Đổi mới cơ chế tài chính tại tổng công ty bưu chính viễn thông việt nam theo mô hình tập đoàn

BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUING DAI HOC KINH TE QUOC DAN _ *** _ TRAN THi HONG d6i mcji co ch£ tAi chinh tai t6nG CONG TY BlfU CHINH VI£n THONG VI £T NAM ■ THEO MO HINH TAP DOAN ■ LUfiN VAN THAC SV KINH T€' • • CHUYEN NGANH: KINH TE CH(NH TR| XA HOl CHE! NGHTA NGlfOl HUONG DAN KHOA HOC TSKH TRAN NGUYEN TUYEb DAI HOC KTQD TRUNG TAlpHS TH >NG TIN THU VlEN I HA NOI-2004 Md DAU CHUONG1 MOT SO VAN DE CO BAN VE CO CHE QUAN LY TAI CHINH TRONG CAC TAP DOAN KINH TE 1.1 NHUNG VAN DE CHU YEU CUA TAP DOAN KINH TE 1.1.1 Khai quat qua trinh hinh tap doan kinh te 1.1.2 Ban chat va dac diem cua tap doan kinh te 10 1.1.3 Co cau va cac hinh thuc to chuc mo hinh tap doan kinh te 16 1.1.4 Vai tro va y nghia cua tap doan kinh te 21 1.1.5 Tinh hinh to chuc cac tap doan kinh te theo mo hinh to chuc cong ty me - cong ty nude ngoai: 233 1.2 CO CHE TAI CHINH TRONG TAP DOAN KINH TE 25 1.2.1 Cor che huy dong, su dung von va tai san 26 1.2.2 Co che quan ly doanh thu 30 1.2.3 Co che quan ly chi phi 31 1.2.4 Co che quan ly lqi nhuan 32 _ A A K X A AZ A 1.3 KINH NGHIEM HOAT DONG TAI CHINH CUA MOT SO TAP DOAN KINH TE TREN THE GI61 34 1.3.1 Qua trinh hinh 34 1.3.2 Nguyen tac hoat dong 34 1.3.3 Co cau to chuc va moi quan he lien ket kinh te 35 1.3.4 Phuong thuc quan ly 355 1.3.5 Chien luqc kinh doanh 255 1.3.6 Co che tai chirni 36 CHUONG THUC TRANG CO CHE TAI CHINH CUA TONG CONG TY BUU CHINH ViEn THONG VIET NAM HIEN NAY 38 2.1 KHAI QUAT VE TONG CONG TY BUU CHINH VIEN THONG VIET NAM 38 2.1.1 Sc lune lich su phat trien Tong Cong ty Buu chfnh Vinn thong 38 2.1.2 Mo hinh to chuc, chUc nang nhiem vu cua Tong Cong ty Buu chfnh Vinn thong Viet Nam 39 2.1.3 Dac diem to chuc va hoat dong cua Tong Cong ty Buu chfnh Vinn thong Viet Nam 41 2.2 THUC TRANG CO CHE TAI CHINH CUA TONG CONG TY BUU CHINH ViEn THONG VIET NAM 44 2.2.1 Thuc trang cc che tai chfnh 4^4 2.2.2 Danh gia thuc trang cc che tai chfnh tai Tong Cong ty Buu chfnh Vidn thong Viet Nam 51 CHUONG Z z? Z, , ZZ S z Z? A GIAI PHAP DOI MOI CO CHE TAI CHINH CUA TONG CONG TY BUU CHINH VIEN THONG VIET NAM THEO MO HINH TAP DOAN 64 , Z /? Z, z S Z K ZZ 3.1 DINH HUONG DOI MOI THEO MO HINH TAP DOAN KINH TE CUA TONG CONG TY BUU CHINH VIEN THONG VIET NAM 64 3.1.1 Muc tieu, yeu cau cua viec doi mii to chUc quan ly Tong Cong ty theo mo hinh tap doan kinh te 64 3.1.2 Nhung can cU de xay dung Tap doan Buu chfnh Vinn thong Viet Nam theo mo hinh cong ty me - cong ty 65 3.1.3 Cc cau to chUc cua Tap doan Buu chfnh Vinn thong theo mo hinh cong ty me - cong ty 69 3.2 CAC NGUYEN TAC DOI MOl 76 3.2.1 Phil hop vvi mo hinh to cchc cca Tap doan Buu ccfnn Vitin thong 76 3.2.2 Phu hop vdi cac van ban phap quy cua Nha nu'dc da ban hanh va phu hop vdi dac diem san xuat kinh doanh cua Tap doan Buu chinh ViSn thong 76 3.2.3 Quan triet nguyen tdc tu chu, tu chiu trach nhiem quan ly tai chinh cua Tap doan buu chinh viSn thong 77 3.2.4 Phu hop voi cac thong le quoc te, linh hoat va dS ap dung 77 Z? Z Z z A v 3.3 GIAI PHAP DOI MOI CO CHE TAI CHINH THEO MO HINH TAP DO AN 78 3.3.1 Xac dinh ro quyen han va trach nhiem tai chinh giua chu sd huu Nha nudc vdi Cong ty me (Tong Cong ty Buu chinh viSn thong Viet Naim 78 3.3.2 Ve co che tai chinh giua cong ty me va cac cong ty 85 3.3.3 Co che dieu hoa von tap doan 92 ZV z\z z\z z 3.4 MOT SO KIEN NGHI KHAC 94 3.4.1 Kien nghi vdi Nha nude 94 3.4.2 Kien nghi vdi Tong Cong ty Buu chinh ViSn thong Viet Nam 96 Z\Z ZK KET LU AN 98 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 100 CAC CHtf VIET TAT CBCNV: Can bo cong nhan vien DNNN: Doanh nghiep nha nutfc HTDL: Hach toan doc lap HTPT: Hach toan phu thuoc SXKD: San xuat kinh doanh TDKT: Tap doan kinh te TSCD: Tai san co dinh VNPT: Tong Cong ty Buu chinh Vien thong Viet Nam DANH MUC SO DO, BANG BIEU: Ten So do, Bang Ky hieu Trang So do: So Mo hinh chung cua Cong ty me-Cong ty 12 So Mo hinh to churc cua Tong Cong ty Buu chinh Vi6n 40 thong Viet Nam So Mo hinh tap doan Buu chinh Vi6n thong Viet Nam 70 So Mo hinh Tap doan Biru chinh Vi£n thong Viet Nam 71 Bieu Tai san co dinh cua VNPT tir nam 1999 den 2003 55 Bieu Doanh thu cua VNPT tir nam 1999 den 2003 56 Bieu Lpi nhuan cua VNPT tir nam 1999 den 2003 57 Bieu Nop ngan sach cua VNPT tir nam 1999 den 2003 58 Bieu do: X*' MO DAU Tinh cap thiet cua de tai Trong nhung nam tdi, cac doanh nghiep Viet Nam phai doi mat vdi nhieu thach thuc Viet Nam gia nhap To chuc thuong mai the gidi (WTO), thuc hien cac cam ket va hoi nhap kinh te quoc te Khi n£n kinh te thi trudng cang phat trien, phan cong lao dong xa hoi cang sau sic thi hoi kinh te da mb cho cac doanh nghiep moi trudng san xua't kinh doanh moi lam thay doi ban chat cua qua trinh canh tranh, day manh su lien ket, hop tac doanh nghiep, hinh cac tap doan kinh te (TDKT) voi quy mo, pham vi rOng ldn Nghi quyet Dai hoi Dang Cong san Viet Nam lan thu IX da khang dinh mot nhiem vu quan la: “Hoan co ban viec sdp xep, to chuc lai va doi moi quan ly DNNN ” can “Kien toan to chUc, nang cao hieu qua cua cac Tong Cong ty theo mo hinh Cong ty me - Cong ty con, kinh doanh da nganh tren co so nganh chuyen mon hoa, goi von thuoc nhieu phan kinh te cung tham gia kinh doanh, lam nong cot de hinh mot so tap doan kinh te manh o mot so nganh va linh vuc yeu cua nen kinh te quoc dan ” Den Hoi nghi lan thu chin Ban chap hanh Trung uong khoa IX thang 01/2004 da xac dinh: “Tiep tuc cung co, nang cao hieu qua hoat dong cua cac Tong Cong ty Nha nudc; tich cuc chuan bi de hinh mot so tap doan kinh te manh co su tham gia manh me cua cac phan kinh te nudc va dau tu cua nudc ngoai” Thuc hien chu truong cua Dang va Chfnh phu, Tong Cong ty Buu chfnh Vi£n thong Viet Nam da xay dung de an hinh Tap doan Buu chfnh ViSn thong de khdc phuc nhung ton tai hien cua Tong Cong ty, nang cao hieu qua san xuat kinh doanh, nang cao kha nang canh tranh va tien tdi hoi nhap quoc te Tren co sb cac don vi vien hien co, Tong Cong ty tien hanh doi mdi, hoan thien mo hinh to chuc va co che quan ly nhSm thay doi co ban hinh thuc to chuc va phuong thuc quan ly cua Tong Cong ty th quan he hanh chfnh, giao von sang quan he sb huu von Thuc te yeu cau Tong Cong ty Buu chfnh Vi6n thong Viet Nam can co nhung co che, chfnh sach phu hop cho Tap doan Buu chfnh Vihn thong, co che tai chfnh co vai tro dac biet quan bdi no co tac dong tdi toan bo qua trinh san xuat kinh doanh cua Tong Cong ty Tinh hinh nghien cun Da co mot so de tai nghien cun ve co che tai chinh cua Tong Cong ty Bun chinh Vien thong Viet Nam, nhung nghien cun ve co che tai chinh theo mo hinh Tap doan Bun chinh Vien thong thi chua co tac gia nao de cap tOi Muc dich nghien cuu cua luan van Lam ro co sb ly luan va nhung kinh nghiem ve co che tai chinh cua cac TDKT co net tuong dong vOi su hinh va phat trien cac TDKT b Viet Nam Th de xuat nhung nguyen tac, giai phap chu yeu va cac kien nghi nham doi moi co che tai chinh hien cua Tong Cong ty Bun chinh Vien thong theo mo hinh TDKT Doi tuong, pham vi nghien cuu - Doi tuong nghien cun: Co che tai chinh cua TDKT va co che tai chinh cua Tong Cong ty Buu chinh Vien thong Viet Nam hien - Pham vi nghien cun: Nghien cun co che tai chinh cua Tap doan Buu chinh Vien thong Viet Nam hien va sap tOi sau buu chinh tach khoi vi£n thong, dong thbi tap trung nghien chu nhung moi quan he ve tai chinh chu yeu giua chu sb huu Nha nuOc vOi Tong Cong ty theo mo hinh Cong ty me, Cong ty va quan he giua Cong ty me vOi cac Cong ty Phuong phap tiep can va nghien cuu - Luan van sh dung phuong phap nghien cun cua chu nghia vat bien churng, chu nghia vat lich sh thong qua viec khai quat hoa, tong hop, phan tich, tim nhung xu huOng phat trien bien co tinh quy luat su phat trien TDKT - Luan van sh dung phuong phap he thong, phan tich thuc tien va ly luan, ket hop khao sat thuc te vOi y kien cua chuyen gia, van dung cac quan diem doi mOi cua Dang va Nha nuOc de nghien cuu Nhung dong gop cua luan van - Lam ro noi dung co che tai chinh cac mo hinh TDKT va co che' tai chinh cua Tong Cong ty Buu chinh Vien thong hien - Khang dinh tinh khach quan va mot so noi dung chu yeu cua qua trinh chuyen Tong Cong ty Buu chinh Vien thong theo mo hinh tap doan kinh te - De xuat cac giai phap doi mdi ccf che tai chinh cua Tap doan Buru chinh Vi6n thong Ten va ket cau cua luan van - Ten luan van: “Doi moi co che tai chinh tai Tong Cong ty Biru chinh Vien thong Viet Nam theo md hinh tap doan” - Ket cau luan van: ngoai phan md dau, ket luan, muc luc va danh muc tai lieu tham khao, luan van dupe ket cau chuorng: Chuang 1: Mot so van de cor ban ve co che tai chinh cac tap doan kinh te Chuang 2: Thue trang doi mdi co che tai chinh d Tong Cong ty Bum chinh Vidn thong Viet Nam Chuang 3: Giai phap doi mdi co che tai chinh cua Tong Cong ty Buu chinh Vidn thong Viet Nam theo mo hinh tap doan CHVONG1 MOT SO VAN DE CO BAN VE CO CHE QUAN LY TAI CHINH TRONG CAC TAP DOAN KINH TE 1.1 NHlfrNG VAN bD; CHU YEU CUA TAP DOAN KINH TE 1.1.1 Khai quat qua hinh tap doan kinh te Cac nha kinh dien cua chu nghia Mac da nghien cuu su phat trien cac hinh thuc to chuc san xuat tu gian don den phuc tap, den cac loai hinh cua cac to chuc doc quyen - tien than cua cac TDKT Theo C.Mac, hiep tac gian don la hinh thuc khdi dau cua to chuc san xuat kinh doanh Tuy nhien, trudc da ton tai san xuat hang hoa cua cac tho thu cong rieng re, doc lap Cho den mot nha tu ban dUng chi huy nhieu ngudi lao dong tien hanh mot cong viec thong nhat, hoac cung mot loai cong viec cung mot qua trinh san xuat, hoac cac qua trinh san xuat khac nhung co lien he vdi nhau, thi san xuat tu ban chu nghia ddi Qua trinh goi la hiep tac gian don tu ban chu nghia Nhu vay, hiep tac gian don danh dau budc dau tien cua chu nghia tu ban va cung danh dau tu tudng cua loai ngudi ve cach to churc san xuat xa hoi, manh nha cua cach to chuc san xuat hien dai la TDKT Trong tac pham “Chu nghia de' quoc, giai doan tot cung cua chu nghia tu ban”, Le-nin cho rang C.Mac la ngudi da chung minh bang phan tich ly thuyet va lich su CNTB, rang tu canh tranh se lam sinh tap trung san xuat va su tap trung d mot muc nhat dinh cua su phat trien cua no se dan den doc quyen Khai quat hoa chung ta co the hieu doc quyen la su phat trien rat cao cua tap trung tu ban TU nhung dac tren, co the thay rang tap trung tu ban va san xuat phat trien tdi muc cao lam xuat hien doc quyen roi to ban doc quyen Tu ban doc quyen cong nghiep va tu ban doc quyen ngan hang lien ket, tham nhap chat che vdi tu ban tai chfnh de thao tung cac nen kinh te va 87 Chi phi hoat dong kinh doanh cua cong ty TNHH vien la toan bo chi phi thuc te cua cong ty da bo ky de phuc vu cho qua trinh hoat dong kinh doanh bao gom ca gia tri tai san ton that va trich lap cac khoan du phong theo quy dinh Cong ty me xay dung cac dinh muc kinh te - ky thuat, dinh muc lao dong, nang suat lao dong, dinh muc chi phi de lam can cu quan ly chi phi Tren co sb cac dinh muc kinh te - ky thuat do, cong ty cd toan quyen viec xac dinh va quan ly chi phi dam bao theo dung cac dinh mdc cua cong ty me va cac quy dinh cua Nha nude * Ve quan ly phan phoi va lqi nhuan: Lqi nhuan thuc hien cua cong ty, sau nop thue thu nhap doanh nghiep theo quy dinh cua LuSt thue thu nhap doanh nghiep va bu ddp cac khoan Id nam trudc khong duqc trir vao lqi nhuan trudc thue Cdng ty me quyet dinh viec str dung lqi nhuan sau thue cua cong ty TNHH vien theo nguyen tac cac cdng ty duqc str dung lqi nhuan sau thue de trich lap quy du phong tai chinh, quy khen thudng, quy phuc lqi, quy thudng Ban quan ly, dieu hanh cong ty Sd lqi nhuan lai cong ty me cd the thu ve hoac de lai toan bo cho cdng ty de bo sung von Toan bo sd lqi nhuan (gom ca sd de lai cho cdng ty con) duqc hach toan vao thu nhap tai chinh cua cdng ty me Khoan thu nhap khong phai nop thue doanh nghiep Cdng ty me cd quyen va trach nhiem to chuc giam sat, theo doi va danh gia hoat dong kinh doanh, tai chinh va quan ly cua cdng ty TNHH vien; thong qua bao cao tai chinh hang nam, yeu cau cdng ty TNHH vien bao cao bat thudng ve tinh hinh tai chinh cua Cdng ty 33.2.2 Cdng ty me va cac dan vi su nghiep * Ve quan ly von va tai san 88 Cong ty me giao kinh phi, tai san cho cac don vi su nghiep de hoat dong Cac don vi su nghiep cd trach nhiem quan ly, str dung kinh phi, tai san duoc giao theo quy dinh cua Nha nudc dua tren ngueyn tac bao toan va cd hieu qua Cong ty me dau tu xay dung co sd vat chat, mua slm trang thiet bi phuc vu cho hoat dong su nghiep theo du an va ke hoach dau tu cua cac don vi su nghiep trinh len va dupe cong ty me phe duyet Don vi su nghiep tap doan dupe phep huy dong von hpp phap de md rong va nang cao chat lupng hoat dong su nghiep, to churc san xuat cung umg dich vu va tu chiu trach nhiem tra np vay theo quy dinh cua phap luat Khau hao tai san co dinh cua don vi su nghiep hinh til nguon vay dupc de lai tai don vi de dau tu, tang cudng co sd vat chat, doi mdi trang thiet bi cho cac don vi Cong ty me tien hanh giao kinh phi hoat dong cho cac don vi su nghiep dua tren ke hoach nam theo cac dinh mdc chi su nghiep dupc duyet Cac don vi su nghiep cd trach nhiem thuc hien nhiem vu theo cac chi tieu ke hoach cua Cong ty me giao hang nam Ngoai nhiem vu dupc cong ty me giao theo ke hoach, cac don vi su nghiep dupc tien hanh cac hoat dong kinh doanh cac dich vu khac theo nguyen tac lay thu bu chi * Ve quan ly doanh thu va chi phi Cong ty me tien hanh cap kinh phi cho cac don vi su nghiep theo du toan thu, chi da dupc phe duyet can cu: vao nhiem vu ke hoach cua cac don vi viec thuc hien cac hoat dong su nghiep chung cua tap doan Nguon kinh phi cong ty me ca'p cho cac don vi su nghiep dupc tinh vao chi phi san xuat kinh doanh cua cong ty me 89 Cac don vi sir nghiep tap doan duqc chu dong su dung kinh phi cong ty me cap de thuc hien nhiem vu va cac hoat dong su nghiep chung cua tap doan Trong qua trinh thuc hien, don vi duqc dieu chinh du toan thu, chi phu hqp vdi tinh hmh thuc te trinh cong ty me quyet dinh Ben canh viec thuc hien cac nhiem vu va cac hoat dong su nghiep chung tap doan, cac don vi su nghiep tap doan duqc chu dong tao cac nguon thu bang viec ky ket cac hoat dong nghien curu ung dung khoa hoc cong nghe kinh te, dao tao nguon nhan luc, tu van ve khoa hoc cong nghe, kinh te va quan ly cho cac don vi, to chiic, ca nhan va ngoai tap doan Trong trudng hqp cac don vi su nghiep khong sir dung het nguon kinh phi duqc c&'p thi cuoi nam duqc phep chuyen sang nam sau de tiep tuc sir dung Don vi su nghiep duqc chu dong quyet dinh, quan ly va sir dung cac nguon thu khac nhu thu tir qua bieu, qua tang, vien trq cua cac don vi va ngoai tap doan cho cac don vi su nghiep * Ve trich lap va su dung cac quy: Lqi nhuan cua don vi su nghiep tir hoat dong kinh doanh cac dich vu khac ngoai nhiem vu duqc Cong ty me giao (neu cd), don vi su nghiep co trach nhiem dang ky ke khai va nop thue theo quy dinh cua Luat thue va cac van ban hudng dan hien hanh Lqi nhuan lai don vi su nghiep duqc sir dung de trich lap cac quy: Quy du phong on dinh thu nhap, quy khen thudng, quy phuc lqi, quy phat trien hoat dong su nghiep 3.3.2.3 Giua Cong ty me va Cong ty cdphan: Cong ty co phan la doanh nghiep ma phan von gop cua Cong ty me chiem tren 50% von dieu le cua Cong ty hoac o mure ma theo quy dinh cua 90 phap luat va dieu le cua cong ty du de Cong ty me chi phoi cac quyet dinh cua cong ty * Ve quan ly von va tai san Doi vcri Cong ty co phan thi cong ty me dau tu von tuofng ung vdi ty le von ma Tong Cong ty da gop trudc Cong ty me chiu trach nhiem pham vi sd von da gop vao cong ty co phan Cong ty me cd quydn va nghia vu sau doi vdi Cong ty co phan: - Cong ty me quan ly von dau tu, von gop thong qua ngudi dai dien cua minh d cong ty co phan - Cong ty me thuc hien quyen cd dong chi phoi thong qua dai dien cua mlnh la vien Hoi dong quan tri cua cong ty theo quy dinh va didu le cua cong ty - Cur, bai midn, khen thudng, ky luat, quyet dinh muc phu cap va lpi ich cua ngudi dai dien phap ly doi vdi phan von gop cong ty me gop vao cong ty - Giao nhiem vu va yeu cau ngudi dai dien phap ly doi vdi phan von gop cua Cong ty me xin y kien ve nhung van de quan cua cong ty trudc bieu quyet, bao cao trach nhiem thuc hien quyen va trach nhiem cua co phan chi phoi de phuc vu dinh hudng phat trien ma muc tieu cua cong ty me - Giam sat, kiem tra viec su dung von gop cua cong ty me, chiu trach nhiem ve hieu qua sir dung, bao toan va phat trien von gop cua cong ty me Cac cong ty cd phan nguqc lai cung cd cac quyen va nghia vu doi vdi cong ty me: - Cd quyen sir dung mot each linh hoat so von gop cua cong ty me va chiu trach nhiem ve hieu qua sir dung von, cac nguon luc 91 - Co quyen tu chu kinh doanh tren co sd sir dung toi uu cac nguon luc cua cong ty, phu hop vdi nhu cau cua thi trudng - Cac cong ty cd quyen dau tu, gop von vao doanh nghiep khac nhung khong duoc dau tu gop von vao cong ty me * Ve quan ly doanh thu, chi phi: Cong ty co phan cd toan quydn quyet dinh quan ly doanh thu, chi phi cua minh theo quy dinh cua phap luat va dieu le cua cdng ty * Ve quan ly va phan phoi loi nhuan: Lqi nhuan thuc hien cua cong ty cd phan sau da nop thue thu nhap doanh nghiep, bu dtp cac khoan Id nam trudc khong duqc tinh vao lqi nhuan trudc thue duqc su dung theo nguyen tic: Sau trich lap quy du phong tai chinh, quy trq cap mat viec lam, chia lai cho co dong gop von theo quy dinh, trich lap cac quy khen thudng, quy phuc lqi, quy Tong giam doc; phan lai duqc dung de bo sung von cho cong ty theo co che cong ty me quy dinh Cdng ty cd trach nhiem nop vd cdng ty me nhung khoan sau: - Phan lqi tire duqc chia tur cdng ty cd phan - Chenh lech nhuqng ban hay thu hoi phan von gop cua cdng ty me - Phan von thu hoi quyet dinh giam phan von gop cua Cdng ty me tai cdng ty hay cdng ty cd phan bi giai the pha san - Thu hoi gia tri cd phan chia cho ngudi lao dong doanh nghiep de hudng cd tire, cd phan ban chiu cho ngudi lao dong ngheo doanh nghiep Cac khoan lqi turc duqc chia, chenh lech nhuqng ban, thu hoi von, cdng ty me se duqc hach toan vao ket qua kinh doanh 92 3.32.4 Giua Cong ty me va Cong ty lien doanh * Ve quan ly von va tai san: Von dieu le cua Cong ty lien doanh duoc cong ty me gop mot phan theo thoa thuan hoac hop dong da ky ket ban dau vdi cac ben va cac doi tac cung tham gia lien doanh Cong ty me chiu trach nhiem pham vi so von va tai san da gop vao cong ty lien doanh Cong ty me cu ngubi dai dien cua minh tham gia vao Hoi dong quan tri cua Cong ty lien doanh theo ty le tuong ung vdi phan von gop vao Cong ty lien doanh Cong ty me giao nhiem vu va yeu cau ngudi dai dien phan von gop chi phoi cua minh tai Cong ty lien doanh xin y kien ve nhung van de quan cua Cong ty trudc bieu quyet, bao cao dinh ky hoac dot xuat ve tinh hinh tai chinh, ket qua kinh doanh cua Cong ty lien doanh * Ve quan ly doanh thu, chi phi Cong ty lien doanh dupe quan ly doanh thu, chi phi theo quy dinh cua phap luat ve cong ty lien doanh va dieu le cua cong ty 3.3.3 Cor che dieu hoa von tap doan DiSu hoa von la mot nhung giai phap quan va cd hieu qua nhSm khai thac triet de nguon luc tai chinh tu cd ben tap doan Thuc hien tot viec dieu tiet va can do'i nguon von giua cac don vi vien tap doan khong chi cd y nghia ve mat tai chinh ma gop phan tang cudng moi lien ket ben De thiet lap co che' dieu hoa von noi bp tap doan mot each cd hieu qua, can dam bao cac noi dung sau: 93 - Can nhan thurc dung dan thuc chat cua cd che dieu hoa von noi bo, tranh dong nhat cd che dieu hoa von vdi su bao cap noi bo lam triet tieu dong luc phat trien Co che dieu hoa von khong co nghia la su dieu chuyen von mot cach hanh chinh don thudn th noi thha von sang noi thieu von ma bao gom he thong quan he tai chinh dua tren hoat dong tin dung thuc su Nghia la, don vi cho vay von phai co loi the qua viec cho vay von nhan rdi, dong thdi don vi di vay phai co nghia vu chi tra loi tdc von vay Neu khong co co che lai suat lam co sd thi viec dieu hoa von se khong co co sd kinh te' de tri mot cach ben vung, lau dai - Co che' dieu hoa von noi bo tap doan khong duoc lam ton hai quyen doc lap va tu cach phap nhan cua cac cong ty vien Doi vdi cac cong ty vien, ho cho vay vo'n hoac di vay von noi bo tap doan thi dua tren co sd chu yeu la su tu nguyen Co che' lai suat hop ly va nhung loi ich chien luoc lau dai se co tac dung tri su lien ket noi bo cua tap doan - Cong ty tai chinh tap doan phai dong vai tro la mot trung gian tai chinh co che dieu hoa vo'n Cong ty tai chinh huy dong cac nguon von nhan rdi cua cac don vi vien de hinh mot nguon vo'n tap trung va on dinh hon Cong ty tai chinh cho cac don vi vien khac vay von theo chinh sach quy dinh cua tap doan Lai suat cho vay binh quan phai cao hon lai suat huy dong binh quan de Cong ty tai chinh co the trang trai cac khoan chi phi hoat dong can thiet Tuy nhien, muc lai suat phai tinh tren cac yeu to noi bo - Co che dieu hoa von noi bo tap doan thong qua Cong ty tai chinh phai ket hop dong bo vdi co che' quan ly va su" dung cac quy cua tap doan cung nhu cac don vi vien Tap doan co the quy dinh Quy che' tai chinh ve phuong thuc dieu hoa cac quy do, khong nen de cac quy chuyen 94 dung trd nguon von chet ma can thu hut bo phan quy nhan rdi vao cong ty tai chinh trd nguon von ldn hon de cho vay Ve co che phoi hop giua Cong ty tai chinh va cac bo phan khac tap doan: viec hinh Cong ty tai chinh tap doan la mot yeu to quan doi vdi su van hanh va phat trien cua tap doan moi trudng canh tranh quoc te Cong ty tai chinh co quan he mat thiet vdi qua trinh co cau lai to chu'c quan ly cua tap doan Co che phoi hop giua Cong ty Tai chinh va cac bo phan khac tap doan can bao dam mot so noi dung nhu sau: Xac dinh mdt cach ro rang va hop ly co che hoat dong va phuong thuc phoi hop giua Cong ty Tai chinh vdi cac bo phan khac tap doan la: Viec lap mot Cong ty Tai chinh khong phai don thuan la co them mot cong ty, ma dieu quan hon la thay doi ve chat cac nghiep vu tai chinh cua tap doan Cong ty Tai chinh vdi tu cach la mot doanh nghiep nam tap doan, hoat dong tren linh vuc tai chinh, co tu cach phap nhan, nhiem vu tam la hoat dong kinh doanh tai chinh thong qua viec dieu hoa, tao nguon va cung cap von cho cac don vi tap doan Cong ty Tai chinh khong chi thuc hien mot so chuc nang quan ly tai chinh cua tap doan ma dong vai tro la mot trung gian tai chinh, giao dich, quan he vdi cac don vi khac tap doan vdi tu cach la mot ban hang va doi tac dac biet Cung vdi tu cach la mot trung gian tai chinh tap doan, Cong ty Tai chinh thuc hien khai thac thi trudng noi bo cua tap doan va thi trudng ben ngoai pham vi duoc phep hoat dong 3.4 MOT SO KIEN NGHI KHAC 3.4.1 Kien nghi vid Nlia nude - Nha nudc can co van ban phap quy du manh dieu chinh hoat dong cua TDKT dudi dang Luat hay Phap lenh, hoac chinh sda, bo sung, hop nhat Luat doanh nghiep, Luat doanh nghiep Nha nudc va Luat dau tu nudc ngoai cho phu hop vdi thuc tidn, co bo sung phan dieu chinh lien quan den hoat 95 dong cua TDKT Day la mot nhung dieu kien co ban va quan nhat cho su ddi va hoat dong cua TDKT noi chung va Tap doan Buu chinh Vian thong noi rieng, dong thdi la dieu kien de thiet lap va thuc hien co che tai chinh cua tap doan - Chinh phu can nhanh chong ban hanh Nghi dinh ve chuyen Tong Cong ty Nha nudc sang hoat dong theo mo hinh Cong ty me - Trong can quy dinh ve: doi tupng va dieu kien chuyen doi, tham quyen quyet dinh chuyen doi, trach nhiem cua Tong Cong ty, doanh nghiep Nha nudc dupc du kien chuyen Cong ty me, trach nhiem cua doanh nghiep vien dupc du kien chuyen cong ty con, nguyen tac xac dinh von dieu le Nha nudc giao cho Cong ty me va von dieu le dau tu vao cong ty con, nguyen tac xu ly von, tai san, tai chinh va lao dong cua Tong Cong ty chuyen doi sang mo hinh Cong ty me - Cong ty con, van de kinh doanh - Tren co sd Luat cua Nha nudc va Nghi dinh cua Chinh phu, Bo Tai chinh can nghien cuu soan thao cac Thong tu hudng dan lien quan den quan ly tai chinh cua TDKT theo mo hinh Cong ty me - con, dac biet la cac van de co lien quan den quan ly von Cu the la can ban hanh Quy che tai chinh mau cua cac TDKT theo mo hinh Cong ty me - cong ty con, tren co sd do, tap doan xay dung quy che tai chinh cua tap doan - Chinh phu, Bo Tai chinh, Ngan hang Nha nudc can nghien curu sua doi cac van ban dieu chinh ve hoat dong cua cac trung gian tai chinh cho phu hpp vdi thuc te hoat dong cua cac trung gian mo hinh TDKT Cu the can sua doi, bo sung cac Nghi dinh, Thong tu, Quyet dinh ve phat hanh trai phieu va co phieu do'i vdi doanh nghiep Nha nudc TDKT d day la TDKT Nha nudc nhung co sd huu da dang, do khai niem phat hanh trai phieu, co phieu doanh nghiep Nha nudc can dupc dieu chinh cho phu hpp vdi thuc tian hoat dong cua TDKT Nha nudc nhung da dang ve mat sd huu Mat khac, 96 Ngan hang Nha nude can md rong, ndi long co che hoat dong cua cac trung gian tai chinh TDKT, tao dieu kien cho cac trung gian tai chinh hoat dong tot hon de phuc vu cho su hoat dong co hieu qua cua TDKT 3.4.2 Kien nghi vdi Tong Cong ty Buu chinh Vidn thdng Viet Nam - Tong Cong ty trien khai thuc hien dd an hinh Tap doan Buu chinh Vidn thong Viet Nam vdi su phe duyet cua Chinh phu, lap Cong ty me (Tong Cong ty Vidn thong Viet Nam), lap Tong Cong ty Buu chinh Viet Nam, tien hanh sdp xep cac don vi vidn de hinh cac cong ty vidn tap doan, xay dung co cau to chuc, dieu le hoat dong cua Cong ty me - Thiet lap co che hoat dong cua cac trung gian tai chinh, phan dinh ro chirc nang nhiem vu cua Ban Ke' toan Thdng ke Tai chinh cua Cong ty me va cac trung gian tai chinh thuoc tap doan, dac biet chu den vai tro cua Cong ty tai chinh Buu Dien viec thu hut von va ngoai tap doan va thuc hien chuc nang dieu hoa von cho cac don vi vidn tap doan Tiep tuc nghien cun phat trien cac trung gian tai chinh md hinh Ngan hang thuong mai Tap doan Buu chinh Vidn thdng - Md rong pham vi kinh doanh sang nhieu linh vuc khac, thuc hien kinh doanh da nganh, md rong pham vi thi trudng, chu phat trien thi trudng ngoai nudc Rieng doi vdi thi trudng nudc, can nhanh chong chiem linh thi phan de’ han che' kha nang tham nhap cua cac doi thu canh tranh khac - Tie'p tuc doi mdi va tang cudng nang luc cong nghe thdng qua phuong thirc hop tac quoc te, nang cao chat lupng phuc vu cua toan mang ludi buu chinh vidn thdng - Dieu kien vd doi ngu can bo: viec quan ly cac TDKT ldn noi chung va quan ly tai chinh co quan ly vo'n cua cac TDKT noi rieng la van de 97 khong don gian Do can bo quan ly noi chung va can bo quan ly tai chinh noi rieng phai co du kha nang va trinh dap Ung yeu cau quan ly tai chinh tap doan, boi le nang luc va trinh cua can bo quan ly co anh huong het suc quan trong, quyet dinh tdi su phat trien, cong cua tap doan Vi vay, Tong Cong ty can co ke hoach dao tao can bo quan ly noi chung va can bo quan ly tai chinh noi rieng phuc vu cho su doi va hoat dong co hieu qua cua Tap doan Buu chinh Vi£n thong Viet Nam Trudc mat, chuyen sang co che tai chinh theo mo hinh tap doan, co the thieu can bo quan ly tai chinh gioi thi co the khac phuc bang cach dao tao va sang loc qua thuc tidn de dap Ung yeu cau ve quan ly tai chinh tap doan 98 KET LUAN Viec doi moi co che tai chinh tai Tong Cong ty Buu chinh Vien thong Viet luan va thuc tien Nhung noi dung duoc trinh bay luan van mong muon gop phan budc dau tong ket nhung van de ly luan, kinh nghiem sap xep, doi mdi co che tai chinh cua Tong Cong ty vdi mo hinh cu the la Tong Cong ty Buu chinh Vien thong Viet Nam Trong khuon kho cua mOt luan van, tac gia chi tap trung di vao nhung van de chu yeu sau: He thong hoa mot so van de ly luan co ban ve co che tai chinh cac tap doan kinh te Tong ket kinh nghiem hinh thanh, phat trien mot so tap doan kinh te' tren the' gidi, th rut bai hoc kinh nghiem de van dung vao dieu kien tai Tong Cong ty Buu chinh Vien thong Viet Nam Gop phan tong ket co sd ly luan, thuc tien ve doi mdi co che' tai chinh Tong Cong ty Buu chinh Vien thong Viet Nam theo mo hinh tap doan Phan tich, tong ke't, danh gia thuc trang co che' tai chinh cua Tong Cong ty Buu chinh Vien thong Viet Nam; tu rut nhung ket luan quan ve nhung ket qua dat duoc, nhung kho khan ton tai Dua bon nguyen tac doi mdi co che' tai chinh phu hop vdi mo hinh Tap doan Buu chinh Vien thong la: - Thu nhat, phu hop vdi mo hinh to chuc Tap doan kinh te' - Thu hai, phu hop vdi cac van ban phap quy cua Nha nudc da ban hanh va phu hop vdi dac diem san xuat kinh doanh cua Tap doan Buu chinh Vien thong 99 - Thu ba, quan triSt nguyen tac tu chu, tu chiu trach nhiem quan ly tai chinh cua Tap doan Buu chinh ViSn thong - Thu tu, phu hqp vdi cac thong le quoc tS, minh bach, linh hoat va dS ap dung De xuat mot he thong cac giai phap, kien nghi co ban nhlm doi mdi co che tai chinh cua Tong Cong ty Buu chinh ViSn thong Viet Nam theo mo hinh tap doan la: - Thu: nhat, xac dinh ro quyen han va trach nhiem giua chu so huu Nha nudc vdi cdng ty me (Buu chinh ViSn thong ViSt Nam ) - Thu hai, ve cac giai phap ve co chS' tai chinh giua cong ty me va cac cdng ty - Thu ba, cac kien nghi doi vdi Nha nudc va doi vdi Tong Cdng ty Buu chinh ViSn thong Viet Nam De hoat dong theo mo hinh tap doan, Tap doan Buu chinh ViSn thong can cd mot co che tai chinh phu hqp Vdi nhung van de nghien ciiu luan van, tac gia muon gop phan lam sang to co sd ly luan va thuc tiSn nham tim cac giai phap doi mdi co che tai chinh tai Tong Cdng ty Buu chinh ViSn thong Viet Nam noi rieng va cac Tong Cdng ty 91 noi chung Tac gia mong rang vdi su giup cua cac nha khoa hoc, cac nha quan ly, van de se duqc tiep tuc nghien cun va hoan thien 100 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO Ban Chi dao doi mdi va phat trien doanh nghiep (2001), Bao cao tinh hinh san xua't kinh doanh thang dau nam 2001 cua cac Tong Cong ty 91, Ha Noi Bo Tai chinh (2000), Che mdi ve chuyen doi doanh nghiep nha nudc va quan ly tai chinh doanh nghiep, Nha xuat ban Thong ke, Ha Noi Bo Tai chinh, Che mdi ve quan ly tai chinh va co phan hoa doanh nghiep nha nudc (1996), Nha xuat ban Tai chinh, Ha Noi Cong ty Tai chinh Buu Dien, Bao cao tai chinh cua cac nam 2001-2003 Ho Dieu (1998), Cac dinh che tai chanh, Nha xuat ban Thdng ke, Ha Noi Dang Cong san Viet Nam (1996), Van kien Dai hoi Dai bieu toan quoc lan thur VIII, Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia, Ha Noi Dang Cong san Viet Nam (2001), Van kien Dai hoi Dai bieu toan quoc lan thur IX, Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia, Ha Noi Vo Dai Luoc (1977), Doi mdi doanh nghiep nha nudc d Viet Nam, Nha xuat ban Khoa hoc xa hoi, Ha Noi Ngan hang Nha nudc, Bao cao hoat dong cua cac Cong ty Tai chinh cac Tong Cong ty Nha nudc cac nam 2000-2002 10 Ngan hang Nha nudc, Cac Giay phep hoat dong cua cac Cong ty Tai chinh cac Tong Cong ty Nha nudc Viet Nam 11 Nghi dinh so 63/2001/ND-CP 14/09/2001 cua Chinh phu ve chuyen doi doanh nghiep nha nudc, doanh nghiep ciia to churc chinh tri, to churc chinh tri - xa hoi Cong ty Trach nhiem huu han mot vien 12 Nghi quyet Hoi nghi lan thu: ba Ban chap hanh Trung uong Dang khoa IX - nam 2001 13 Quy che tai chinh cua Tong Cong ty Buu chinh Vi6n thdng Viet Nam, Nha xuat ban Buu Dien - 2000 14 Quyet dinh sd 158/2001/QD-TTg cua Thu tudng Chinh phu phe duyet chien luoc phat trien Buu chinh - ViSn thdng Viet Nam den nam 2010 va dinh hudng den 2020 15 Nguy6n Dinh Phan (1996), Thanh lap va quan ly cac Tap doan kinh doanh d Viet Nam, Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia, Ha Noi 101 16 Thdi bao kinh te Viet Nam cac nam 2003-2004 17 Nguyen Tam Tmh (2001), 100 Tap doan kinh doanh hang dau chau Auu, Nha xuat ban The gidi, Ha Noi 18 Tong Cong ty Burn chinh Vien thong Viet Nam, Bao cao noi dung chinh ke hoach phat trien nam 2001-2005 19 Tong Cong ty Buu chinh Vi£n thong Viet Nam (1997), Cac van ban lien quan den to chuc va hoat dong cua Tong Cong ty Buu chinh Vien thong Viet Nam - Tap I, Nha xuat ban Buu Dien, Ha Noi 20 Tong Cong ty Buu chinh Vien thong Viet Nam (1998), Cac van ban lien quan den to churc va hoat dong cua Tong Cong ty Buu chinh Vien thong Viet Nam - Tap 2, Nha xuat ban Buu Dien, Ha Noi 21 Tong cue Buu Dien (1996), Buu Dien Viet Nam - Doi mdi va hien dai hoa, Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia, Ha Noi 22 Vien Kinh te Buu Dien (2000), Chien luqc kinh doanh cua Tong Cong ty Buu chinh Vien thong Viet Nam giai doan 2001-2010, Ha Noi 23 Vien Kinh te Buu Dien (2000), Mot so van de can giai quyet de chuyen Tong Cong ty Buu chinh Vien thong Viet Nam tap doan kinh te, Ha Noi