THANH TRA VỀ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ

THANH TRA VỀ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ

Biên soạn: Trần Võ HạnhMỤC LỤCI. THANH TRA VỀ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 3 1. Quy định của pháp luật 3 2. Nội dung thanh tra . 4 3. Chế tài xử phạt . 6 II. THANH TRA VỀ TÊN MIỀN INTERNET . 9 1. Quy định về quản lý tên miền 9 2. Nội dung thanh tra . 11 3. Chế tài xử phạt . 14 III. THANH TRA DIỆN RỘNG BTS . 19 1. Nội dung thanh tra: 19 2. Thời gian và đối tượng thanh tra: 22 3. Các bước thực hiện: . 22 4. Báo cáo kết quả thanh tra: 23 5. Xử lý vi phạm trong việc kiểm định và công bố sự phù hợp BTS 23 IV. XỬ LÝ VI PHẠM ĐỐI VỚI TIN NHẮN RÁC 25 V. HỎI ĐÁP . 28 1 Biên soạn: Trần Võ Hạnh Biên soạn: Trần Võ HạnhI. THANH TRA VỀ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ1. Quy định của pháp luậtPháp luật quy định hoạt động thương mại điện tử tại các văn bản quy phạm pháp luật sau:- Luật CNTT: Điều 9 quy định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động ứng dụng và phát triển CNTT; Điều 31 quy định chế độ cung cấp thông tin cho việc giao kết hợp đồng trên môi trường mạng.- Nghị định 57/2006/NĐ-CP ngày 9/6/2006 về thương mại điện tử.- Thông tư 09/2008/TT-BCT ngày 21/7/2008 của Bộ Công thương hướng dẫn Nghị định 57 về cung cấp thông tin và giao kết hợp đồng trên website TMĐT.Về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực TMĐT được quy định tại:- Điều 8 Nghị định 63/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 quy định xử phạt VPHC trong lĩnh vực CNTT.- Điều 52 Nghị định 06/2008/NĐ-CP ngày 16/1/2008 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại.a. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khi kinh doanh trên mạngĐiều 9 Luật CNTT quy định như sau:- Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phải chịu trách nhiệm về nội dung thông tin số của mình trên môi trường mạng.- Tổ chức, cá nhân khi hoạt động kinh doanh trên môi trường mạng phải thông báo công khai trên môi trường mạng những thông tin có liên quan, bao gồm:+ Tên, địa chỉ địa lý, số điện thoại, địa chỉ thư điện tử;+ Thông tin về quyết định thành lập, giấy phép hoạt động hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (nếu có);3 Biên soạn: Trần Võ Hạnh+ Tên cơ quan quản lý nhà cung cấp (nếu có);+ Thông tin về giá, thuế, chi phí vận chuyển (nếu có) của hàng hóa, dịch vụ. b. Cung cấp thông tin cho việc giao kết hợp đồng trên mạngĐiều 31 Luật CNTT quy định như sau:- Trừ trường hợp các bên liên quan có thoả thuận khác, tổ chức, cá nhân bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ phải cung cấp các thông tin sau đây cho việc giao kết hợp đồng:+ Trình tự thực hiện để tiến tới giao kết hợp đồng trên môi trường mạng;+ Biện pháp kỹ thuật xác định và sửa đổi thông tin nhập sai;+ Việc lưu trữ hồ sơ hợp đồng và cho phép truy nhập hồ sơ đó.- Khi đưa ra các thông tin về điều kiện hợp đồng cho người tiêu dùng, tổ chức, cá nhân phải bảo đảm cho người tiêu dùng khả năng lưu trữ và tái tạo được các thông tin đó.2. Nội dung thanh traKhi tiến hành thanh tra hoạt động thương mại điện tử cần tập trung các nội dung sau:a. Việc cung cấp thông tin trên trang thông tin điện tử bán hàng:- Thông tin về thương nhân/người sở hữu website.- Thông tin về hàng hóa, dịch vụ, điều kiện giao dịch, thủ tục giải quyết tranh chấp và bồi thường thiệt hại.- Thông tin về các trường hợp người tiêu dùng có quyền hủy bỏ, sửa đổi thỏa thuận trên trang thông tin điện tử bán hàng.- Phương thức thanh toán, giá cả, vận chuyển và giao nhận…- Thông tin hướng dẫn giao kết hợp đồng trên môi trường mạng.- Việc bảo đảm cho người tiêu dùng khả năng lưu trữ và tái tạo được các thông tin về điều kiện hợp đồng. Biên soạn: Trần Võ Hạnhb. Việc giao kết hợp đồng trên trang thông tin điện tử bán hàng:- Quy trình giao kết hợp đồng giữa thương nhân và khách hàng trên trang thông tin điện tử bán hàng.- Cơ chế cho phép khách hàng rà soát, bổ sung, sửa đổi và xác nhận nội dung giao dịch trước khi sử dụng chức năng đặt hàng trực tuyến để thực hiện việc giao kết hợp đồng.- Những thông tin được cung cấp trong trả lời đề nghị giao kết hợp đồng của khách hàng.- Việc phân định trách nhiệm giữa thương nhân và chủ sở hữu website trong quá trình giao kết hợp đồng với khách hàng (Trường hợp thương nhân bán hàng khác với chủ sở hữu website).- Thời hạn trả lời đề nghị giao kết hợp đồng của khách hàng.c. Việc sử dụng chữ ký điện tử trong hoạt động thương mại điện tử:- Việc xin chứng thư số.- Việc sử dụng chữ ký số.d. Việc thu thập, bảo vệ và sử dụng thông tin cá nhân trong hoạt động thương mại điện tử:- Mục đích, hoạt động thu thập thông tin cá nhân của doanh nghiệp.- Chính sách bảo vệ thông tin cá nhân của khách hàng.- Việc xin ý kiến đồng ý của khách hàng trước khi thu thập và sử dụng thông tin cá nhân.e. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại của khách hàng:- Số vụ tranh chấp, khiếu nại của khách hàng liên quan đến giao dịch thương mại điện tử.- Số vụ đã giải quyết, mức bồi thường thiệt hại.- Số vụ tồn đọng, lý do.5 Biên soạn: Trần Võ Hạnh3. Chế tài xử phạtChế tài xử phạt vi phạm quy định về TMĐT được quy định tại Điều 52 Nghị định 06/2008/NĐ-CP ngày 16/1/2008 của Chính phủ Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại và tại Điều 8 Nghị định 63/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực CNTT.* Điều 52 Nghị định 06/2008/NĐ-CP quy định như sau:- Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:+ Sao chép, tiết lộ, di chuyển trái phép một phần hoặc toàn bộ chứng từ điện tử do tổ chức cá nhân khác khởi tạo;+ Vi phạm các quy định về cung cấp điều khoản của hợp đồng khi tiến hành hoạt động thương mại điện tử;+ Vi phạm các quy định về sử dụng hệ thống thông tin tự động để giao kết hợp đồng trong thương mại điện tử.- Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:+ Ngăn cản, hạn chế khả năng của tổ chức, cá nhân trong việc sử dụng chứng từ điện tử, giao kết và thực hiện hợp đồng bằng phương tiện điện tử;+ Ngăn cản, hạn chế khả năng của tổ chức, cá nhân trong việc lựa chọn công nghệ, phương tiện điện tử để tiến hành hoạt động thương mại;+ Thay đổi, xóa, hủy trái phép một phần hoặc toàn bộ chứng từ điện tử do tổ chức cá nhân khác khởi tạo;+ Xâm phạm, can thiệp trái phép vào hệ thống thông tin sử dụng cho hoạt động thương mại điện tử của tổ chức, cá nhân khác;+ Không tuân thủ những quy định của pháp luật về kinh doanh bằng phương tiện điện tử.- Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây: Biên soạn: Trần Võ Hạnh+ Giả mạo, chiếm đoạt một phần hoặc toàn bộ chứng từ điện tử do tổ chức cá nhân khác khởi tạo;+ Khởi tạo, gửi, truyền, nhận, xử lý các chứng từ điện tử nhằm thực hiện hành vi gian lận thương mại, cạnh tranh không lành mạnh, lừa dối hoặc xâm phạm lợi ích người tiêu dùng;+ Giả mạo địa chỉ hệ thống thông tin của tổ chức, cá nhân khác để thực hiện các hoạt động thương mại hoặc hoạt động liên quan đến thương mại;+ Phá hoại hệ thống thông tin sử dụng cho hoạt động thương mại điện tử của tổ chức, cá nhân khác.* Điều 8 Nghị định 63/2007/NĐ-CP quy định như sau:- Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng đối với một trong các hành vi sau:+ Thông báo không đầy đủ những thông tin có liên quan theo quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật Công nghệ thông tin khi hoạt động kinh doanh trên môi trường mạng;+ Cung cấp không đầy đủ thông tin về hàng hóa, dịch vụ, điều kiện giao dịch, thủ tục giải quyết tranh chấp và bồi thường thiệt hại trên trang thông tin điện tử bán hàng; + Công bố không đầy đủ thông tin về các trường hợp người tiêu dùng có quyền hủy bỏ, sửa đổi thỏa thuận trên trang thông tin điện tử bán hàng; + Cung cấp không đầy đủ các thông tin cho việc giao kết hợp đồng quy định tại khoản 1 Điều 31 của Luật Công nghệ thông tin trừ trường hợp các bên liên quan có thoả thuận khác.- Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau:+ Không thông báo công khai những thông tin có liên quan theo quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật Công nghệ thông tin khi hoạt động kinh doanh trên môi trường mạng; 7 Biên soạn: Trần Võ Hạnh+ Không cung cấp thông tin về hàng hóa, dịch vụ, điều kiện giao dịch, thủ tục giải quyết tranh chấp và bồi thường thiệt hại trên trang thông tin điện tử bán hàng; + Không công bố các trường hợp người tiêu dùng có quyền hủy bỏ, sửa đổi thỏa thuận trên trang thông tin điện tử bán hàng;+ Không cung cấp các thông tin cho việc giao kết hợp đồng quy định tại khoản 1 Điều 31 của Luật Công nghệ thông tin trừ trường hợp các bên liên quan có thoả thuận khác.- Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau:+ Vi phạm quy định của pháp luật về điều kiện, quy trình, thủ tục thanh toán trên môi trường mạng;+ Không bảo đảm cho người tiêu dùng khả năng lưu trữ và tái tạo được các thông tin về điều kiện hợp đồng. - Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau:+ Ngăn cản trái pháp luật việc thiết lập trang thông tin điện tử bán hàng của các tổ chức, cá nhân; + Giả mạo thông tin, cung cấp thông tin sai sự thật để lừa đảo bán hàng, mua hàng qua mạng;+ Cung cấp sai sự thật những thông tin có liên quan quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật Công nghệ thông tin khi hoạt động kinh doanh trên môi trường mạng; + Cung cấp thông tin sai sự thật về hàng hóa, dịch vụ, điều kiện giao dịch, thủ tục giải quyết tranh chấp và bồi thường thiệt hại hoặc phương thức thanh toán an toàn và tiện lợi trên trang thông tin điện tử bán hàng. Biên soạn: Trần Võ HạnhII. THANH TRA VỀ TÊN MIỀN INTERNET1. Quy định về quản lý tên miềnViệc quản lý, sử dụng tên miền Internet được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật như sau:- Luật Công nghệ thông tin năm 2006.- Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2008 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet.- Thông tư số 09/2008/TT-BTTTT ngày 24/12/2008 của Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn về quản lý và sử dụng tài nguyên Internet.Các nội dung quy định cụ thể về quản lý tài nguyên tên miền Internet như sau:* Điều 23 Luật CNTT quy định về thiết lập trang thông tin điện tử:- Tổ chức, cá nhân có quyền thiết lập trang thông tin điện tử theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm quản lý nội dung và hoạt động trang thông tin điện tử của mình.- Tổ chức, cá nhân sử dụng tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” khi thiết lập trang thông tin điện tử không cần thông báo với Bộ Thông tin và Truyền thông. Tổ chức, cá nhân khi thiết lập trang thông tin điện tử không sử dụng tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” phải thông báo trên môi trường mạng với Bộ Thông tin và Truyền thông những thông tin sau đây:+ Tên tổ chức ghi trong quyết định thành lập, giấy phép hoạt động, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép mở văn phòng đại diện; tên cá nhân;+ Số, ngày cấp, nơi cấp chứng minh thư nhân dân hoặc số, ngày cấp, nơi cấp hộ chiếu của cá nhân;+ Địa chỉ trụ sở chính của tổ chức hoặc nơi thường trú của cá nhân;+ Số điện thoại, số fax, địa chỉ thư điện tử;+ Các tên miền đã đăng ký.9 Biên soạn: Trần Võ Hạnh- Tổ chức, cá nhân phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của các thông tin quy định nêu trên, khi thay đổi thông tin thì phải thông báo về sự thay đổi đó.- Trang thông tin điện tử được sử dụng cho hoạt động báo chí phải thực hiện quy định của Luật CNTT, pháp luật về báo chí và các quy định khác của pháp luật có liên quan.* Điều 68 Luật CNTT quy định về bảo vệ tên miền quốc gia Việt Nam “.vn”:- Tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” và tên miền cấp dưới của tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” là một phần của tài nguyên thông tin quốc gia, có giá trị sử dụng như nhau và phải được quản lý, khai thác, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả. Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân đăng ký và sử dụng tên miền quốc gia Việt Nam “.vn”. Tên miền đăng ký phải thể hiện tính nghiêm túc để tránh gây sự hiểu nhầm hoặc xuyên tạc do tính đa âm, đa nghĩa hoặc khi không dùng dấu trong tiếng Việt. - Tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” dành cho tổ chức Đảng, cơ quan nhà nước phải được bảo vệ và không được xâm phạm.- Tổ chức, cá nhân đăng ký sử dụng tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về mục đích sử dụng và tính chính xác của các thông tin đăng ký và bảo đảm việc đăng ký, sử dụng tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” không xâm phạm các quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác có trước ngày đăng ký. * Điều 17 Nghị định số 97/2008/NĐ-CP quy định về tài nguyên Internet:- Mọi tổ chức, cá nhân đều có quyền đăng ký và sử dụng tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” và các tên miền quốc tế. - Việc đăng ký và sử dụng tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” thực hiện thông qua các nhà đăng ký tên miền “.vn” theo các nguyên tắc sau:+ Bình đẳng, không phân biệt đối xử; + Đăng ký trước được quyền sử dụng trước; [...]... ngày 10/11/2006 ban hành Quy chế hoạt động của Đoàn thanh tra 4 Báo cáo kết quả thanh tra: Sau khi kết thúc đợt thanh tra, các Sở Thông tin và Truyền thông tổng hợp số liệu báo cáo kết quả đợt thanh tra về Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông trước ngày 15/10/2010 (gửi cả file báo cáo về hộp thư điện tử tvhanh@mic.gov.vn) theo các nội dung sau: - Tổng hợp tình hình thanh tra việc kiểm định và công bố... định để phục vụ cho đợt thanh tra Các Sở Thông tin và Truyền thông có thể tham khảo thông tin về danh sách các công trình viễn thông đã được kiểm định, đã công bố sự phù hợp tại website của Cục Quản lý chất lượng Công nghệ thông tin và Truyền thông Sở Thông tin và Truyền thông ra quyết định thanh tra, xây dựng đề cương thanh tra, xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra để thanh tra trên địa bàn của Tỉnh,... miền “.vn” thực hiện hoạt động đăng ký tên miền trên cơ sở hợp đồng ký với Trung tâm Internet Việt Nam và quy định về quản lý và sử dụng tài nguyên Internet Nhà đăng ký tên miền quốc tế làm đại lý cho các tổ chức cung cấp tên miền quốc tế ở nước ngoài thực hiện việc đăng ký hoạt động và báo cáo theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông 2 Nội dung thanh tra Đối tượng thanh tra: - Nhà đăng ký tên... (06) năm kể từ ngày cấp kết quả đo kiểm b) Thanh tra việc chấp hành quy định về công bố sự phù hợp: Khi thanh tra việc chấp hành các quy định về công bố sự phù hợp cần tập trung vào các nội dung sau: * Nội dung công bố sự phù hợp: Nội dung công bố sự phù hợp của công trình viễn thông là công bố áp dụng các tiêu chí về an toàn trong trường bức xạ tần số vô tuyến điện, tiếp đất, chống sét được quy định... phục vụ hoạt động công bố sự phù hợp: - Việc đo kiểm và lập kết quả đo kiểm do đơn vị đo kiểm được quy định tại khoản 3 Điều 5 của Thông tư 09 thực hiện hoặc do doanh nghiệp tự thực hiện - Kết quả đo kiểm có giá trị trong một trăm hai mươi (120) ngày kể từ ngày đo kiểm 2 Thời gian và đối tượng thanh tra: - Thời gian thực hiện thanh tra: từ ngày 01/7/2010 đến ngày 30/9/2010 - Đối tượng thanh tra: + Các... kiểm tra trực tiếp đoạn mã chương trình bình chọn trúng thưởng thì không có cơ chế để người chơi trúng thưởng IPHONE Nếu việc tổ chức các trò chơi mang tính chất lừa đảo có giá trị lớn thì có thể phối hợp với cơ quan điều tra để chuyển vụ việc xử lý hình sự 27 Biên soạn: Trần Võ Hạnh V HỎI ĐÁP 1 Website thương mại điện tử phải công bố trên trang chủ những thông tin nào? - Tên, địa chỉ địa lý, số điện. .. tên miền Internet Tùy thuộc vào từng đối tượng thanh tra mà chúng ta xây dựng nội dung thanh tra tên miền Internet khác nhau Khi tiến hành thanh tra tên miền, chúng ta cần tập trung vào các nội dung sau: - Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân đăng ký sử dụng tên miền: Tổ chức, cá nhân đăng ký sử dụng tên miền phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về mục đích sử dụng và tính chính xác của các thông... Tên, địa chỉ địa lý, số điện thoại, địa chỉ thư điện tử; - Thông tin về quyết định thành lập, giấy phép hoạt động hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (nếu có); - Thông tin về giá, thuế, chi phí vận chuyển (nếu có) của hàng hóa, dịch vụ 2 Khi đặt hàng qua mạng, người tiêu dùng không có quyền nào trong những quyền sau đây: - Được cung cấp đầy đủ thông tin về hàng hóa, dịch vụ như: giá, thuế, chi phí... cá nhân vẫn tiếp tục vi phạm Biên soạn: Trần Võ Hạnh III THANH TRA DIỆN RỘNG BTS 1 Nội dung thanh tra: Việc thực hiện kiểm định và công bố sự phù hợp đối với công trình BTS được quy định tại các Thông tư số 09/2009/TT-BTTTT, Thông tư số 10/2009/TT-BTTTT, Thông tư số 11/2009/TT-BTTTT ngày 24/3/2009 của Bộ Thông tin và Truyền thông Khi thanh tra chất lượng công trình trạm BTS, chúng ta cần tập trung... thuộc Trung ương do Sở quản lý Đoàn thanh tra có thể có các thành viên của Sở, ban ngành liên quan ở địa phương như Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Văn hoá Thông tin các Quận, Huyện, Thị xã Thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục theo quy định tại Luật Thanh tra, Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra, Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP . soạn: Trần Võ HạnhI. THANH TRA VỀ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ1. Quy định của pháp luậtPháp luật quy định hoạt động thương mại điện tử tại các văn bản quy. thực hiện các hoạt động thương mại hoặc hoạt động liên quan đến thương mại; + Phá hoại hệ thống thông tin sử dụng cho hoạt động thương mại điện tử của tổ chức,