Hoàn thiện cơ chế kiểm toán nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản (qua khảo sát ở kiểm toán nhà nước khu vực ii)

i ()l CAM DOAN qua Luan van la trung thuc va co r nguon gdc rd rang a Tdc gid Ludn van CU HOANG DIEU LOI CAM ON Be hoan ban luan van nay, em xin chan cam _ _ r on str hubng dan tan tinh cua PGS TS Dang Van Thang < r sudt qua trinh viet va hoan luan van Em xin bay to long biet on toi cac thay cd giao Hoi n r r r dong khoa hoc Truong Dai hoc Kinh te Quoc dan, Khoa Kinh te Chinh tri, Vien dao tao Sau dai hoc, Truong Dai hoc kinh te quoc dan da tao dieu kien va giup em hoan luan van HaNoi,ngay thang 04 nam2011 Tdc gid Luan van CU HOANG DIEU MUC LUC • • LCH CAM ON LOI CAM DOAN DANH MUC CHU VIET TAT MUC LUC TAI LIEU THAM KHAO DANH MUC SO DO, BANG, BIEU DO MO DAU CHUONG 1: CO SO LY LU AN VA THUC TIEN VE CO CHE KIEM TOAN NHA NU'O'C TRONG LINH VUC DAU TU XDCB 1.1 Mot so van de ve KTNN lmh vuc dau tu xay dung co ban 1.1.1 Kiem toan va phan loai kiem toan 1.1.2 Kiem toan Nha nude linh vuc dau tu xay dung co ban va vai tro cua no .10 1.1.3 Nhung dieu kien de thuc hien KTNN linh vuc dau tu XDCB 19 1.2 Cac bo phan cau va str can thiet hoan thien co che Kiem toan Nha nude linh vuc dau tu XDCB 24 1.2.1 Khai niem co che KTNN linh vuc dau tu XDCB 24 1.2.2 Cac bo phan cau cua co che KTNN linh vuc dau tu XDCB 24 1.2.3 Su can thiet hoan thien co che KTNN linh vuc dau tu XDCB 39 1.3 Kinh nghiem hoan thien co che Kiem toan Nha nude linh vuc dau tu XDCB cua mot so quoc gia 41 1.3.1 Tong quan kinh nghiem 41 1.3.2 Bai hoc kinh nghiem rut cho Viet nam 44 CHUONG THUC TRANG CO CHE KIEM TOAN NHA NUOC KHU VUC II TRONG LlNH VUC DAU TU XAY DUNG CO BAN 46 2.1 Tong quan ve KTNN khu vuc II 46 2.1 Khai quat qua trinh hinh va phat trien KTNN Viet Nam 46 2.1.2 Qua trinh hinh va phat trien cua KTNN khu vuc II 52 2.2 Tinh hinh thirc hien co che Kiem toan Nha nubc khu virc II linh vuc dau tu XDCB 53 2.2.1 Ve luat phap va cac co sd phap ly 53 2.2.2 Ve quy trinh chuan mire cac phuong phap chuyen mon, nghiep vu 56 2.2.3 Ve bo may to chuc kiem toan 57 2.2.4 Ve kiem tra soat xet chat luong kiem toan 60 2.3 Danh gia ve thirc hien co che KTNN linh virc DTXDCB 61 2.3.1 Nhirng turn 61 2.3.2 Nhirng han che va nguyen nhan han che cua co che KTNN linh virc dau tu- XDCB 70 CHlTONG PHUONG HUONG VA GIAI PHAP HOAN THIEN CO CHE KTNN TRONG LINH VUC DAU TU XDCB 75 3.1 Phuong hubng, muc tieu va quan diem hoan thien co che KTNN linh virc dau tu XDCB 75 3.1.1 Phuong hubng, muc tieu phat trien KTNN 75 3.1.2 Quan diem dinh huong hoan thien co che KTNN linh vuc dau tu XDCB 78 3.2 Giai phap hoan thien co che KTNN linh vuc dau tu XDCB cua KTNN Viet Nam 81 3.2.1 Xac dinh ro pham vi, muc tieu KTNN linh vuc XDCB 81 3.2.2 Hoan thien co sb phap ly day du va toan dien cho to chuc va hoat dong cua KTNN 82 3.2.3 Hoan thien ve co cau to chuc bo may cua co quan KTNN 84 3.2.4 Giai phap nang cao chat luong hoat dong co che KTNN 87 3.2.5 Tao nhirng dieu kien thuan lpi de thirc hien co hieu qua co che KTNN linh virc dau tu XDCB 99 KET LUAN 102 TAI LIEU THAM KHAO DANH MUC • CHU VIET TAT ACCA - Chung chi kiem toan vien cong chung Anh ASOSAI -To chuc kiem toan Toi cao Chau A BQLDA - Ban quan ly du- an CDT - Chu dau tu CPA - Chung chi kiem toan vien quoc gia DNNN - Doanh nghiep Nha nude HDND - Hoi dong nhan dan INTOSAI - To chuc kiem toan Toi cao The gidi KQKT - Ket qua kiem toan KTNN - Kiem toan Nha nude KTV - Kiem toan vien NSDP - Ngan sach dia phuong NSNN - Ngan sach Nha nude NSTW - Ngan sach Trung uong ODA - Von ho trq phat trien khong chinh thuc SAI - To chuc kiem toan vien UBND - Uy ban nhan dan UBTVQH - Uy ban Thudng vu Quoc Hoi XDCB - Xay dung co ban DANH MUC SO DO, BANG, BIEU DO I SO DO Sa 1.1: Cac budc cua quy trinh kiem toan 26 So 1.2 Co cau to chuc Kiem toan Nha nude 51 So 2.1 Co cau to chuc Kiem toan Nha nude khu vuc II 57 II BANG Bang 2.1: Bang co cau trinh chuyen mon 59 Bang 2.2: Ket qua kiem toan dau tu XDCB nam 2007 62 Bang 2.3: Ket qua kiem toan dau tu XDCB nam 2008 62 Bang 2.4: Ket qua kiem toan dau tu XDCB nam 2009 63 Bang 2.5: Ket qua kiem toan dau tu XDCB nam 2010 64 Bang 2.6: Ket qua kiem toan dau tu XDCB tu nam 2007 den nam 2010 cua kiem toan nha nude khu vuc II 65 III BIEU DO Bieu 2.1 Tinh hinh kiem toan dau tu XDCB tu nam 2007- 2010 64 p truOng dai hoc KINH Tf: quoc dan - •