Đầu tư phát triển các khu công nghiệp ở tỉnh nghệ an giai đoạn 2006 2020

ĐHKTQD L V ThS BỘ G IÁ O D Ụ C V À Đ À O T Ạ O TRƯỜNG ĐẠI ■ HỌC ■ KINH T Ế Q u c DN - rô>G& â ÊÊ)*ộ^ - ĐẠI HỌC KTQD ' TT THÔNG TIN THƯ VIỆN PHÒNG LUẬN ÁN-Tư LIỆU LÊ THỊ PHƯƠNG ANH ĐẦU Tư PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦU Tư LUẬN VẪN THẠC SỸ KINH TÊ Người hưóng dẫn khoa học: ‘ y / ' PGS.TS Từ QUANG PHƯƠNG HÀ N Ô I-2011 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi, số liệu, trích dẫn nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng Kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu Nghệ An, ngày thảng Học viên năm 2011 Lê Thị Phương Anh 11 M Ụ C LỤ C MỤC L Ụ C i DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU VÀ s o ĐỒ vi TÓM TẮT LUẬN VĂN viii CHƯƠNG I: TỒNG QUAN NGHIÊN c ứ u 14 1.1 Tính cấp thiết đề tài 14 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 15 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên u 15 1.3.1 Đối tượng nghiên u 15 1.3.2 Phạm vi nghiên u 15 1.4 Phương pháp nghiên u 15 1.5 Những đóng góp đề tài 16 1.6 Kết cấu Luận văn 16 CHƯƠNG 2: MỘT SÓ VÁN ĐÈ LÝ LUẬN c BẢN ĐẦU TƯ PHÁT TRIẺN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 17 2.1 Khu công nghiệp 17 2.1.1 Khái niệm K C N 17 2.1.2 Vai trò K C N 17 2.2 Đầu tư phát triển KCN 20 2.2.1 Định nghĩa .7 2.2.2 Nội dung đầu tư phát triển KCN .21 C c c h i t iê u đ n h g i k ế t q u đ ầ u tư p h t tr iể n K C N 11 2.4 Kinh nghiệm số địa phương việc đầu tư phát triển KCN 26 2.4.1.Kinh nghiệm tỉnh Hải Dương 26 2.4.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nang: 28 2.4.3 Bài học cho Nghệ A n 29 CHƯƠNG 3: ĐẦU TƯ PHÁT TRIẺN VÀO CÁC KCN Ỏ TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006-2010 32 3.1 Khái quát chung tỉnh Nghệ A n 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên - yếu tố quan trọng cho phát triển KCN 32 3.1.2 Dân số nguồn nhân lực - lợi để thu hút đầu tư vào KCN 33 3.1.3 Cơ sở hạ tầng điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp .34 3.1.4 Tình hình kinh tế - xã hội 36 3.2 Thực trạng đầu tư phát triển KCN tỉnh Nghệ A n 38 3.2.1 Tinh hình phát triển KCN địa bàn tình Nghệ A n 38 3.2.2.Thực trạng đầu tư phát triển KCN địa bàn tỉnh Nghệ A n .41 3.2.2.1 Tổng vốn đầu tư 41 Ill 3.2.2.2 Các dự án đầu tư .42 3.2.2.3 Tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp 43 3.2.3 Tình hình cụ thể khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ A n 45 3.2.3.1 Khu công nghiệp Nam cấm 45 3.2.3.2.KCN Bắc Vinh 47 3.2.3.3.KCN Hoàng M .53 3.2.4 Các KCN xây dựng 56 3.2.4.1.KCN Phủ Quỳ 56 3.2.5 Đánh giá chung hoạt động đầu tư vào KCN Nghệ An 57 3.2.5.1 Những thành tựu đạt 57 3.2.5.2.Nhừng khó khăn, tồn tạ i ! 60 3.2.5.3.Nguyên nhân tồn 62 CHƯƠNG 4: MỘT SÓ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KCN NGHỆ A N 64 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu thúc đẩy phát triển KCN tỉnh 64 4.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 64 4.1.2 Mục tiêu kế hoạch đầu tư phát triển vào KCN Nghệ An 66 4.1.3 Dự báo tình hình đầu tư phát triển KCN Nghệ An kế hoạch năm 68 4.2 Giải pháp thực kế hoạch đầu tư phát triển vào KCN Nghệ An thời kỳ 2006 - 2015 tầm nhìn 2020 69 4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch phát triển KCN, xác định rõ danh mục dự án kêu gọi đầu tư 69 4.2.1.1 Công tác quy hoạch 69 4.2.2 Công tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng K C N 75 4.2.2.1 Các dự án hạ tầng K C N 75 4.2.2.2 Dự kiến nguồn vốn đầu tư xây dựng KCN giai đoạn 2011 - 2015 75 4.2.3 Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, đảm bảo mơi trường trị, xã hội ổn định địa bàn tỉnh 76 4.2.3.1 Những giải pháp chế sách 76 4.2.4 Đẩy mạnh cải cách 82 4.2.5 Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội 84 4.2.6 Chăm lo bảo vệ tốt môi trường .86 4.2.7 Đổi tăng cường công tác xúc tiến, vận động đầu tư vào KCN 87 4.2.7.1 Giải pháp vận động, xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp 87 4.2.7.2 Giải pháp nâng cao lực quản lý Nhà nước K CN 90 4.2.7.2.1 Hoàn thiện nâng cao lực Ban quản lý KCN Tỉnh 91 4.2.7.2.2 Từng bước thiết lập tổ chức trị - xã hội KCN 95 KÉT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM K H Ả O 99 IV PHỤ LỤC 101 V DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẤT Từ viết tắt Viết đầy đủ K CN : Khu công nghiệp KCNN : Khu công nghiệp nhỏ CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa K T -X H : Kinh tế - xã hội KCX : Khu chế xuất CN : Công nghiệp UBND : ủ y ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân GPMB : Giải phóng mặt KKT : Khu kinh tế CBCN V : Cán công nhân viên KHĐT : Kế hoạch đầu tư GTVT : Giao thông vận tải QHXD : Quy hoạch xây dựng DN : Doanh nghiệp XD : Xây dựng DNNN : Doanh nghiệp nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh vi DANH MỤC BẢNG, BIẺU VÀ s o ĐỒ I BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu lao động tỉnh Nghệ A n 34 Bảng 3.1 Các KCN Chính phủ cho phép quy hoạch thành lập 40 Bảng 3.2 Vốn đầu tư vào KCN tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010 42 Bảng 3.3 Số dự án đăng ký đầu tư 43 Bảng 3.4: Tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng KCN Nghệ A n 44 Bảng 3.5 Quy hoạch sử dụng đất KCN Nam c ấ m 47 Bảng 3.6 Quy hoạch sử dụng đất (giai đoạn 1) KCN Bắc Vinh 49 Bảng 3.7 Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN Bắc Vinh —Tp.Vinh 50 Bảng 3.8 Quy hoạch sử dụng đất KCN Hoàng M 54 Bảng 3.9 Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN Hoàng M 55 Bảng 3.10 Tổng họp tình hình Dự án đăng ký cấp Giấy Chứng nhận đầu tư vào KKT Đông Nam & KCN đến tháng 12/2008 59 Bảng 4.1 Các tiêu doanh nghiệp từ năm 2011-2015 74 Bảng 4.2 Tổng nhu cầu vốn 75 II BIẺU Biểu đồ 3.1 Tỷ lệ sử dụng đất 47 Biểu đồ 3.2 Tỷ lệ sử dụng đất 49 Biểu đồ 3.3 Tỷ lệ sử dụng đất 40 III SO ĐỊ Sơ đồ 4.1 Mơ hình tổ chức máy BQL KCN Nghệ A n 80 Sơ đồ 4.2 Mơ hình tổ chức máy BQL KCN Nghệ A n 94 BỘ G IÁ O D Ụ C V À Đ À O T Ạ O TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH T Ế QUỐC DÂN I © LÊ THỊ PHƯƠNG ANH ĐẦU Tư PHÁT TRIỂN CÁC KHU CỒNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦU Tư TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ N Ơ I-2011 TĨM TẮT LUẬN VĂN • MỎ ĐẦU Là tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, có diện tích tự nhiên 1.649.903,14 ha, N ghệ An có tiềm để phát triển N ông, Lâm, Thủy sản quy mô lớn, tập trung tạo vùng nguyên kiệu cho công nghiệp chế biến loại sản phẩm từ công nghiệp dài ngày, ngắn ngày, ăn quả, dược liệu, chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản Sự phát triển KCN sức lan tỏa góp phần thúc đẩy tăng trưởng nhanh chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng công nghiệp - dịch vụ, giải việc làm cho người lao động, hình thành nên khu thị mới, hệ thống giao thông đầu tư, bước tiếp cận kinh nghiệm quản lý làm việc công nghệ sản xuất tiên tiến nước ngoài; đời sống người lao động bước cải thiện Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh bước chuyển dịch nhanh Trong giai đoạn phát triển 2011-2015, phát triển khu công nghiệp nước nói chung tạo nhiều hội cạnh tranh thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh, thành phố Đ ể trở thành trung tâm kinh tế, văn hoá vùng Bắc Trung Bộ, phát triển mạnh khu công nghiệp giải vấn đề nhân sinh, môi trường liên quan đến phát triển khu công nghiệp, N ghệ An cần có chiến lược đầu tư phát triển vào KCN cách rõ ràng D o đó, tơi chọn đề tài: “Đầu tư phát triển khu công nghiệp Nghệ An, giai đoạn 2006-2020” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Kết cấu luận văn: N goài kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành bốn chương: Chương Tổng quan nghiên cứu Chương2 M ột số vấn đề lý luận đầu tư phát triển Khu côn g ngh iệp 91 4.2.7.2.1 Hoàn thiện nâng cao lực Ban quản lý KCN Tỉnh B a n q u ả n lý c c K h u c ô n g n g h iệ p N g h ệ A n đ ợ c th n h lậ p tạ i Q u y ế t đ ịn h số /1 9 /Q Đ -T T g n g y 23 th n g n ă m 1999 c ủ a T h ủ tư n g C h ín h p h ủ C hức n ă n g n h iệ m v ụ đ ợ c q u y đ ịn h tạ i Q u y ế t đ ịn h số 2 /2 0 /Q Đ -U B n g y th n g 12 n ă m 0 c ủ a U B N D tỉn h N g h ệ A n B a n q u ả n lý c c K h u c ô n g n g h iệ p N g h ệ A n đ ầ u m ố i h n g d ẫ n v g iú p đ ỡ c h o c c n h đ ầ u tư tro n g v n g o i n c h ìn h th n h d ự n đ ầ u tư v o K h u c ô n g n g h iệ p ; tiế p n h ậ n đ ă n g k ý đ ầ u tư , th ẩ m đ ịn h h s d ự n ; c ấ p , đ iề u c h ỉn h v th u h i g iấ y c h ứ n g n h ậ n đ ầ u tư , v q u ả n lý h o t đ ộ n g c ủ a c c d o a n h n g h iệ p tro n g K h u c ô n g n g h iệ p th e o q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t v ề đ ầ u tư B ộ m y tổ c h ứ c c ủ a B a n q u ả n lý c ác K C N N g h ệ A n b a o g m n h sau : - V ă n p h ò n g B a n : m ộ t b ộ p h ậ n tro n g c c ấ u tổ c h ứ c b ộ m y c ủ a B a n q u ả n lý c c K h u c ô n g n g h iệ p , g iú p T r n g B a n đ iề u h n h c c h o t đ ộ n g c ủ a B a n q u ả n lý đ ả m b ả o đ n g b ộ , liê n tụ c v h iệ u q u ả V ă n p h ò n g th ự c h iệ n c c n ộ i d u n g c ô n g tác: T ố n g h ợ p ; H n h c h ín h - Q u ả n trị; T ổ c h ứ c - C n b ộ ; T i v ụ c ủ a C q u a n - P h ò n g Q u ả n lý Đ ầ u tư v X u ấ t n h ậ p k h ẩ u : c ó c h ứ c n ă n g c h ủ y ế u th a m m u , g iú p T r n g b a n tr o n g lĩn h v ự c v ậ n đ ộ n g , th u h ú t đ ầ u tư ; tiế p n h ậ n v th ẩ m đ ịn h h s d ự n ; c ấ p đ iề u c h ỉn h , th u h i G iấ y p h é p đ ầ u tư ; q u ả n lý c c d ự n đ ầ u tư tr o n g q u tr ì n h x â y d ự n g c b ả n đ ể h ìn h th n h d o a n h n g h iệ p ; c ù n g v i P h ò n g Q u y h o c h v M ô i tr n g đ ề x u ấ t, lậ p h s c c d ự n n g o i h n g r o c c K h u c ô n g n g h iệ p H o t đ ộ n g c ủ a p h ò n g đ ợ c q u y đ ịn h c ụ th ể tr o n g Q u y c h ế h o t động B an - P h ò n g Q u ả n lý Q u y h o c h v M i trư n g : có c h ứ c n ă n g th a m m u n c h o L ã n h đ o B a n tro n g v iệ c q u ả n lý q u y h o c h , x â y d ự n g v m ô i trư n g tro n g K h u c ô n g n g h iệ p H o t đ ộ n g c ủ a p h ò n g tu â n th ủ q u y c h ế h o t đ ộ n g v q u y đ ịn h c ủ a B an - P h ò n g q u ả n lý D o a n h n g h iệ p v L a o đ ộ n g : c ó c h ứ c n ă n g c h ín h th a m m u c h o L ã n h đ o B a n tro n g v iệ c q u ả n lý h o t đ ộ n g c ủ a c c d o a n h n g h iệ p v v iệ c th ự c h iệ n B ộ lu ậ t la o đ ộ n g tro n g c c K h u c ô n g n g h iệ p ; th e o d õ i v q u ả n lý c ác 92 C ô n g ty h tầ n g Đ ề x u ấ t v i lã n h đ o n h ữ n g g iả i p h p h ỗ tr ợ c h o q u trin h sả n x u ấ t k in h d o a n h c ủ a D o a n h n g h iệ p - C ô n g ty p h t tr iể n K h u c ô n g n g h ịê p N g h ệ A n : C ô n g ty p h t triể n K h u c ô n g n g h iệ p N g h ệ A n đ ợ c th n h lậ p tạ i Q u y ế t đ ịn h /Q Đ U B , n g y 17 th n g 01 n ă m 0 , đ n v ị tr ự c th u ộ c B a n q u ả n lý c c K h u c ô n g n g h iệ p N g h ệ A n , h o t đ ộ n g th e o h ìn h th ứ c s ự n g h iệ p k in h tế có th u , c ó tư c c h p h p n h â n , có c o n d ấ u riê n g v tà i k h o ả n riê n g T u y v a i trò , c h ứ c n ă n g , n h iệ m v ụ v q u y ề n h n c ủ a B a n q u ả n lý trư c đ â y đ ã đ ợ c q u y đ ịn h tr o n g Q u y c h ế K C N , K C X , K C N C b a n h n h th e o N g h ị đ ịn h sổ /C P c ủ a C h ín h p h ủ v T h ô n g tư số /T T -B T C C B C P c ủ a B a n tổ c h ứ c c n b ộ C h ín h p h ủ (n a y B ộ N ộ i v ụ ) h n g d ẫ n c ụ th ể v ề v ấ n đ ề n y , n h n g từ n ă m 1997 đ ế n n a y , đ ã c ó n h iề u th a y đ ổ i k h n g c ị n p h ù h ọ p v i tìn h h ìn h th ự c tế v đ ặ t trư c y ê u c ầ u c ả i c c h h n h c h ín h n h n c Đ ế n n a y , sa u k h i L u ậ t đ ầ u tư m i đ i v đ ợ c h n g d ẫ n c h i tiế t tạ i N g h ị đ ịn h /2 0 /N Đ -C P , v a i trò , c h ứ c n ă n g , n h iệ m v ụ c ủ a B a n q u ả n lý đ ợ c q u y đ ịn h rõ rà n g , c ụ th ể h n T h ự c tế h iệ n n a y đ ặ t n ộ i d u n g h o t đ ộ n g c ủ a B a n q u ả n lý c c K C N đ ã c ó n h iề u th a y đ ổ i th e o lo i n ộ i d u n g c ô n g v iệ c q u ả n lý n h n c v n ộ i d u n g h o t đ ộ n g h tr ợ c c d o a n h n g h iệ p , c c n h đ ầ u tư T đ ó , y ê u c ầ u tiế p tụ c h o n th iệ n p h â n b iệ t rõ lo i c ô n g v iệ c : L o i c ô n g v iệ c th ứ n h ấ t, đ ó x c đ ịn h rõ lo i n ộ i d u n g c ô n g tá c q u ả n lý n h n c c ủ a B a n q u ả n lý m n h ữ n g g ì v m đ ế n đ â u T r o n g đ ó , có s ự p h â n đ ịn h cụ th ể : n h ữ n g c ô n g v iệ c n o d o B a n q u ả n lý c h ủ trì th ự c h iệ n m ộ t c c h đ ộ c lậ p th e o c h ứ c n ă n g , th ẩ m q u y ề n c ủ a m ìn h ; n h ữ n g v iệ c n o p h ố i h ợ p v i c c sở , b a n , n g n h c ủ a U B N D c ấ p tỉn h đ ể x lý v ấ n đ ề c ó liê n q u a n N g a y s a u k h i th n h lậ p , B a n q u ả n lý c c K C N tỉn h N g h ệ A n đ ã th ự c h iệ n c h ứ c n ă n g q u ả n lý N h n c c c K C N v c c d o a n h n g h iệ p K C N th e o N g h ị đ ịn h /C P c ủ a C h ín h p h ủ b a n q u y c h ế q u ả n lý K C N C ò n h iệ n tạ i th ự c h iệ n c h ứ c n ă n g q u ả n lý N h n c th e o q u y đ ịn h tạ i N g h ị đ ịn h /N Đ -C P c ủ a C h ín h p h ủ N g o i c ò n đ ợ c th ự c h iệ n th e o ủ y q u y ề n c ủ a t 93 c c B ộ K ế h o c h & Đ ầ u tư , B ộ T h n g m i, B ộ L a o đ ộ n g -T h n g b in h -X ã h ộ i v m ộ t s ố n h iệ m v ụ k h c m U B N D tỉn h N g h ệ A n đ ã ủ y q u y ề n L o i c ô n g v iệ c th ứ h a i, đ ó c ầ n x c đ ịn h c ụ th ể n h ữ n g lo i n ộ i d u n g c ô n g v iệ c h o t đ ộ n g “ h tr ợ ” c h o d o a n h n g h iệ p , c c d ự n đ ầ u tư v o K C N Đ â y n ộ i d u n g h o t đ ộ n g c ó tín h c h ấ t d ịc h v ụ c ô n g - k h ô n g p h ả i n ộ i d u n g c ô n g v iệ c q u ả n lý n h n c th e o y ê u c ầ u c c h ế “m ộ t c a -tạ i c h ỗ ” L o i n ộ i d u n g c ô n g v iệ c n y rấ t c â n đ ố i v i d o a n h n g h iệ p n h ấ t c c h o t đ ộ n g h ỗ tr ợ trư c v sa u đ ầ u tư , n h : + C c lo i c n g v iệ c c ó tín h c h ấ t d ịc h v ụ c c th ủ tụ c h n h c h ín h c n g tro n g v iệ c c ấ p c c lo i g iấ y p h é p th e o q u y đ ịn h c h o c c d o a n h n g h iệ p , c c d ự n đ ầ u tư vào K C N + C c h o t đ ộ n g h ỗ tr ợ G P M B , b ả o v ệ m ô i trư n g , c u n g c ấ p đ iệ n , n c , trậ t tự trị a n , p h ò n g c h ổ n g c h y , n ổ , c u n g ứ n g n g u n la o đ ộ n g c h o c c K C N , đ o tạ o n g h ề v c c lo i d ịc h v ụ k h c tro n g K C N Đ ứ n g trư c n h ữ n g y ê u c ầ u đ ó , n h ấ t th iế t B a n q u ả n lý c c K C N tỉn h N g h ệ A n c ầ n p h ả i k iệ n to n , sắ p x ế p , b ố trí lạ i c c ấ u tổ c h ứ c c c p h ò n g b a n c h o p h ù h ợ p c h ứ k h ô n g th ế d ữ n g u y ê n n h h iệ n n a y ; đ n g th i c ũ n g p h ả i c ó k ế h o c h tu y ể n c h ọ n , b ô i d ỡ n g , đ o tạ o đ ộ i n g ũ c n b ộ đ ủ v ề số lư ợ n g , n â n g c a o v ề c h ấ t lư ợ n g đ ể đ p ứ n g đ ợ c n h iệ m v ụ c h u y ê n m n M h ìn h c c ấ u tổ c h ứ c h iệ n tạ i v m ô h ìn h đ ề x u ấ t th a y đ ổ i, b ổ s u n g c c ấ u tổ c h ứ c c ủ a B a n q u ả n lý c c K C N N g h ệ A n đ ợ c th ể h iệ n s đ 4.1 v s đ sau : 94 VĂN PHỊNG Sơ đồ 4.1 Mơ hình tổ chức máy BQL KCN Nghệ An Sơ đồ 4.2 Mơ hình tổ chức máy BQL KCN Nghệ An (mơ hình đề xuất) 95 T h e o c c ấ u tổ c h ứ c m i trê n đ ây, c ần p h ả i c h ia tá c h v th n h lập th ê m m ộ t số p h ò n g m i so v i c c ấ u tổ c h ứ c h iệ n tạ i th ì m i p h ù h ọ p v đ ả m b ả o đ ợ c y ê u c ầ u c ủ a c ô n g tá c h o n th iệ n v n â n g c ao n ă n g lự c c ủ a B a n q u ả n lý c ác K h u c ô n g n g h iệ p 4.2.7.2.2 Tìmg bước thiết lập tổ chức trị - xã hội KCN Đ ế n c u ố i n ă m 0 , trê n đ ịa b n tỉn h đ ã h ìn h th n h đ ợ c 21 K C N N v K C N tậ p tru n g , v i tổ n g số d ự n đ ợ c c ấ p p h é p đ ầ u tư 119, tro n g đ ó c ó d ự n đ ầ u tư n c n g o i, D N N N d ự n , số c ò n lạ i d o a n h n g h iệ p tư n h â n ; số d ự n đ ã h o t đ ộ n g s ả n x u ấ t k in h d o a n h d ự n S ự h ìn h th n h v p h t triể n c c K C N , c ũ n g n h h o t đ ộ n g S X K D c ủ a c c d o a n h n g h iệ p tro n g c c K C N tỉn h N g h ệ A n tu y m i b ắ t đ ầ u , c ò n n h iề u h n c h ế , n h n g c ũ n g đ ã p h ầ n n o tạ o n ề n tả n g s ả n x u ấ t c ô n g n g h iệ p , g ó p p h ầ n đ th ị h ó a n ô n g th ô n , th u h ú t v tạ o n g u n lự c la o đ ộ n g m i c ó tr ìn h đ ộ c h u y ê n m ô n k ỹ th u ậ t c a o T h ô n g q u a s ự p h t triể n c c K C N n y đ ã tạ o đ iề u k iệ n , m ô i tr n g đ ể k h a i th c m ọ i tiề m n ă n g th ế m n h v ề k in h tế c h o T ỉn h C ù n g v i h o t đ ộ n g S X K D , m ộ t số D N đ ã th ự c s ự q u a n tâ m v ề c h ế đ ộ c h ín h s c h tiề n lư n g , th u n h ậ p v n h c h o c ô n g n h â n la o đ ộ n g , đ ã từ n g b c n â n g c a o đ i s ố n g tin h th ầ n c h o n g i la o đ ộ n g M ặ c d ù v ậ y , v iệ c x â y d ự n g v p h t tr iể n c c tổ c h ứ c c s đ ả n g v đ o n th ể q u ầ n c h ú n g tr o n g c c d o a n h n g h iệ p K C N đ ể m h t n h â n c h ín h trị lã n h đ o , g iú p c c d o a n h n g h iệ p tr o n g c c K C N p h t tr iể n có h iệ u q u ả , đ ú n g h n g , k h a i th c v p h t h u y c c lợ i th ế v ề tiề m n ă n g , v ề n g u n v ố n , tà i n g u y ê n v lự c lư ợ n g la o đ ộ n g c h a đ ợ c c c d o a n h n g h iệ p q u a n tâ m N h iề u c ô n g n h â n g iỏ i ta y n g h ề , n g i la o đ ộ n g c ó p h ẩ m c h ấ t đ o đ ứ c tố t m u ố n p h ấ n đ ấ u đ ể đ ứ n g v o h n g n g ũ c ủ a đ ả n g th ì k h n g c ó tổ c h ứ c đ ả n g v đ o n th ể g iú p đ ỡ V iệ c h ìn h th n h v h o t đ ộ n g c ủ a c c tổ c h ứ c đ ả n g c c d o a n h n g h iệ p g ặ p n h iề u k h ó k h ă n v c h ậ m th ự c h iệ n , c h o n ê n c ô n g tá c x â y d ự n g , p h t triể n , lã n h đ o c c tổ c h ứ c c ô n g đ o n , đ o n th a n h n iê n c ò n n h iề u tr n g i N h ữ n g n i đ ã có tổ c h ứ c c n g đ o n , đ o n th a n h n iê n n h n g h o t đ ộ n g c ò n h n c h ế ; n ộ i d u n g , h ìn h th ứ c h o t đ ộ n g c h ậ m c ả i tiế n , c h a có p h n g p h p g iả i q u y ế t m ố i q u a n h ệ p h ố i h ợ p b ả o v ệ q u y ề n lợ i h ọ p p h p c ủ a n g i la o đ ộ n g Đ iề u đ ó c h o th ấ y v a i trò c ủ a tổ c h ứ c đ ả n g , đ o n th ể tro n g c c d o a n h n g h iệ p 96 c h a đ ợ c rõ n é t T ro n g k h i đ ó , n h iề u d o a n h n g h iệ p , tro n g đ ó c ó n h iề u d o a n h n g h iệ p tư n h â n , d o a n h n g h iệ p c ó v ố n đ ầ u tư n c n g o i c ầ n c ó tổ c h ứ c c s đ ả n g h t n h â n c h ín h trị lã n h đ o đ ả n g v iê n , n g i la o đ ộ n g V iệ t N a m , tu y ê n tru y ề n v ậ n đ ộ n g p h ía n c n g o i, c h ủ d o a n h n g h iệ p , h ộ i đ n g q u ả n trị c h ấ p h n h n g h iê m c h ỉn h đ n g lố i c h ủ trư n g c ủ a Đ ả n g , c h ín h s c h p h p lu ậ t c ủ a N h n c , b ả o v ệ q u y ề n lợ i h ợ p p h p c c b ê n th a m g ia v n g i la o đ ộ n g tro n g c c d o a n h n g h iệ p T r ê n c s c h ủ trư n g , đ ịn h h n g c ủ a Đ ả n g , c ủ a T ỉn h ủ y , từ th ự c tr n g tiề m n ă n g th ế m n h , v h n c h ế c ủ a c c d o a n h n g h iệ p c c K C N , s ự p h t triể n c c K C N g ắ n liề n v i v iệ c x â y d ự n g c c tổ c h ứ c đ ả n g , đ o n th ể c c d o a n h n g h iệ p , v iệ c h ìn h th n h c c tổ c h ứ c đ ả n g , p h t triể n lự c lư ợ n g đ o n v iê n , đ ả n g v iê n c c lo i h ìn h d o a n h n g h iệ p K C N tỉn h N g h ệ A n rấ t c ầ n th iế t, g ó p p h ầ n c ù n g v i c h ủ d o a n h n g h iệ p lã n h đ o th ự c h iệ n đ ợ c c c m ụ c tiê u đ ịn h h n g x â y d ự n g v p h t triể n c c K C N c h o n h ữ n g n ă m tớ i m N g h ị q u y ế t Đ i h ộ i Đ ả n g b ộ tỉn h lầ n th ứ X V II đ ề Đ ể n h a n h c h ó n g th n h lậ p c c tổ c h ứ c c s đ ả n g tro n g c c d o a n h n g h iệ p c c k h u c ô n g n g h iệ p c ủ a T ỉn h c ầ n th ự c h iệ n m ộ t số c h ủ trư n g , g iả i p h p n h sau: Trước hết, c ấ p ủ y c c c ấ p tiế p tụ c q u n tr iệ t th ự c h iệ n c c n g h ị q u y ế t c ủ a Đ ả n g v ề x â y d ự n g , c ủ n g c ố k iệ n to n c c tổ c h ứ c đ ả n g tro n g c c D N ; C h ỉ th ị số 07 c ủ a B ộ C h ín h trị v ề tă n g c n g c ô n g tá c x â y d ự n g Đ ả n g v c c đ o n th ể n h â n d â n tro n g c c D N tư n h â n , D N c ó v ố n đ ầ u tư n c n g o i Đ n g th i th n h lậ p m i c ác tổ c h ứ c c ô n g đ o n , đ o n th a n h n iê n c c D N c h a c ó tổ c h ứ c c ô n g đ o n , đ o n th a n h n iê n T h ô n g q u a c c tổ c h ứ c đ o n th ể đ ể p h t h iệ n n h ữ n g n h â n tố tíc h c ự c , q u ầ n c h ú n g u tú đ ể p h t triể n đ ả n g v iê n m i Hai là, tiế n h n h k h ả o sá t c ụ th ể v ề tìn h h ìn h tổ c h ứ c Đ ả n g v đ ả n g v iê n c c D N tr o n g c c K C N , đ n h g iá th ự c trạ n g , tìm n g u y ê n n h â n c ủ a n h ữ n g h n ch ế, đ ể tìm g iả i p h p đ ẩ y m n h c ô n g tá c x â y d ự n g tổ c h ứ c đ ả n g v đ o n th e q u ầ n c h ú n g T iế p tụ c c ủ n g c ố , n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g h o t đ ộ n g c ủ a tổ c h ứ c đ ả n g , c c tổ c h ứ c c ô n g đ o n , đ o n th a n h n iê n c s đ ã đ ợ c th n h lậ p V ậ n đ ộ n g , th u y ế t p h ụ c c c c h ủ D N tạ o đ iề u k iệ n th u ậ n lợ i c h o tổ c h ứ c đ ả n g v c c đ o n th ể q u ầ n c h ú n g h o t đ ộ n g X ú c tiế n th n h lậ p tổ c h ứ c đ ả n g D N có đ ủ đ iề u k iệ n th e o q u y đ ịn h Đ iề u lệ Đ ả n g r 97 N h ữ n g D N c h a c ó đ ủ đ ả n g v iê n h o ặ c c ó đ ả n g v iê n n h n g c h a đ ủ đ iề u k iệ n th n h lậ p tổ c h ứ c đ ả n g , c ấ p ủ y đ ả n g c ấ p trê n trự c tiế p b ố trí c n b ộ , đ ả n g v iê n có k in h n g h iệ m đ ế n m v iệ c c c D N ; v ậ n đ ộ n g c c đ ả n g v iê n đ a n g m D N m s in h h o t n o i c tr ú c h u y ể n s in h h o t đ ả n g v ề đ ể th n h lậ p tổ c h ứ c đ ả n g m i Ba là, tă n g c n g v p h â n c ô n g c n b ộ c h u y ê n trá c h th e o d õ i g iú p c ấ p ủ y c h ỉ đ o c ô n g tá c x â y d ự n g tổ c h ứ c đ ả n g , đ o n th ể c c K C N c ủ a T ỉn h T n g b c x ế p c c tổ c h ứ c đ ả n g c c D N v ề trự c th u ộ c Đ ả n g ủ y k h ố i D o a n h n g h iệ p c ủ a T ỉn h đ ể th ố n g n h ấ t q u ả n lý T r o n g đ iề u k iệ n th ự c tế v q u y đ ịn h c h o p h é p , n ế u x u h n g sổ đ ô n g c c tổ c h ứ c đ ả n g đ ợ c th n h lập c c D N , tiế n tớ i th n h lậ p Đ ả n g b ộ c ác K C N trự c th u ộ c T ỉn h ủ y T ro n g x u h n g p h t triể n m n h m ẽ K C N c ủ a tỉnh, d ự k iế n có n h iề u d o a n h n g h iệ p m i th u h ú t n h iề u lao đ ộ n g làm v iệ c K C N S ự p h t triể n d o a n h n g h iệp k h ô n g tá c h rờ i v iệ c th n h lập v p h t triể n c ủ a tổ c c sở đảng, đ o n th ể q u ầ n c h ú n g c c d o a n h n g h iệ p m i Đ â y y ê u c ầu n h iệ m v ụ c ần có q u a n tâ m lãn h đạo, đ o sát c ủ a cấp ủ y đ ả n g v c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g 98 KÉT LUẬN T h ự c h iệ n đ n g lố i đ ổ i m i đ ợ c k h i x n g từ Đ i h ộ i Đ ả n g lầ n th ứ V I ( ) , Đ i h ộ i Đ ả n g to n q u ố c lầ n th ứ X I đ ã đ ề m ụ c tiê u , n h iệ m v ụ , g iả i p h p p h t tr iể n đ ấ t n c n ă m tớ i, v i tư tư n g c h ỉ đ o là: “ Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; phát huy sức mạnh tồn dân tộc; đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” T h e o đ ó , v iệ c h ìn h th n h v p h t triể n c c K C N đ ể tổ c h ứ c lạ i n ề n s ả n x u ấ t, đ i s ố n g x ã h ộ i trê n p h m v i c ả n c p h ù h ợ p v i q u trìn h n y m ộ t b ịê n p h p đ ể th ự c h iệ n c h ủ tr n g n ê u trê n , đ ẩ y n h a n h q u tr ìn h C N H , H Đ H Đ p ứ n g y ê u c ầ u trê n , v iệ c h ìn h th n h v p h t triể n c c K C N trê n đ ịa b n tỉn h N g h ệ A n c ũ n g m ộ t tấ t y ế u D o d ó , n g o i v iệ c p h â n tíc h , đ n h g iá th ự c trạ n g p h t tr iể n c c K C N V iệ t N a m n ó i c h u n g v c c K C N N g h ệ A n n ó i riê n g , L u ậ n v ă n c ò n đ ề c ậ p đ ế n c c n ộ i d u n g v n h â n tố ả n h h n g đ ế n p h t triể n c c K C N h o n th iệ n v b ề n v ữ n g , đ n g th i đ a r a c c g iả i p h p trư c m ắ t c ũ n g n h n h ữ n g g iả i p h p m a n g tầ m c h iế n lư ợ c đ ể p h t triể n c c K C N N g h ệ A n tro n g th i g ia n tớ i N g o i , L u ậ n v ă n c ó th ể c ị n b ổ s u n g th ê m lý lu ậ n v ề K C N v m ộ t số n ộ i d u n g c ụ th ể đ ó n g g ó p v o v iệ c x â y d ự n g c c c c h ế , c h ín h s c h p h t triể n c c K C N N g h ệ A n th e o h n g C N H , H Đ H T r o n g k h u ô n k h ổ c ủ a L u ậ n v ă n k h ô n g th ể b a o q u t v p h â n tíc h c h i tiế t h n n ữ a đ ố i v i n h ữ n g k h ía c n h m q u tr ìn h p h t triể n c c K C N tá c đ ộ n g đ ế n , đ â y m ộ t h n c h ế c ủ a L u ậ n v ă n T u y n h iê n , L u ậ n v ă n c ũ n g đ ã g ó p p h ầ n m h n g n g h iê n c ứ u m i v đ â y c s đ ể tá c g iả c ó th ể p h t triể n đ ề tà i n y tro n g tư n g la i k h i x â y d ự n g L u ậ n n s a u k h i h o n th n h c h n g trìn h h ọ c th c sỹ / r TÀI LIỆU THAM KHẢO N g u y ễ n M n h Đ ứ c , L ê Q u a n g A n h (1 9 ), Hướng dẫn đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Việt Nam, N g u y ễ n B c h N g u y ệ t, P h m V ă n H ù n g (2 0 ), cho hệ sau đại học, N x b N x b T h ố n g k ê , H N ộ i Giảo trình lập dự án đầu tư : Dùng K h o a h ọ c v K ỹ th u ậ t, H N ộ i N g u y ễ n B c h N g u y ệ t, T Q u a n g P h n g (2 0 ), Giảo trình kinh tế đầu tư, N x b Đ ại h ọ c K in h tế Q u ố c d â n , H N ộ i T ỉn h ủ y N g h ệ A n , Văn kiện Đại hội dại biểu Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVII, năm 2010 Báo cảo tổng kết tình hình phát triển KCN, KKT K h u k in h tế Đ ô n g N a m (2 1 ), từ năm 1998 đến Báo cáo tổng kết tình hình triển khai quy định K h u k in h tế Đ ô n g N a m (2 ), pháp luật liên quan đến KCN, KKT địa bàn tỉnh Nghệ An ủ y b a n n h â n d â n tỉn h N g h ệ A n (2 1 ), Bảo cáo tình hình phát triển KKT Đông Nam, KCN tỉnh Nghệ An năm qua, mục tiêu, phương hướng phát triển giai đoạn 2011-2015 N h x u ấ t b ả n N g h ệ A n , Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An, năm 2010 Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, KCX, KKT 10 Q u ố c H ộ i (2 0 ), Luật Doanh Nghiệp, sổ 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 11 Q u ố c H ộ i (2005), Luật Đầu tư, số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 12 T h ủ tư n g C h ín h p h ủ (2 0 ), Quyết định sổ 73/2006/QĐTTg ngày 4/4/2006 duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam theo vùng lãnh thổ đến năm 2010 tầm nhìn 2020 13 T r ầ n T r ọ n g H a n h , Đ T ú C h u n g , Đ o Đ ứ c V in h , T r ầ n T h u H ằ n g (1 9 ), quản lí phát triển khu công nghiệp Việt Nam, N x b 14 S K ế h o c h v Đ ầ u tư N g h ệ A n , * Quy hoạch X â y d ự n g , H N ộ i Định hướng vận động đầu tư nước ngoại tỉnh vào Nghệ An thời kỳ 2006 - 2010 có tỉnh đến năm 2020, N g h ệ A n 15 S K ế h o c h v Đ ầ u tư N g h ệ A n , Đề cương tiết dự án: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, N g h ệ 16 S K ế h o c h v Đ ầ u tư N g h ệ A n , Nghệ An tiềm hội đầu tư, N g h ệ 17 S K e h o c h v Đ ầ u tư N g h ệ A n , đoạn 2005 - 2010, A n Danh mục dự án kêu gọi đầu tư vào Nghệ An giai N ghệ A n 18 U B N D tỉn h N g h ệ A n (1 9 ), Nghệ An, tiềm triển vọng, N g h ệ 19 T r a n g tin đ iệ n tử T p c h í K h u c ô n g n g h iệ p V iệ t N a m h ttp ://w w w k h u c o n g n g h ie p c o m v n / D a n h b W e b s ite c c K h u C ô n g N g h iệ p V iệ t N a m h ttp ://w w w v ie tn a m tr a d e f a ir c o m /d n /k t k c n h tm T r a n g th ô n g tin K T - X H tỉn h N g h ệ A n h ttp ://w w w n g h e a n g o v v n / 2 W e b s ite S K e h o c h v Đ ầ u tư tỉn h N g h ệ A n : h ttp ://w w w k h d tn g h e a n v n , h ttp ://w w w in v e s tn g h e a n g o v v n / W e b s ite B a n q u ả n lý K K T Đ ô n g N a m : b q lk k td n @ n g h e a n g o v v n A n A n PHỤ LỤC Phu• luc • số 05a Dự tốn vốn đầu tir phát triển KKT, KCN Nghệ An năm giai đoạn 2011-2015 (Đơn vị tính: triệu đồng) TT I Tên dự án Hạ tầng KCN Tổng vốn ĐT 10.108.000 Trong Vốn NSNN 1.530.000 Vốn DN 8.578.000 m en K C N H oàng M I (300 ha) Ghi 328.000 30.000 298.000 khai từ (V ốn đầu t đến 2011) 2009 K C N H oàng M II (300 ha) 000.000 300.000 700.000 K C N Đ ông H ồi G D I (600 ha) 1.680.000 300.000 1.380.000 K C N T ân K ỳ (600 ha) 1.800.000 300.000 1.500.000 Sông D inh (200 ha) 900.000 100.000 800.000 P h ủ Q uỳ (300 ha) 000.000 150.000 850.000 K C N T ri Lễ 900.000 100.000 800.000 K C N N g h ĩa Đ àn (300 ha) 000.000 150.000 850.000 C ảng ch u y ên dụng Đ ông H ồi 1.500.000 100.000 1.400.000 23.321.482 7.518.428 15.803.000 II t Cộng: I + II t Phụ lục số 05b Dự toán phân kỳ vốn đầu tư xây dựng KKT, KCN Nghệ An năm giai đoạn 2011-2015 (Đơn vị tính: triệu đơng) Tổng nhu cầu vốn đầu t theo năm Tổng nhu TT Tên dự án cầu vốn 2011 2012 2013 2014 2015 13.213.482 435.193 3.194.572 3.194.572 3.194.572 3.194.572 10.108.000 77.400 679.350 3.117.083 3.117.083 3.117.083 23.321.482 512.593 3.873.922 6.311.655 6.311.655 6.311.655 đầu tư KKT Đông Nam Hạ tầng KCN "ổng cộng Ghi r Phụ lục số 05c Dự toán phân kỳ vốn NSnn đầu tư phát triển KKT, KCN Nghệ An năm giai đoạn 2011-2015 (Đơn vị tính: triệu đồng) TT I Tên dự án Hạ tầng KCN Tổng vốn NSNN đầu tư Năm 2011 1.530.000 2.800 Ghi 2012 2013 2014 2015 169.750 452.483 452.483 452.483 K C N H oàng M I (300 ha) 30.000 30.000 0 300.000 300 15.000 94.900 94.900 94.900 300.000 35.000 88.333 88.333 88.333 300.000 300 30.000 89.900 89.900 89.900 100.000 300 20.000 26.567 26.567 26.567 150.000 300 5.000 48.233 48.233 48.233 100.000 300 5.000 31.567 31.567 31.567 150.000 300 5.000 48.233 48.233 48.233 100.000 1000 24.750 24.750 24.750 24.750 1.530.000 2.800 169.750 452.483 452.483 452.483 (V ốn đầu tư cò n đến 2011) K C N H oàng M II (300 ha) K C N Đ ông H ồi G D I (600 ha) K C N T ân K ỳ (600 ha) Sông D inh (200 ha) P hủ Q uỳ (300 ha) K C N T ri Lễ K C N N g h ĩa Đ àn (300 ha) C ảng chuyên dụng Đ ông H ồi II Cộng: + II Phụ lục số 05d Dự toán phân kỳ vốn doanh nghiệp đầu tư xây dựng KKT, KCN Nghệ An năm giai đoạn 2011-2015 (Đ n v ị tín h : tr iệ u đ n g ) TT I Tên dự án Hạ tầng KCN Tổng vốn DN đầu tư Năm 2013 2014 2015 8.578.000 74.600 509.600 2.664.600 2.664.600 2.664.600 59.600 59.600 59.600 59.600 30000 223.333 223.333 223.333 150.000 405.000 405.000 405.000 2012 2011 KCN Hoàng Mai I (300 ha) 298.000 59.600 (Vốn đầu t đến 2011) KCN Hồng Mai II (300 ha) KCN Đơng Hồi GDI (600 ha) KCN Tân Kỳ II 1.380.000 - 15.000 1.500.000 - 45.000 485.000 485.000 485.000 800.000 - 30.000 256.667 256.667 256.667 850.000 - 15.000 278.333 278.333 278.333 800.000 - 15.000 261.667 261.667 261.667 850.000 - 15.000 278.333 278.333 278.333 1.400.000 - 150.000 416.667 416.667 416.667 2.664.600 2.664.600 2.664.600 (600 ha) Sông Dinh (200 ha) Phủ Quỳ (300 ha) KCN Tri Lễ KCN Nghĩa Đàn (300 ha) Cảng chuyên 700.000 dụng Đông Hồi Cộng: 8.578.000 74.600 509.600 Ghi