Hoàn thiện chính sách tài chính đối với lĩnh vực văn hoá thông tin ở việt nam hiện nay

BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUING DAI HOC KINH TE QUOC DAN PHAN LINH CHI HOAN THIEN CHINH SACH TAI CHINH DOI V6l LINH VLC VAN HOA - THONG TIN VIET NAM HIEN NAY LU AN VAN THAC SI KINH TE Chuyen nganh: Kinh te chinh tri Nguoi hudng din: TS Tran Viet Tien DAI HOC KTQD TRUN^iUM i THONG TIN TlWVEIf %06 Ha Noi - 2005 MUC LUC • • MUC LUC M() DAU NOI DUNG Chuong MOT SO VAN DE CO BAN VE CHINH SACH TAI CHINH DOI VCH LINH VUC VAN HOA - THONG TIN 1.1 Chinh sach tai chinh va sir can thiet hoan thien chinh sach tai chfnh doi vdi linh vuc van hoa - thong tin 1.1.1 Chinh sach tai chinh 1.1.2 Noi dung va dac diem ciia chinh sach tai chinh doi vdi linh vice van hod thong tin 1.1.3 Sit can thiet hoan thien chinh sach tai chinh doi vdi linh vice van hoa - thong tin 17 1.2 Nhung nhan to anh hudng den hoan thien chinh sach tai chinh doi vdi hoat dong van hoa - thong tin 20 1.2.1 Whan thicc ve vi tri ciia van hod thong tin 20 1.2.2 Ve nguon tai chinh tiCngan sach nha nude 22 1.2.3 Kha nang huy dong nguon tai chinh ticxa hoi 26 1.2.4 Trinh cua doi ngii can bo quan ly va xay diCng chinh sach doi vdi linh vice van hod - thong tin 29 1.2.5 Moi trudng quoc te 30 1.3 Kinh nghiem Trung Quoc ve hoan thien chinh sach tai chinh doi vdi linh vuc VHTT ’ 31 Chuang THUC TRANG CHINH SACH TAI CHINH DOI V6l LINH VUC VAN HOA - THONG TIN VIET NAM .39 2.1 Chinh sach tai chinh doi vdi linh vuc van hoa - thong tin d nude ta then gian qua 39 2.1.1 Ve chinh sach huy dong nguon von cho linh vice van hod thong tin nhung nam doi mdi 40 2.1.2 Ve chinh sach dau tuxay dung co ban cho nganh van hod thong tin 42 2.1.3 Ve chinh sach tai chinh doi vdi tai tra, tret gid san pham, dich vu VHTT 45 2.1.4 Chinh sach tai chinh thuc hien cac chuang trlnh muc tieu quoc gia ve van hod 48 2.2 Danh gia chung ve chinh sach tai chinh doi vdi linh vuc Van hoa thong tin nhung nam doi moi 49 2.2.1 Nhicng tuu dat duac 49 2.2.2 Cac mat yeu kern, ton tai va nguyen nhan 58 Chuang QUAN DIEM VA GIAI PHAP HOAN THIEN CHINH SACH TAI CHINH DOI Vdl LINH VUC VAN HOA - THONG TIN VIET NAM TRONG THCJI GIAN TCH 70 3.1 Nhumg quan diem chu yeu hoan thien chinh sach tai chinh doi voi linh virc van hoa- thong tin ; 70 3.7.7 Dau tu cho linh vuc van hoa - thong tin la dan tit de tao dong luc phat trien kinh teva xa hoi 70 3.1.2 Chinh sach tai chinh doi vdi linh vuc van hoa - thong tin la chinh sach tai chinh de phat trien mot loai hinh hoat dong san xua't, dich vu dac biet 72 3.1.3 Chinh sach tai chinh doi vcri linh vuc van hoa - thong tin phai the hien suket hap thong nhat giila hieu qua kinh teva hieu qua chinh tri - xa hoi 74 3.1.4 Da dang hoa cac nguon tai chinh cho linh vice van hoa - thong tin 76 3.1.5 Tang cuang vai tro cua nha nude viec xay dung chinh sach, huy dong va sic dung nguon tai chinh viec cho linh vuc van hod - thong tin 79 3.2 Nhumg giai phap chu yeu de hoan thien chinh sach tai chinh doi vdi hoat dong van hoa thong tin tdi nam 2010 80 3.2.1 Doi moi ca chehoat dong cua cac dan vi su nghiep, cac dan vi su nghiep co thu va cac doanh nghiep hoat dong cong ich linh vuc VHTT 80 3.2.2 Hoan thien chinh sach huy dong nguon von cho linh vuc van hod thdng tin ‘ 88 3.2.3 Hoan thien cong tac phan bo ngan sach cho hoat dong van hod thong tin 90 3.2.4 Hoan thien chinh sach tai trq hoat dong van hod thong tin tren ca sa muc tieu, yeu cau dac diem cua tieng loai san pham va dich vu 92 3.2.5 Tang cudng nang luc cua can bo xay dung chinh sach, co chinh sach tai chinh doi vcri linh vuc van hod thong tin 93 KET LUAN 95 TAI LIEU THAM KHAO 98 DANH MUC CAC BANG TRONG LUAN VAN Bang 2.1 Dau tir tai chinh cho van hoa thong tin 41 Bang 2.2 Tong so von tir ngan sach cho cac hoat dOng VHTT 41 Bang 2.3 Tong so von huy dong ngoai ngan sach nha nude cho hoat dong van hoa - thong tin 42 Bang 2.4 So tien tai trq, trq gia giai doan 2001- 2005 47 Bang 2.5 VO'n dau tu cho chuong trinh muc tieu quoc gia ve van hoa 49 Bang 2.6 Ty le chi cho van hoa tong chi thudng xuyen 1990-2000 63 Bang 2.7 Doi ngu lao dong nganh van hoa thdng tin 68 Md DAU Sir can thiet cua de tai Nghi quyet Hoi nghi lan thtr Ban chap hanh Trung uong Dang Cong san Viet Nam khda VIII ve xay dung va phat trien nen van hoa Viet Nam tien tien, dam da ban sic dan toe da khing dinh “ nhung tuu cua each mang khoa hoc cong nghe the gidi cung vdi viec md rong giao luu quoc te la co hoi de chung ta tiep thu nhung qua tri tue cua loai ngudi, dong thcri cung dat nhung thach thuc mdi viec giu gin ban sic dan toe ” De thuc hien cong nhiem vu do, linh vuc van hoa - thong tin cd vai tro cue ky quan Do thuc trang linh vuc van hoa - thong tin nude ta nhieu bat cap Do la, co so vat cha't ky thuat yeu kern, nguon tai chinh cho linh vuc van hoa thong tin han che, phan bo va sir dung nguon tai chinh chua phu hop Dieu da han che su phat trien cua van hoa - thong tin De phat trien linh vuc van hoa - thong tin doi hoi phai khic phuc nhung vari de tren Bdi vay, chinh sach tai chinh doi vdi linh vuc van hoa - thong tin cd vai tro rift quan Vdi y nghia do, tac gia da chon de tai nghien cun: “Hoan thien chinh sach tai chinh doi vdi linh vice van hoa - thong tin d Viet Nam hien nay" Tinh hinh nghien cun Thdi gian qua da cd cac cong trinh nghien cun ve chinh sach kinh te doi vdi linh vuc van hoa - thong tin nhu ‘‘Mot so van de dan tit kinh te cho van hoa qua trinh doi mdi” cua TS Le Dang Doanh (Vien Nghien cun quan ly kinh te Trung uong) dang tren tap chi Van hoa Nghe thuat so 12, “Tit quan he giita kinh teva van hoa, suy nghi ve chinh sach kinh te van hoa hien nay” cua tac gia Nguyen True Tan dang tren tap chi Viet Nam va Dong Nam A nay, so 15, cung mot so bai viet nhtr ‘ Ve cac nguon luc phdt trien van hoa ’ ’ cua GS.TSKH Luu Trdn Tieu, ‘ ‘Dail til ngan sach cho van hoa thong tin” cua TS Nguyen Danh Nga, “Vai tro cua giao liat van hoa viec huy dong nguon luc phdt trien van hoa” cua tac gia Pham Xuan Sinh, duoc in cuon sach “Nay dung va phdt trien nen van hoa Viet Nam tien tien, dam da ban sac dan toe - Thue tien va giai phap” (NXB Van hoa - Thong tin nam 1999) nhung chua co mot nghien cun nao mang tfnh chat he thong ve chfnh sach tai chfnh doi voi linh vuc van hoa - thong tin, vi vay de tai luan van nghien cun vSn co y nghia ca ve mat ly luan lin thirc ti&n Muc dich nghien cun cua de tai Tren co so he thong nhung van de ly luan ve chfnh sach tai chfnh va thuc trang chfnh sach tai chfnh doi veri linh vuc van hoa - thong tin, tir luan van de xuat nhung quan diem va giai phap nhSm hoan thien chfnh sach tai chfnh doi v6i linh vuc van hoa - thong tin thcri gian tori Doi tupng - pham vi nghien cdu cua de tai Doi tuong nghien citu: Luan van lay viec hoan thien chfnh sach tai chfnh doi veri linh vuc van hoa - thong tin o Viet Nam lam doi tuqng nghien cun Pham vi nghien citu: Thdi gian nghien cun chu yeu tir nam 1998 den (sau Nghi quyet Hoi nghi ldn thu Ban chap hanh Trung uong Dang khoa VIII duoc ban hanh 16/07/1998) Phuong phap nghien cun Su dung tong hop cac phuong phap nghien cun, lay phuong phap vat bien chung, vat lich sir cua chu nghia Mac-Lenin lam phuong phap luan Dong thdi su dung cac phucrng phap trim tuqng hoa, phan tich, thong ke, chuyen gia va logic cua lich su Nhung dong gop cua luan van - He thong hoa ly luan ve chinh sach tai chinh va vai trd cua chinh sach tai chinh doi vdi linh vuc van hoa - thong tin d Viet Nam - Phan tich, danh gia thuc trang cua chinh sach tai chinh doi vdi linh vuc van hoa - thong tin d Viet Nam tir Nghi quyet Hoi nghi lan thtr Ban chap hanh Trung uong Dang khoa VIII duqc ban hanh 16/07/1998 Tren co sd do, luan van da dua nhung phuong hudng va giai phap co ban nham hoan thien chinh sach tai chinh doi vdi linh vuc van hoa - thong tin thdi gian tdi Ket cau cua de tai Ket ca'u chinh cua luan van ngoai phdn md dau, ket luan, gom chuong: Chuang 1: Mot so vari de co ban ve chinh sach tai chinh doi vdi linh vuc van hoa - thong tin Chuang 2: Thuc trang chinh sach tai chinh doi vdi linh vuc van hoa thong tin d Viet Nam Chuang 3: Quan diem va giai phap hoan thien chinh sach tai chinh doi vdi linh vuc van hoa - thong tin d Viet Nam thdi gian tdi NOI DUNG Chuang MOT SO VAN DE CO BAN VE CHINH SACH TAI CHINH DOI VOI LINH VUC VAN HOA - THONG TIN 1.1 CHINH SACH TAI CHINH VA SU CAN -THIET HOAN THIEN CHINH SACH TAI CHINH DOI VOI LINH VUC VAN Z _ /N HOA - THONG TIN 1.1.1 Chinh sach tai chinh Ly luan kinh te chinh tri hoc chi ro, san xuat xa hoi la qua trinh tai san xuat khong nghng qua cac khau: San xuat - phan phoi - trao doi - tieu dung Suy cho cung, muc dich cua san xuat la phuc vu tieu dung va cung chinh th nhu cau tieu dung ma sinh san xuat De thoa man nhu cau het shc phong phu, da dang, thi san pham duqc san xuat tat yeu thong qua phan phoi va trao doi Hay noi cach khac, phan phoi va trao doi la khau noi lien san xuat va tieu dung, san xua't quyet dinh, nhung dong thdi tac dong manh me doi vdi san xuat va tieu dung Lich su phat trien khong nghng cua tai san xuat chhng to rang: dieu kien lich su nhat dinh thi nhung quan he phan phoi va trao doi duqc thuc hien cac hinh thuc xac dinh cu the cua san pham lao dong Neu nhu kinh te tu nhien ngudi ta phan phoi, trao doi truc tiep bang san pham, thi dieu kien cua kinh te hang hoa tat ca nhung quan he phan phoi va trao d6i thuc hien dudi hinh thuc gia tri, hay noi cach khac phan phoi, trao d6i thong qua tien te Qua trinh phan phoi dudi hinh thuc gia tri duqc thuc hien nhu sau: Ngudi san xua't sau tieu thu duqc san pham cua minh nhan duqc khoan mdi (cac doanh nghiep, cac chu ho gia dinh, Nha nude) co tay khoan tien, song den day khong co nghia la ket thuc qua trinh phan phoi ma den luqt minh nhung dong tien tay cac doanh nghiep, cac ho gia dinh va Nha nude tiep tuc duqc phan phoi cho tat ca cac nhu cau cua dcd song kinh te xa hoi Cac quan he phan phoi duqc thuc hien dudi hinh thuc quan he tien te la quan he tai chinh Nhu vay, quan he tai chinh la quan he kinh te rat phuc tap, dan xen chSng chit, nhung khong hdn loan Tat ca cac quan he tai chinh tuan theo nguyen tac nhat dinh van dong theo cac hudng nhat dinh cd phat sinh, phat trien thay doi va chuyen hoa cho nua, tai chinh khong phai toan bo cac quan he kinh te noi chung ma chi bao gom nhung quan he kinh te phat sinh qua trinh phan phoi hay la quan he phan phoi Nhung tai chinh cung khong gom toan bo cac quan he phan phoi ma chi gom nhung quan he phan phoi viec hinh va sir dung cac quy tien te Tai chfnh la pham tru kinh te gSn lien vdi kinh te hang hoa va sir van dong cua tai chfnh chiu sir tac dong chi phoi cua co che thi trudng vdi nhung quy luat noi tai cua san xuat hang hoa Nude ta dang qua trinh chuy^n doi co che kinh te, tir co che tap trung bao cap sang co che thi trudng co su dieu tiet cua Nha nude keo theo sir doi mdi can ban linh vuc tai chfnh ca ve nhSn thirc ban chat cua tai chfnh vdi tu each la pham tru kinh te, lln hoat dong tai chfnh vdi tu each la cong cu dieu tiet vi mo Trong co che tap trung bao cap, nguon tai chfnh duoc hinh bang cac nguon: thue, khau hao tai san co dinh va tap trung vao ngan sach Nha nude Chung duoc phan phoi dudi su chi huy thong nhat cua Nha nude, ket qua phan phoi nhu the nao duoc dinh doat bdi cac menh lenh hanh chfnh dudi hinh thirc cac chi tieu hien vat Toan bo hoat dong mang tfnh chat cap phat khong hoan tra va khong sinh ldi Viec ghi chep so sach ke toan, thong ke theo doi cac hoat dong tai chfnh chi la tuong trung bdi vi ca he thong gia khong mang lai ket qua ma trai lai cang lam roi loan them Kinh nghiem thuc tien vdi nhung bai hoc that bai da chi rang: chirng nao co che tap trung bao cap ton tai thi chirng cac hoat dong tai chfnh chua duoc cai thien theo dung nghia cua pham tru Trong nen kinh te thi trudng, nguon tai chfnh khong chi bao gom gia tri tong san pham xa hoi, ma gia tri cua tai san quoc gia Vi vSy, linh vuc tai chfnh khong bo hep pham vi phan phoi tong san ph£m xa hoi va thu nhap quoc dan, ma duoc md rong qua trinh phan phoi gia tri cua cai xa hoi va tai san quoc gia 88 + Dtftfc co quan co tham quyen cong nhan la don vi hoat dong phuc vu tuyen truyen kip thdi cac chu chuong chinh sach cua Dang va Nha nudc, co phuong hudng nghe thuat dung dan + Phai xay dung duqc ke hoach hoat dong theo dinh hucrng tu tudng nghe thuat va thuc hien cac dinh mure tdi thieu cua don vi hang nam ve so luong tac pham, so budi phuc vu va dat mure doanh thu nha nudc giao tuong ung - Phan loai cac ddi tuong nhan tai trq tir ngan sach nha nudc theo hudng: + Cac loai hinh truyen thdng, cac don vi van hoa nghe thuat d cac tinh bien gidi, mien nui, cac don vi phuc vu thieu nhi va cac don vi nghe thuat ddi hoi trinh nghe thuat cao (nhac vu kich, giao hudng hqp xudng ) duoc uu dai, tai trq lau dai + Cac loai hinh nghe thuat hien dai, dd den vdi khan gia nhu xiec, ca nhac nhe trudc mat thuc hien tai trq chu yeu qua viec dam bao tien luong, dau tu co so vat cha't trang thiet bi, qua giam dan timg budc mure tai trq tien den viec tu can ddi thu chi - Hinh thurc khoan chi doi vdi cac don vi van hoa nghe thuat cung la mot nhung bien phap quan can duqc nghien cun va ap dung 3.2.2 Hoan thien chinh sach huy dong nguon von cho linh vuc van hoa - thong tin De hoan thien chfnh sach nguon von cho hoat dong van hoa thdng tin, trudc het can phai lam ro ddi tuong thu hudng nguon von tir ngan sach nha nudc Dung tren giac ngo thu hudng ngan sach can phan loai cac nhom don vi cua nganh van hoa thdng tin nhu sau: 89 Thu nhat, doi vdi dem vi su nghiep thuan tuy: duqc ngan sach nha nude c£p 100% chi phf nhu bao ton bao tang, thong tin luu dong, hoat dong phuc vu nhan dan d vung cao, bien gidi, hai dao Thu hai, ddi vdi don vi su nghiep cd thu: duoc ngan sach nha nudc cap loai hinh, nhu cac nganh van cong chuyen nghiep, nha van hoa, nha trien lam Thu ba, ddi vdi don vi hoat dong hach toan kinh doanh' duoc tu bu dap phuc vu cac nhiem vu chfnh tri, phuc vu mien nui cao, hai dao, vung song nudc dong bang song cuu long thuoc ve loai la cac hoat dong xua't ban, dien anh, sach bao phat hanh Hien tai, thuoc Bo Van hoa - thong tin quan ly cd cac doanh nghiep cac linh vuc in, xua't ban, phat hanh sach bao, phat hanh sach; San xua't phim, phat hanh phim chieu bong; My thuat, quang cao, nhiep anh; Tu b6 di tfch; Cung Ung vat tu va dich vu van hoa thong tin Vdi su ban hanh va thuc thi luat doanh nghiep nha nudc, yeu cau dau tien dat la td churc lai cac doanh nghiep nganh van hoa thong tin theo quy dinh cua Luat doanh nghiep nha nudc Nhu vay, do'i vdi cac doanh nghiep nha nudc nganh van hoa thdng tin duoc xep vao loai doanh nghiep cd cong fch gom: Cac hang san xua't phim (phuc vu yeu cau chfnh tri, tu tuong, phim thdi su, phim thieu nhi; Cac nha xua't ban ; Cac cong ty phat hanh sach; Cac cong ty dien anh (chieu bong phuc vu cac yeu cau chfnh tri); Cac cong ty bieu diein nghe thuat (phuc vu cac yeu cau chfnh tri) Cac san pham, dich vu cua cac doanh nghiep tir trudc den chu yeu la nha nudc dat hang, cd xac dinh do'i tuong phuc vu Tfnh chat cong fch cua cac san pham, dich vu cac doanh nghiep cung cap cung the 90 Co vi tri quan trong xa hoi, co kha nang gop phan chi dao hudng dan, dinh hudng tu tudng theo pham vi xa hoi Dd la vu khf sic ben cua dang va nha nudc tren mat tran van hoa tu tudng, dong thdi dap ung nhu ciu hudng thu van hoa cua nhan dan 3.2.3 Hoan thien cdng tac phan bo ngan sach cho hoat dong van hoa - thdng tin Nhu da trinh bay, phan ngan sach nha nudc danh cho khoi van hoa thdng tin thdi gian qua lien tuc giam (ca ve ty le so vdi tong chi ngan sach, ca ve ty le so vdi tdng chi thudng xuyen) Them nua la co che phan bo kinh phf cho cac loai hoat dong cung cd nhung ton tai can duqc quan tam khac phuc Cho den co che phan bo kinh phf ngan sach cho van hoa chu yeu van dua vao kha nang cua ngan sach, ma khong dua vao nhu ciu noi dung hoat dong van hoa thdng tin, nen ngan sach danh cho nd thudng ft, khong dap ung duqc nhu ciu dd chu dong phat trien Hoat dong van hoa hang nam vi nhieu ly van chua duqc tfnh toan day du phan phai chi va phan phai thu duqc mot each cd can cur va chua duqc tdng hop can doi chung vao ke hoach phat trien kinh te xa hoi cua nha nudc d trung uong va dia phuong Phuong thufe cap phat, quan ly ngan sach su nghiep cung khdng thdng sd van hoa thdng tin la co quan quan ly ca'p I nhan toan bo ngan sach tir Sd Tai chinh quan ly ca'p phat thing Va'n de dat d day la viec quan ly, lanh dao va kidm tra hoat dong su nghiep phai duqc gin vdi viec chi ca'p ngan sach theo nguyen tic “ai giao nhiem vu thi ngudi phai true tiep thong bao de co quan tai chfnh ca'p kinh phf va kiem tra thuc hien” Bdi vi sd van hoa thong tin muon lanh dao cac don vi hoan thien nhiem vu duqc giao phai nim duqc ngan 91 sach, kiem tra viec str dung ngan sach theo yeu cau va muc tieu quan ly cua minh Che dai ngo va chfnh sach doi vdi hoat dong van hoa nghe thuat cung chua tfnh den nhung dac thu hoat dong cua nganh, nghe cu the, nen khong khuyen khfch ca nhan, tap the ngudi hoat dong van hoa thong tin quan tam den viec tang nguon thu, tiet kiem chi phf d phan cong viec ho dam nhan tren co so lqi fch cua ca nhan ho gan lien vdi tap the va nha nudc Viec khang dinh nhung hoat dong van hoa thdng tin thuoc loai hinh hoat dong cong fch truroc het noi len rang viec ca'p phat kinh phf td ngan sach nha nudc phai gan vdi hoat dong kinh te Giua ca'p ngan sach va hoat dong kinh te phai xac dinh duoc mo'i quan he tac dong hai chieu d day, phan ngan sach ngoai viec tai trq, hd trq cho hoat dong van hoa thdng tin phuc vu cho nhung muc dfch chfnh tri dat hieu qua cho xa hoi, phai cd tac dung kfch thfch cac hoat dong kinh te gop phan tfch cue, cd hieu qua vao viec thuc hien cac nhiemvu chfnh tri Ve phan minh cac hoat dong kinh te nganh van hoa thdng tin qua trinh van dong theo quy luat kinh te cua minh cung phai hudng tdi tang cudng nguon thu tai chfnh hoat dong cua minh, qua lam phong phu them nguon tai trq cua ngan sach uu dai cua nha nudc cho minh hoac gop phdn hd trq ngan sach cho cac hoat dong khac nganh Muc tai trq cua ngan sach nha midc cd the xac dinh la khoan chenh lech giua tong chi phf thudng xuyen hqp ly trir (-) tdng doanh thu Viec xac dinh tdng chi phf thudng xuyen hqp ly va giao chi tieu tong doanh thu co quan quan ly vi ccf quan quan ly tai chfnh cung ca'p xem xet cho timg loai san pham dich vu 92 3.2.4 Hoan thien chinh sach tai tro hoat dong van hoa - thong tin tren co so muc tieu, yeu cau dac diem cua tirng loai san pham va dich vu Chfnh sach quan ly cua nha nudc doi vdi cac dem vi nganh van hoa thong tin la dat chung hoat dong theo co che hoat dong dua tren co so ngan sach tai trq cua nha nudc nhSm tao dieu kien cho cac don vi cung cap cac dich vu va san pham theo ke hoach nha nudc, don dat hang cua nha tfnh chu dong sang tao them nguon thu bd sung nguon thu de dau tu tro lai nang cao chat luong san pham va dich vu cua minh cho xa hoi Nhu vay thi nguon tai chfnh cho hoat dong cua cac don vi cua nha nudc se phai bao gom phan, phan dau tu tir ngan sach nha nudc va phan huy dong von ngoai ngan sach nha nudc (thi du nhu su dong gop cua cac don vi san xuat kinh doanh thuoc cac phan kinh te khac nhau, cua nhan dan, cua cac td churc nudc ngoai) Su phan loai san pham, dich vu va loai hinh hoat dong nganh van hoa thong tin nhu da trinh bay d muc trudc se la co sd cho viep ap dung mot co che tai chfnh mem deo, linh hoat nhung cd nguyen tac chat che, cd chfnh sach trq gia 93 Thi du: Thue xuat nhap khau Ma so Ten hang hoa 3702 Phim dung cho quay diSn anh Phim dung cho edng nghiep in 3706 Phim truyen da phoi sang Khac 8524-99-00 - Phim hoat hinh, phim truySn dudi dang bang, dia - Sach dudi dang dia CD-ROM, bang, dia CD - Bao, tap chi, ban tin, sach giao khoa, sach van ban phap luat, giao trinh giang day Trudc day 5% 15% 30% 45% 30% 10% Sira doi 0% 0% 5% 5% 10% 5% 0% Thue gia tri gia tang: Giam 50% mile thue GTGT doi vdi phat hanh va chieu phim video (trudc day thue sua't la 10%, 5%) Cac loai sach trudc day d dien 10% xuong 5% Do dac thu da dang ve tfnh chat san xua't cung nhu ve tieu dung cua san dich vu van hoa thdng tin ma dudi day di sau de cap tdi ddi mdi cd che tai chinh doi vdi hoat dong cac dem vi nganh van hoa thdng tin nhung linh vuc quan trong, chu yeu nha't 3.2.5 Tang cirdng nang lire cua can bo xay dung chinh sach, co chinh sach tai chinh ddi vdi linh vuc van hoa thdng tin Tang cudng dao tao doi ngu can bo lam cong tac hoach dinh chinh sach va td chiic thi thi chinh sach tai chinh la yeu cdu cap bach hien Trudc het, can tang cudng dao tao va nang cao nang luc cua doi ngu can bo lam viec bo may quan ly nha nudc cua Bo Van hoa - Thdng tin va doi ngu can bo lam viec khoi giao due- dao tao cua nganh Dong thdi vdi viec nang cao trinh do, nang luc doi ngu can bo cua nganh, viec cai tien va nang cao thu nhap cua ngudi lao dong linh vuc van hoa thdng tin can duqc thuc hien mot each manh me, cho ngudi lao 94 dong van hoa thong tin S6ng bang nghti nghiep va toan tam toan y vdi ngM nghiep cua minh 95 KET LUAN • Hoat dong cua nganh van hoa thdng tin co nhiem vu chu yeu la tao nhung san pham hoac cung ling nhung dich vu san xua't, sinh hoat cho nhu cau xa hoi Muc dfch cua hoat dong khong phai chu yeu la tao lqi nhuan tham chi chiu 15; ddu tu thudng ldn, thu hoi vo'n cham Chfnh dieu ddi hoi chfnh sach tai chfnh cho nganh phai chu y den nhung dac thu Nhung nam d6i mdi vira qua, nha nudc ta da cd nhieu chu truong chinh sach linh vuc tai chfnh de phat trien van hoa thdng tin Tuy nhien, ben canh nhung tuu, chfnh sach tai chfnh cho van hoa thdng tin o nudc ta vSn nhieu han che Luan van da hoan thien chfnh sach tai chfnh do'i vdi linh vuc van hoa - thdng tin o Viet nam hien da gop phan lam ro them co so ly luan ve chfnh sach tai chfnh doi vdi linh vuc van hoa - thdng tin, tren co so phan tfch nhung dac diem va tam quan cua san pham van hoa thong tin dieu kien kinh te thi trudng, lam ro noi dung chfnh sach tai chinh doi vdi linh vuc van hoa thong tin dac biet da neu len nhung kinh nghiem cua Trung Quoc d6i mdi co che quan ly va phuong tuc kinh doanh linh vuc van hoa, phu hqp vdi xu the phat trien cua nen kinh te thi trudng Luan van da danh gia duqc thuc trang chfnh sach tai chfnh dO'i vdi linh vuc van hoa - thong tin tir Nghi quyet Hoi nghi lan thur Ban chap hanh Trung uong Dang khoa VIII duqc ban hanh 16/07/1998, chi nhung tuu va han che cua chfnh sach tai chfnh cho linh vuc van hoa thdng tin hien hanh nhu tuu huy dong nguon dau tu, quan ly tai chfnh, linh vuc tai trq va cac chuong trinh muc tieu ve van hoa Dong thdi, luan van cung da chi nhung yeu kem linh vuc van hoa thong tin hien va nhung nguyen nhan cua nhung yeu kem Luan 96 van dac biet chu y den nhirng nguyen nhan ve nhan thirc chtra day du ve vi tri vai tro cua van hoa thong tin dieu kien kinh te thi trudng, thieu chfnh sach thu hut nguon ddu tu cung nhu thieu dong bo viec xay dung, td chirc thirc hien chfnh sach tai chfnh cho van hoa thong tin De hoan thien chfnh sach tai chfnh phat trien linh vuc van hoa - thong tin, luan van kien nghi mot so van de sau day: Thu nhat, tang cudng cong tac quan ly Nha nudc ve van hod thong tin Phoi hop chat che vdi cac co quan, don vi lien quan tang cudng hoat dong kiem tra thuc hien nhiem vu van hoa - thong tin va dua cong tac tra van hoa vao ne nep, lap lai trat tu ky cuong hoat dong sang tac, bieu didn, in, xucft ban, phat hanh quang cao, cac hoat dong van hoa cong cong, thuc hien quy hoach dao tao bdi duong doi ngu can bo tu tuong van hoa chuyen trach, kien toan cac co quan lanh dao, chi dao, quan ly van hoa, thong tin cac cap, nhat la d co so Tiep tuc hoan thien the che, phap luat va co che chfnh sach van hoa thong tin gSn chat vcri phat trien kinh te va xay dung he thong chfnh tri, dong thdi bao dam yeu cau chfnh tri tu tuong cua hoat dong van hoa thong tin, giu gin ban sac van hoa dan toe Nang cao y thuc phat huy tiem nang tao nguon thu su nghiep cua cac don vi da duoc giao co che tu chu ve ta chfnh Tiep tuc hoan thien chien lucre van hoa thong tin, quy hoach, de an pha trien nganh van hoa thong tin, chu xay dung noi dung chuong trinh muc tieu quoc gia ve van hoa.Day manh xa hoi hoa cac hoat dong van hoa thong tin uu tien dau tu phat trien van hoa cho cac vung ngheo, mien nui, bien gid 97 hai dao, vung sSu, vung xa va bao ton, ton tao, phat huy cac di san van hoa phi vat the Thu hai, tang cudng giup cac dem vi nghien cuu ban hanh dong bo cac co che chinh sach khuyen khich xa hoi hod linh vuc van hod thong tin, nhat la che tdi chinh dp dung cho cac don vi su nghiep co thu chuyen sang co che cung ung dich vu cong Thu ba, xem xet cac de an, trudc het la Quy hoach cua cac Bo, ban, nganh thuoc linh vuc van hoa - thdng tin dd trinh thuoc tham quyen ban hanh cua Chinh phu Cu the nhu Chien luoc van hoa, Chien lucre thdng tin, quy hoach he thdng thiet che van hoa- thdng tin co so, Quy hoach nghe thuat bi^u dien de co can cur phap ly viec dau tu phat trien su nghiep van hoa- thdng tin giai doan 2006- 2010 De nghi cho phep tiep tuc ddu tu thuc hien Chuong trinh muc lieu quoc gia ve van hoa giai doan 2006- 2010 98 TAI LIEU THAM KHAO Tieng Viet Vu Tua'n Anh (1994), Vai tro cua nha nudc phat trien kinh t£, NXB Khoa hoc Xa hoi, Ha Noi Vu Dinh Bach, Ngo Dinh Giao (1996), Doi mdi co che quan ly dam bao su tang trudng kinh te ben vung, NXB Chinh tri Quoc gia Ban chap hanh Trung uong Dang khoa VIII (1998), Nghi quyet Hoi ngh lan thur ve xay dung va phat trien nen van hoa Viet Nam tien tien, dam da ban sac dan toe Ban Tu tudng Van hoa Trung uong (2002), Tai lieu tham khao phuc vu nghien cdu hoc tap va cac nghi quyet hoi nghi lan thu Nam, Ban cha'p hanh Trung uong Dang khoa IX, NXB Chinh tri Quoc gia, Ha Noi Bo Chfnh tri (1997), Nghi quyet 05/NQ-TW 28/11/1987 ve “Dd mdi va nang cao trinh lanh dao, quan ly van hoa, nghe thuat va van hoa, phat huy kha nang sang tao, dua van hoc, nghe thuat va van hoa pha tridn len mot budc mdi” Bo Tai chfnh, ban Vat gia chfnh phu, bo Van hoa - Thdng tin, bo Ngoa giao (2001), Thdng tu so 103/2001/TTLT-BTC-BVGCP-BVHTT-BNG hudng dan trien khai viec tro cudc van chuyen sach bao nudc ngoai Bo Tai chfnh (2002), Thdng tu 25/2002/TT-BTC hudng dan viec thi han Nghi dinh so 10/2002/ND-CP 16-1-2002 ve viec quyen tu chu ta chfnh cho cac don vi su nghiep BO Tai chfnh (2005), Thong tu 44/2005/TT-BTC bo trf du toan chi nga sach cho van hoa 99 Bo Van hoa - Thong tin, Bo Tai chfnh, Thong tu lien Bo Van hoa - Thong tin va Bo Tai chfnh so 11/1TLB hudng dan thuc hien chfnh sach tai tro ddi vdi xuat ban, bao chf theo tinh than Chi thi so 08/CT-TW 31/3/1992 cua Ban Bi thu 10 Bo Van hoa - Thong tin, bo Tai chfnh (1997), Thong tu sd 25/TT-LB 19/4/1997 hudng dan thuc hien chfnh sach dat hang, tai tro ddi vdi dien anh theo Nghi dinh 48/CP 11 Bo Van hoa - Thong tin, Thong tu 38/TT-XB cua Bo Van hoa - Thong tin hudng din thuc hien Nghi dinh 79/CP 12 Chau A: Vai tro cua nha nudc ddi vdi phat tridn kinh te (1998), Tap chf Viet Nam va Dong Nam A nay, sd 13 Khang Thuc Chieu (1996), Cai each thd che van hoa, tap I, II, Nha xuat ban Chfnh tri quoc gia, Ha Noi 14 Pham Dd Chf, Tran Nam Binh, Vu Quang Viet (2002), Nhung van de kinh te Viet Nam: Thu thach cua hoi nhap, NXB Ho Chf Minh Trung tam Kinh te chau A - Thai Binh Duong (VAPEC), Thdi bao Kinh te Sai Gon 15 Chfnh phu (2002), Nghi dinh sd 10/2002/ND-CP 16-1-2002 ve viec quyen tu chu tai chfnh cho cac don vi sir nghiep 16 Chfnh phu (1995), Nghi dinh sd 48/CP 17/7/1995 ve to chufc va hoa dong dien anh 17 Chfnh phu, Nghi dinh 79/CP 18 Chfnh phu (2005), Nghi quyet 05/2005/NQ-CP 18/4/2005 19 Pham Ngoc Con (1996), Ddi mdi cac chfnh sach kinh te, NXB Nong nghiep, Ha Noi 100 20 Mai Ngoc Cudng (1999), Li ch su cac hoc thuyet kinh te, NXB Thong ke, Ha Noi 21 Nguyen Tn Dinh (1993), Vai tro cua nha nudc phat trien kinh te cac nudc ASEAN, NXB Thong ke, Ha Noi 22 Le Dang Doanh (2001), Dau la vai tro cua chmh phu vdi he thdng tai chinh, ngan hang, Thdi bao Sai Gon, sd 30 23 Le Dang Doanh (1999), Mot sd van de dau tu kinh te cho van hoa qua trinh ddi mdi 24 Dd Dire Dinh (1991), Nha nudc nen kinh te thi trudng cac nudc dang phat trien chau A, NXB Ha Noi 25 Nguydn Khoa Diem (1999), Budc dau tim hieu nhung diem mdi nghi quyet Trung uong khoa VIII ve van hoa 26 Nguyen Dd (1999), Ve quan he giua kinh te va van hoa 27 Nguydn Duy Gia (1997), Mot sd van de nha nudc quan ly vi mo nen kinh te d Viet Nam, NXB Chinh tri Quoc Gia, Ha Noi 28 Nguydn Thi Hien (1999), Vai tro cua van hoa phat trien 29 Le Nhu Hoa (1999), Tir kinh nghiem xa hoi hoa hoat dong van hoa cua mot sd nudc 30 Hoc vien Hanh chmh Quoc gia (1996), Giao trinh Quan ly nha nudc (4 tap), NXB Lao Dong, Ha Noi 31 Hoi nghi Ban chap hanh Trung uong lSn thu cua Dang (khoa VII), Nghi quyet “Ve mot sd nhiem vu van hoa van nghe nhung nam trudc mat” 32 Nguydn Dinh Huong, (1995), Nha nudc va cac cong cu quan ly kinh te vi mo NXB Thong ke, Ha Noi 101 33 Khoa Khoa hoc quan ly (2000), Giao trinh Chfnh sach kinh te xa hoi, NXB Khoa hoc Ky thuat 34 Khoa Khoa hoc quan ly (1997), Giao trinh Ly thuyet Quan ly nha nude ve kinh te, NXB Ha Noi 35 Khoa Khoa hoc quan ly (1997), Giao trinh Quan ly kinh te (tap 1), NXB Khoa hoc Ky thuat, Ha Noi 36 Khoa Khoa hoc quan ly (1995), Giao trinh Quan ly nha nudc ve kinh te NXB Giao due, Ha Noi 37 GS TS Truong Ngoc Lam (1993), Giao trinh Tai chfnh hoc, Trudng Da hoc Tai chfnh Ke toan, Ha Noi 38 Vu Dai Luqc, Coe Nguyen Duong (1997), Cai each doanh nghiep nha nudc o Trung Quoc so sanh vdi Viet Nam, NXB Khoa hoc xa hoi, Ha Noi 39 GS.TS Duong Thi Binh Minh (1995) Giao trinh Ly thuyet tai chfnh NXB Giao due, Ha Noi 40 GS.TS Duong Thi Binh Minh (2001) Giao trinh Ly thuyet tai chfnh tien te, NXB Giao due, Ha Noi 41 GS.TS Duong Thi Binh Minh, TS Su Dinh Thanh (2004) Ly thuyet ta chfnh tien te, NXB Thdng ke, Ha Noi 42 Nguydn Danh Nga (1999), Dau tu ngan sach cho van hoa thdng tin 43 Ng&n hang the gidi (1998), Nha nudc mot the gidi dang chuye ddi, NXB Chfnh tri Quoc gia, Ha Noi 44 Quoc hoi (1992), Hien phap nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam nam 1992 45 Quoc hoi (1997), Luat Ngan sach 102 46 Nguy6n Thi Quy (1998), Vai tro cua nha nudc nen kinh te thi trudng, Thong tin Khoa hoc xa hoi, chuyen de 47 NguySn True Tan (1999), Tir quan he giua kinh te va van hoa, suy nghi ve chfnh sach kinh te van hoa hien 48 TS Sir Dinh Thanh (2002) Su dung cac cong cu tai chfnh phat trien kinh te d Viet Nam den nam 2020, NXB Thong ke, Ha Noi 49 Pham Dure Thanh (2004), Vai tro cua nha nudc qua trinh phat trien kinh te d cac nudc ASEAN, Tap chf Nghien cun Dong Nam A, sd 50 Thi trudng von: Co che hoat dong va su hinh d Viet Nam (1992), Thong tin chuyen de 51 Thu tudng Chfnh phu (1993), Quyet dinh sd 25/TTg 19/1/1993 52 Luu Triin Tieu (1999), Ve cac nguon luc phat trien van hoa 53 Trudng Can bo Thanh tra nha nudc (1996), Mot sd van de ve quan ly nha nudc, NXB Chfnh tri Quoc gia, Ha Noi 54 Trudng Dai hoc Tai chfnh (2001), Nhung bai giang ve tai chfnh cong 55 Mot sd tai lieu khac co lien quan