Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đô lương, tỉnh nghệ an giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÕ THỊ HƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - VÕ THỊ HƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Dư Ngọc Thành Thái Nguyên - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Võ Thị Hường Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập thực luận văn giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Dư Ngọc Thành - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo, cán phịng đào tạo phịng, khoa chuyên môn trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo 33 thị trấn xã trực thuộc huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An tạo điều kiện giúp đỡ việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Tơi xin cảm ơn nhiều tới gia đình tơi, bạn bè, đồng nghiệp bên tôi, động viên, chia sẻ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Võ Thị Hường Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái quát đăng ký đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất 1.1.2 Khái quát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.1.3 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 1.2 Cơ sở pháp lý 17 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 20 1.3.1 Các nghiên cứu giới 20 1.3.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 23 Chương 2.NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.1.3 Thời gian địa điểm nghiên cứu 26 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 27 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đô Lương 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Đô Lương 32 3.1.4 Đánh giá chung công tác quản lý đất đai huyện Đô Lương 34 3.2 Đánh giá hồ sơ quy trình chuyển nhượng, tặng cho huyện Đơ Lương, tỉnh Nghệ An 35 3.2.1 Đánh giá thành phần hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho huyện Đô Lương so với quy định pháp luật Đất đai 35 3.2.2 Đánh giá thực quy trình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất huyện Đô Lương so với pháp luật đất đai 38 3.3 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSDĐ huyện Đô Lương giai đoạn từ năm 2016-2018 47 3.3.1 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Đô Lương giai đoạn từ năm 2016-2018 47 3.3.2 Đánh giá công tác thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất huyện Đô Lương giai đoạn từ năm 2016-2018 51 3.3.3 Đánh giá công tác thực quyền tặng cho QSDĐ huyện Đô Lương giai đoạn từ năm 2016-2018 56 3.3.4 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSDĐ huyện Đô Lương giai đoạn 2016-2018 người dân 60 3.3.5 Đánh giá chung việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ huyện Đô Lương giai đoạn 2016 - 2018 61 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho huyện Đô Lương 64 3.4.1 Những thuận lợi khó khăn cơng tác thực quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSDĐ huyện Đô Lương giai đoạn từ năm 20162018 64 3.4.2 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật 66 3.4.3 Giải pháp cải tiến thủ tục hành 67 3.4.4 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 68 3.4.5 Giải pháp xây dựng sở liệu đất đai, đăng ký đất đai trực tuyến, cải cách dịch vụ công đất đai 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ Viết tắt Nghĩa đầy đủ BĐS : Bất động sản BĐĐC : Bản đồ địa BLDS : Bộ luật dân BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường CMND : Chứng minh nhân dân CT : Chỉ thị ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐK : Đăng ký GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng HSĐC : Hồ sơ địa HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ/CP : Nghị định Chính phủ NQ/HĐND : Nghị Hội đồng nhân dân QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất TTBĐS : Thị trường bất động sản TT-BTNMT TT-BTC : Thông tư Bộ Tài nguyên môi trường : Thơng tư Bộ Tài TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân VPĐK : Văn phịng đăng ký Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Nội dung bảng Trang Bảng 1: Tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân huyện Đô Lương 28 Bảng 2: Cơ cấu kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2015-2018 29 Bảng 3: Cơ cấu loại đất địa bàn huyện Đô Lương 29 Bảng 4: Thành phần hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng 32 đất huyện Đô Lương so với quy định pháp luật Đất đai Bảng 5: Kết quyền chuyển nhượng QSDĐ huyện Đô Lương 45 giai đoạn 2016-2018 Bảng 6: Kết thực quyền chuyển nhượng QSDĐ địa bàn 47 điều tra từ 2016 - 2018 Bảng 7: Kết thực quyền thừa kế QSDĐ huyện Đô 50 Lương giai đoạn 2016-2018 Bảng 8: Kết thực quyền thừa kế QSD Đất địa bàn điều tra 51 giai đoạn 2016 – 2018 Bảng 9: Kết quyền tặng cho QSDĐ huyện Đô Lương giai 54 đoạn 2016-2018 Bảng 10: Kết tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn điều tra giai 55 đoạn 2016 -2018 Bảng 3.11 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc chuyển nhượng, 58 thừa kế, tặng cho QSDĐ huyện Đô Lương Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Nội dung hình Trang Hình 1: Bản đồ huyện Đơ Lương 27 Hình 3.2 Sơ đồ Quy trình chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ theo quy định pháp luật Hình 3.3 Sơ đồ Quy trình chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ huyện Đô Lương 38 38 Hình 4: Lưu đồ quy trình bước bước giải hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất huyện Đô Lương Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN 43 http://lrc.tnu.edu.vn 63 phải qua nhiều cửa, nhiều công đoạn; Sự không ổn định đội ngũ cán địa xã, phường gây khó khăn cho việc quản lý, theo dõi cách liên tục trình sử dụng, chuyển dịch đất đai, gây thất lạc hồ sơ quản lý đất đai Đối với quyền bồi thường nhà nước thu hồi đất với vị trí trung tâm hành chính, kinh tế, văn hố - xã hội tỉnh, huyện Đơ Lương điểm đến nhà đầu tư, doanh nghiệp đến phát triển dự án đầu tư, thuê đất để sản xuất kinh doanh.Theo số liệu từ trung tâm phát triển quỹ đất huyện thời gian qua, địa bàn huyện Đô Lương triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng bản, có dự án trọng điểm quốc gia, tỉnh, năm 2016, địa bàn huyện Đơ Lương có 15 dự án phê duyệt phương án bồi thường với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ 150 tỷ đồng Tại dự án trọng điểm quốc gia, tỉnh, lãnh đạo huyện Đô Lương với Trung tâm Phát triển quỹ đất lãnh đạo địa phương trực tiếp đối thoại, giải thích, vận động hộ dân chấp thuận phương án bồi thường, tiến hành chi trả tiền kịp thời nên người dân đồng tình, ủng hộ Người bồi thường nhà nước thu hồi đất thời gian qua huyện Đô Lương đảm bảo quyền lợi theo quy định, nhiên cần tuyên truyền để người chấp hành định thu hồi, khuyến khích cho người chấp hành pháp luật để đảm bảo tiến độ thực dự án nhà nước Tình trạng nơng dân bị thu hồi đất nông nghiệp chuyển sang nhu cầu phát triển khu công nghiệp, đô thị huyện Đô Lương phổ biến Đây thực trạng chung, việc chuyển đổi cấu đất đai từ nông nghiệp sang phát triển cơng nghiệp q trình tất yếu khách quan, với lợi ích to lớn mang lại cần đảm bảo đời sống người nông dân đất nông nghiệp Qua điều tra cho thấy, người dân ủng hộ phát triển công nghiệp, dù bị thu hồi đất trình thu hồi đất địa bàn huyện Đô Lương tương đối nhanh, song công tác tuyên truyền, công khai dự án chưa sâu rộng số dự án lớn ban đầu gặp nhiều khó khăn người dân bị thu hồi đất không ủng hộ, dự án chia lô bán đất Sự chênh lệch giá trị bồi thường với giá thực 64 tế, không quan tâm đầu tư vào cơng trình phúc lợi cơng cộng việc gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp làm nhiều nông dân xúc Để giải vấn đề cần phải có sách kinh tế, xã hội thoả đáng giúp người nông dân tìm hướng như: cho vay vốn ưu đãi để hỗ trợ sản xuất, đẩy mạnh khuyến nông, đầu tư sở dạy nghề, hướng dẫn, hỗ trợ kỹ thuật sản xuất 3.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho huyện Đô Lương 3.4.1 Những thuận lợi khó khăn cơng tác thực quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSDĐ huyện Đô Lương giai đoạn từ năm 2016-2018 3.4.1.1 Những thuận lợi Đối với huyện Đô Lương, thực Luật Đất đai năm 2013 quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho địa bàn huyện triển khai theo hướng dẫn Nghị định nên việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSDĐ đạt thành tựu sau: Thứ nhất, Sự đơn giản thủ tục hành cải thiện Từ Văn phịng đăng ký QSDĐ thành lập việc thực chế “một cửa”, thủ tục cấp GCNQSDĐ tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ sử dụng theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký cấp GCNQSDĐ cán thực công tác Thứ hai, tính cơng khai, minh bạch việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSDĐ Cùng với việc thực chế “một cửa” niêm yết cơng khai trình tự thủ tục ngồi việc rút ngắn thời gian làm thủ tục khắc phục tình trạng gây phiền hà cho nhân dân cán chun mơn 65 Bên cạnh đó, UBND huyện áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Các phòng, đơn vị thực việc lập danh sách hồ sơ thụ lý, phân công thực hiện, đánh mã số hồ sơ theo dõi tiến trình giải theo quy trình ISO Kết quả, tỷ lệ giải hồ sơ hẹn đạt trung bình hàng năm tăng cao, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu thực cách khoa học, giúp cho việc quản lý hồ sơ chặt chẽ, việc tra cứu thuận tiện, dễ dàng Công khai, rõ ràng, minh bạch, đầy đủ thủ tục phận tiếp nhận trả kết tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân q trình theo dõi 3.4.1.2 Những khó khăn Việc thực thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ đơn vị xã, thị trấn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thời gian Người dân chưa hiểu biết đầy đủ quyền nghĩa vụ thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ Nhiều trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ trao tay chưa làm thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ thực nghĩa vụ tài với Nhà nước Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSDĐ huyện cịn chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Ảnh hưởng đến cá nhân có nhu cầu chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất Công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm chễ, ảnh hưởng đến việc chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ khu vực vùng tranh chấp khu vực có liên quan Về sở vật chất: Phòng làm việc nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị thiếu cũ (như máy tính, máy in ) Về nguồn nhân lực: Cán làm cơng tác chuyển QSDĐ cịn ít, khối lượng công việc nhiều 66 Việc thực văn pháp luật hướng dẫn, bổ sung quy định Luật Đất đai chậm trễ chưa hoàn tất nên hoạt động chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ gặp nhiều hạn chế Hồ sơ địa khơng đầy đủ, thơng tin khơng cập nhật kịp thời quy định, gây khó khăn q trình rà sốt, đối chiếu, lập hồ sơ Công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu đầy đủ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng việc lập hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ chưa quan tâm mức 3.4.2 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật Để hạn chế số vụ thực giao dịch ngầm mà không thực đăng ký chi nhánh VPĐK đất đai cần tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân Pháp luật đất đai phận cấu thành nên hệ thống pháp luật Nhà nước, đó, có đầy đủ thuộc tính hệ thống pháp luật nói chung thuộc tính tính thống Tất hành vi (về quản lý sử dụng đất đai) người sử dụng đất áp dụng chung hệ thống quy phạm pháp luật đất đai Nhà nước ban hành, đồng thời không cho phép ngành, địa phương đưa quy định riêng, trái với pháp luật đất đai Nhà nước Vì vậy, Chi nhánh VPĐK đất đai cần phối hợp với phía UBND huyện Đơ Lương, UBND thị trấn, xã tổ chức buổi tuyên truyền pháp luật đất đai tới người dân, cần tăng cường việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai phương tiện thông tin tới người dân, để người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ Cần giải thích cho người dân hiểu Nhà nước bảo hộ quyền lợi người sử dụng đất hợp pháp, giúp người dân nhận thấy rủi ro không thực đầy đủ thủ tục Nâng cao nhận thức người dân thủ tục thực quyền đặc biệt quyền chuyển đổi để người chuyển đổi nhận chuyển đổi nhận thấy quyền lợi trách nhiệm việc đăng ký với quan Nhà nước Bên cạnh đó, quyền địa phương cần nâng cao trách nhiệm công tác quản lý quỹ đất Kịp thời 67 phát trường hợp vi phạm, thực chưa quy định pháp luật để có xử lý phù hợp 3.4.3 Giải pháp cải tiến thủ tục hành Qua số liệu điều tra thực tế cho thấy 1,8% cho thủ tục thực phức tạp; 65,8% người hỏi cho văn hướng dẫn thực cịn khó hiểu Vì vậy, cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành để người sử dụng đất hiểu thực QSDĐ thuận tiện, nhanh chóng Các thủ tục phải thực theo hướng vừa đảm bảo thuận tiện vừa chuẩn xác cho bên chuyển QSDĐ Cần phải đơn giản tối đa thủ tục đăng ký để giao dịch đất đai thực thuận lợi, theo hướng khuyến khích người sử dụng đất thực Các khoản phí, lệ phí phải nộp cao, có 70% ý kiến người dân thực quyền cho cao nên cần bổ sung, hồn thiện sách thu tiền sử dụng đất phù hợp với đối tượng mục đích sử dụng, để khuyến khích người dân thực tốt quyền theo quy định pháp luật Cơng khai phí thực đăng ký Nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ đất đai chiếm tỷ trọng đáng kể ngày tăng, nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai nặng nề, nhiên đầu tư ngân sách cho công tác chưa tương xứng, chưa có khen thưởng, động viên kịp thời người trực tiếp thực công việc chuyên môn lĩnh vực quản lý đất đai Trong số ngành, lĩnh vực chuyên môn khác (thuế, hải quan, cơng an) có quy định trích tỷ lệ định từ khoản thu để đầu tư trực tiếp cho hoạt động nghiệp vụ động viên, khen thưởng cán chuyên môn Các ngành chức cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà để người sử dụng đất thực QSDĐ thuận tiện Cán địa sở phải thường xuyên kiểm tra, giám sát kịp thời phát vi phạm để có biện pháp xử lý phù hợp giảm thiểu vi phạm 68 3.4.4 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất Cần đặc biệt quan tâm đào tạo nâng cao kiến thức pháp luật cho cán thực thủ tục, cán phải hiểu pháp luật đất đai thời kỳ, áp dụng pháp luật hành Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán địa sở Tiếp tục thực hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ để người sử dụng đất dễ dàng thực QSDĐ Vì Giấy chứng nhận yêu cầu pháp lý thiếu để người sử dụng thực quyền pháp luật cho phép Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật đất đai, xử lý dứt điểm không kéo vi phạm, đồng thời ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm vi phạm phát sinh Qua khảo sát cho thấy điều kiện, phương tiện làm việc Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đơ Lương, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai cho thấy cịn khó khăn phịng làm việc cịn chật hẹp Đối với cán địa xã phương tiện, trang thiết bị thiếu thốn Do cần đầu tư cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, chế độ khen thưởng 3.4.5 Giải pháp xây dựng sở liệu đất đai, đăng ký đất đai trực tuyến, cải cách dịch vụ công đất đai Tập trung xây dựng sở liệu đất đai làm sở xây dựng hệ thống phần mềm hỗ trợ công tác quản lý lĩnh vực đất đai hoàn chỉnh, đại thống toàn quốc, từ Trung ương đến địa phương; Hệ thống cho phép quản lý thông tin theo trạng (hiện trạng thơng tin có tới đâu quản lý tới đó); Hỗ trợ cải cách hành cơng khai hố thơng tin lĩnh vực tài nguyên môi trường Hệ thống xây dựng tảng công nghệ tiên tiến, tuân theo chuẩn Việt Nam, Quốc tế, đặt biệt bám sát văn luật hành; Đảm bảo bảo mật hệ thống thông qua phương pháp phân quyền 69 mã hóa thơng tin, đặc biệt cơng khai hóa thơng tin Internet; Tích hợp, lồng ghép thử nghiệm vấn đề quản lý đất đai môi trường; 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Đơ Lương có nhiều chuyển biến tích cực Càng năm gần người sử dụng đất địa bàn quan tâm nhiều đến quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Các hộ gia đình, cá nhân chủ yếu thực quyền sử dụng đất là: quyền chuyển nhượng; quyền thừa kế; quyền tặng cho Từ năm 2016 đến năm 2018 tình hình thực quyền người sử dụng đất sau: Chuyển nhượng QSDĐ: từ năm 2016 đến năm 2018 có 3737 trường hợp Tình hình chuyển nhượng QSDĐ xã, thị trấn có điều kiện phát triển khác có khác biệt Về quyền thừa kế QSDĐ: Từ năm 2016 đến năm 2018 có 955 trường hợp phần lớn hộ gia đình, cá nhân thực việc đăng ký chấp quan nhà nước, có số lượng nhỏ người dân khơng khai báo với quan nhà nước vấn đề Về quyền tặng, cho QSDĐ: từ năm 2016 đến năm 2018 địa bàn huyện có 965 trường hợp có xu hướng tăng theo năm Q trình thực quyền chuyển nhượng, quyền thừa kế, quyền tặng cho cịn khó khăn, vướng mắc thủ tục hành cịn rườm rà, nhiều cơng đoạn gây phiền hà cho người dân, phận người dân nhận thức pháp luật đất đai nhiều hạn chế Vì cần có giải pháp thích hợp để nâng cao việc thực quyền chuyển nhượng, quyền thừa kế, quyền tặng cho bao gồm giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật, giải pháp cải tiến thủ tục hành chính, giải pháp đầu tư cho người sở vật chất, giải pháp xây dựng sở liệu đất đai, đăng ký đất đai trực tuyến, cải cách dịch vụ công đất đai 71 Kiến nghị Để việc thực quyền chuyển nhượng, quyền thừa kế, quyền tặng cho có hiệu cần phải: Cần nghiên cứu sâu để hoàn thiện trình tự thủ tục, sách hỗ trợ, giúp người dân thuận lợi việc thực quyền chuyển nhượng, quyền thừa kế, quyền tặng cho Tìm hiểu khó khăn, vướng mắc để đề xuất biện pháp, chế sách hợp lý nhằm giúp ngân hàng người dân có điều kiện thuận lợi việc chấp nhận chấp QSDĐ Cần có sách thuế hợp lý phù hợp với thu nhập người sử dụng đất để người sử dụng đất thực tốt quyền theo quy định 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Tuấn Anh Cs (2013), “Một số yếu tố tác động đến quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lị, tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Khoa học Phát triển, tập 11, số Lê Xuân Bá cộng (2003), Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2010), Hệ thống phát triển, Kinh doanh bất động sản, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Chương trình đào tạo Tiến sĩ, Bài giảng Nguyễn Đình Bồng (2010), Hệ thống pháp luật Quản lý Đất đai thị trường bất động sản, trường ĐH Nông Nghiệp Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2011), Chính sách đất đai, chế bất động sản chế độ sở hữu đất đai phương Tây, Đông Á, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng cộng (2014), Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2010), Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa 10 Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài 11 Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực 73 số nước phát triển 12 Chính phủ (2008), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thông quan hành Nhà nước địa phương 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 quản lý, sử dụng đất trồng lúa 15 Đào Trung Chính (2007), “Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản”, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, (5/2007), tr 48 – 51, Hà Nội 16 Trần Tú Cường cộng (2012) “Nghiên cứu sở lý luận quy định QSH, QSDĐ đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam” Đề tài cấp Bộ Bộ Tài Nguyên Môi trường 17 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội 18 Phan Thế Mỹ (2015), Đánh giá hiệu công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho địa bàn huyện Hà Tĩnh tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ quản lý - trường Đại học kinh tế Quốc Dân 19 Trần Minh Nam (2015), Đánh giá công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Phủ Lý, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2012-2014, Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai, trường ĐH Nông nghiệp 20 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước (2014), Luật Đầu tư, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 22 Nguyễn Kim Sơn (2000), Chính sách tình hình quản lý sử dụng đất Cộng hịa Pháp, Tổng cục địa 74 23 Lê Duy Thụ Trần Quốc Khánh (2016), “Hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai Việt Nam từ kinh nghiệm số nước giới số địa phương nước ta”, Tạp chí KT&PT, Số 177(II), tr.23-111 24 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp 27 UBND huyện Đô Lương (2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2016 28 UBND huyện Đô Lương (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2017 29 UBND huyện Đô Lương (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2018 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài: “Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2018” THƠNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra - Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………………… …… Thị trấn (xã) ……………… Huyện Đô Lương– tỉnh Đơ Lương - Nghề nghiệp: - Trình độ văn hố chủ hộ: ………………… - Tổng số nhân hộ gia đình ……… người 1.2 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Loại đất Diện tích (m2) Nguồn gốc đất Nhận chuyển nhượng Nhận thừa kế Nhận tặng cho Trúng Nhà đấu nướ giá c giao Đất nông nghiệp Đất Đất khác 1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận ◻ ◻ ◻ - Đang làm thủ tục cấp GCN ◻ ◻ ◻ - Chưa làm thủ tục cấp GCN ◻ ◻ ◻ Khác TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Hộ gia đình Ơng (bà) làm thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho chưa? - Đã làm ◻ - Chưa làm ◻ - Ý kiến khác ◻ 2.2 Ông (bà) thấy thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho nào? - Đơn giản ◻ - Bình thường - Phức tạp - Rất phức tạp - Ý kiến khác 2.3 Ông(bà) thấy thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký quyền nào? - Nhanh chóng ◻ - Bình thường ◻ - Dài ◻ - Rất dài ◻ - Ý kiến khác ◻ 2.4 Ơng (bà) nhận xét văn hướng dẫn thực quyền trên? - Dễ hiểu ◻ - Hiểu ◻ - Khó hiểu ◻ - Rất khó ◻ - Ý kiến khác ◻ 2.5 Ơng (bà) cho ý kiến loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền trên? - Cao ◻ - Vừa phải ◻ - Thấp ◻ - Quá thấp ◻ - Ý kiến khác ◻ 2.6 Xin ông (bà) cho biết thái độ cán thực thủ tục hành chính? - Nhiệt tình ◻ - Đúng mực ◻ - Ít nhiệt tình ◻ - Ý kiến khác ◻ Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cám ơn hợp tác Ông (bà) ... giai đoạn 2016 – 2018 - Đánh giá công tác thực quyền thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2016 – 2018 - Đánh giá công tác thực tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2016 – 2018. .. - Đánh giá người dân công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2016 – 2018 - Đánh giá chung công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Đô. .. nhiều địa bàn huyện Xuất phát từ thực trạng trên, tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016