che thuc day qua trinh tich tu ruong dat gan voi viec chuyen dich lao dong nong nghiep sang lam cac nganh nghe phi nong nghiep o nong thon 3.3 - Mot so kien n ghi ve chinh sachd oi voi no ngnghiep,nongdan, nong thhv trovg qua trivh vovg vghiep hoa hiev dai hoa d Viet Nam r 3.3.1 - Chinh sach doi vdi ndng dan r r Trong giai doan sap toi chung ta se chung kien su phan hoa ro ret co cau cu dan o nong thon Viet Nam Vi the can phai co nhung chinh sach nham ho tro nhung nguoi nong dan qua trinh chuyen doi co cau didn mot cach co hieu qua nhat Nhom cac chinh sach ho tro nhung nguoi nong dan gan bo lau dai vdi san xuat nong nghiep; tao dieu kien thuan loi viec tich tu dat dai, tich tu von, phat trien kinh te trang trai, ho tro tin dung, uu dai ve thue, ho tro tiep z z z \ thu khoa hoc - cong nghe, bao ve san xuat, xay dung ket cau tang phuc vu san xuat Nhom cac giai phap chinh sach ho tro hoat dong dao tao nghe de nong dan gioi tro nguoi san xuat chuyen mon hoa cao r •> r f To chuc cac hinh thuc hop tac xa san xuat va lien ket giua san xuat vdi r r \ •> r che bien kinh doanh, tao dieu kien de nong dan tiep tuc mo rong quy mo san xuat, ket noi vdi thi truong, tiep can vdi dich vu hd tro san xuat, lien tuc thay doi co cau san pham theo nhu cau thi truong va tung budc doi mdi cong nghe Quy hoach lai dia ban nong thon, hinh cac khu san xuat tieu thu cong nghiep va cong nghiep nong thon tap trung, tung budc chuyen sang hoat dong san xuat phi nong nghiep Tung budc xoa bd moi vudng mac to 98 chuc, thu tuc thue dat dai, dang ky kinh doanh Co chinh sach mien giam cac loai thue, phi de khuyen khich cac ho nong dan yen tam md rong san xuat, ho tor dao tao nghe, hO tro thong tin thi truong, xuc tien thucmg mai Tao dieu kien de phat trien thi truong lao dong d nong thon, dang ky bao hiem lao dong dam bao de nguoi lao dong d nong thon tham gia thuan loi f f fl vdi chi phi thap nhat Bao ve nguoi lao dong thong qua cac to chuc doan the, to chuc cua nguoi lao dong, cho vay von hoc nghe va tao dieu kien tiep can thi truong Phat trien nguon nhan luc hudng vao doi ngu nong dan tre, hinh mot luc luong lao dong co hoc van, co ky nang, duoc dao tao nghe va A A ' ' co dieu kien hoc len cac nganh nghe chuyen nghiep, dap ung yeu cau ve nhan luc cho xa hoi Lap quy cho vay von de cho nguoi lao dong d nong thon co the theo hoc nghe Thay dOi cach dao tao d cac truong cong nhan day nghe cua Nha nudc, khuyen khich cac tu nhan to chuc hoat dong dao tao, cai tien r r giao duc, dam bao chat luong giao duc thong d nong thon, nhat la cac vung kho khan, mien nui Mot nhom chinh sach nua la chu dong phan tan cac khu thi va cac khu cong nghiep ldn ve cac vung nong thon de giam suc ep di cu cho cac r ldn va giam chi phi giao dich, giam rui ro cho cac nhom ho nong dan di cu r 3.3.2 - Chinh sach (tdi voi nong nghiep Tang ty le dau tu cho nong nghiep, nong thon, doi mdi co cau dau tu hudng vao uu tien cac linh vuc quan nhu phat trien co sd tang, phat trien khoa hoc - cong nghe, thu hut doanh nghiep ve nong thon, dao tao nhan luc chinh thuc hoa thi truong tin dung “khong chinh thuc” d nong thon Xay dung co che day manh chuyen giao va ung dung rong rai tien bo khoa hoc - cong nghe tu nudc ngoai, ket hop tang cuong dau tu nghien cuu khoa 99 r r r hoc - cong nghe nudc, cai tien co che quan ly khoa hoc, khuyen khich f r a manh me cac phan kinh te tham gia vao nghien cuu va chuyen giao khoa hoc - cong nghe Bao ve quy lua de dam bao an ninh luong thuc quoc gia lau dai, co chinh sach can bang lqi ich cho cac vung quy hoach san xuat nong nghiep, z 7 san xuat luong thuc de nong dan chu dong bao ve va phat trien quy dat ndng r \ r a r r nghiep, tao dieu kien de co che thi trudng van hanh, dieu tiet viec su dung dat dai dat hieu qua cao theo hudng keo dai thdi gian su dung dat, noi rong muc han dien, cham dut tinh trang chenh lech gia chuyen doi quy dat ndng z nghiep sang muc dich khac gay mat cong bang xa hoi, tao dieu kien tap trung z z hoa ruong dat, md rong quy md san xuat z z Tang cudng dau tu ket cau tang phuc vu san xuat va ddi song d ndng a r a r a a thon, trudc het la phat trien he thong giao thong thuan lqi Phat trien san xuat r r r r f va che bien theo hudng san xuat hang hoa ldn ddi vdi cac loai ndng san xuat Z Z khau ma Viet Nam cd lqi the, hinh cac vung chuyen canh vdi he thong z che bien va tiep thi Day manh phat trien chan nudi, nhat la gia sue an cd, md r r •> r t 7 rong quy md va dac biet la to chuc chan nudi Phat trien chan nudi thuy san tren bien va tren ddt lien, phat trien danh bat thuy san xa bd, ddi mdi hoat dong cua lam trudng quoc doanh, thu hoi dat va rung kem hieu qua de to chuc AZ Z lai nganh rung kinh te, bao ve va nang cao chat luqng rung phong ho va rung dac dung Uu tien hd trq xay dung he thong hop tac xa kieu mdi, hoan chinh tu Trung uong tdi dia phuong 3.3.3 - Chinh sach ddi vdi ndng thon Quy hoach ndng thon co kdt cdu tang va dich vu phuc vu ddi song vdi chat luqng dam bao Xay dung cac thi tran, gan quy hoach thi vdi ndng thon, quy hoach cong nghiep vdi ndng nghiep nham hudng phan tan cac nha 100 may cong nghiep, ve tinh ve nong thon, ket hop hai hoa moi truong sinh thai cua khong gian nong thon voi phat trien kinh te chung cua dat nudc, i r r r ket hop vdi viec giu gin va phat trien ban sac van hoa dan toc vdi cuoc song van minh hien dai Di chuyen cac ho dan khoi cac vung kho khan, cu tru phan tan, nhung vung nguy hiem ve noi thuan loi an toan Huy dong cac phan kinh te tap trung xay dung ket cau tang nong thon, tam la duong nong thon va he thong thuy loi, thong tin lien lac, cap thoat nudc nhum lam giam chi phi cho san xuat nong nghiep, gan nong nghiep vdi cong nghiep che bien va kinh doanh, gan thi vdi nong thon Phat trien cong nghiep che bien nong, lam, thuy san vdi vung nguyen lieu va thi truong nham nang cao chat luong va gia tri cac mat hang nong san Phat trien tieu thu cong nghiep nong thon nham tao viec lam va tang thu nhap, thu hut manh cac nganh cong nghiep tao nhieu viec lam (nhu da giay, det may, vat lieu xay dung, thu cong my nghe, ) ve to chuc san xuat tai nong thon, phat trien doanh nghiep vua va nho d nong thon Xay dung phong trao nong thon mdi dua vao to chuc cong dong, phat trien cac hinh thuc bao ve, phong ngua rui ro thong qua cong dong va to chuc Hoi Nong dan Phat huy vai tro tham gia quan ly tai nguyen thien nhien, quan ly xa hoi nong thon cua cac to chuc tren Dua cong nghiep thi phan tan ve nong thon, hinh cac cum thi ve tinh xung quanh cac ldn, cac khu dan cu thi, dua cac khu cong nghiep, khu che xuat, vui choi giai tri va cac cong trinh cong cong ve dia ban nong thon 101 Ket luan 7 > Hon hai muoi nam doi moi vua qua la qua trinh de chuyen tu mot nen kinh te ke hoach hoa sang nen kinh te thi truong, mot nen san xuat nong nghiep len cong nghiep hoa, mot xa hoi nong thon sang thi hoa va hoi nhap kinh te quoc te Van de nong nghiep, nong dan, nong thon phai duqc giai quyet dong bo tong the phat trien chung cua dat nuoc Dung truoc su nghiep to lon nay, chu the cua qua trinh phat trien phai chinh la nguoi nong dan, ho phai la nguoi chu dong dung to chuc quan ly va thuc hien qua trinh phat trien Moi phan kinh te phai cung ho trq nong thon, gan voi nong nghiep va nong dan, suc manh cua khoa hoc va cong nghe, cua co che thi truong phai duqc huy dong de mo duong giai phong cho su nghiep cong nghiep hoa, hien dai hoa nong nghiep, nong dan, nong thon noi rieng va cho su nghiep cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nuoc noi chung Nong nghiep, nong dan, nong thon la mot bo phan quan cua nen kinh te, gop phan quan cho su tang truong kinh te, on dinh chinh tri, dam bao su phat trien cua dat nuoc suot qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa, theo dinh huong xa hoi chu nghia cua nuoc ta Nong nghiep tao co so dam bao an ninh luong thuc cho quoc gia, kinh te nong thon phat trien tao viec lam va thu nhap cho nguoi nong dan, nong dan co viec lam la nen tang de dam bao xoa doi giam ngheo va on dinh cho toan xa hoi Nong thon la noi tri, phat trien moi truong song, bao ton va phat trien van hoa cua dat nuoc Muc tieu cua su nghiep phat trien nong nghiep, nong thon la nang cao doi song vat chat va tinh than cho nhung nguoi nong dan thong qua su phat trien ben vung nen san xuat nong nghiep hang hoa lon co hieu qua va kha nang canh tranh cao, xay dung nong thon moi van minh, kinh te phat trien, 102 chinh tri on dinh, ket cau tang hien dai, moi truong sinh thai can bang, ban sac dan toc phong phu la muc tieu chien luoc lau dai cua Dang va Nha nuoc ta Qua trinh day manh cong nghiep hoa, hien dai hoa gan voi phat trien kinh te tri thuc, chu dong hoi nhap kinh te quoc te Dang, Nha nuoc va ca he thong chinh tri can phai co nhung giai phap dong bo huu hieu hon nua, quan tam ho tro, giup nong nghiep, nong dan, nong thon nhieu hon nua, thuc day phat trien manh me san xuat nong nghiep, kinh te nong thon va nang cao doi song cua nong dan dat toi nhung muc tieu da hoach dinh Phat trien toan dien, ben vung nong nghiep, nong dan, nong thon khong chi can thiet doi voi cac nuoc dang phat trien qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa ma rat quan doi voi tat ca cac nuoc tren the gioi hien Tren ca phuong dien ly luan va thuc tien deu cho thay, khong co mot cong thuc chung nao cho su phat trien nong nghiep, nong dan, nong thon r qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa ma phu hop voi tat ca cac nuoc Tren thuc te, moi nuoc deu co cach phat trien rieng vao tinh hinh dac diem va dieu kien thuc te cua mOi nuoc Nhung nhung quoc gia nao co chinh sach phu hop, giai quyet tot van de nong nghiep, nong dan, nong thon thi se thu duoc nhieu cong qua trinh chuyen nen kinh te - xa hoi cua nuoc cang phat trien len cao hon Qua trinh cung mang lai nhung ■> / ’ , kinh nghiem mang tinh bien ma cac nuoc di sau co the tham khao, nghien cuu de van dung mot cach phu hop vao hoan canh va dieu kien cu the cua quoc gia minh Do do, viec nghien cuu kinh nghiem quoc te ve cac chinh sach cua Chinh phu dbi voi nong nghiep, nong dan, nong thon qua trinh phat triSn dat nuoc la h£t suc can thiet Tu nhung ket qua nghien cuu do, rut nhung bai hoc thuc tien va goi mb nhung chinh sach tot hon de co the giai quyet tot hon nhung van de co ban hoach dinh cung nhu thuc thi nhung 103 chinh sach cua Nha nudc doi voi ndng nghiep, ndng dan, ndng thon qua Z A Trong suot chieu dai lich su cua dan toc, ndng dan, ndng thon luon la chu the cua qua trinh dung nudc va giu nudc Trong nhung nam qua ndng nghiep, ndng dan, ndng thon lai tien phong di trudc md dudng, tao nen tang vung chac de dat nudc vuon minh di len Chung ta dang giai doan tang r r ' r toc den dich cong nghiep hoa, nhung dudng nhu xuat hien tinh trang coi nhe ndng nghiep, ngudi ndng dan khong duoc hudng loi ich tuomg xung vdi dong gop, ndng thon bi tut hau va chia cat khoi thi Bay la hien tupng khong binh thudng, de doa su on dinh ve kinh te - xa hoi va mdi trudng cua dat nudc, ngan can qua trinh cong nghiep hoa Ndng nghiep, ndng dan, ndng thon gan bo mat thiet vdi nhau, ndng dan vira la ddi tupng vira la chu the quan nhat cua qua trinh phat trien Vi vay su nghiep phat trien ndng nghiep, ndng dan, ndng thon phai la su nghiep cua toan dan, toan he thong chinh tri, phai dupe dat dudi su phoi hop va hd trp tich cue cua cong nghiep va moi phan kinh te Muon lam dupe dieu do, trudc het can cd quyet tam chinh tri rat cao cua Dang, Nha nudc va toan dan -HfcT- 104 Tai lieu tham khao Bo Giao due va dao tao (2002), Giao trinh Kinh te chinh tri Mac Lenin, Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia, Ha Noi Bo Nong nghiep va phat trien nong thon va To chuc AUCID (2005), WTO va ndng nghiep Viet Nam : Danh gia su tuong thich cua chinh sach ndng nghiep Viet Nam vdi quy dinh cua WTO, Ha Noi Bo Nong nghiep va phat trien nong thon (2007), Cac cam kdt cua Viet Nam vdi WTO linh vuc ndng nghiep va phat trien ndng thon, Ha Noi Bo Nong nghiep va phat trien ndng thon, Trung tam thong tin phat trien ndng nghiep, ndng thon (2008) Bao cao thuong nien, nganh ndng nghiep Viet Nam 2007 va trien vong 2008, Ha Noi Bo Ndng nghiep va phat trien ndng thon (2008), Bao cao cua cac cue, vu, vien phuc vu de an Ndng nghiep, ndng dan, ndng thon, Ha Noi CAP - IPSARD (2008), Bao cao chinh sach vi md Bao cao cho Bo trudng Bo Ndng nghiep va Phat trien ndng thon CAP - IPSARD (2007), Phan tich anh hudng cua dau tu cong cho khuyen ndng va giarnr ngheo d vung nui phia Bae, Ha Noi Khoa Khoa hoc Quan ly - Dai hoc Kinh te quoc dan (2006), Giao r r trinh Chinh sach kinh te - xa hoi, Nha xuat ban Khoa hoc va Ky thuat, Ha Noi Khoa Kinh te ndng nghiep va phat trien ndng thon - Dai hoc Kinh te quoc dan (2006), Giao trinh Kinh te ndng nghiep, Nha xuat ban Dai hoc Kinh te quoc dan, Ha Noi 105 10 GS.TS Hoang Ngoc Hoa (2008), Ndng nghiep, ndng dan, ndng thon qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa d nudc ta, Nha xudt ban Chinh tri qudc gia, Ha Noi 11 GS.TSKH Le Du Phong (2009), Chinh sach phcit trien ndng nghiep, ndng dan, ndng thon cua Hungary qua trinh chuydn ddi kinh td va van dung cho Viet Nam, Nha xuit ban Chinh tri qudc gia, Ha Noi 12 TS Dang Kim Son (2008), Kinh nghiem qudc te ve ndng nghiep, ndng dan, ndng thon qua trinh cong nghiep hoa, Nha xuat ban Chinh tri qudc gia, Ha Noi 13 TS Dang Kim Son (2008), Ndng nghiep, ndng dan, ndng thon Viet Nam - Hom va mai sau, Nha xudt ban Chinh tri qudc gia, Ha Noi 14 GS.TS Nguyen Ke Tuan (2007), Cong nghiep hoa, hien dai hoa ndng nghiep va ndng thon Viet Nam — dudng va budc di 15 PGS.TS Do Tien Sam (2008), Van de “Tam ndng” d Trung Qudc, NXB Tu dien Bach khoa, Ha Noi 16 TS Le QuangPhi (2008), Day manh cong nghiep hoa, hien dai hoa ndng nghiep ndng thon thdi ky mdi, NXB Chinh tri qudc gia, Ha Noi 17 TS Nguyln Tir (2008), Tac dong cua hoi nhap kinh td qudc td doi vdi phat tridn ong nghiep Viet Nam - Hom va mai sau, Nha xudt ban Chinh tri quoc gia, Ha Noi 18 Dang Cong san Viet Nam (1996), Van kien Dai hoi dai bieu toan qudc ldn thu VII, Nha xuit ban Chinh tri qudc gia, Ha Noi 19 Dang Cong san Viet Nam (1996), Cac nghi quydt cua Trung uong Dang tu 1996 - 2000, Nha xudt ban Chinh tri qudc gia, Ha Noi 106 20 Dang Cong san Viet Nam (2001), Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan thu IX, Nha xuat ban Chinh tri quoc gia, Ha Noi 21 Dang Cong san Viet Nam (2002), Van kien Hoi nghi lan thu Ban Chap hanh Trung uong khoa IX, Nha xuat ban Chinh tri quoc gia, Ha Noi 22 Dang Cong san Viet Nam (2006), Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan thuX, Nha xuat ban Chinh tri quoc gia, Ha Noi 23 Luat dat dai nam 1987, 1993, sua doi nam 1993 va 2001; Luat dat dai nam 2003 - NXB Chinh tri quoc gia, Ha Noi 24 Nien giam Thong ke 2007, 2008 - NXB Thong ke, Ha Noi z z 25 Le Du Phong : Nong dan Viet Nam - Thuc trang va mot so kien nghi, Tap chi Van phong cap uy, so 9, 06-2008 26 Ngan hang The gidi (2008b), Bao cao phat trien the gidi 2008 - Tang cudng ndng nghiep cho phat trien •> r r \ 27 Tong cuc Thong ke (2008), Ket qua tong dieu tra ndng nghiep,, ndng thon va thuy san,, NXB Thong ke 28 Website : http://www chunsta com 29 Website cua Vien chien luoc, chinh sach tai nguyen va moi truong : http://isponre.gov 30 Website cua Bo ngoai giao Viet Nam : http://www.mofa.s^ov.vn 31 Website Kinh te nong thon : http://www kinktenonsthon com., vn/ 32 Website Nong thon Viet Nam : http://www nonsthon net 33 Tap chi Cong san dien tu : http;//www tapch iconssan ors