TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHANSAMAY DENPHOULOUANG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU KHOAI MÌ TẠI TỈNH BORLIKHAMXAY CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Hà Nội, năm 2019 TRƢỜNG ĐẠI HỌC[.]
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - CHANSAMAY DENPHOULOUANG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU KHOAI MÌ TẠI TỈNH BORLIKHAMXAY CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Hà Nội, năm 2019 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - CHANSAMAY DENPHOULOUANG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU KHOAI MÌ TẠI TỈNH BORLIKHAMXAY CHDCND LÀO Chuyên ngành: Quản lý công nghiệp LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỮU ĐOÀN Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Học viên đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Học viên cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu học viên tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Chansamay Denphoulouang LỜI CÁM ƠN Trong suốt trình thực luận văn, học viên nhận giúp đỡ tận tình nhiều người Học viên xin chân thành cám ơn thầy cô trường Đại học Kinh tế quốc dân, thầy cô thuộc Viện Đào tạo sau đại học, đặc biệt thầy cô Khoa Quản trị kinh doanh giảng dạy, truyền đạt cho học viên kiến thức quý báu suốt khóa học Học viên xin chân thành gửi lời cám ơn đến TS Nguyễn Hữu Đồn nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn học viên hoàn thành tốt luận văn Học viên xin cám ơn Lãnh đạo cán nhân viên thuộc Sở Công thương – Tỉnh Borlikhamxay – CHDCND Lào tạo điều kiện, cung cấp số liệu tài liệu liên quan phục vụ cho trình thực luận văn Học viên xin cám ơn anh chị em, bạn bè gia đình ln giúp đỡ, động viên suốt q trình học tập thực luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Chansamay Denphoulouang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục đích nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Nguồn thông tin số liệu 5.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin số liệu 6 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU 1.1 Khái quát quản lý hoạt động xuất 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm quản lý hoạt động xuất 1.2 Nội dung quản lý hoạt động xuất 1.2.1 Ban hành thực thi pháp luật liên quan đến xuất nông sản 1.2.2 Xây dựng thực thi chiến lược, kế hoạch, chương trình xuất nơng sản 1.2.3 Xây dựng thực thi sách xuất nơng sản 1.2.4 Kiểm tra, giám sát hoạt động xuất nông sản 15 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động xuất 15 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 15 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 17 1.4 Kinh nghiệm số quốc gia quản lý hoạt động xuất 18 1.4.1 Kinh nghiệm Việt Nam 18 1.4.2 Kinh nghiệm Thái Lan 20 1.4.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 23 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Lào 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU KHOAI MÌ TẠI TỈNH BORLIKHAMXAY GIAI ĐOẠN 2014 – 2018 28 2.1 Giới thiệu tỉnh Borlikhamxay 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Borlikhamxay 28 2.1.2 Quy hoạch phát triển vùng trồng trọt khoai mì tỉnh Borlikhamxay 30 2.2 Tình hình quản lý hoạt động xuất khoai mì tỉnh Borlikhamxay giai đoạn 2014 – 2018 32 2.2.1 Tình hình hoạt động xuất khoai mì tỉnh Borlikhamxay giai đoạn 2014-2018 32 2.2.2 Quản lý hoạt động xuất khoai mì tỉnh Borlikhamxay 34 2.3 Đánh giá quản lý hoạt động xuất khoai mì tỉnh Borlikhamxay giai đoạn 2014 – 2018 39 2.3.1 Những kết đạt 39 2.3.2 Những hạn chế 41 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 45 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU KHOAI MÌ TẠI TỈNH BORLIKHAMXAY CHDCND LÀO 48 3.1 Phƣơng hƣớng quan điểm quản lý hoạt động xuất khoai mì tỉnh Borlikhamxay giai đoạn 2019-2022 48 3.1.1 Phương hướng phát triển trồng xuất khoai mì tỉnh Bolikhamxay giai đoạn 2019-2022 48 3.1.2 Quan điểm quản lý hoạt động xuất khoai mì tỉnh Borlikhamxay giai đoạn 2019-2022 49 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý hoạt động xuất khoai mì tỉnh Borlikhamxay giai đoạn 2019-2022 54 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước xuất khoai mì 54 3.2.2 Hoàn thiện xây dựng thực thi chiến lược, kế hoạch, chương trình xuất khoai mì tỉnh Bolikhamxay 56 3.2.3 Hồn thiện sách xuất nơng sản nói chung xuất khoai mì nói riêng Chính phủ Bộ, Ngành CHDCND Lào 58 3.2.4 Hoàn thiện cơng cụ sách xuất khoai mì 62 3.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động xuất nông sản 67 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHDCND: Cộng hòa dân chủ nhân dân HNQT: Hội nhập quốc tế KTXH: Kinh tế xã hội QLNN: Quản lý Nhà nước TGHĐ: Tỷ giá hối đoái TMQT: Thương mại quốc tế VSATTP: Vệ sinh an tồn thực phẩm XKNS: Xuất nơng sản XTTM: Xúc tiến thương mại PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực sách mở cửa với phương châm đa dạng hóa đa phương hóa kinh tế đối ngoại, hoạt động xuất coi lĩnh vực quan trọng kinh tế quốc dân nước CHDCND Lào Thực tế chứng minh, xuất phương hướng hữu dụng để hội nhập tận dụng hội trình hội nhập để tăng trưởng phát triển kinh tế Xuất phát triển kéo theo phát triển tất lĩnh vực, điều kiện để nâng cao chất lượng sống nhân dân, giải công ăn việc làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Ở Lào, khoai mì (sắn) xem bốn trồng chính, có diện tích đứng thứ sau lúa ngơ, trồng nhiều vùng trung du miền núi, nguồn thu nhập người nghèo, hộ dân vùng cao, vùng sâu vùng xa Trong năm gần đây, kim ngạch xuất khoai mì Lào ngày có xu hướng tăng Việc xuất khoai mì đem lại nguồn thu nhập đáng kể giúp ổn định cải thiện đời sống người dân góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước Borlikhamxay tỉnh thuộc miền Trung nước CHDCND Lào, với dân số chủ yếu làm nông nghiệp, việc trồng xuất khoai mì công việc đem lại nguồn thu nhập cho người dân Trong năm qua, quyền tỉnh Borlikhamxay có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm đẩy mạnh sản xuất xuất khoai mì, phát triển nguồn nhân lực, sách tín dụng, hỗ trợ nghiên cứu loại giống cho suất cao, Với sách biện pháp đó, xuất khoai mì tỉnh Borlikhamxay khơng ngừng tăng lên, góp phần đáng kể vào thực nâng cao đời sống, tạo việc làm cho hàng ngàn lao động, góp phần tăng trưởng phát triển kinh tế Tuy nhiên, năm qua, hoạt động xuất khoai mì chưa kết mong muốn, kim ngạch xuất thấp, hiệu chưa cao, sản xuất manh mún,… chưa tương xứng với tiềm phát triển địa phương Vì thế, làm để đẩy mạnh xuất khoai mì tương xứng với tiềm tỉnh câu hỏi lớn đặt cho quyền tỉnh Borlikhamxay Cho đến nay, chưa có đề tài nghiên cứu tập trung vào xuất khoai mì đặc biệt nghiên cứu xuất khoai mì tỉnh Borlikhamxay CHDCND Lào Chính lý đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý hoạt động xuất khoai mì tỉnh Borlikhamxay CHDCND Lào” làm luận văn nghiên cứu thạc sĩ chuyên ngành kinh tế công nghiệp Tổng quan nghiên cứu Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, tiêu biểu như: Nguyễn Thị Đường (2012), “Giải pháp đẩy mạnh xuất nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc”, Luận án tiến sĩ, Viện nghiên cứu Thương mại Cơng trình hệ thống hóa sở lý luận xuất hàng hóa, phân tích mối quan hệ gắn bó hữu ba lĩnh vực sản xuất, xuất chế sách Chính phủ để giải vấn đề đẩy mạnh xuất nông sản vào Trung Quốc, bao gồm xuất qua cửa biên giới Việt – Trung Đỗ Thùy Lương (2012), “Các giải pháp đẩy mạnh xuất hàng hóa nơng sản Việt Nam sang thị trường số nước ASEAN”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Thái Ngun Cơng trình hệ thống sở lý luận hoạt động xuất khẩu, phân tích thực trạng mạnh hàng hóa nông sản Việt Nam lợi so với số nước khu vực, đánh