Một số giải pháp phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh oudomxay, nước cộng hoà dân chủ nhân dân lào

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN SYPHANXAY SYPASERD MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN DỊA BÀN TỈNH OUDOMXAY, NƢỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ (KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ) HÀ NỘI - năm 2020 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN SYPHANXAY SYPASERD MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN DỊA BÀN TỈNH OUDOMXAY, NƢỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ DU LỊCH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ (KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN VĂN ĐÍNH HÀ NỘI - năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Ban giám hiệu nhà trường xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Syphanxay Sypaserd LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn với đề tài “Một số giải pháp phát triển du lịch địa bàn tỉnh Oudomxay, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tác giả học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân thầy, cô giáo giúp đỡ hỗ trợ trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Văn Đính, người thầy gợi mở ý tưởng luận văn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn với mục tiêu đề Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới anh chị đồng nghiệp Sở Thông tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Oudomxay tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Syphanxay Sypaserd MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU Chƣơng - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DU LỊCH VÀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Tổng quan du lịch phát triển du lịch 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm du lịch 1.1.2 Khái niệm phát triển du lịch 14 1.1.3 Vai trò phát triển du lịch kinh tế 16 1.2 Nội dung tiêu chí đánh giá phát triển du lịch 19 1.2.1 Mở rộng quy mô hoạt động du lịch 19 1.2.2 Gia tăng chất lượng dịch vụ du lịch 22 1.2.3 Thúc đẩy chuyển dịch cấu hoạt động kinh doanh du lịch 24 1.2.4 Tăng cường hoạt động dịch vụ hỗ trợ 24 1.2.5 Gia tăng kết hiệu hoạt động du lịch 25 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển du lịch 26 1.3.1 Yếu tố điều kiện tự nhiên (tài nguyên du lịch) 27 1.3.2 Yếu tố người 28 1.3.3 Yếu tố sở hạ tầng 28 1.3.4 Yếu tố sách, pháp luật 29 Kết luận Chƣơng 31 Chƣơng - THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH OUDOMXAY, CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 32 2.1 Đặc điểm tỉnh Oudomxay ảnh hƣởng tới phát triển du lịch 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Tài nguyên du lịch 34 2.1.3 Đặc điểm dân cư 38 2.1.4 Đặc điểm phát triển kinh tế 40 2.2 Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Oudomxay giai đoạn 2015 - 2020 42 2.2.1 Thực trạng phát triển quy mô du lịch 42 2.2.2 Thực trạng phát triển chất lượng dịch vụ du lịch 46 2.2.3 Thực trạng phát triển chuyển dịch cấu hoạt động kinh doanh du lịch 49 2.2.4 Thực trạng hoạt động dịch vụ hỗ trợ du lịch Oudomxay 54 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch Oudomxay 55 2.3.1 Tổ chức máy quản lý ngành du lịch 56 2.3.2 Quản lý cảnh quan, môi trường điểm du lịch 57 2.3.3 Quản lý di tích di sản văn hóa phi vật thể 59 2.3.4 Quản lý hướng dẫn viên 60 2.4 Kết hoạt động du lịch tỉnh Oudomxay giai đoạn 2015 - 2020 61 2.4.1 Những kết đạt 61 2.4.2 Những hạn chế tồn 63 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Kết luận Chƣơng 66 3.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển du lịch Lào nói chung tỉnh Oudomxay nói riêng 67 3.1.1 Quan điểm định hướng phát triển du lịch nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 67 3.1.2 Định hướng mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Oudomxay giai đoạn 2020-2025 đến 2030 71 3.2 Những giải pháp phát triển du lịch tỉnh Oudomxay giai đoạn 2020 – 2025 định hƣớng 2030 73 3.2.1 Giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước du lịch 73 3.2.2 Giải pháp phát triển đa dạng sản phẩm du lịch 75 3.2.3 Giải pháp xây dựng hạ tầng, sở vật chất - kỹ thuật du lịch 77 3.2.4 Giải pháp xúc tiến, quảng bá du lịch 78 3.2.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch 80 3.2.6 Giải pháp khai thác, bảo tồn tài nguyên du lịch 81 3.2.7 Giải pháp phục hồi ngành du lịch sau đại dịch Covid-19 84 Kết luận Chƣơng 86 KIẾN NGHỊ 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân QLNN : Quản lý nhà nước SPDL : Sản phẩm du lịch PTDL : Phát triển du lịch TNDL : Tài nguyên du lịch TNTN : Tài nguyên thiên nhiên DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Các di tích lịch sử văn hóa địa bàn tỉnh Oudomxay 36 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Oudomxay qua năm 41 Bảng 2.3 Số liệu thống kê sở lưu trú tỉnh Oudomxay giai đoạn 2015-2020 43 Bảng 2.4 Số lượng công ty du lịch tỉnh Oudomxay giai đoạn 2015-2020 44 Bảng 2.5: Doanh thu từ du lịch đóng góp du lịch vào GDP tỉnh Oudomxay giai đoạn 2015-2019 47 Bảng 2.6: Cơ cấu doanh thu du lịch tỉnh Oudomxay giai đoạn 2015-2019 48 Bảng 2.7: Lượt khách đến tham quan du lịch tỉnh Oudomxay giai đoạn 2015-2019 50 Bảng 2.8: Lực lượng lao động tham gia hoạt động du lịch tỉnh Oudomxay giai đoạn 2015-2019 53 HÌNH Hình 2.1 Vị trí địa lý tỉnh Oudomxay 32 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Sự gia tăng khách du lịch đến Oudomxay giai đoạn 2015-2019 52 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Sở Thông tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Oudomxay 56 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN SYPHANXAY SYPASERD MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH OUDOMXAY, NƢỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ DU LỊCH TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - năm 2020 80 công tác quảng bá doanh nghiệp góp phần quảng bá cho hình ảnh du lịch chung tỉnh đồng thời tập huấn, hướng dẫn, tuyên truyền giáo dục tính trách nhiệm, trung thực hoạt động quảng bá; kiểm tra chặt chẽ nội dung quảng bá, xử lý nghiêm vi phạm hoạt động quảng bá du lịch để đảm bảo uy tín thương hiệu du lịch 3.2.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch Lực lượng lao động ngành du lịch yếu tố định đến hiệu hoạt động ngành Do vậy, vấn đề xây dựng tổ chức hoạt động sở đào tạo trình độ quản lý nghiệp vụ du lịch vấn đề cần thiết Bên cạnh đó, doanh nghiệp kinh doanh hoạt động du lịch cần tham gia chương trình đào tạo nguồn nhân lực du lịch, liên tục tổ chức khóa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ nhằm cung cấp nguồn nhân lực du lịch đáp ứng nhu cầu Theo Phó Giám đốc Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Oudomxay, nhân lực du lịch tỉnh Oudomxay tăng số lượng không đáp ứng nhu cầu thực tế, dẫn đến tình trạng thiếu hụt, khan chuyển dịch lao động, nhân lực chất lượng cao vị trí quản lý, điều hành, hướng dẫn viên du lịch mùa cao điểm Để giải tình trạng đó, trước hết, quyền tỉnh doanh nghiệp kinh doanh hoạt động du lịch cần tiến hành đánh giá thực lực đội ngũ cán lực lượng lao động ngành địa bàn, đặc biệt đội ngũ cán khu di tích Từ đó, xây dựng phương án đào tạo, bồi dưỡng kịp thời từ chuyên môn, nghiệp vụ, khả ngoại ngữ đến kỹ phục vụ, hướng dẫn khách Tỉnh đề xuất Trung ương phát triển mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng du lịch trường đại học trường cao đẳng, trường trung cấp, sở giáo dục có đăng ký đào tạo trình độ nghiệp vụ du lịch Có thể áp dụng thực liên kết sở giáo dục doanh nghiệp du lịch để đào tạo nguồn nhân lực có kinh nghiệm thực thực tiễn Chính quyền tỉnh giao cho Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tiến hành kiểm tra đánh giá lại chất lượng đội ngũ hướng dẫn viên, từ có chương trình đào 81 tạo cụ thể riêng với đội ngũ từ kỹ hướng dẫn du lịch, trình độ ngoại ngữ đến khả giao tiếp… Có thể tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn theo chương trình liên kết với doanh nghiệp, thực hội thảo hướng dẫn du lịch để rút kinh nghiệm tỉnh nước Đối với người dân tham gia hoạt động du lịch, xây dựng thực chương trình riêng đào tạo theo định hướng tỉnh đảm bảo du lịch phát triển bền vững Tiếp tục nâng cao trình độ khả tham gia hoạt động du lịch người dân cách chuyên nghiệp; tạo công ăn việc làm cho lao động địa phương, cải thiện đời sống cho người dân góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ngành du lịch, tăng tỷ trọng du lịch tổng GDP kinh tế tồn tỉnh Ngồi ra, quyền tỉnh Oudomxay tiếp tục hợp tác với quyền tỉnh khác toàn quốc, hợp tác với quốc gia khác khu vực nhằm tăng cường quan hệ du lịch, trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ du lịch thông qua chuyến công tác, khảo sát tổ chức tham gia hội nghị, hội thảo khoa học địa phương khác nước số nước có ngành du lịch phát triển, với nước ASEAN tạo tiền đề cho PTDL trung dài hạn 3.2.6 Giải pháp khai thác, bảo tồn tài nguyên du lịch Để du lịch phát triển bền vững, phát triển phải gắn liền với việc bảo vệ tài nguyên môi trường du lịch Để thực khai thác kết hợp với bảo tồn tôn tạo nguồn TNDL, tỉnh Oudomxay cần thực số giải pháp sau: - Về vấn đề quy hoạch nguồn tài nguyên: Trên sở danh mục TNDL xác định, tiếp tục thường xuyên rà soát, đánh giá, kiểm kê thực trạng, xây dựng hệ thống sở liệu đầy đủ TNDL tỉnh, bao gồm cá thắng cảnh thiên nhiên, di tích lịch sử di tích văn hóa tài ngun văn hóa phi vật thể Chính quyền tỉnh cần xây dựng quy hoạch tổng thể quan điểm khai thác hợp lý có hiệu tiềm tài nguyên, đồng thời phải đảm bảo phát triển bền vững môi trường sinh thái PTDL Trong trình khai thác tài nguyên phục vụ du lịch, phải thường xuyên theo dõi biến động tài nguyên du lịch để có giải pháp kịp thời nhằm phối hợp quan 82 quản lý chuyên ngành du lịch với quan, ngành chức liên quan bản, huyện tỉnh để khắc phục cố tình trạng suy thoái, xuống cấp tài nguyên Khoanh định nguồn tài ngun có tính đa dạng cao khu vực cảnh quan thiên nhiên, hệ sinh thái rừng núi, làng bản, di tích lịch sử văn hóa nhà nước xếp hạng,… để đảm bảo kiểm soát chặt chẽ, tránh tác động xấu đến nguồn tài nguyên, gây ảnh hưởng tới môi trường du lịch Đối với TNDL nhân văn, cần có biện pháp khai thác có mức độ, giới hạn an tồn cho tài nguyên xây dựng quy chế quản lý khách du lịch, nội quy lễ hội, đồng thời cần tiếp tục tuyên truyền để du khách tôn trọng ứng xử văn hố đến tham quan tơn trọng di sản văn hóa, tơn trọng truyền thống văn hố, chuẩn mực văn hoá đạo đức cộng đồng địa phương nơi có hoạt động du lịch Cùng với đó, cần nâng cao nhận thức, ý thức giữ gìn giá trị văn hố truyền thống, mơi trường xã hội truyền thống cộng đồng tham gia hoạt động du lịch Chính quyền tỉnh cần có kế hoạch tập trung nguồn lực nhằm chống xuống cấp, bảo vệ di tích ngun tắc tơn trọng ngun trạng khơi phục ngun di tích Cần tiến hành nghiên cứu phương diện lịch sử, địa hình, khí hậu,… trước tơn tạo điểm di tích lịch sử tránh làm sai lệch ý nghĩa di tích q trình sửa chữa, tơn tạo - Về pháp luật sách: Thực nghiêm túc quy định Luật Du lịch, Luật Bảo vệ mơi trường nhà nước ban hành Cần có chế tài phù hợp để việc thực pháp luật nghiêm túc Bên cạnh đó, cần xử lý nghiêm có hình phạt tương ứng hình phạt kinh tế đến việc truy tố trước pháp luật hành động nghiêm trọng phá hoại tài ngun - mơi trường Cùng với đó, nhà nước Lào cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường; hồn thiện hệ thống nội quy, quy chế, quy định bảo vệ môi trường khu, điểm du lịch quy định nội dung du lịch có trách nhiệm, chi trả dịch vụ môi trường hệ sinh thái (đối tượng khách du lịch), tăng cường chế tài xử phạt vi phạm ; Bên cạnh đó, nhà nước Lào nói chung, quyền tỉnh Oudomxay nói riêng 83 cần có sách ưu đãi việc huy động vốn thu hút vốn đầu tư vào hoạt động bảo vệ, tơn tạo TNDL Khuyến khích dự án đầu tư phát triển hoạt động du lịch với cam kết cụ thể vấn đề bảo vệ tài nguyên; khuyến khích doanh nghiệp tăng cường thực thi biện pháp vừa khai thác, vừa tôn tạo bảo vệ tài nguyên, tăng cường hoạt động quảng bá cho loại hình du lịch thân thiện với mơi trường - Về việc thực hiện: Chính quyền tỉnh cần tăng cường đầu tư, tăng cường sở kỹ thuật số lượng người cho đội ngũ bảo vệ môi trường vệ sinh công cộng khu vực du lịch, điểm du lịch tỉnh Xây dựng khu vực xử lý chất thải nước thải điểm du lịch sở lưu trú, sở ăn uống phục vụ du lịch Bên cạnh cần kiểm sốt chặt chẽ tác động hoạt động kinh tế lĩnh vực khác xây dựng, giao thông, công nghiệp nơng nghiệp có ảnh hưởng đến mơi trường điểm du lịch tỉnh Ngoài ra, cần thường xuyên kiểm tra hoạt động kinh doanh hoạt động du lịch hoạt động kinh tế khác khu vực điểm du lịch; xử lý nghiêm doanh nghiệp, sở gây ô nhiễm môi trường tham gia hoạt động du lịch thực hoạt động kinh tế khác gây ô nhiễm mơi trường du lịch Chính quyền tỉnh cần u cầu địa phương tỉnh liên tục thực tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch qua phương tiện thông tin đại chúng Có thể áp dụng việc lồng ghép nội dung giáo dục đào tạo môi trường chương trình học cấp độ đào tạo du lịch Đồng thời tăng cường phối hợp ngành, cấp, đối tượng tham gia kinh doanh du lịch, khách du lịch, đặc biệt cộng đồng dân cư việc nỗ lực chung để đảm bảo vệ sinh môi trường cho phát triển ngành du lịch Tại điểm du lịch thành phố cần lắp đặt cụm pano, hiệu tuyên truyền công tác bảo vệ môi trường, trang bị thùng thu gom rác xử lý nơi quy định, không xả rác thải bừa bãi gây ô nhiễm môi trường Đối với TNDL nhân văn, cần nghiên cứu, xác định giới hạn áp lực hoạt động du lịch lên tài nguyên để có biện pháp trì áp lực cường độ sử 84 dụng giới hạn an toàn cho tài nguyên Thực biện pháp cụ thể xây dựng quy chế quản lý khách du lịch, nội quy lễ hội, quy tắc ứng xử , tuyên truyền để du khách tơn trọng có thái độ ứng xử văn hố với TNDL nhân văn (tôn trọng di sản, tôn trọng truyền thống văn hoá, chuẩn mực văn hoá, đạo đức cộng đồng địa phương nơi có hoạt động du lịch) Thực nghiêm quy định khảo sát, đánh giá tác động môi trường đầu tư dự án du lịch Khuyến khích, tăng cường quảng bá cho loại hình du lịch thân thiện với mơi trường Hoàn thiện hệ thống nội quy, quy chế, quy định bảo vệ môi trường khu, điểm du lịch Tổ chức cho sở kinh doanh học tập ký cam kết thực quy chế Đôn đốc, giám sát thường xuyên sở thực đầy đủ quy định, quy chế bảo vệ môi trường hoạt động du lịch 3.2.7 Giải pháp phục hồi ngành du lịch sau đại dịch Covid-19 Du lịch Lào ngành ghi nhận thiệt hại tác động dịch Covid-19 phạm vi toàn cầu Theo số liệu Viện nghiên cứu kinh tế quốc gia, tháng đầu năm 2020, du lịch Lào thiệt hại khoảng 452.000 USD số lượng khách du lịch giảm mạnh trước tiếp tục kết hợp với lệnh phong tỏa biên giới, ngừng khai thách hàng khơng quốc tế mà phủ áp dụng để phòng ngừa dịch Covid-19 Điều khiến doanh nghiệp cung cấp dịch vụ lưu trú, nhà hàng, công ty lữ hành, mạng lưới du lịch hàng không bị sụt giảm doanh thu nghiêm trọng khách hàng hủy bỏ dự định du lịch (Tạp chí Lào Việt, 2020, tr.1) Theo báo cáo Sở Thông tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Oudomxay, số lượng khách du lịch Trung Quốc đến Oudomxay giảm 16% khách Thái Lan giảm 6% tháng đầu năm 2020 so với kỳ năm ngoái Hơn nữa, 70% số phịng lưu trú đặt trớ bị hủy bỏ Bộ Thơng tin - Văn hóa Du lịch Lào vừa ban hành “Hướng dẫn người làm việc khách sạn, resort, nhà nghỉ, nhà hàng, quán cà-phê, quán cắt tóc, quán trang điểm việc phịng ngừa, kiểm sốt giải dịch bệnh Covid19”, quy định địa điểm kinh doanh, người cung cấp dịch vụ, người sử dụng dịch vụ phải đáp ứng yêu cầu cụ thể Để giảm bớt tác 85 động dịch bệnh đến kinh tế - xã hội giúp sở kinh doanh hoạt động đạt hiệu giai đoạn này, Chính phủ Lào định nới lỏng số biện pháp phòng, chống dịch Covid-19 Đối với địa điểm khách sạn, resort, nhà nghỉ, nhà hàng, quán cà-phê phải kiểm tra thân nhiệt nhân viên trước vào làm việc; cung cấp thông tin, kiến thức hướng dẫn việc phòng, chống dịch Covid-19 rửa tay cách, biện pháp tự bảo vệ thân người sử dụng dịch vụ toàn nhân viên phải đeo trang, găng tay Đồng thời, địa điểm phải có khơng gian sẽ, thống mát; bố trí địa điểm bảo đảm khoảng cách tối thiểu hai mét; bảo đảm vệ sinh ngày dung dịch sát khuẩn; quy định rõ lối vào; khu vực toán tiền phải có dung dịch rửa tay sát khuẩn Đối với người sử dụng dịch vụ phải kiểm tra thân nhiệt; phải rửa tay xà phòng, nước sát khuẩn cửa hàng chuẩn bị sẵn khu vực bên trước ra, vào, phải đeo trang; giữ khoảng cách tối thiểu mét; vứt rác nơi quy định Để dần phục hồi ngành du lịch sau đại dịch toàn cầu này, cần thực sách quốc gia thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, ngành du lịch tỉnh Oudomxay cần thực trấn an tâm lý du khách thông qua biện pháp y tế, phân bố nguồn lực để đảm bảo vệ sinh cho dịch vụ vận tải, cung cấp giấy chứng nhận y tế;… biện pháp cần thiết trước mắt mà tỉnh Oudomxay thực Thứ hai, thời gian tới cần đẩy mạnh kích cầu dịch vụ du lịch nội địa, tiếp du lịch quốc tế Để đảm bảo đủ sở lưu trú hợp vệ sinh với chi phí phù hợp cho loại khách du lịch, doanh nghiệp hoạt động du lịch đơn vị cung cấp dịch vụ du lịch cần có biện pháp thay đổi phù hợp Trước hết tập trung vào khách chuyến cơng tác, sau du khách nghỉ dưỡng sau thời gian chữa bệnh, cách ly,… Thứ ba, nâng cao chất lượng SPDL điểm đến du lịch Ngành du lịch tỉnh Oudomxay cần kết hợp giải pháp giảm giá dịch vụ với nâng cao chất lượng phục vụ Về giá dịch vụ, áp dụng giảm thuế, phí, lệ phí 86 Các điểm đến có mật độ khách du lịch thấp hơn, cần có tăng cường phối hợp với chương trình đầu tư xây dựng hạ tầng nhằm giúp điểm du lịch đảm bảo điều kiện vệ sinh, cải thiện chất lượng trải nghiệm du lịch Và theo chiến lược dài hạn thúc đẩy phát triển sinh thái thu hút du khách quốc tế quay lại Oudomxay có làng độc lập với bên ngồi, áp dụng phương thức thu hút khách cách thực loại hình du lịch khép kín với khu nghỉ dưỡng biệt lập an tồn, trọn gói, cho phép nhóm du lịch nhỏ giới hạn không gian địa điểm để loại bỏ rủi ro lây nhiễm cho cộng đồng Thứ tư, quyền địa phương tỉnh Oudomxay doanh nghiệp hoạt động du lịch địa bàn tập trung vào chiến lược xây dựng thương hiệu quảng bá thương hiệu, nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp dịch vụ có lực cung cấp dịch vụ mơi trường phát triển Thực tế cho thấy có nhiều cơng ty hoạt động du lịch gặp nhiều khó khăn, chí có nguy bị phá sản sau nhiều tháng tạm ngừng hoạt động đại dịch COVID-19 Vì vậy, quan hữu quan tỉnh Oudomxay nói riêng, quyền địa phương Nhà nước Lào cần có đánh giá, thống kê để xác định hỗ trợ cần thiết để doanh nghiệp giải khó khăn trước mắt khoản Mục tiêu phục hồi ngành du lịch sau Covid-19 không đòi hỏi điểm đến du lịch hấp dẫn nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, mà cịn cần đảm bảo khách du lịch tiếp cận dễ dàng thông tin công cụ đặt phòng trực tuyến Để tiếp tục thu hút khách du lịch đến Oudomxay thời gian tới, cần có sách linh hoạt việc huỷ thay đổi lịch đặt phòng khách sạn phương tiện lại phục vụ cho hoạt động du lịch… Kết luận Chƣơng Trên sở nghiên cứu vấn đề thực tiễn PTDL tỉnh Oudomxay Chương 2, tác giả thấy rằng, địa phương có nhiều tiềm lợi PTDL Tuy nhiên, tỉnh Oudomxay chưa khai thác có hiệu tiềm du lịch vốn có, đồng thời thực trạng PTDL tỉnh số vấn đề hạn chế tồn Để đạt mục tiêu, định hướng PTDL tỉnh Oudomxay, giai đoạn 87 tới tỉnh cần ý thực đồng nhóm giải pháp Cụ thể nhóm giải pháp phát triển loại hình du lịch thích hợp; khai thác bảo tồn TNDL; xây dựng hạ tầng, sở vật chất du lịch; tổ chức, quản lý quy hoạch, chế sách,huy động vốn đầu tư, phát triển nguồn nhân lực, giải pháp đào tạo thị trường, xúc tiến quảng bá du lịch giải pháp phục hồi ngành du lịch tỉnh sau đại dịch Covid-19 toàn cầu năm 2020 88 KIẾN NGHỊ Kiến nghị với nhà nƣớc Trung ƣơng - Nhà nước cần tiếp tục đầu tư cho ngành du lịch để đa dạng hóa loại hình du lịch, SPDL Tác giả kiến nghị Trung ương phê duyệt, cấp lượng tiền vốn cho tỉnh Oudomxay tiếp tục tập trung đầu tư bảo vệ, trì nâng cấp phục hồi số điểm du lịch Maung La, bảo tàng Oudomxay, Tham Chom Ong,… số làng nghề truyền thống, số di tích lịch sử cách mạng, có giả trị Trong thời gian tới, trung ương cần cấp vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng tạo điều kiện xây dựng thêm số điểm du lịch đẹp, nâng cấp nhà hàng, khách sạn phục vụ nhu cầu du khách để ngành du lịch Oudomxay có bước chuyển mới, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Oudomxay - Nhà nước cần ban hành văn pháp luật liên quan đến quyền sử dụng đất, chuyển nhượng, chấp, cho thuê góp vốn đất du lịch để tỉnh có điều kiện sử dụng nguồn vốn vay từ ngân hàng cho mục đích tôn tạo phát triển SPDL - Một số sách thuế cần ban hành để tạo điều kiện cho người dân điểm du lịch tham gia vào PTDL ngành nghề thủ công truyền thống, bn bán nhỏ,… Kiến nghị với quyền tỉnh Oudomxay - Kiến nghị Chính quyền tỉnh Oudomxay, Tỉnh trưởng tỉnh Oudomxay Tổng cục Du lịch có chương trình du lịch kết hợp thơng qua dự án tài trợ để đào tạo nước nước quản lý nghiệp vụ du lịch, trình độ ngoại ngữ hướng dẫn viên du lịch; kết hợp đợt đào tạo ngắn hạn dài hạn cho đội ngũ lao động lĩnh vực du lịch địa phương, đặc biệt đội ngũ lao động tham gia hoạt động khách sạn, nhà hàng lư hành Chính quyền tỉnh đạo ngành chức nhiệm vụ giao để xây dựng đề án PTDL, bảo đảm phát triển đồng bộ, phù hợp với quy hoạch trung ương - Chính quyền tỉnh Oudomxay cần có biện pháp tăng cường lực ban quản lý dự án PTDL tỉnh để tuyên truyền, quảng bá, mở rộng thị trường, 89 thu hút đầu tư từ nước nước; đồng thời triển khai thực dự án lĩnh vực du lịch theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt - Đề xuất xây dựng Quỹ quảng cáo, xúc tiến du lịch tỉnh với đóng góp doanh nghiệp du lịch địa bàn tỉnh với phần hỗ trợ từ ngân sách trung ương 90 KẾT LUẬN Oudomxay đầu mối giao thông quan trọng Bắc Lào, trung tâm phân phối khách du lịch miền bắc tỉnh có TNDL đa dạng phong phú phù hợp với nhu cầu tham quan du khách nước quốc tế PTDL tỉnh Oudomxay thời gian qua đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ với việc tăng cường đầu tư xây dựng sợ hạ tầng phục vụ du lịch, hoàn thiện sở vật chất điểm du lịch đào tạo tương đối nhiều lao đọng phục vụ ngành du lịch Du lịch tỉnh Oudomxay góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế -xã hội chung toàn tỉnh giai đoạn 2015-2019 giúp tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo tăng thu nhập cho người dân khu vực du lịch Bên cạnh kết đạt được, du lịch tỉnh Oudomxay bộc lộ nhiều hạn chế, đặc biệt hoạt động đầu tư phát triển SPDL, chưa tạo liên kết điểm du lịch, số lượng doanh nghiệp hoạt động ngành du lịch cịn ít, trình độ phục vụ lao động ngành du lịch mức trung bình,… Những yếu PTDL Oudomxay thời gian qua ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động du lịch nói riêng, phát triển kinh tế nói chung tỉnh, chưa thể tạo nên hình ảnh tỉnh mắt du khách quốc tế Thực nghiên cứu PTDL địa bàn tỉnh Oudomxay, tác giả đạt kết sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận khái niệm du lịch PTDL; khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung PTDL; xây dựng tiêu chí cụ thể đánh giá PTDL; phân tích yếu tố tác động, ảnh hưởng đến PTDL - Đánh giá tiềm năng, phân tích thực trạng du lịch tỉnh Oudomxay, CHDCND Lào giai đoạn từ năm 2015 đến Đánh giá phát triển du lịch Oudomxay sở nội dung lý luận PTDL Làm rõ kết quả, hạn chế, yếu kém, phân tích nguyên nhân - Đề xuất quan điểm phát triển, mục tiêu, định hướng, giải pháp bản, có khả áp dụng thực tiễn, góp phần PTDL tỉnh Oudomxay đến năm 2030 91 Bên cạnh kết đạt được, khó khăn tìm kiếm nguồn thơng tin, tư liệu lực nghiên cứu tác giả, luận văn không tránh khỏi sai sót, hạn chế cần tiếp tục bổ sung chỉnh sửa Tác giả mong góp ý thầy giáo, giáo, nhà khoa học, nhà quản lý để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Giáo dục đào tạo (2016), Giáo trình nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Đinh, Trần Thị Minh Hịa (2009), Giáo trình kinh tế du lịch (tái lần thứ nhất), NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, tr.13 Đại học kinh tế quốc dân (2008), Giáo trình kinh tế du lịch, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Hatsandy Bounnaseng (2017), Phát triển du lịch địa bàn tỉnh Luang PhraBang nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Dương Hoàng Hương (2017), Phát triển du lịch bền vững tỉnh Phú Thọ, Luận án Tiến sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Kheua Kham Sing Sack Sith (2017), Phát triển du lịch tỉnh Se Kong, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Khitphavanh Viengkhamkong (2017), Phát triển du lịch thành phố Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn Thạc sỹ địa lý học, Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên, Hà Nội Nguyễn Diệp Phương Nghi (2017), Quản lý nhà nước Phát triển du lịch bền vững địa bàn thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia, tr.20 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật Du lịch Việt Nam năm 2017 10 PGS Đặng Đức Siêu (2008), Giáo trình sở văn hóa Việt Nam, NXB Đại học sư phạm Hà Nội, Hà Nội 11 Đổng Ngọc Vinh – Vương Lơi Đình (2000), Sách kinh tế du lịch du lịch học, NXB Trẻ, Hà Nội, tr.46 Tiếng Anh 12 David Harrison (2007), Lao Tourism and Poverty Alleviation: CommunityBased Tourism and the Private Sector 13 Grace Y Wong, Souphith Darachanthara and Thanongsai Soukkhamthat (2014), “Economic Valuation of Land Uses in Oudomxay Province, Lao PDR: Can REDD+ be Effective in Maintaining Forests?”, Land 2014, 3(3), tr.1059 14 Ministry of Information, Culture and Tourism (2018), Statistical Report on Tourism in Laos 15 Lao Statistics Bureau (2018), Lao PDR Labour Force Survey 2017, Vientiane Capital, 16 Swiss (2016), Oudomxay Province Tourism destination management plan 2016 – 2018 17 UNEP (2003), Tourism and Local Agenda 21, Madrid, Spain, tr.7 18 World Bank (2019), Developing Nature-Based Tourism as a Strategic Sector for Green Growth in Lao PDR Tiếng Lào 19 Borsengkham VongĐaLa (2015), Du lịch Lào, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn 20 Chính quyền nhân dân tỉnh Oudomxay (2013-2017), Báo cáo tổng kết hoạt động du lịch văn hóa tỉnh Oudomxay hướng cho ngành du lịch tỉnh, Oudomxay, Lào, tr.1; 21 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2005), Văn kiện Đại hội lần thứ VIII năm 2005 22 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội lần thứ IX năm 2011 23 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội lần thứ X năm 2016 24 Quốc hội Lào (2016), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ (2016-2020) Quốc hội Lào khóa thứ VIII 25 Khăm Tăn Xổm Vơng (1997), Địa lý du lịch Lào, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn 26 Quốc hội Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào (2013), Luật Du lịch sửa đổi số 10/NA ngày 24/7/2013, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn 27 Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch Oudomxay, Báo cáo tổng kết hàng năm Sở Thông tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Oudomxay; 28 Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Oudomxay (2020), Báo cáo tổng kết ngành du lịch tỉnh Oudomxay năm 2019, phương hướng Phát triển du lịch, Quý I/2020 29 Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Oudomxay (2019), Báo cáo kết công tác Lao động Phúc lợi xã hội qua năm, từ năm 2014-2018, tỉnh Oudomxay 30 Tổng cục Du lịch Lào (2018a), Giáo trình quản lý du lịch, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn 31 Tổng cục Du lịch Lào (2018b), Giáo trình thống kê du lịch khách sạn, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn 32 Vụ PTDL - Tổng cục Du lịch Lào, Quy hoạch tổng thể PTDL năm 20202030 Ấn phẩm điện tử: 33 UNWTO (2008), “Understanding Tourism: Basic Glossary”, http://www.statistics.unwto.org, [truy cập ngày 21/8/2020] 34 Tạp chí Lào Việt (2020), Ngành du lịch Lào thiệt hại nặng năm 2020, https://tapchilaoviet.org/tin-bai-noi-bat/nganh-du-lich-lao-thiet-hai-nangtrong-nam-2020-14753.html [truy cập ngày 22/8/2020] 35 Vietcenter Touris (2019), Các loại hình du lịch phổ biến Việt Nam nay, https://vietcenter.vn/cac-loai-hinh-du-lich-moi-pho-bien-o-viet-nam-hiennay [truy cập ngày 22/8/2020]/