Tác động của đầu tư tới tăng trưởng kinh tế ở việt nam

T R Ư Ờ N G ĐẠ I H Ọ C K IN H T É Q U Ố C DÂN V IỆ N Đ À O TẠ O SAU ĐẠI H Ọ C -oOo LƯƠNG THỊ THU HÀNG TÁC ĐỘNG CỦA DẦU Tư TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TÊ VIỆT NAM C h u y ê n n g n h : K in h tế đ ầ u tư L U Ậ N V Ă N T H Ạ C SỸ K IN H T É N g ò i h n g d ẫ n k h o a học: T S N G U Y Ễ N T H Ị Á I L IÊ N HÀ N Ộ I -2 m T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C K IN H T Ế Q U Ố C DÂ N V IỆ N Đ À O T Ạ O SA U Đ Ạ I H Ọ C - oOo LƯƠNG THỊ THU HẰNG Đ Ạ I H Ọ C K T Ọ D TT THÔNG TIN THƯVƯ PHÒNG LUẬN ÁN Tư I TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU Tư TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TÊ VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế đầu tư T Ó M T Ắ T L U Ậ N V Ă N T H Ạ C SỸ K IN H T É Người hưóng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ ÁI LIÊN HÀ N Ộ I-2 m i TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: TỐNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN c u LIÊN QUAN ĐÉN ĐÈ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài Tăng trưởng kinh tế mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Từ giành độc lập năm 1975 đặc biệt từ sau năm 1986, Việt Nam thực sách đổi Đảng Nhà nước ta đặt mục tiêu phát triển kinh tế lên hàng đầu với định hướng đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp Đẻ đạt mục tiêu đầu tư yếu tố quan trọng đầu tư (hay đầu tư phát triển) làm gia tăng tài sản cá nhân nhà đâu tư mà trực tiêp làm gia tăng tài sản vật chât cho kinh tế Đầu tư có tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế Đã có nhiêu lý thuyết đầu tư nêu nhàm phân tích tác động đầu tư đến tăng trưởng phát triển nhiều khía cạnh khác lý thuyết số nhân đầu tư lý thuyết gia tốc đầu tư, mơ hình Harrod - Domar Chính phủ Việt Nam với vai trị ln nơ lực tạo điêu kiện tôt cho mục tiêu phát triển kinh tế bền vững kết đạt Việt Nam thức trở thành thành viên tổ chức kinh tế giới WTO ngày 11/01/2007 Điều vừa hội vừa thách thức lớn đặt với kinh tế Việt Nam Chính vậy, Chính phủ, doanh nghiệp cá nhân cần có nhìn đắn đầu tư để kinh tế Việt Nam ln vững vàng trước sóng vốn tràn vào Việt Nam biến động mạnh mẽ Vì lý nêu trên, đề tài : “ 7ơc động đầu tư tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam ” tác giả lựa chọn nghiên cứu 1.2 Tình hình nghiên cứu Đề tài bàn tác động đầu tư đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam có nhiều tác giả nghiên cứu Các tác giả hệ thơng hóa sở lý luận vê đâu tư phát triển, tăng trưởng tác động đầu tư phát triển đến tăng trưởng kinh tế Trong đề tài luận văn này, tác giả trình bày sở lý luận tác động đâu tư phát triển lên tăng trưởng kinh tế Việt Nam, phân tích thực trạng đầu tư phát triển, tăng trưởng kinh tế tác động đâu tư phát triên lên tăng trương kinh te giai đoạn 2000 - 2013 Thông qua số liệu thu thập được, tác giả tiến hành xây dựng mơ hình đánh giá tác động đầu tư phát triển đến qui mô tăng trưởng kinh tế phân tích tác động đầu tư đến chất lượng tăng trưởng kinh tế, đưa giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hoạt động đầu tư phát triển nhằm thúc tăng trưởng kinh tế quốc gia đến năm 2020 1.3 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn đánh giá thực trạng tác động đâu tư phát triển đến tăng trưởng kinh tế để đưa số giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tác động đâu tư đên tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2000 -2013 1.5 Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn, tác giả sử dụng số phương pháp như: phương pháp thu thập thông tin, phương pháp tổng hợp thơng tin phân tích thơng tin 1.6 Đóng góp đề tài Luận văn có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn mặt lý luận: Thông qua đề tài, tác giả hệ thống hóa sở lý luận đầu tư phát triển, tăng trưởng kinh tế tác động hoạt động đâu tư đên tăng trưởng kinh tế mặt thực tiễn: tác giả phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư phát triển tăng trưởng kinh tế tác động đâu tư phát triên đên tăng trưởng kinh te giai đoạn 2000 - 2013 hạn chế nguyên nhân hạn chế để từ đưa số giải pháp nhằm tăng cường tác động hoạt động đầu tư đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam 1.7 Bố cục Luận văn Đe tài kết cấu gồm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương 2: Những vấn đề lý luận tác động đầu tư đến tăng trưởng kinh tế Chương 3: Thực trạng tác động đầu tư đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Chương 4: Giải pháp tăng cường tác động hoạt động đầu tư đến tăng trưởng kinh tế CHƯƠNG 2: NHŨNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯĐÉN TẢNG TRƯỞNG KINH TÉ Trong chương này, luận văn làm rõ nội dung lớn cùa sỡ lý luận tác động đầu tư đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Nội dung thứ nhất: tác giả đưa quan điểm đầu tư đâu tư phát triên, đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đên đâu tư phát triển Nội dung thứ hai: tác giả trình bày tăng trưởng kinh tế, tiêu chí đánh giá tăng trưởng kinh tế, nhân tố ảnh hưởng đên tăng trưởng kinh tê lý thuyết tăng trưởng kinh tế Nội dung thứ ba: tác giả đưa lý luận tác động đầu tư đến tăng trưởng kinh tế bao gồm hai phần lớn là: - Đầu tư tác động đến qui mơ tăng trưởng: bao gồm nội dung là: xây dựng mơ hình đầu tư tác động đên tông câu thông qua biên tiêu dùng, đâu tư xuất nhập Xây dựng mơ hình đầu tư tác động đến tổng cung thông qua hàm sản xuất Cobb —Douglas đâu tư tác động đên tôc độ tăng trưởng kinh tê qua hệ số ICOR - Đầu tư tác động đến chất lượng tăng trưởng: bao gồm nội dung là: đầu tư tác động đến chuyển dịch cấu kinh tê thông qua câu ngành câu thành phần kinh tế, đầu tư tác động đến khoa học công nghệ đầu tư tác động đến chất lượng nguồn nhân lực IV CHƯƠNG 3: THỤC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯĐÉN TĂNG TRUỒNG KINH TÉ VIỆT NAM Thực trạng tác động đầu tư đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2000 - 2013 tác giả phân tích theo ba nội dụng sau: T h ứ nhất, tổng quan hoạt độne đầu tư tình hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2000 -2013 T h ứ hai, tác động đầu tư đến qui mô tăng trưởng kinh tế T h ứ ba, tác động đầu tư đến chất lượng tăng trưởng kinh tế T h ứ tư, hạn chế nguyên nhân hoạt động đầu tư phát triển ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tê Tác động đầu tư đến qui mô tăng trưởng kinh tế tác giả phân tích qua khía canh: Đ ầ u tư tác đ ộ n g đến tổng c ầ u : tác giả ước lượng mơ hình hồi qui mẫu biến phụ thuộc GDP, biến giải thích tiêu dùng, đâu tư xuât khâu nhập để đánh giá tác động đầu tư lên qui mơ tăng trường kinh tế Qua mơ hình tác giả thấy đầu tư tăng lên tỷ đồng GDP tăng 0.3489 tỷ đồng Hệ sơ 0.3489 kiểm định có ý nghĩa thống kê mơ hình Tuy nhiên tác động đầu tư lên GDP thấp chưa hiệu Đ ầ u tư tác đ ộ n g đến tổng c u n g : tác giả ước lượng mơ hình hồi qui mẫu biến phụ thuộc log(GDP/LD), biến giải thích log(DT/LD) (LD lao động DT đầu tư) Mơ hình cho biết đầu tư lao động tăng lên 1% GDP bình quân tăng 0.2868% Qua kiểm định ta nhận thấy hệ số có ý nghĩa thống kê nhiên tác động đầu tư/ lao động thấp chưa hiệu Đ ầ u tư tác động đến tốc độ tăng trư n g kinh tế: hệ số ICOR tăng cao tốc độ tăng trưởng GDP giảm xuống Giai đoạn 2000 - 2007 hệ sô ICOR thâp kinh tế huy động tài sản cố định khai khác hiệu công suât đầu tư trước Giai đoạn 2008 —2012 hệ số ICOR tăng, cảnh báo tình trạng thiêu V vốn, trình độ phát triển hạn chế hiệu sử dụng vốn nhanh Chứng tỏ chât lượng đầu tư lực canh tranh kinh tế giảm Tác động đầu tư đến chất lượng tăng trưởng kinh tế tác giả phân tích qua khía cạnh Đ ầ u tư tác đ ộ n g đến chu yển d ịch c cẩu kinh tế: đâu tư tác động đên câu thành phần kinh tế cấu ngành kinh tế Qua số liệu thu thập được, lượng vôn đầu tư vào khu vực kinh tế Nhà nước chiếm tỷ trọng cao nhất, khu vực ngồi Nhà nước chiếm vị trí thứ hai cuối khu vực có vốn đầu tư nước Tuy nhiên khu vực kinh tế Nhà nước lại đóng góp cao vào cấu GDP sau khu vực kinh tế Nhà nước cuối khu vực nước Đ ầ u tư tác đ ộ n g đến khoa h ọ c cô n g nghệ : từ năm 2000 đên 2013 lượng vôn đầu tư chi cho hoạt động KHCN liên tục tăng từ 0.83% cấu vốn đầu tư lên 1.48% Tuy nhiên đóng góp hoạt động KHCN cho GDP giảm năm 2013 1.29% Đ ầ u tư tác đ ộ n g đến ch ấ t lư ợ n g nguồn nhản lự c : chi đầu tư cho giáo dục tổng NSNN trọng thể quan tâm Đảng Nhà nước cho mục tiêu phát triển lâu dài bền vững Từ phân tích thực trạng, tác giả đưa hạn chế hoạt động đầu tư phát triển ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế nguyên nhân hạn chế H n c h ế củ a hoạt đ ộn g đầ u tư p h t triển ảnh h n g đến tăng trư n g kinh tế Thứ nhất, việc huy động vốn cho đầu tư phát triển thấp huy động 36% thông qua đầu tư gián tiếp Thứ hai, hiệu đầu tư thấp đặc biệt hiệu vốn đầu tư khu vực Nhà nước Thứ ba, sở hạ tầng yếu kém, thiếu thốn Thứ tư, cấu kinh tế chưa hợp lý, tài sản đầu tư tập trung lớn vào khối doanh nghiệp Nhà nước khối hoạt động không hiệu Việc chọn ngành chưa tận dụng lợi cạnh tranh Việt Nam vi Thứ năm, chất lượng nguồn lao động chưa cao chậm áp dụng tiến KHCN khiến suất lao động thấp, sức cạnh tranh hàng hóa kém, giá trị gia tăng sản phâm chưa cao Thứ sáu, tỷ lệ vốn đầu tư cho KHCN thấp Hoạt động KHCN Việt Nam chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước Chi cho KHCN chiếm gần 2% ngân sách Nhà nước tương đương với mức trung bình nước giới Nhưng GDP cịn thấp nên nguồn tài cho KHCN Việt Nam chưa cao Thứ bảy chất lượng tăng trưởng chưa cao Thứ tám, thiếu tư tầm nhìn quản lý kinh tế Nhà nước N guyên nhãn củ a nh ữ n g hạn chê Tác giả luận văn nguyên nhân ứng với hạn chê Thứ nhất, hình thức huy động vốn thơng qua đầu tư trực tiếp hạn chế Thứ hai, tình trạng đầu tư vào “vỏ” nhiều vào "ruột Thứ ba, Nhà nước chưa trọng phát triển sở hạ tầng cách có qui hoạch Trong trình xây dựng trình kiêm tra chưa chặt chẽ dân đên chất lượng cơng trình thấp, khơng yêu cầu thiết kế kỹ thuật Thứ năm đào tạo dàn trải chưa vào chiều sâu đáp ứng nhu cầu thực tế xã hội Thứ sáu, vốn đầu tư cho hoạt động KHCN ít, việc sử dụng kinh phí đầu tư cho KH-CN chưa hiệu quả, phân bổ chưa hợp lý thiếu tiêu chí theo chế tài khơng phù hợp với đặc thù hoạt động sáng tạo, thiêu liên kêt VỚI khôi tư nhân để tận dụng hiệu quản lý, sử dụng nguôn vôn khôi Các nghiên cứu KH-CN sử dụng ngân sách nhà nước tập trung chủ yếu vào yếu tố đầu vào, chưa trọng mức quản lý chất lượng sản phẩm đầu hiệu ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất Thứ bảy, tăng trưởng kinh tế Việt Nam phụ thuộc vào tăng vôn đâu tư, tăng số lượng lao động Thứ tám, mơi trường sách pháp luật thiếu đơng gây khó khăn cho người thi hành pháp luật vii CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG ĐÀU T ĐÉN TĂNG TRƯỞNG KINH TÉ Trong chưcmg tác giả trình bày chiến lược phát triển kinh tế xã hội định hướng đầu tư Việt Nam đến năm 2020, giải pháp tăng cường tác động hoạt động đầu tư đến tăng trưởng kinh tế G iả i p h p tăng c n g tác đ ộn g cù a hoạt đ ộ n g đầu tư đến tăng trư n g kinh tê T h ứ n h ất , T h ứ h a i, giải pháp cải thiện sách pháp luật đầu tư giải pháp huy động nguồn vốn cho tăng trưởng kinh tế T h ứ ba, giải pháp nâng cao hiệu đầu tư T h ứ tư, giải pháp phát triển sở hạ tầng T h ứ năm, giải pháp đầu tư phát triển nguồn nhân lực nhàm nâng cao chât lượng lao động Thứ sáu, giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế T h ứ bả y, T h ứ tám tăng cường vốn đầu tư nhằm phát triển khoa học công nghệ giải pháp đổi công tác quản lý, kiểm tra, giám sát lĩnh vực đầu tư Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng nhiên điều kiện thời gian kinh nghiệm thực tế chưa nhiều nên luận văn cịn có hạn chế Đe tài luận văn đề tài rộng, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực khó khăn việc thu thập số liệu cụ thể lĩnh vực nội dung Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên, đề tài khơng thể tránh khỏi nhũng thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học để luận văn hoàn thiện 88 tư từ ngân sách Nhà nước, trái phiếu Chính phủ, tín dụng Nhà nước, ODA, FDI Thực có hiệu cơng tác giải phóng mặt bằng, chấm dứt tình trạng nhiều cơng trình có vốn khơng giải ngân khơng có mặt để thi công 4.2 Giải pháp tăng cường tác động hoạt động đầu tư đến tăng trưởng kinh tế 4.2.1 Hồn thiện hệ thống sách pháp luật đầu tư Các nhà đầu tư nước muốn bỏ vốn vào đầu tư Việt Nam phải vượt qua loạt rào cản thủ tục hành Những thủ tục rườm rà khơng cân thiết gây lãng phí thời gian cơng sức cho nhà đầu tư quan thực Thậm chí thủ tục ban hành khơng thống nhất, chồng chéo gây khó khăn cơng tác thực Nhiều pháp luật liên quan lại có qui định khác nội dung tạo nên mâu thuẫn việc thực định Do việc cải cách thủ tục hành theo hướng đồng minh bạch điều tất yếu để nâng cao hiệu đầu tư Nhằm thúc đầy tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Theo nghị Đảng việc xây dựng hoan thiẹn hẹ thông pháp luật Việt Nam phải đảm bảo nguyên tắc- Thê chê hóa kịp thời đầy đủ đắn đường lối Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân dân dân Đảm bảo quyền người, quyền tự dân chủ nhân dân Xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển văn hóa - xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh ' Phát huy cao độ nội lực, tích cực chủ động hội nhập quốc tế, thực đầy đu cam kêt quôc tê sở giữ vững độc lập chủ quyền an ninh quốc gia định hướng xã hội chủ nghĩa Xuat phát từ thực tiên Việt Nam đông thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm qc tê vê xây dựng tổ chức thi hành pháp luật, kết họp hài hịa sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc tính đại hệ thống pháp luật - Pháp huy dân chủ, tăng cường pháp chế q trình xây dựng, hồn thiện tổ chức thi hành pháp luật - Việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cần tiến hành đồng với 89 cài cách hành cải cách tư pháp vói bước vững chác, có trọng tâm ,r? , đ! m dự “ pháp luật đầy đủ điều kiện bâ0 dảm 'cc hiệu quà thi hanh 4.2.2 Huy động nguồn vốn cho tăng trưởng kinh tể Ta thúc đáy tàng ưưàng kinh tế thông qua việc tăng cường vấn đầu tư kinh tế qua giải pháp đây: 4.2.2.1 Tăng cuàng huy d ộ n g r in ,hông • Đây mạnh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp • Phát triển thị trường trái phiếu q chứn^ n thiẹn khuon khô pháp luật quản lý giám sát hoạt động thi trường chứng khoán Phát triển thị trường giao dịch, tố chức kinh doanh, dịch vụ chứng khốn, phát triển nhà đầu tư cần có sách khuyến khích hữu hiệu tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư mạnh mẽ vào thị trường chứng khốn * ° iá“ dục‘hƠn8 'in tun truyền ‘h“ 'tót giải pháp phát triển thị trường chứng khoán 4.2.2 2.D ẩy mạnh hoạt động huy động vẻn cua Tăng cường lực tài cà ngân hàng thưong mại nhà nưóc phân đế đầu tư sỡ hạ tầng, cóng nghệ tốn Phát triến số ngân hàng thương mại Việt Nam theo mơ hình tập đồn kinh tế da nâng ngân hàng, bảo hiểm, đầu tư, môi giới kinh doanh chứng khoạm quàn lý tài sân ,rên sờ lựa chọn mộ, số ngân hàng thưong mại q mơ lớn * ° " T * * * tóc đà0 cán bó nghệp vụ ngân hàng dai dế dâm đương nhiệm vụ: bao tốn, hốn đơi lãi suất, hàng hóa, kinh doanh ngoại vá chứng khốn, cơng cụ phái sinh, tóc phong làm việc, chuân mực vốn, tài sản nợ, trích dự phịng rủi ro, chuẩn mục kế tốn, kiêm tốn 90 Chú trọng cơng tác quản lý chi nhánh ngân hàng nhà nước: có yêu cầu bào hiểm tiền gửi, đặt cọc tối thiểu 4.2.2.3 H uy độn g vốn dân cư thông qua g iả i p h p ph át triển doanh nghiệp vừa nhỏ Đảm bảo tính đồng quyền tự do, tự chủ kinh doanh thể chế kinh tế thị trường Tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp mặt kinh doanh, thủ tục chi phí Tạo lập môi trường thuận lợi điều kiện trợ giúp doanh nghiệp Nâng cao tính chủ động, sáng tạo doanh nghiệp vừa nhỏ việc huy động vốn phát triển sản xuất 4.2.2.4 Tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, tạo bước đột p h đ ể thu hút kiều hổi, nâng cao lực cạnh tranh Có chiên lược thu hút đầu tư nước ngồi cách tồn diện, có quy hoạch đặc biệt qui hoạch ngành Tạo môi trường đầu tư minh bạch, công bằng, quán Phát triển sở hạ tầng có dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp thiếu yếu Nang cao lực, trách nhiệm quyền địa phương Trong năm qua, nguồn vốn đầu tư Việt Nam tăng lên nhiều hiệu lại khơng cao Do đó, ta cần có giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư 4.2.3 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư 4.2.3.1 Nguồn vốn đầu tư Nhà nước Nguôn vốn thuộc thành phần kinh tế Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn đóng góp cấu GDP lại khơng tương xứng Do cần phải có biện pháp nang cao hiệu việc sử dụng nguồn vốn * Đ ôi m ới công tác quản lý Nhà nước dầu tư - Nâng cao chât lượng công tác quy hoạch, đầu tư tập trung theo mục tiêu quy hoạch hiệu đê xóa bỏ dần khép kín đầu tư 91 ■Tăng cường công tác quản lý đầu tư nguồn vốn Nhà nước + Xác định trách nhiệm, thẩm quyền định chủ đầu tư + Khắc phục tiêu cực, lãng phí, thất đầu tư + Củng cố, chấn chỉnh lại quan quản lý đầu tư, ban quản lý dự án + Tăng cường giám sát đầu tư, kiểm tra, kiểm sốt * Tăng cường, đổi cơng tác qn lý Nhà nước xây dựng - Nâng cao lực, trách nhiệm tổ chức tư vấn khảo sát, thiết kế kỹ thuật, thi cơng - Rà sốt, xây dựng bổ sung định mức, đơn giá xây dựng, tăng cường quản lý xây dựng đặc biệt công trình sử dụng vốn Nhà nước - Qui định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng sản phẩm * Cơng khai hóa vơn đầu tư sử dụng ngân sách Nhà nước: Dự án đầu tư phải công bố rộng rãi để nhân dân biết tham gia giám sát việc thực 4.2.3.2 Nguồn vốn doanh nghiệp Nhà nước Thực quan hệ chủ quan hành chính, tiến đến quan hệ tài kinh tế xóa bỏ bao cấp độc quyền, nâng cao tự chủ, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp Nhà nước tạo điều kiện cho doanh nghiệp Nhà nước cạnh tranh bình đẳng 4.2.3.3 Nguồn vốn từ dân cư tư nhân Đây khoản vốn lớn sử dụng vào đầu tư phát triển ngành kinh tê, tông vôn đâu tư công có đên 50% từ ngân sách Nhà nước cịn 50% từ nguồn vốn tín dụng, doanh nghiệp Nhà Nước Do đó, ta cần phải: - Đâu tư có trọng điểm, đồng bộ, đầu tư vào ngành mũi nhọn phù hợp với lợi vùng miền - Cân có phối hợp địa phương với nhau, giám sát hiệu sau đầu tư tránh đê việc đánh giá kết thúc dự án cho đủ giấy tờ để toán - Cân khắc phục vấn đề quản lý như: nghiệp vụ, chế, phối hợp, tổ chức quản lý, giải phóng mặt Áp dụng cách triệt để luật ngân sách, luật phịng chơng tham nhũng Khuyến khích người Việt Nam định cư nước 92 chuyển vốn công nghệ nước tham gia đầu tư 4.2.3.4 Nguồn vốn từ nước * Vốn ODA - Hoàn thiện khung thể chế pháp lý quản lý ODA theo hướng tinh giản, phân quyền phân cấp - Nâng cao lực toàn diện cho quan quản lý thực chương trình/ dự án ODA đảm bảo tính bên vững việc nâng cao lực - Giới thiệu áp dụng phương pháp viện trợ bao gồm công cụ phương pháp, cách thức tiếp cận theo hướng sử dụng hệ thống Chính phủ để nâng cao hiệu viện trợ * Vốn FD I - Cần tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn, đẩy mạnh giải ngân trọng đến địa phương có tiềm song chưa tạo bước đột phá thu hút FDI Tập trung giải yếu kết cấu hạ tầng giao thông, điện nước, nguồn nhân lực số lượng chất lượng Đối với lực máy quản lý NN: tháo gỡ khó khăn thủ tục hành chính, giải phóng mặt băng tạo điêu kiện thuận lợi đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn FDI đăng ký - Xây dựng quy định cụ thể chặt chẽ ngăn chặn hoạt động huy động vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước nhiều dự án dự án bất động sản xây dựng hộ văn phòng cho thuê Hình thức gây tình trạng thu hút vốn doanh nghiệp nước, tạo trở ngại cho phát triển nước điều kiện khó khăn Cơ quan quản lý cần ý đến ảnh hưởng môi trường thiệt hại tài nguyên việc cấp phép dự án FDI, giám sát việc thực cam kết không gây ô nhiễm môi trường dự án đầu tư Nghiêm khắc xử lý hành vi gây ảnh hưởng đến mơi trường làm thiệt hại lợi ích nhân dân 4.2.4 Đầu tư phát triển sở hạ tầng Nhà nước cần có kế hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông liên lạc, đường xá khu công nghiệp, trung tâm thương mại dịch vụ, tài ngân 93 hàng quan tâm phát triển tương xứng, hài hòa Đồng thời trọng phát triển khu công nghiệp kỹ thuật cao, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư lấp đầy khu công nghiệp, khu chế xuất với giá trị đầu tư trình độ cơng nghệ cao * Nhà nước p h i g iữ vai trò chủ đạo việc xây dựng s hạ tầng phương diện: - Xây dựng quy hoạch phát triển, giải phóng mặt - Đầu tư xây dựng cơng trình sau đó, nhượng lại cho tư nhân quản lý khai thác, nhà nước rút vốn làm cơng trình khác Đây phương thức hiệu mà nhiều nước làm - Trong số lĩnh vực sở hạ tầng, Nhà nước có vai trị độc quyền, nhà nước phải vận hành theo nguyên tắc thị trường, chẳng hạn định giá điện, giá nước, giá vé máy bay, v.v phải theo thị trường - lấy giá thị trường khu vực làm chuẩn để điều chỉnh phù hợp - Việc huy động nguồn vốn khu vực tư nhân vào xây dựng sở hạ tầng theo hình thức BOT, BT, hồn toàn cần thiết, bắt đầu áp dụng Việt Nam - Trong số lĩnh vực huy động vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt lượng, nhiên cần có hình thức phù hợp, đảm bảo lợi ích hợp lý cho nhà đầu tư * Q uy hoạch p h t triên đô thị ph i theo quy hoạch ph t triên hạ tầng sở Các đô thị Việt Nam phát triển vượt qua hạ tầng sở, thị hố xa tốc độ phát triển hạ tầng sở Tình trạng tắc nghẽn giao thơng, thiếu điẹn, thieu nước điêu khó tránh khỏi Do quy hoạch phát triển hạ tầng sở phai trước, quy hoạch xây dựng đô thị phải dựa quy hoạch hạ tầng sở Nhà nước phải thu lại giá trị gia tăng đất đai có sở hạ tầng đại Một nghịch lý nhiêu đô thị Việt Nam Nhà nước bỏ tiền làm đường, mắc điẹn, câp nước, giá đât hai bên đường tăng lên dân hưởng tất Do vậy, cần có sách điều tiết để nhà nước thu hồi phần lớn giá trị gia tăng bù vào chi phí xây dựng sở hạ tầng Nhà nước 94 Đầu tư xây dựng, kinh doanh sở hạ tầng phải theo nguyên tắc thị trường Đấu thầu nước quốc tế nguyên tắc phải tôn trọng Các quy chế đấu thầu phải theo thông lệ quốc tế phải hội đồng tư vấn liên ngành xây dựng, có ý kiến phản biện độc lập số quan Các hoạt động kinh doanh sở hạ tầng phải theo nguyên tắc lấy thu bù chi, giá dịch vụ phải dựa vào chuẩn giá quốc tế để điểu chỉnh, cần có vai trò chủ đạo Nhà nước mặt quy hoạch, quản lý, điều hành, đầu tư vốn 4.2.5 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lượng lao động Thời gian tới cần tiếp tục đầu tư cho giáo dục đào tạo với tỷ trọng thỏa đáng, tiếp tục mở rộng qui mô nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo cấp Đặc biệt đầu tư phát triển nguồn nhân lực có trình độ khoa học cơng nghệ cao, xay dựng đào tạo đội ngũ cán quản lý giỏi cấp, ngành với đội ngũ công nhân lành nghề Bên cạnh cần phải trọng đến nguồn nhân lực khu vực nông thôn Tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực khu vực góp phần việc chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm dần tỷ trọng lao động chân tay, tăng tỷ trọng lao động có tay nghề, lao động trang bị kiến thức có chất xám để làm việc Thực biện pháp hỗ trợ y tế, môi trường, bảo hiêm y tê đê đảm bảo nguôn nhân lực đáp ứng yêu cầu sản xuất xã hội Đây giải pháp cần thiết để trực tiếp nâng cao suất lao động từ góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng Đồng thời phối hợp với doanh nghiệp trình đào tạo nhà trường nhằm tạo hệ sinh viên đầu có chất lượng đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp thị trường Cụ thể là: - Xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật nhân lực, việc làm, giáo dục, đào tạo, sách tiền lương, khen thưởng, đãi ngộ; sách trọng dụng chun gia, tham mưu, kỳ sư, tổng cơng trình sư, nhà thiết kế, phát minh, gọi chung nhân tài, sách mơi trường, điều kiện, phương tiện làm việc; sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội; sách cho quan khoa học Tổ chức tốt việc việc thực sách Cải cách chế độ tiền lương 95 cho đội ngũ giáo viên, giảng viên, có chế độ ưu đãi cho người học - Đổi quản lý nhà nước phát triển nhân lực; hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực nhằm nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhân lực; đổi phưcmg pháp giáo dục, quản lý nhân lực, thấu tình đạt lý, nhìn rõ sai kịp thời rút kinh nghiệm vê quản lý nhân lực Tổ chức máy quản lý nhân lực từ trung ương đến địa phưomg Nhân cho máy phải chuyên gia giỏi vê nghiên cứu nhân tài, nhân lực biên chế nhà nước Làm rõ chức năng, nhiệm vụ máy tư vấn, tham mưu, đề xuất; thu thập, phân tích số liệu nguồn nhân lực tất ngành, cấp - Tiên hành điều tra, khảo sát thường xuyên nhân lực chất lượng nhan lực tat ca ngành, câp, địa phưong nước; bảo đảm cân đối cung cau nhan lực đe phat tnên kinh tê - xã hội phạm vi nước ngành, cấp - Đôi quản lý nhà nước đào tạo dạy nghề từ trung ương đến địa phương; to chưc họp lý hệ thông câp bậc đào tạo; thực phân cấp quản lý đào tạo bộ, ngành, địa phương; quy hoạch lại mạng lưới trường đại học, cao đẳng, trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề Khuyến khích thành lập trường đại học, cao đăng tư thục nơi có điều kiện, góp phần đẩy nhanh số lượng chất lượng nguồn nhân lực đào tạo - Đổi cách xây dựng giáo dục, đào tạo phục vụ nhu cầu xã hội* thực yêu cầu học để làm việc, giúp nước, giúp dân; xây dựng sở đào tạo theo hướng đào tạo đến đâu sử dụng đến - Bảo đảm huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực; đẩy mạnh xã hội hóa để tăng cường nguồn vốn cho phát triển nhân lực Đay mạnh hợp tác quôc tê đê phát triên nguôn nhân lực chuyên giao công nghệ đại Việt Nam 4.2.6 Giải pháp chuyển dịch cẩu kinh tế góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế quốc gia Cần sử dụng hiệu cơng cụ sách kinh tế - tài để thúc đẩy q 96 trình thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế tái cấu trúc nội ngành kinh tế Đây mạnh rà soát, tháo gỡ khó khăn vướng mắc tất khâu trình sản xuất kinh doanh; tăng cường hỗ trợ cho DN, DN nhỏ vừa đầu tư, xúc tiến thương mại sách hỗ trợ DN Đồng thời, đẩy nhanh việc tái câu phân hóa DN nhà nước để tập trung nguồn vốn vào ngành nghề có lợi thế, nhóm ngành dịch vụ mạnh nhóm ngành cơng nghiệp trọng yếu Ngoài ra, cần điều chỉnh quy định số chế tài chính, ngân sách đặc thù theo hướng chủ động huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển • Tăng mạnh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH nước ta trước hết q trình phát triển mạnh ngành nghề phi nông nghiệp, thông qua giảm bớt lao động lĩnh vực nơng nghiệp, tăng khả tích luỳ cho dân cư Đây lại điều kiện để tái đầu tư, áp dụng phương pháp sản xuất, công nghệ tiên tiến đại vào sản xuất, có sản xuất nông nghiệp Kết la, tat ca ngành kinh tê đêu phát triên, ngành công nghiệp dịch vụ cần phát triên nhanh hơn, biêu tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp dịch vụ GDP - Hình thành vùng kinh tê dựa tiêm năng, lợi vùng, gắn với nhu cầu thị trường Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH trình chuyển biến phân cơng lao động xã hội theo lãnh thổ Xố bỏ tình trạng chia cắt thị trường vùng; xố bỏ tình trạng tự cung tự cấp, đặc biệt tự cung, tự câp vê lương thực vùng, địa phương Mỗi địa phương cần đặt thị trường thống nhất, khơng thị trường nước mà thị trường quốc tế, ừên sở xác định khả năng, mạnh để tập trung phát triên, tham gia vào q trình phân cơng hợp tác lao động có hiệu - Chuyên dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH gắn với trình hình thành trung tâm kinh tế thương mại, gắn liền với trình thị hố Mặt khác, việc quy hoạch xây dựng khu đô thị, trung tâm kinh tế, thương mại có ảnh hưởng 97 trực tiếp trở lại tới trình chuyển dịch CCKT - Giải quyêt việc làm, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng số lao động xã hội Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH q trình phân cơng lao động xã hội, q trình chuyển dịch lao động từ ngành nơng nghiệp sang ngành công nghiệp dịch vụ Đây giải pháp vừa cấp bách, vừa triệt để để giải tình trạng thiếu việc làm nơng thơn nay, đồng thời hệ tất yếu trình chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH - Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH,HĐH phải theo định hướng dẫn đến phát triển bền vững khơng mục tiêu tăng trưởng kinh tế đon mà phải mục tiêu phát triển kinh tế mà bao trùm lên mục tiêu phát triển bền vững có cấu thành phận quan trọng khơng thể thiếu bảo vệ mơi trưong Từ cho thây, nhà lanh đạo, nhà quản lý doanh nghiệp, dịa p\iưcm%, ca sả cần pYiải \ik sức cYíá ý xYvựcYviệưxốxvấn dề này, trátửvx\nhXxạn^ VI \ợi nhuạn kinh xê Xrưác măx dân dến phá huỷ nghiêm Xrọng môi trường, sihh thái tự xửtxèn vừa qua còng \ưận dang xiếp Xục \èn án khơng íx trường hợp doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng pháp luật bảo vệ môi trường 4.2.7 Tăng cường vốn đầu tư nhằm phát triển khoa học cơng nghệ Nhà nước cần có chế hỗ trợ liên kết tổ chức KH-CN với doanh nghiệp thực dự án đổi cơng nghệ sở khốn kết đầu sản phẩm áp dụng chế tài tổ chức KH-CN, thay đầu tư cho giai đoạn đầu phần nghiên cứu phát triển sản phẩm doanh nghiệp Để gắn kết nghiên cứu với thực tiễn, cần có sách khuyến khích hình tơ chức KH-CN doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân Chính tổ chức nắm bắt chinh xac nhu câu thực tiên ừọng sản xuât, thương mại doanh nghiệp năm băt xu hướng công nghệ tiên tiến giới Huy động tham gia tơ chức q trình thẩm định, đánh giá công nghệ nhập chuyển giao vào Việt Nam trường hợp công nghệ dự kiến chuyển giao thuộc danh mục hạn chế chuyển giao, cần coi trọng yếu tố người, cụ thể Nhà 98 nước doanh nghiệp cần tích cực chủ động hội nhập quốc tế, khu vực chuẩn mực tay nghề, lao động có kỹ năng; có sách ưu đãi xuất nhập cảnh cư trú gắn với điều kiện, trình tự thủ tục đơn giản trường hợp nhà khoa học chuyên gia công nghệ nước tới làm việc doanh nghiệp nước ta 4.2.8 Đối công tác quản lý, kiểm tra, giám sát lĩnh vực đầu tư - Cần quan tâm đạo công tác giám sát, đảnh giá đầu tư, tiếp tục kiện toàn may, chi đạo cac quan đơn vị trực thuộc thực quy định giám sát đầu tư - Tăng cường kiểm tra, giám sát tài tất khâu q trình đầu tư để giảm lãng phí, thất thoát tham nhũng Nhất dự án thực nguồn vốn ngân sách NN Thay đổi cách thức thực kiểm tra, giám sát theo hướng tăng cường kiểm tra giám sát trước từ xa khâu trình đầu tư khâu chuẩn bị định chủ trương đầu tư Cần khuyến khích có chế tự giám sát gắn với trách nhiệm chủ đầu tư tư vấn giám sát với chất lượng cơng trình - Bèn cạnh việc kiểm tra, giám sát cần xây dựng môt chế tài đủ mạnh chủ đầu tư, quan cấp chủ đầu tư đơn vị thực sai chế phân bổ sử dụng vốn đầu tư cần đầu số hình thức khen thưởng vật chất đơn vị thực tốt công tác triển khai thực dự án đầu tư tốn dự án hồn thành, đảm bảo chất lượng, thời gian quy đinh, phe binh đơn vị thực không nghiêm chỉnh quy chế quản lý sử dụng vốn đầu tư, thực toán vốn đầu tư chậm - Thực nghiêm túc quy chế đấu thầu Tăng cường sử dụng tổ chức tý vấn, giám sát độc lập trình thực dự án lớn cần hoàn thiện chinh sach thuê nhăm ỗảm bảo bình đăng vê quyền hạn nghĩa vụ thuế doanh nghiệp Tăng cường sử dụng tổ chức tý vấn, giám sát độc lập qua trinh thực hiẹn dự án, đặc biệt dự án lớn Chính phủ thống quản lý NN vê đâu tư phạm vi nýớc Bộ KH & ĐT chịu trách nhiệm trýớc phu thực quản lý NN vê hoạt động đâu tư Các quan ngang phạm vi, quyền hạn có trách nhiệm thực quản lý NN đầu tư ỗối 99 với lĩnh vực phân công Cần phải đổi công tác quản lý nhà nước trước hết thực nghiêm túc qui chê cửa, phối hợp thực ban ngành, tỉnh thành địa phương Đổi sách thu hút đầu tư nước nước ngồi, giảm bớt thủ tục hành rườm rà, tạo mơi trường đầu tư thơng thống cho nhà đầu tư nhằm giúp doanh nghiệp tạo nhiều sản phẩm có sức cạnh tranh mạnh thị trường Đó cách để thu hồi vốn nhanh, nâng cao hiệu suất đầu tư vốn Cụ thể: - Công khai minh bạch Internet thủ tục hành niêm yết công khai trụ sở quan, đơn vị nơi trực tiếp giải thủ tục hành Chủ động bơ trí, săp xếp cán có lực, có trách nhiệm hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ, tiêp nhận, xử lý thủ tục hành bảo đảm tiến độ theo quy định Tăng cường công tác phối hợp tra, kiểm tra việc thực thủ tục hành triên khai dự án đầu tư cấp quyền địa phương: phát xử lý nghiêm cán bộ, công chức có hành vi nhũng nhiễu, gây cản trở cho tổ chức cá nhân thi hành công vụ - Đẩy mạnh đổi công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý khai thác, vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội theo ngành toàn nên kinh tế Ưu tiên hàng đầu nhiệm vụ thúc đẩy phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin lộ trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nganh, lĩnh vực, tạo nên tảng cho phát triển nhanh bền vừng, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Phát triển mạnh công nghiệp công nghệ thông tin, thúc đẩy ngành công nghiệp phần mềm Nâng cao lực làm chủ công nghệ hiệu lực hiệu quản lý hệ thông hạ tầng thông tin, nội dung thông tin phục vụ lãnh đạo đạo, điều hành; đáp ứng yêu cầu cung cấp, trao đổi thông tin xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh; bảo đảm an tồn an ninh thông tin, chủ quyên quôc gia không gian mạng Có chê, sách khuyến khích đạo quan, doanh nghiệp lĩnh vực thuộc thành phần kinh tế đẩy mạnh đổi công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng đăng ký 100 thương hiệu sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh Thực hiẹn cac giai pháp cân thiêt tăng cường hiệu lực bảo vệ quyền lợi ích nhà đầu tư, cổ đông công ty cổ phần, đặc biệt cổ đông thiểu số thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn - Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục khởi kinh doanh; đơn giản hóa giảm chi phí thực thủ tục đăng ký thay đổi, bổ sung đăng ký kinh doanh Xây dựng quy trình thống thủ tục đầu tư để áp dụng chung nước Triển khai chế cửa liên thông, minh bạch thông tin để nhà đầu tư nước dễ tiếp cận 101 KÉT LUẬN • Vơn đầu tư yếu tố quan trọng, cần thiết cho trình tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên tăng trưởng kinh tế nhanh hay chậm không định qui mơ đầu tư nhiều hay mà cịn vấn đề hiệu sử dụng vốn đầu tư cấu đầu tư ngành kinh tể thể hết \à định hướng sách chiến \ưạc phát triển cùa chinh phù Sau kh\ dưa vấn đề \ý luận vốn đầu tư phát triển, tăng trưởng kinh tế mối quan hệ chủng, luận văn dựa vào số liệu thống kê Việt Nam giai đoạn 2000 —2013 đe phan tích tác động đâu tư đên tâng trưởng phương pháp thống kê phương pháp kinh tế lượng Từ rút hạn chế cịn tồn vơn đẩu tư phát triển, tìm nguyên nhân đưa giải pháp khắc phục Mặc dù có nhiêu găng khả cịn hạn chế nên q trình làm luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, ý kiến lý luận chưa sát thực tế Do em mong nhận đóng góp ý kiến q báu giáo giúp luận văn em hồn hơn! 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO '■" T Thi Mai Anh ' “Nghiên cứu thống kê mối quan hệ giũa vốn au tư phat men với tàng trường kinh té Việt Nam giai đoạn 1995 - 2001” Trýờna Đại học Kinh tế Quốc dân y g Nguyễn Quang Dong (2006), H uóng dẫn thực hành kinh 'ế luạng vó, w tr giú p phàn mềm s,Nhà xuất khoa học kỹ eviw Nguyễn Quang Dong (2006), Hường dẫn thực hành Tinh lé luạn g cà i tr giú p phùn mềm e v ie m , Nhà xuất khoa học kỹ thuật nâm Nguyên Quang Dong (2008), G iáo trinh kinh té T ọ n g Nhà xuấ, bân thông kê nãm „ 5; Nguyễn T * Hà a m , “Mô hỉnh kinh tế lưạng phân tích thụ hýóng to tâng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2000 - 2008", Trýímg Đại học Kinh tế Qc Hat-ầ * ^ Vũ Vân Hýông (2007) ‘Tác đông cua đầu tư trực tiếp nýơc ngồi đến trưởng kinh tế Việt Nam”, Tiýờng Đại học Kinh tế Quốc dân V 7:,N! ‘ yễn ^ Lan ( m ‘,Dựa và° ^ 'ý < M * kinh tế đầu tư giai thích vai trò cúa đầu tư với tăng trưàng phát triển kinh tế”, trýịng Đại học Kinh tê qc dân aối NgÔ Tháng L|A Pha" Thi Nhiệm (2008) Nhà xuất lao động xã hội té ph át triền Ẵ 9‘ Trân Ngọc Ninh (2007) “Đầu tư với tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tê theo ngành ỗáp ứng nghiệp cơng nghiệp hóa - ỗại hóa Việt Nam” tiýờng Đại học Kinh tế quốc dân 10 Nguyên Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), G iáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất ỗại học Kinh tế quốc dân 11 Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng (2012), G iáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất ỗại học kinh tế quốc dân 12 Ngó Dỗn Vịnh (2002), phương phap xây dựng Một số vấn dề lý luận, phương pháp luận, chiên lược quihoạch ph xuất bán Chính trị quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tư, Viện chiến lươc phát triển