Hoàn thiện cơ chế quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (oda) ở bắc kạn

TRUCJNG DAI KINH TE QUOC DAN • HOC • ♦♦♦ TRAN VAN KH JONG £>4/ HOC KTQD TT- THONG TIN THU V/EN j^HQNG LUAN AN • TV LIEU HOAN THIEN CO CHE QUAN LY NGUON HO THU PHAT TRIEN CHINH THlfc (ODA) BAC KAN Chuyen ngdnh' KINH TE CHINH TRI LUAN VAN THAC SY KINH TE* • • Ngu'o'i hitting dan khoa hoc' PGS.TS TO DLlC HANH TtfS S5W HA NOI - 2009 — MUC LUC • • TOM TAT LU AN VAN DANH MUC IT VIET TAT DANH MUC SO DO, BANG BIEU MO DAU CHU*OfNG 1: NHtTNG VAN DE LY LU AN TIEN VE CO • VA THU*C • CHE QUAN LY NGUON HO TRO PHAT TRIEN CHINH THlTC (ODA) LI Nhung van de co’ ban ve nguon ho tro" phat trien chinh thirc 1.1.1 Khai niem ve nguon ho tro phat trien chi'nh thirc 1.1.2 Dae diem cua nguon ho tro phat trien chinh thuc 1.1.3 Phan loai nguon ho tro phat trien chinh thuc 1.1.4 Vai tro cua nguon ho tro phat trien chinh thuc 13 r a r r 1.2 Noi dung, nhan to va sir can thiet khach quan hoan thien co* che quan ly nguon ho tro* phat trien chinh thirc 18 1.2.1 Quan niem ve co che quan ly nguon ho tro phat trien chinh thuc 18 1.2.2 Noi dung hoan thien co che quan ly nguon ho tro phat trien chinh thuc 21 1.2.3 Nhung nhan to anh huong den hoan thien co che quan ly nguon nguon ho tro phat trien chinh thuc 28 1.2.4 Sir can thiet phai hoan thien co che quan ly nguon ho tro phat trien chinh thuc 33 1.3 Kinh nghiem ve hoan thien co’ che quan ly nguon ho tro phat trien chinh thirc o’ mot so quoc gia va mot so tinh, nude .37 1.3.1 Tong quan ve kinh nghiem ve hoan thien co che quan ly nguon ho tro phat trien chinh thuc o mot so quoc gia va mot so tinh, nunc 37 1.3.2 Nhung bai hoc rut cho viec hoan thien cor che quan ly nguon ho tro phat trien chinh thuc o tinh Bac Kan .41 CHlTONG 2: T1ILC TRANG CO CHE QUAN LY NGUON HO TRO PHAT TRIEN CHINH THUC (ODA) TAI TiNH BAC KAN 44 2.1 Hien trang co* che quan ly nguon ho tro’ phat trien chinh thuc tai tinh Bac Kan 44 2.1.1 Dac diem ve tu nhien, kinh te, xa hoi cua tinh Bac Kan anh huong den viec hoan thien co che quan ly nguon ho tro phat trien chinh thuc 44 2.1.2 Tinh hinh thu hut va giai ngan ODA tai tinh Bac Kan ttr nam 1997 den .47 2.1.3 Hien trang co che quan ly nguon ho tro phat trien chinh thuc o tinh r Bac Kan nhung nam qua 57 2.2 Danh gia ve hien trang co’ che quan ly nguon ho tro phat trien chinh thuc o’ tinh Bac Kan 67 2.2.1 Nhung ket qua dat duoc 67 2.2.2 Nhung ton tai va han che 69 CHLONG 3: CHLONG HUONG VA CAC GIAI PHAP NHAM HOAN THIEN CO CHE QUAN LY NGUON HO TRO PHAT TRIEN CHINH THUC (ODA) TAI TiNH BAC KAN 75 3.1 Phuong huong, muc tieu hoan thien co1 che quan ly nguon ho tro1 phat trien chinh thuc tai tinh Bac Kan 75 3.1.2 Quan diem hoan thien co che quan ly nguon ho tro phat trien chinh thuc o tinh Bac Kan 78 3.1.3 Dinh huong hoan thien co che quan ly nguon ho tro phat trien chinh thuc tai tinh Bac Kan 81 r x r x 3.2 Nhirng giai phap chu yeu nham hoan thien co* che quan ly nguon ho tro phat trien chinh thuc tai tinh Bac Kan 84 3.2.1 Tiep tuc hoan thien dong bo he thong cac van ban quy pham phap luat ve quan ly nguon ho tro phat trien chinh thuc 84 3.2.2 Hoan thien to chuc lai bo may quan ly va trien khai thuc hien cac du an/chuong trinh duoc dau tu tu nguon ho tro phat trien chinh thuc 97 3.2.3 Hoan thien co che va tang cuong cong tac kiem tra, giam sat va danh gia viec thuc hien cac chuong trinh/du an ODA 103 3.2.4 Nang cao chat luong nguon nhan luc cho doi ngu can bo quan ly va can bo thuc hien cac chuong trinh/du an ODA va nhan dan vung co cac chuong trinh/du an ODA 108 3.2.5 Cai each manh me thu tuc hanh chinh qua trinh dam phan, ky ket va to chuc thuc hien cac chuong trinh/du an ODA 112 KET LU AN 117 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO .120 DANH MUC TtT VIET TAT ODA Nguon ho trq phat trien chinh thuc r Dau tu true tiep nunc ngoai a FDI ADB DTXD Ngan hang phat trien Chau A A Dau tu xay dung GDP Tong san pham quoc noi JICA Co quan hop tac quoc te Nhat Ban WB Ngan hang the gidi PMU Ban quan ly du an KT-XH Kinh te - Xa hoi CNH-HDH Cong nghiep hoa - Hien dai hoa OECD To chuc hop tac va phat trien kinh te LMDG Nha tai trq dong chinh kien GTGT Gia tri gia tang UBND Uy ban nhan dan HDND Hoi dong nhan dan TP Thanh a r NN&PTNT Nong nghiep va phat trien nong thon A VOICE Chuong trinh Dia phuong lam chu dau tu IFAD Du an Quan he doi tac vi ngubi ngheo phat trien nong, lam nghiep DANH MUC SO DO, BANG BIEU Bieu so 2.1: Tinh hinh thu hut ODA tai tinh Bac Kan giai doan 1997 - 2004 48 Bieu so 2.2: Tinh hinh thu hut von ODA tai tinh Bac Kan tu nam 2005 den 49 Bieu so 2.3: Tinh hinh giai ngan von ODA giai doan 1997 - 2004 52 Bieu so 2.4: So sanh giua ODA giai ngan va ODA cam ket giai doan 1997 - 2004 53 Bieu so 2.5: Tinh hinh giai ngan von ODA ttr 2005 den 54 Bieu so 3.1: Danh muc cac cac du an uu tien da van dong cong o tinh Bac Kan giai doan 2008 - 2010 76 Bieu so 3.2: Danh muc cac linh vuc va cac du an ODA de xuat uu tien van dong dau tu giai doan 2010 - 2015 77 TRUdNG DAI HOC KINH T< QUSC DAN ♦♦♦ TRAN VAN KHUONG HOAN THIEN CO CHE QUAN LY NGUON HO TRO PHAT TRIEN CHINH THlfc (ODA) RAC KAN ■ Chuyen nganhx KINH TE CHINH TRI TOM TAT LUAN VAN THAC SY • • HA NOI - 2009 MO DAU Tinh cap thiet cua de tai \ r ' r Bac Kan la tinh mien nui phia Bac, dirge tai lap tu 01/01/1997 Cho den thi Bac Kan van la mot nhung tinh ngheo r r a a nhat ca nude Trong nhung nam qua, luong von dau tu tu nguon ho tro phat trien chinh thuc vao tinh mot tang va co vai tro va tac dung quan trong viec gop phan ho tro thuc day phat trien kinh te -xa hoi va xoa doi giam ngheo tai dia tinh Z 7 A Tuy nhien neu xet mot each tong the thi viec thu hut va quan ly nguon r AZA z z nhung nguyen quan la co che quan ly nhieu van de han che, bat A Z A cap can phai sum duoc khac phuc De gop phan bo xung co so ly luan va thuc tien cho viec hoan thien co che quan ly nguon von ODA tai tinh Bac Kan, tac gia lua chon de tai nghien cuu la: “Hoan thien co' che quan ly nguon hd trffphat trien chinh thuc (ODA) ff Bac Kan” Tinh hinh nghien ciru lien quan den de tai: z Cho den chua co mot cong trinh khoa hoc nao nghien cuu lien A nhan lien quan Cac bao cao moi chi danh gia duoc timg mat, tung phan cua van de Muc dich nghien cuu: Tren co so nhung kien thuc chung luan van tien hanh phan tich danh Z A Z Z gia thuc trang co che quan ly nguon von ODA tai tinh Bac Kan thbi gian qua AZ A Z AZ tu de xuat cac giai phap nham hoan thien co che quan ly nguon von tai tinh de giup day manh thu hut va quan ly hieu qua nguon von r Doi tiring va pham vi nghien ciru: - Doi tuqng nghien cuu la: Ccr che quan ly va hoan thien co che quan ly nguon ho tro phat trien chinh thuc b tinh Bac Kan - Pham vi nghien cuu: Luan van nghien cuu viec hoan thien co che quan