Đầu tư phát triển kinh tế huyện đô lương, tỉnh nghệ an giai đoạn 2006 2020

MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu: .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 1.4 Phương pháp nghiên cứu: 1.5 Những đóng góp luận văn: 1.6 Tình hình nghiên cứu 1.7 Kết cấu luận văn .4 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 2.1 Lý luận chung đâu tư phát triển kinh tế 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển .8 2.1.3 Vai trò đầu tư phát triển kinh tế .10 2.2 Nội dung, nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế 15 2.2.1 Nội dung đầu tư phát triển kinh tế .15 2.2.2.Nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế 18 2.3 Kết quả, hiệu đầu tư phát triển kinh tế nhân tố ảnh hưởng .21 2.3.1.Kết đầu tư phát triển kinh tế 21 2.3.2 Hiệu đầu tư phát triển kinh tế 25 2.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kinh tế 27 2.4 Kinh nghiệm đầu tư phát triển kinh tế học kinh nghiệm rút cho huyện Đô Lương 31 2.4.1 Kinh nghiệm thu hút quản lý đầu tư Hải Phòng .31 2.4.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư tỉnh Hải Dương 33 2.4.3.Bài học rút cho tỉnh Nghệ An huyện Đô Lương 34 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN ĐÔ LƯƠNG GIAI ĐOẠN 2006-2010 35 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đơ Lương có ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kinh tế 35 3.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Mức sống dân cư .36 3.1.3 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế .37 3.1.4 Dân số nguồn nhân lực 37 3.2 Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2006-2010 38 3.2.1 Tình hình thực quy mô vốn đầu tư phát triển kinh tế .38 3.2.2 Đầu tư phát triển kinh tế theo nguồn vốn 40 3.2.3.Đầu tư phát triển kinh tế theo ngành kinh tế .43 3.2.4 Đầu tư phát triển kinh tế theo tiểu vùng 50 3.2.5 Vốn đầu tư phát triển theo nội dung đầu tư .56 3.3 Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2006-2010 58 3.3.1.Những kết đạt 58 3.3.2.Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 65 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN ĐÔ LƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011-2020 72 4.1.Quan điểm, phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương thời gian tới 72 4.1.1 Các quan điểm phát triển 72 4.1.2 Phương hướng phát triển kinh tế huyện Đô Lương đến năm 2015 .73 4.1.3 Mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế huyện Đô Lương đến năm 2015 74 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương đến năm 2020 77 4.2.1 Hoàn thiện nâng cao chất lượng quy hoạch huyện 77 4.2.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư 79 4.2.3 Điều chỉnh cấu đầu tư để nâng cao hiệu đầu tư 86 4.2.4 Giải pháp quản lý trình thực đầu tư 90 4.2.5 Giải pháp tạo môi trường lành mạnh, an toàn, minh bạch cho hoạt động đầu tư phát triển kinh tế 92 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VĐT : Vốn đầu tư ĐT PTKT : Đầu tư Phát triển kinh tế ĐT XDCB : Đầu tư xây dựng GTSX : Giá trị sản xuất TSCĐ : Tài sản cố định KTNN : Kinh tế nhà nước CN - XD : Công nghiệp - Xây dựng DV - TM : Dịch vụ - Thương mại TNHH : Trách nhiệm hữu hạn DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ BIỂU ĐỒ BẢNG Bảng 3.1: Kết thực số tiêu kinh tế- xã hội huyện Đô Lương năm 2010 36 Bảng 3.2 : Quy mô vốn đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 20062010 39 Bảng 3.3 : Vốn đầu tư phát triển kinh tế theo nguồn vốn giai đoạn 2006-2010 40 Bảng 3.4: Số lượng doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2006-2010 42 Bảng 3.5 : Số lượng quy mô doanh nghiệp nhỏ vừa huyện Đô Luơng đến 2010 43 Bảng 3.6 Vốn đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2006-2010 phân theo ngành kinh tế 44 Bảng 3.7 Cơ cấu vốn đầu tư phát triển kinh tế theo ngành 45 Bảng 3.8 Vốn đầu tư phát triển kinh tế phân theo tiểu vùng 51 Bảng 3.9 : Vốn đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương theo yếu tố cấu thành 57 Bảng 3.10 : Giá trị sản xuất huyện Đô Lương giai đoạn 2006 -2010 58 Bảng 3.11 : Giá trị tài sản cố định huy động huyện Đô Lương 60 giai đoạn 2006-2010 60 Bảng 3.12: Cơ cấu tổng sản phẩm huyện giai đoạn 2006-2010 .61 Bảng 3.13 Kết hiệu đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương .63 Giai đoạn 2006-2010 63 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Cơ cầu VĐT theo nguồn vốn giai đoạn 2006-2010 .40 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu VĐT theo ngành giai đoạn 2006-2010 45 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu VĐT theo tiểu vùng giai đoạn 2006-2010 51 Biều đồ 3.4 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Đô Lương giai đoạn 2006-2010 .61 i CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.1.Tính cấp thiết đề tài: Hơn 25 năm thực đường lối đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo, nước ta đạt thành tựu to lớn, mang ý nghĩa lịch sử, kinh tế tăng trưởng liên tục với tốc độ cao, xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện, nâng cao, vị đất nước trường quốc tế nâng lên Có thành tựu nhờ biết biết khơi dậy, phát huy nguồn lực cho phát triển, hoạt động đầu tư phát triển có vai trò đặc biệt quan trọng sở kết hợp nội lực đất nước tận dụng nguồn lực từ bên Tuy vậy, thực tiễn năm qua, hoạt động đầu tư phát triển nói chung đầu tư phát triển kinh tế nói riêng hạn chế, yếu kém, tác động tiêu cực đến mục tiêu tăng trưởng đất nước, vùng, địa phương, gây lãng phí nguồn lực Để đạt mục tiêu phát triển năm tiếp theo, đòi hỏi cần tiếp tục có nghiên cứu, giải vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động đầu tư phát triển kinh tế phạm vi Quốc gia phạm vi vùng lãnh thổ, địa phương, đơn vị Mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm tới đặt cho vùng lãnh thổ, địa phương phải biết khai thác tối đa nguồn lực lợi so sánh nhằm đẩy mạnh CNH, HĐH, động sáng tạo cách nghĩ, cách làm, xác định đắn đường lối phát triển kinh tế kể ngắn hạn dài hạn, nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tiếp tục cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân, có đóng góp tích cực vào phát triển chung đất nước Với lý trên, lựa chọn đề tài “Đầu tư phát triển kinh tế Huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2020” làm đề tài luận văn ii 1.2 Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hố góp phần hồn thiện lý luận đầu tư phát triển kinh tế, xác định rõ vai trò đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế, nội dung, yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư để vận dụng vào điều kiện cụ thể huyện Đơ Lương, tỉnh Nghệ An Phân tích thực trạng đầu tư phát triển kinh tế địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An, đánh giá thành tựu, hạn chế, làm rõ sở lý luận thực tiễn từ đề xuất giải pháp cho đầu tư phát triển kinh tế địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An thời gian tới phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đất nước, tỉnh Nghệ An giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH, chủ động hội nhập quốc tế 1.3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào nội dung hoạt động đầu tư phát triển kinh tế, giải pháp đầu tư phát triển kinh tế địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu: +Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận chung đầu tư phát triển; lý thuyết đầu tư phát triển kinh tế +Về mặt thực tiễn: Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010, đưa giải pháp chủ yếu đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 1.4.Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp phân tích, thống kê, điều tra, tổng hợp iii 1.5 Những đóng góp luận văn: - Góp phần hồn thiện lý luận hoạt động đầu tư phát triển kinh tế - Vận dụng lý thuyết đầu tư phát triển kinh tế để làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An, đề giải pháp đầu tư phát triển kinh tế huyện đến năm 2020 1.6.Tình hình nghiên cứu Liên quan đến nội dung nghiên cứu đầu tư phát triển kinh tế, qua tìm hiểu thực tế, năm qua có nhiều tác giả nghiên cứu đề tài thạc sỹ đầu tư phát triển kinh tế, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Các đề tài tập trung hệ thống hoá lý luận đầu tư phát triển kinh tế phạm vi cấp tỉnh, thành phố, phân tích thực trạng đầu tư phát triển kinh tế, kinh tế xã hội tỉnh, đồng thời đưa giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển kinh tế phạm vi cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tuy nhiên, phạm vi cấp huyện, qua nghiên cứu, tìm hiều, thời điểm tại, chưa có luận văn thạc sỹ nghiên cứu đề tài đầu tư phát triển kinh tế huyện 1.7 Kết cấu luận văn Ngoài phần mục lục, danh mục bảng số liệu phần kết luận, luận văn gồm có chương, gồm Chương 1: Tổng quan nghiên cứu đề tài Chương 2: Cơ sở lý luận chung đầu tư phát triển kinh tế Chương 3: Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2006-2010 Chương 4: Một số giải pháp tăng cường đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2011-2020 iv CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 2.1 Lý luận chung đâu tư phát triển kinh tế 2.1.1 Khái niệm Đầu tư phát triển xét chất đầu tư tài sản vật chất sức lao động người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tăng thêm tạo tài sản cho đồng thời cho kinh tế, từ làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động sản xuất khác, điều kiện chủ yếu tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà xưởng kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tăng thêm tiềm lực hoạt động sở tồn tại, bổ sung tài sản tăng thêm tiềm lực lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội đất nước Kết đầu tư phát triển tăng thêm tài sản vật chất, tài sản trí tuệ tài sản vơ hình, làm tăng thêm lực sản xuất xã hội Hiệu đầu tư phát triển phản ánh quan hệ so sánh kết kinh tế xã hội thu với chi phí bỏ để đạt kết Kết hiệu đầu tư phát triển cần xem xét hai phương diện chủ đầu tư xã hội, đảm bảo kết hợp hài hoà loại lợi ích, phát huy vai trị chủ động, sáng tạo chủ đầu tư, vai trò quản lý, kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước cấp Mục đích đầu tư phát triển phát triển bền vững, lợi ích kinh tế quốc gia, cộng đồng nhà đầu tư Trong đầu tư nhà nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập quốc dân, góp phần giải việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Đầu tư doanh nghiệp nhằm tối đa hố lợi v nhuận, tối thiểu hố chi phí, nâng cao khả cạnh tranh chất lượng nguồn nhân lực 2.1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển Một là, quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường lớn lao động cần sử dụng cho dự án lớn Hai là, thời kỳ đầu tư kéo dài: Ba là, thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài Bốn là, thành hoạt động đầu tư phát triển kinh tế lĩnh vực xây dựng ( cơng trình xây dựng, kết cấu hạ tầng) thường phát huy tác dụng nơi tạo nên Năm là, đầu tư phát triển có rủi ro cao Các đặc điểm nói địi hỏi trước tiến hành cơng đầu tư phải tính tốn tồn diện khía cạnh kinh tế, kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, mơi trường xã hội, pháp lý có liên quan đến trình thực đầu tư,đó việc đầu tư theo dự án 2.1.3 Vai trò đầu tư phát triển kinh tế 2.1.3.1 Đối với kinh tế huyện - Đầu tư phát triển kinh tế vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu huyện - Đầu tư có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế huyện - Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế huyện - Đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế huyện - Đầu tư với việc tăng cường khả khoa học công nghệ huyện 2.1.3.2 Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Đầu tư định đời, tồn phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ 2.2 Nội dung, nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế 2.2.1 Nội dung đầu tư phát triển kinh tế - Đầu tư xây dựng - Đầu tư sửa chữa lớn tài sản cố định vi - Đầu tư phát triển nguồn nhân lực - Đầu tư phát triển khoa học, công nghệ - Đầu tư phát triển theo chương trình dự án - Đầu tư phát triển kinh tế theo ngành - Đầu tư phát triển kinh tế theo vùng - Đầu tư phát triển theo nguồn vốn - Đầu tư phát triển SXKD-cơ sở hạ tầng 2.2.2.Nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế Xét chất, nguồn vốn đầu tư phần tiết kiệm hay tích luỹ mà kinh tế huy động để đưa vào trình tái sản xuất xã hội 2.2.2.1 Nguồn VĐT nước Nguồn vốn đầu tư nước phạm vi cấp huyện, bao gồm: -Nguồn vốn nhà nước Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp, nguồn vốn tín dụng phát triển Nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước -Nguồn vốn từ khu vực tư nhân dân cư Nguồn vốn từ khu vực tư nhân bao gồm phần tiết kiệm dân cư, phân tích lũy doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xã 2.2.2.2 Nguồn vốn đầu tư nước Trong phạm vi đề tài, đề cập đến hai hình thức là: - Viện trợ phát triển (ODA) Đây nguồn vốn tổ chức quốc tế, phủ nước ngồi viện trợ cho nước chậm phát triển - Đầu tư trực tiếp nước (FDI) FDI vốn doanh nghiệp, cá nhân người nước đầu tư sang nước khác, trực tiếp quản lý tham gia quản lý trình sử dụng thu hồi vốn bỏ Các hình thức chủ yếu đầu tư trực tiếp nước bao gồm: Hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi 82 trình hạ tầng địa bàn theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT), xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) Thứ ba, tranh thủ tối đa dự án, chương trình hỗ trợ Nhà nước cấp cho đầu tư phát triển Với nội dung này, huyện cần có chê khuyến khích, hỗ trợ phịng, ban ngành việc tìm tịi, kêu gọi dự án đầu tư địa bàn Tăng cường, mở rộng mối quan hệ với sở ban ngành cấp tỉnh, ngành trung ương, nâng cao hiệu chương trình, dự án có Thứ tư, Nâng cao hiệu đầu tư doanh nghiệp nhà nước, giải vấn đề mang tính chế là người chịu trách nhiệm cuối hiệu đầu tư doanh nghiệp Muốn Nhà nước cần có quy định cá thể hố trách nhiệm vật chất việc đề xuất dự án, thẩm định phê duyệt dự án, định đầu tư, định cho vay vốn đầu tư Đồng thời gắn trách nhiệm người, tổ chức thực dự án đầu tư với trách nhiệm vận hành kết đầu tư - Huy động vốn doanh nghiệp nước dân cư Giai đoạn 2006-2010, nguồn vốn doanh nghiệp dân cư đầu tư địa bàn huyện Đô Lương chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu tư tồn xã hội cịn nhiều tiềm chưa khai thác hết Do cần có giải pháp tiếp tục huy động mạnh mẽ nguồn vốn khu vực Ngoài việc hoàn thiện chế sách chung khuyến khích, thu hút, huy động vốn đầu tư, huyện cần quan tâm thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục ban hành, sửa đổi, bổ sung chế, sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư loại hình doanh nghiệp địa bàn huyện Thực tế lâu nhiều nơi mạnh dạn đưa sách ưu đãi, khuyến khích, thu hút đầu tư cho địa phương theo chế ưu đãi đặc biệt Trong điều kiện khó khăn chung đất nước, địa phương có “cạnh tranh” sách thu hút, cạnh tranh thu hút đầu tư vào cụm, khu cơng nghiệp thơng qua sách miễn giảm tiền thuê đất, hỗ trợ đền bù giải 83 phóng mặt bằng, miễn giảm thuế,… Điều đặt u cầu hồn thiện sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư nước với việc cụ thể hoá cho vùng, sở khung ưu đãi cụ thể phù hợp với điều kiện huyện có điều phù hợp với giai đoạn Cần có phối hợp địa phương thu hút vốn đầu tư, thực phát triển kinh tế sở quy hoạch chung huyện khuôn khổ pháp luật Thứ hai, thực biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ Trong điều kiện huyện, doanh nghiệp vừa nhỏ có vai trò quan trọng, khu thu hút nhiều lao động, tăng hội tìm việc làm với chi phí thấp; tăng thu nhập dân cư, góp phần giảm khoảng cách giàu nghèo; thu hút vốn nhàn rỗi dân cư vào sản xuất kinh doanh; bước khởi đầu cho trình trưởng thành doanh nghiệp lớn; làm cho kinh tế huyện động có hiệu Hiện tai, số lượng quy mơ doanh nghiệp vừa nhỏ Đơ Lương cịn hạn chế số lượng quy mô Để khắc phục tình trạng này, việc thực sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quan trọng chưa đủ Trong cần quan tâm tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất kinh doanh Cần thông tin đầy đủ quy hoạch, sách, hội đầu tư; thực chế đầu mối xử lý công việc liên quan đến đầu tư Trong thực dự án đầu tư khu vực tư nhân, thân doanh nghiệp ý đến nâng cao hiệu đầu tư Huyện cần có biện pháp tác động hướng với mục đích doanh nghiệp, tăng cường vai trò hội doanh nghiệp vừa nhỏ huyện để giúp đỡ doanh nghiệp thành viên thực dự án đầu tư, từ lựa chọn hội có kết cuối Một số biện pháp hỗ trợ cần thiết cho doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện là: - Tạo mặt sản xuất: mặt sản xuất yếu tố định đến việc thực dự án đầu tư Khơng có mặt chế sách tạo điều kiện thuận lợi trước cho doanh nghiệp trở nên vơ nghĩa Hiện tại, thủ tục 84 thuê đất theo quy định cịn phức tạp việc đền bù giải phóng mặt tốn nhiều thời gian nhà đầu tư, nhà đầu tư vừa nhỏ, làm ảnh hưởng lớn tâm lý nhà đầu tư, tăng chi phi hội doanh nghiệp Vì vậy, sở quy hoạch, huyện tích cực trợ giúp doanh nghiệp việc thuê đất để có mặt sản xuất Việc mở rộng cụm công nghiệp nhỏ Lạc Sơn quy hoạch cụm Giang Sơn Đơng, Hồ Sơn, Mỹ Sơn việc làm có ý nghĩa nhằm giải vấn đề Đồng thời, huyện cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm phịng, ban, ngành liên quan việc tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp - Hỗ trợ doanh nghiệp việc tiếp cận nguồn vốn, kinh phí đào tạo lao động chủ doanh nghiệp, hỗ trợ việc nghề mới, làng nghề mới, đầu tư nâng cấp sở hạ tầng làng nghề có Trước mắt, huyện cần hình thành quỹ phát triển làng nghề từ khoản thu làng nghề đem lại theo phương châm “lấy làng nghề phát triển làng nghề” - Tiếp tục sửa đổi chế hỗ trợ xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin cho doanh nghiệp Trong cần tăng nguồn hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia hội chợ, triễn lãm, xây dựng tthương hiệu so với mức tại, tạo điều kiện hỗ trợ cho đời thúc đẩy hoạt động doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho doanh nghiệp thay Nhà nước thực - Tổ chức thường xun hoạt động tơn vinh doanh nghiệp, trích ngân sách trao giải thưởng cho nhà doanh nghiệp kinh doanh giỏi, khen thưởng nhà doanh nghiệp có đóng góp lớn cho kinh tế -xã hội huyện Thứ ba, tăng cường huy động vốn thông qua tổ chức tín dụng định chế tài trung gian Hiện nay, theo thông kê số tiền nhàn rỗi dân cư nước ta lớn, chiếm 60% thành thị 85% khu vực nông thôn tổng số tiền tiết kiệm Để huy động số tiết kiệm nhàn rỗi dân cư, tổ chức tín dụng cần đại hố cơng nghệ, đồng thời huyện cần tạo điều kiện thuận lợi để tổ 85 chức mở rộng mạng lưới chi nhánh đến cụm xã vùng xa trung tâm huyện Cần tiếp tục khuyến khích việc xây dựng phát triển hệ thống quỹ tín dụng nhân dân xã vùng thượng huyện, vùng hạ huyện, vùng ven sông Lam để huy động vốn, đồng thời để phục vụ lại cho nhu cầu vốn đơn vị Việc phát triển quỹ tín dụng nhân dân cịn nhằm ngăn chặn hình thức tín dụng khơng thức, cho vay lãi suất cao, nhiều rủi ro, kìm hãm sản xuất, gây ổn định xã hội Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư phát triển, tăng cường huy động nguồn vốn góp nhân dân việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Cần phân bổ hợp lý nguồn ngân sách để thực nộng dung này, ngân sách Nhà nước hỗ trợ để tạo đà cho việc huy động đóng góp theo phương châm “ Nhà nước nhân dân làm” Việc huy động sử dụng vốn đóng góp nhân dân phải quản lý chặt chẽ, đảm bảo dân chủ vấn đề nhạy cảm, ảnh hưởng đến toàn hoạt động kinh tế, trị, xã hội huyện, xuất phát từ việc huy động khả đóng góp nhân dân, quản lý tài có nhiều vi phạm, chất lượng cơng trình kém, tham nhũng, thất thốt, tiêu cực nảy sinh tình trạng nợ chồng chất Do vậy, huyện cần thể chế thành quy định chủ trương “Nhà nước nhân dân làm”, cần xác định rõ loại hình điều kiện cơng trình hỗ trợ ngân sách, quy trình nhận hỗ trợ, mức hỗ trợ, kế hoạch hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho thực hiện, đảm bảo quy chế dân chủ sở pháp luật - Huy động vốn đầu tư nước So với số huyện khác tỉnh, Đơ Lương có điều kiện thuận lợi vị trí địa lý hết năm 2010, huyện chưa thu hút nguồn vốn FDI vào địa bàn Để khắc phục tình trạng này, huyện cần tăng cường quảng bá hình ảnh phương tiện thơng tin đại chúng Tích cực mở rộng mối quan hệ có chế thu hút đầu tư từ nước Trước mắt, huyện cần tiếp tục hoàn thiện kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp Thị trấn, Lạc Sơn theo quy hoạch, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp lớn nước, đặc biệt 86 doanh nghiệp em Đô Lương làm chủ miền nước đầu tư vào q hương để tạo hình ảnh mơi trường đầu tư hấp dẫn, thân thiện Về lâu dài, thông qua sở, ban ngành tỉnh để tạo dựng mối quan hệ, kêu gọi, thu hút đầu tư nước ngồi Với thuận lợi, Đơ Lương cần thiết huy động vốn FDI Nếu khơng thu hút nguồn này, việc giải nhu cầu nguồn vốn để thực mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội khó khăn đồng nghĩa với việc không tận dụng lợi so sánh Khi chủ trương phát triển kinh tế huyện khẳng định tiềm khai thác tiềm kinh tế địa phương mang nội dung chung chung, không trở thành nguồn lực phát triển Do thời gian tới, huyện cần áp dụng mạnh biện pháp: tăng cường kinh phí cán cho cơng tác xúc tiến đầu tư; lập danh mục dự án với ưu đãi, điều kiện hỗ trợ cụ thể kèm theo để nhà đầu tư lựa chọn; cải cách thủ tục hành chính; đảm bảo địa điểm tiến hành giải phóng mặt nhanh chóng cho nhà đầu tư Hiện tại, việc thu hút ODA để xây dựng sở hạ tầng với huyện đồng Đô Lương khó khăn Huyện cần tích cực đề xuất với UBND tỉnh đứng vay vốn ODA để đầu tư xây dựng cơng trình trọng điểm, cải thiện điều kiện sống nhân dân xã vùng khó khăn huyện Tuy nhiên, viện trợ thuận lợi huyện có khả hấp thụ, dành phần vốn để sẵn sàng đối ứng nâng cao hiệu sử dụng vốn viện trợ Vì vậy, thời gian tới huyện cần tăng cường xúc tiến thu hút viện trợ, liên kết với huyện vùng để tiếp nhận dự án hỗ trợ kỹ thuật cho vùng, dự án phát triển hạ tầng nơng thơn, xố đói, giảm nghèo, tăng cường kỹ thuật sản xuất, khuyến nông, vệ sinh môi trường 4.2.3 Điều chỉnh cấu đầu tư để nâng cao hiệu đầu tư Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố u cầu xuyên suốt phát triển kinh tế huyện Do vậy, phân bổ, sử dụng nguồn vốn đầu tư năm tiếp theo, huyện cần xác định tỷ trọng 87 vốn đầu tư hợp lý cho ngành, vùng, lĩnh vực để thực mục tiêu này, đồng thời nâng cao hiệu vốn đầu tư Đối với ngành nông nghiệp, cần tiếp tục tăng đầu tư hợp lý cho ngành, tăng cường đầu tư nâng cao hiệu hoạt động trang trại, hình thành vùng chuyên canh, trang trại chăn nuôi tập trung vùng để khai thác tối đa đất đai, lao động, đảm bảo an ninh lương thực, chuyển mạnh ngành nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá, nâng cao tỷ trọng giá trị ngành chăn ni giá trị sản xuất ngành nơng nghiệp Hình thành phận nghiên cứu thị trường xúc tiến thương mại hàng nông sản, trước mắt cần nâng cao chất lượng hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp toàn huyện Thay đổi phương thức hoạt động Trung tâm khuyến nông, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật đầu tư sản xuất nông nghiệp phải gắn với thị trường Đồng thời trọng phát triển kinh tế vườn- đồi, vườn - rừng đặc biệt vùng thượng hạ huyện Kiên thực việc chuyển đổi vùng trồng lúa không hiệu sang nuôi trồng thuỷ sản Qua chuyển đổi hộ thu nhập từ nuôi thuỷ sản vùng thấp trũng cao gấp 3-4 lần so với trồng lúa đơn Thời gian qua, việc chuyển đổi chủ yếu nông dân tự tiến hành, Nhà nước chưa có định hướng, chương trình quy hoạch vùng sản xuất Trong thời gian tới, Nhà nước cần xây dựng vùng quy hoạch, xác định rõ nguồn vốn: Nhà nước hỗ trợ đầu tư, vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước phần đóng góp nhân dân Thực giải pháp hỗ trợ kinh tế trang trại phát triển thông qua việc tiếp tục phát động nơng dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất, chế tín dụng ưu đãi, chấp quyền sử dụng đất hỗ trợ đầu tư Ưu tiên đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông, đầu tư cho khoa học, kỹ thuật chuyển giao công nghệ sau thu hoạch Đối với ngành công nghiệp, huyện cần tiếp tục tăng cường nguồn vốn đầu tư phát triển, tăng cường nguồn vốn đầu tư cho ngành công nghiệp khai thác đá xây dựng vùng thượng huyện, hạ huyện, khai thác cát sạn ven sông Lam theo quy hoạch Đồng thời tăng nguồn đầu tư hợp lý cho việc phát triển ngành công nghiệp chế biến lâm sản, mộc dân dụng, đại hoá làng nghề, 88 làng có nghề để vừa tăng lực sản xuất, vừa tạo chuyển dịch nội ngành Đối với ngành dịch vụ -thương mại, huyện cần tiếp tục quan tâm đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ, tạo tốc độ tăng trưởng nhanh cho khu vực dịch vụ, tạo chuyển dịch cấu ngành, cần quan tâm đầu tư phát triển lĩnh vực du lịch, đầu tư nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân sở ý tế công lập, tiếp tục đổi nâng cao chất lượng ngành giáo dục, tạo thuận lợi cho phát triển chi nhánh ngân hàng thương mại quỹ tín dụng nhân dân Đồng thời cần tiếp tục đầu tư xây dựng hệ thống chợ vùng, chợ nông thôn phát huy hiệu hệ thống chợ có Trong cấu đầu tư theo vùng, sở điều kiện, mạnh vùng quy mô vốn đầu tư, huyện có sách đầu tư hợp lý, đảm bảo nhu cầu phát triển cân đối vùng huyện Đối với vùng thượng huyện, vùng hạ huyện, vùng ven Sông Lam, huyện cần tiếp tục đầu tư để khai thác nguồn lực đất đai, lao động vùng, trọng phát triển việc phát triển kinh tế trang trại; khai thác tài nguyên đá vôi Hồng Sơn, Nhân, Mỹ Sơn, Trù Sơn; cát sạn ven sông Lam; phối hợp với cấp, ngành đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy xi măng Đô Lương; đầu tư khôi phục làng nghề truyền thống mộc dân dụng, nồi đất, dâu tằm; phát triển điểm du lịch Trng Bồn, Suối nước khống nóng Giang Sơn; kêu gọi đầu tư xây dựng khu nhà hàng, khách sạn ven sông Lam Đối với vùng trung tâm, huyện cần tiếp tục đầu tư để phát triển trở thành đầu tàu phát triển kinh tế huyện, cần tiếp tục đầu tư hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp Thị trấn, Lạc Sơn để thu hút doanh nghiệp nước vào đầu tư sản xuất xây dựng cụm cơng nghiệp nhỏ Hồ Sơn; phát triển mở rộng vùng sản xuất giống xã Yên Sơn, Văn Sơn, Thịnh Sơn, Hoà Sơn, Lạc Sơn; Đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng, xây dựng thương hiệu làng nghề Bánh đa, kẹo lạc Vĩnh Đức; Tiếp 89 tục thực việc mở rộng địa giới hành Thị trấn Đơ Lương tiến trình xây dựng Thị xã Đối với lĩnh vực trọng điểm, huyện cần tiếp tục đầu tư để tăng cường khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển hoàn thiện kết cấu hạ tầng, hệ thống giao thông Với lĩnh vực khoa học công nghệ, huyện cần tăng cường đầu tư để xây dựng mô hình ứng dụng tiến kỹ thuật lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp để từ nhân rộng địa bàn huyện Trong cần đẩy mạnh việc thí điểm đưa giống có suất, chất lượng cao vào sản xuất; hình thành vùng chuyên canh; xác định lĩnh vực cần ưu tiên ứng dụng kỹ thuật công nghệ vào sản xuất nông nghiệp là: sản xuất giống lúa lúa, ứng dụng kỹ thuật canh tác mới, đẩy mạnh giới hoá sản xuất, ứng dụng công nghệ sinh học bảo quản chế biến nông sản, sản xuất thực phẩm để cung cung cho thị trường ngồi huyện… Khuyến khích doanh nghiệp công nghiệp đổi công nghệ thông qua việc hỗ trợ từ khoản thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng để doanh nghiệp có vốn đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm Đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm, nâng cao chất lượng hoạt động đại hố cơng nghệ sản xuất làng nghề, cụm công nghiệp vừa nhỏ Thu hút đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp tỉnh vào lĩnh vực sản xuất có hàm lượng “chất xám” cao Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, huyện cần tiếp tục đổi ngành giáo dục đào tạo hướng vào mục tiêu “ nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân lực, đào tạo nhân tài”, kết hợp việc dạy văn hố với cơng tác hướng nghiệp Trường Trung cấp nghề kinh tế-kỹ thuật Đô Lương tăng cường đào tạo nghề cho người lao động theo hướng gắn chặt với nhu cầu thị trường, đào tạo theo địa chỉ, đồng thời phối hợp với sở đào tạo để đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, kỹ kỷ luật lao động đáp ứng cho phát triển công nghiệp, dịch vụ địa bàn Tăng cường cơng tác chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh sở y tế đặc biệt trạm y tế xã bệnh viện 90 đa khoa huyện Thực tốt chiến lược phát triển dân số, tăng cường đầu tư cơng trình phúc lợi cơng cộng Đầu tư phát triển người yếu tố quan trọng để thực nhiệm vụ phát triển lâu dài, phải có tâm cao cấp quyền thực Với hệ thống kết cấu hạ tầng, huyện cần đẩy mạnh cơng tác xã hội hố theo chế nhà nước nhân dân làm để hồn thiện hệ thống giao thơng nơng thơn, kênh mương, đồng thời đầu tư vốn tư ngân sách để nâng cấp, hồn thiện tuyến đường giao thơng liên xã đường Khuôn- Đại Sơn, đường Quang – Nhân, đường Nam - Bắc- Đặng, đường Hồng – Bài, đường Lam – Giang số tuyến đường nối Đô Lương với huyện Lân Cận đường Nam Sơn Thanh Ngọc, Thanh Chương, đường Đại Sơn Nghi Kiều, Nghi Lộc, đường Mỹ Sơn Thanh Ngọc, đường Thượng Sơn đị Mỹ Thành, Yên Thành… Khuyến khích đầu tư khu vực tư nhân vào dịch vụ công cộng, gồm dịch vụ vui chơi, giải trí, thể thao để thu hồi vốn kết hợp với hỗ trợ, tham gia quản lý Nhà nước Nhà nước đầu tư sở vật chất lĩnh vực cung cấp dịch vụ công cộng giao thầu khai thác cho tư nhân Thực giải pháp Nhà nước giảm bớt chi phí ngân sách để có thêm vốn đầu tư sở hạ tầng thực sách hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp 4.2.4 Giải pháp quản lý trình thực đầu tư Quản lý tốt hoạt động đầu tư nội dung quan trọng nhằm nâng cao hiệu quẩư dụng vốn đầu tư, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế huyện Với nội dung cần huyện cần phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm phịng thuộc UBND huyện, quyền xã, thị trấn, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu khâu trình đầu tư gồm: xây dựng kế hoạch, cấp định đầu tư, lựa chọn chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu, thẩm định Việc xây dựng kế hoạch đầu tư cần bám sát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện quy hoạch phát triển ngành, vùng nhằm khai thác tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế Kế hoạch cần đảm bảo tính đồng nội dung việc huy động, phân bổ, sử dụng nguồn vốn, tiến độ 91 thực hiện, công tác lập dự án, tổ chức đấu thầu…và đảm bảo phát triển cân đối, hài hoà vùng, ngành, lĩnh vực Cần đẩy mạnh kế hoạch hoá hoạt động đầu tư theo chương trình, dự án Nâng cao chất lượng cơng tác lập thẩm định dự án: Đây nội dung định chất lượng hồ sơ dự án đầu tư ảnh hưởng đến tồn q trình triển khai thực dự án đầu tư Nội dung đòi hỏi huyện cần làm tốt công tác lựa chọn nhà tư vấn có lực, kiên loại bỏ nhà tư vấn chất lượng, thiếu trách nhiệm, tổ chức tốt công tác đấu thầu tuyển chọn tư vấn…Đồng thời, huyện cần phân định rõ trách nhiệm phòng việc thẩm định dự án đầu tư, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác thẩm định dự án Tổ chức tốt hoạt động đấu thầu: việc tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực dự án cho phép huyện lựa chọn nhà thầu đảm có chất lượng, đảm bảo khách quan, công đơn vị tham gia đấu thầu Tuy nhiên, vào quy mơ, tính chất dự án mà chủ đầu tư lựa chọn hình thức đấu thầu phù hợp Chỉ áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế gói thầu địi hỏi kỹ thuật cao, định thầu dự án xây dựng theo lệnh khẩn cấp, hạng mục cơng trình bí mật quốc gia, cơng trình có quy mô nhỏ, đơn giản Để nâng cao chất lượng hoạt động đấu thầu, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm công tác tổ chức đấu thầu Nâng cao lực, trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác giám sát thi công, đẩy nhanh tiến độ tốn vốn đầu tư cơng trình, dự án sở kịp thời nghiệm thu khối lượng cơng việc hồn thành, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn cho nhà thầu vốn, đồng thời nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực tiến độ, chất lượng cơng trình Đồng thời cần phát huy vai trị cơng tác giám sát công đồng dự án triển khai địa phương Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyện mơn, ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ làm công tác 92 thẩm tra, toán vốn, đồng thời trang bị đầy đủ trang thiết bị cho công tác Công tác tra, kiểm tra nghiệm thu: Tổ chức thường xuyên hoạt động tra, kiểm tra nhằm đảm bảo tiến độ thi cơng, chất lượng cơng trình theo hồ sơ dự án Với hạng mục thi cơng khơng đảm bảo tiến độ, chất lượng, đồn thành tra cần kịp thời kiến nghị chủ đầu tư giải kịp thời Đồng thời sở hồ sơ tiến độ thi công, chủ đầu tư cần tiến hành nghiệm thu kịp thời công đoạn, hạng mục hồn thành Để nâng cao chất lượng cơng tác nghiệm thu, việc bố trí thành phần đoạn nghệm thu phải đảm bảo tính hợp lý, đủ lực trình độ có đạo đức nghề nghiệp 4.2.5 Giải pháp tạo mơi trường lành mạnh, an tồn, minh bạch cho hoạt động đầu tư phát triển kinh tế Giải pháp có ý nghĩa định đến thành cơng giải pháp huy động nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư góp phần vào tăng trưởng kinh tế huyện Hoạt động phòng, ban, ngành huyện phải đáp ứng yêu cầu: hiệu lực, hiệu quả, minh bạch tự chịu trách nhiệm Huyện cần tạo môi trường đầu tư lành mạnh, an toàn, thuận lợi, hạn chế rào cản đầu tư giảm bớt rủi ro đầu tư doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho trình vận hành kết qủa đầu tư Để tạo môi trường tốt cho hoạt động đầu tư, cần tiến hành mạnh mẽ cải cách hành Việc tạo mơi trường đầu tư lành mạnh, an tồn có nghĩa tạo mơi trường có tính cạnh tranh với phát triển loại thị trường Thực trạng nay, nhiều thị trường huyện sơ khai, cần thúc đẩy phát triển như: thị trường vốn, lao động, tư vấn, xúc tiến thương mại Tóm lại: Quán triệt tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Nghị Đại hội Đảng huyện Đô Lương lần thứ XIX hệ thống quan điểm mục tiêu đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương đến năm 2020, 93 giải pháp đề cập để hồn thành mục tiêu Để thực giải pháp, luận văn kiến nghị số vấn đề chủ yếu sau: 1/ Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện sách khuyến khích đầu tư, đáp ứng yêu cầu trình phát triển đất nước, bao gồm: Đảm bảo đồng sách đầu tư; Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào ngành trọng điểm, mũi nhọn, cơng nghệ cao, đón đầu phát triển, đáp ứng chiến lược tăng trưởng nhanh bền vững; Khuyến khích đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ; Hồn thiện hệ thống sách huy động vốn nâng cao hiệu vốn đầu tư 2/ Tăng cường phối hợp đầu tư phát triển vùng, từ việc phối hợp xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến định hướng đầu tư sản xuất, kinh doanh hướng vào nhu cầu thị trường, sở quy hoạch phát triển vùng 3/ Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý đầu tư, khắc phục tình trạng thất vốn đầu tư Nhà nước, tăng cường lực quản lý nâng cao hiệu đầu tư 94 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu, với việc tập trung hệ thống hoá lý luận đầu tư phát triển, đầu tư phát triển kinh tế, phân tích thực trạng đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương, đề xuất giải pháp nhằm tăng cương đầu tư phát triển kinh tế địa bàn huyện giai đoạn 2011-2020 Luận văn rút số kết luận là: Một là, mặt lý luận, đầu tư phát triển nói chung, đầu tư phát triển kinh tế nói riêng có vai trị quan trọng q trình phát triển địa phương, ngành kinh tế Chính hoạt động đầu tư phát triển tạo thêm nguồn lực đất nước, tăng tài sản quốc gia, tăng lực sản xuất ngành, địa phương sở sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, hoạt động đầu tư phát triển ln địi hỏi lượng vốn lớn, địi hỏi đơn vị phải tập trung huy động để đáp ứng nhu cầu cho hoạt động Trên thực tế, địa phương khác đề có cách làm khác để giải đề này, thể động, tư sáng tạo địa phương, kinh nghiệm quý giá để địa phương khác học hỏi kinh nghiệm Hai là, Việc phân tich sthực trạng đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2006-2010 cho thấy, giai đoạn vốn đầu tư phát triển kinh tế huyện ln có tăng trưởng với tốc độ cao, chiếm đa số tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, điều thể cố gắng huyện việc huy động, quản lý, sử dụng vốn đầu tư điều kiện khó khăn chung kinh tế đất nước Cơ cấu đầu tư huyện có chuyển dịch mạnh theo ngành, vùng, khu vực kinh tế huyện Nhờ tăng trưởng chuyển dịch vốn đầu tư, giai đoạn 2006-2010, kinh tế huyện Đô Lương tăng trưởng với tốc độ cao (bình quân năm đạt 12,58%) có chuyển dịch hướng Đến hết năm 2010, cấu kinh tế huyện, ngành nông nghiệp chiếm 33,36%, công nghiệp-xây dựng chiếm 23,14%, dịch vụ thương mại chiếm 43,5% Kinh tế tăng trưởng tạo điều kiện để huyện giả tốt vấn 95 đề xã hội vấn đề xố đói giảm nghèo, giải việc làm, phát triển giáo dục, y tế vấn đề xã hội, góp phần thực hoá chủ trương phát triển Đảng : thực tiến bộ, công xã hội bước sách phát triển đất nước Tuy nhiên, hoạt động đầu tư phát triển giai đoạn 2006-2010 cua huyện số tồn tại: Vốn đầu tư chưa đáp ứng đủ nhu cầu cho phát triển, vốn ngân sách nhà nước hạn chế; chuyển dịch vốn đầu tư chưa đảm bảo cho chuyển dịch nhanh cấu kinh tế, nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế huyện, tỷ trọng cơng nghiệp cịn thấp, chưa có đầu tư trọng; hiệu vốn đầu tư hạn chế; … Ba là, từ lý luận, kinh nghiệm đầu tư phát triển kinh tế số địa phương thực trạng đầu tư phát triển kinh tế huyện giai đoạn 2006-2010, huyện Đô Lương cần áp dụng cách đồng nhiều giải pháp để bước hàon thiện môi trường đầu tư, nâng cao khả thu hút vốn đầu tư, nâng cao lực quản lý, phân bổ, sử dụng vốn đầu tư để thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế nhanh, bền vững, giả tốt vấn đề xã hội, mơi trường Luận văn hồn thành, tác giả xin chân thành cảm ơn UBND huyện, Chi Cục thống kê, phịng tài kế hoạch, Chi Cục thuế huyện Đô Lương, thầy giáo, cô giáo khoa Đầu tư -Trường Đại học kinh tế Quốc dân dặc biệt PGS.TS Từ Quang Phương tận tình giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu Do trình độ, lực nghiên cứu thân hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp thầy giáo, cô giáo bạn đọc 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt- PGS.TS Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2000), Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất thông kê Chi cục Thống kê Đô Lương, Niên giám thống kê năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 Cục Thống kê Nghệ An (6/2011), Niên giám thống kế năm 2010 UBND huyện Đô Lương, Đề án phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006- 2010 UBND tỉnh Nghệ An (2005), Chiến lược phát triển kinh tế - xã Hội Nghệ An giai đoạn 2005- 2010 Huyện uỷ Đô Lương, Nghệ An, Nghị Đại Hội Đảng huyện Đơ Lương, tỉnh Nghệ An, khố XVIII, nhiệm kỳ 2005- 2010 Huyện uỷ Đô Lương, Nghệ An, Nghị Đại Hội Đảng huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An, khoá XIX, nhiệm kỳ 2010- 2015 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định 5877/QĐ.UBND ngày 9/11/2009 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Đô Lương đến 2020