Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện a lưới, tỉnh thừa thiên huế

CAO ĐĂNG HẢI ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  CAO ĐĂNG HẢI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai  HUẾ - 2018 HUẾ - 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO ĐĂNG HẢI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THANH ĐỨC HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan, luận văn kết nghiên cứu tác giả hướng dẫn khoa học giáo viên hướng dẫn - Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn điều rõ nguồn gốc Huế, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Cao Đăng Hải ii LỜI CẢM ƠN Qua năm học chương trình cao học qua năm cơng tác Văn phịng Đăng ký Đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế - Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện A Lưới, với vốn kiến thức ỏi mình, quan tâm, giúp đỡ dạy bảo PGS.TS Trần Thanh Đức, luận văn hồn thành Trong q trình thực luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, nhiều ý kiến đóng góp q báu tạo điều kiện thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy PGS TS Trần Thanh Đức - Phó Hiệu trưởng trường Đại học Nơng Lâm Huế Tôi gửi lời biết ơn sâu sắc tới Thầy Cô khoa Tài Nguyên đất Mơi trường Nơng Nghiệp, Phịng Đào tạo tồn thể cán bộ, công chức, viên chức trường Đại học Nông Lâm Huế Đại học Huế giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện A Lưới, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế - Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện A Lưới tạo điều kiện cho có thời gian học tập, nghiên cứu giúp đỡ cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Huế, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Cao Đăng Hải iii TÓM TẮT Đề tài “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” thực nhằm đánh giá kết đạt nêu rõ tồn q trình thực cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quvền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình cá nhân huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế; Từ đề xuất giải pháp nhằm khắc phục mặt tồn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong trình thực hiện, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp điều tra, thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp phân tích số liệu, tài liệu Kết nghiên cứu đề tài cho thấy diện tích tự nhiên tồn huyện A Lưới 122.521,21 dân số trung bình năm 2017 49.682 người, tồn huyện có 20 xã, thị trấn Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện A Lưới sát nhập vào Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế theo Quyết định số 481/QĐ-UBND ngày 14/3/2016 công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận ngày hồn thiện quy trình pháp lý để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cơng tác đăng ký đất đai: tồn huyện, hầu hết người dân sinh sống ổn định từ lâu nên đại phận quỹ đất sử dụng khai thác địa bàn đăng ký kê khai Tổng số đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng theo hệ thống đồ đăng ký 53.824 đất với tổng diện tích 21.182,80 Tính đến thời điểm cuối tháng 12 năm 2017, 51.512 đất thẩm tra xử lý xem xét có định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (với 44.503 giấy chứng nhận) / 53.824 đất kê khai đăng ký đạt 95,0 %; 2.312 đất cịn lại khơng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận thuộc dạng hồ sơ như: không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo quy định, không nguồn gốc, hồ sơ đất tranh chấp, đo bao, trùng đất Lâm nghiệp cấp giấy Cơng tác cấp GCNQSDĐ lần đầu: Nhìn chung thời gian qua tiến độ khối lượng giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu tăng lên rõ nét, tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2017 tổng lũy kế cấp GCNQSDĐ lần đầu hộ gia đình, cá nhân địa bàn tồn huyện 1.598,26/1.846,8 đạt tỷ lệ 86,0% Trong đó: Đất nông thôn cấp 7.707 GCN/1.660,05 ha; đất đô thị cấp 1.826 GCN/186,80 Kết điều tra, vấn hộ cho thấy, có 8,1% số người điều tra cho thời gian giải hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ chậm so với phiếu yêu cầu trả kết Trên sở kết nghiên cứu, đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện A Lưới thời gian tới iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH ix MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 10 1.2.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận Việt Nam 10 1.2.2 Các văn pháp luật liên quan đến đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận 11 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 13 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 15 v 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 15 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 15 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 15 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 15 2.3.2 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, số liệu 17 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN A LƯỚI 18 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 3.1.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 20 3.1.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 22 3.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 23 3.1.6 Đánh giá chung điều kiện, kinh tế - xã hội 25 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN A LƯỚI 26 3.2.1 Thực trạng số nội dung quản lý nhà nước đất đai có liên quan đến công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 26 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 29 3.2.3 Phân tích, đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2014-2017 36 3.2.4 Đánh giá chung tình hình sử dụng tính hợp lý việc sử dụng đất địa bàn huyện A Lưới 49 3.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN LẦN ĐẦU CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN A LƯỚI GIAI ĐOẠN 2014 – 2017 50 3.3.1 Quy trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu huyện A Lưới 50 3.3.2 Kết công tác đăng ký đất đai huyện A Lưới 57 3.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu huyện A Lưới 60 3.3.4 Đánh giá kết đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận huyện A Lưới 63 vi 3.3.5 Kết tổng hợp phiếu điều tra tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận huyện A Lưới 65 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ GIẢI QUYẾT NHỮNG KHĨ KHĂN VƯỚNG MẮC TRONG CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRONG THỜI GIAN TỚI 67 3.4.1 Những khó khăn, vướng mắc làm cho tiến độ chất lượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 67 3.4.2 Những nguyên nhân tồn 68 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 KẾT LUẬN 71 KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 75 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Thứ tự Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CP Chính phủ CT Chỉ thị CSDL Cơ sở liệu GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân 10 CNVPĐKĐĐ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp kết đo đạc thành lập đồ địa huyện A Lưới 27 Bảng 3.2 Tổng diện tích tự nhiên huyện A Lưới 30 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng số loại đất nông nghiệp năm 2017 huyện A Lưới 31 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng số loại đất phi nông nghiệp năm 2017 huyện A Lưới 32 Bảng 3.5 Tình hình biến động sử dụng đất huyện A Lưới giai đoạn 2014-2017 37 Bảng 3.6 Kết kê khai đăng ký đất đai địa bàn huyện A Lưới 57 Bảng 3.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân huyện A Lưới 60 Bảng 3.8 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ huyện A Lưới .66 62 Số liệu nêu Bảng 3.7 cho thấy: a) Năm 2014: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện A Lưới cấp 9.000 GCN Trong đó: Xã Hương Phong có số lượng cấp 138 GCN, thị trấn A Lưới có số lượng cấp nhiều với 1.809 GCN b) Năm 2015: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện A Lưới cấp 9.503 GCN, tăng so với năm 2014 503 GCN, đó: xã Nhâm có số lượng cấp nhiều với 75 GCN c) Năm 2016: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện A Lưới cấp 9.515 GCN, tăng so với năm 2015 12 GCN Nguyên nhân: Nguyên nhân nhiều hộ sử dụng đất cấp GCN, chủ yếu thực quyền sử dụng đất, chưa quan tâm đến việc kê khai đăng ký để cấp GCNQSDĐ nên số lượng hồ sơ kê khai Nhiều chủ sử dụng đất có quan điểm cần đến GCNQSDĐ để chuyển nhượng, chấp, vay vốn, tiến hành kê khai Mặt khác, công tác tuyên truyền vận động người dân đăng ký cấp GCNQSDĐ số địa phương chưa quan tâm d) Năm 2017: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện A Lưới cấp 9,533 GCN, tăng so với năm 2016 18 GCN Thị trấn A Lưới có số lượng cấp nhiều với 17 GCN Thực quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ theo quy định Quyết định số 5720/QĐ-UBND ngày 06/9/2017 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, chế cửa liên thơng đại UBND huyện A Lưới quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ, cụ thể: Tiếp nhận, giải hồ sơ cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Trung tâm hành cơng huyện A Lưới Hướng dẫn thủ tục hành rõ ràng, minh bạch giải thích cụ thể nội dung thắc mắc quần chúng quy định pháp luật Nhà nước lĩnh vực đất đai nơi tiếp nhận hồ sơ Ngoài ra, Bộ phận tiếp nhận trang bị máy móc cơng nghệ để người dân có nhu cầu truy cập, tra cứu thơng tin hệ thống biết tình trạng hồ sơ giải đến mức độ Cho nên Bộ phận tiếp nhận người dân tin tưởng Ẩ Nhìn chung, năm 2017 huyện A Lưới tiếp tục triển khai thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đất cho người dân theo Thông báo 1413/TB-VPĐKĐĐ ngày 14 tháng 12 năm 2016 VPĐKĐĐ tỉnh Thừa Thiên Huế, Thông báo Kết luận 80/ TB – UBND ngày 08 tháng năm 2017 họp giao ban Ban đạo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện A Lưới chứng tỏ công tác cấp GCNQSDĐ 63 quan tâm sâu sắc, bên cạnh ý thức người dân việc kê khai đăng ký quyền sử dụng đất nâng lên Tuy nhiên, trình triển khai thực số bất cập như: Việc cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chưa thực kịp thời, nên tổ chức kê khai đăng ký cấp giấy gặp nhiều khó khăn, nhiều thời gian phải đo đạc bổ sung, xác minh phần đất biến động Sự phối hợp triển khai thực số xã, thị trấn chưa chặt chẽ, dẫn đến việc xác nhận hồ sơ cho cơng dân cịn chậm, chưa đảm bảo thời gian quy định Việc xác nhận nguồn gốc sử dụng đất UBND xã, thị trấn chung chung, chưa xác nhận cụ thể không đảm bảo theo quy định pháp luật, phải chuyển lại hồ sơ để xác minh rõ nguồn gốc sử dụng đất, dẫn đến hồ sơ trễ hẹn, trường hợp đất nhận chuyển nhượng (giấy tờ viết tay chưa rõ ràng), UBND xã, thị trấn xác nhận khơng cụ thể, phải đề nghị công dân bổ sung giấy xác nhận lại việc chuyển nhượng, dẫn đến số hồ sơ bị trễ hẹn Nhiều trường hợp ranh giới đất không rõ ràng, cối rậm rạp nên đo đạc xác định ranh giới phát sinh tranh chấp với hộ sử dụng đất liền kề không ký xác nhận vào biên xác định ranh, mốc giới đất Hồ sơ địa khơng với trạng sử dụng đất sai sót thời điểm đăng ký nên cần thẩm tra xác minh nguồn gốc 3.3.4 Đánh giá kết đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận huyện A Lưới Từ kết phân tích số liệu trên, thấy cơng tác kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện A Lưới quan tâm, đặc biệt cấp uỷ đảng, quyền địa phương Trước Luật đất đai 2013 có hiệu lực, địa bàn huyện A Lưới hoàn thành công tác kê khai đăng ký địa bàn 20 xã, thị trấn Sau có luật đất đai 2013, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế thành lập theo Quyết định số 481/QĐ-UBND ngày 14/3/2016 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, bắt đầu hoạt động từ ngày 14/3/2016, quan dịch vụ công, hoạt động theo loại hình đơn vị nghiệp có thu, tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xuyên, có chức tổ chức thực đăng ký quyền sử dụng đất đồ sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa quản lý sử dụng đất Từ công tác cấp giấy chứng nhận lần đầu xem nhiệm vụ trị có kế hoạch hàng năm theo tiêu huyện ủy, UBND huyện Do đó, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai phối hợp với Phòng Tài nguyên Môi trường huyện A Lưới xây dựng kế hoạch riêng cho công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu hàng năm đảm bảo hoàn thành kế hoạch Để đạt 64 điều đội ngũ cán cơng chức địa thị trấn, xã, chuyên viên, nhân viên Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện A Lưới chuyên viên Phịng Tài ngun Mơi trường bước kiện tồn, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu công việc Cùng với lịch sử quản lý đất đai nhà huyện A Lưới phức tạp Rất nhiều trường hợp chủ sử dụng nhà đất khơng có giấy tờ hợp lệ giao trái thẩm quyền, đa số chủ sử dụng đất khơng cịn giữ giấy tờ giao đất, biên lai, phiếu thu tiền, loại giấy tờ nộp tiền, đất lấn chiếm, đất không rõ nguồn gốc, để sử dụng đất chưa cấp giấy chứng nhận Vì lập, thẩm định hồ sơ gặp nhiều khó khăn khâu thẩm tra, kéo dài thời gian xác minh, kiểm tra hồ sơ lưu trữ Đây cản trở lớn đến tiến độ cấp giấy chứng nhận Nguyên nhân tình trạng mua bán chuyển nhượng nhà đất diễn thường xuyên mà đa phần chuyển nhượng trao tay nhiều chủ sử dụng nên không giữ giấy tờ gốc thời điểm chủ bắt đầu sử dụng đất Nếu có hồ sơ kê khai cách lâu nên ln có thơng tin biến động, khiến cho hồ sơ kê khai bị lạc hậu, phải bổ sung thay đổi thông tin Nguyên nhân làm nhiều thời gian cho công tác chuẩn bị xây dựng, kiểm tra, thẩm định hồ sơ, gây khó khăn cho việc thực tiến độ cấp giấy chứng nhận Ngồi ra, nhìn chung phía quan nhà nước, Đảng uỷ xã, Ủy ban nhân dân xã, cán cơng chức địa cịn cầu tồn, sợ trách nhiệm, ngại va chạm, ngại khó nên chưa giám mạnh dạn xác nhận hồ sơ, chưa thực tích cực triển khai cơng việc Ngun nhân chủ hộ khơng có hồ sơ gốc, cán sở thường không nắm nguồn gốc nhà đất, khơng có hồ sơ lưu trữ đất giao trái thẩm quyền, thông thường UBND xã, tổ chức, cụm dân cư, người giao đất thời điểm trước, nhiệm kỳ trước thường muốn che dấu hồ sơ, nên hết nhiệm kỳ cán nghỉ chế độ hồ sơ khơng cịn lưu trữ Chính quyền xã, thị trấn, cán địa sở cịn thiếu nhiệt tình với cơng việc, ngại học hỏi kinh nghiệm, chuyên môn, thiếu linh hoạt xử lý hồ sơ Về phía người dân đa số đồng bào dân tộc thiểu số chưa thực coi trọng công tác kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận Đội ngũ cán địa cho cơng tác xét duyệt cấp giấy chứng nhận thiếu yếu Thiếu chỗ là: số lượng cán cịn ít, cán cơng chưc địa phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận như: hồ giải tranh chấp, giải phóng mặt bằng, phối hợp xử lý vi phạm đất đai, Yếu chỗ: Đa số cơng chức địa học trái ngành, lớn tuổi, tiếp cận phần mềm chuyên nghành khó khăn, làm theo kinh nghiệm hồ sơ kê khai đăng 65 ký cịn nhiều sai sót, chất lượng Nhiều cơng chức địa chưa thực nắm vững sách liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận lại có tư tưởng bảo thủ, trì trệ, khơng chịu tiếp thu, học hỏi Hơn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã thường có nhiều biến động sau kỳ luân chuyển cán bầu cử Hội đồng nhân dân Do cán khơng nắm vững tình hình nhà đất địa bàn sở dẫn đến lúng túng cơng tác Thêm vào tinh thần trách nhiệm phục vụ dân, ý thức làm việc đội ngũ cán cơng chức địa cịn kém, phổ biến tình trạng trì trệ linh hoạt Ngồi khó khăn hạn chế nêu huyện A Lưới đạt lược thành tựu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận lầu đầu cho hộ gia tình cá nhân Hồn thành cơng tác kê khai đăng ký địa bàn tồn huyện giúp cho cơng tác quản lý hồ sơ nguồn gốc sử dụng đất rõ ràng Ngoài đất bị vướng mắc trình xét cấp giấy, đất đủ điều kiện thường xuyên rà soát xét cấp giấy chứng nhận, đất chưa đủ điều kiện cấp giấy UBND xã, thị trấn xét duyệt nguồn gốc cụ thể Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai phân loại lưu giữ quy định, thuận lợibcông tác rà sốt hồ sơ sách pháp luật đất đai thay đổi tác động trực tiếp đến công tác cấp giấy chứng nhận lần đầu Cùng với việc Luật đất đai 2013 ban hành, Văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh Thừa Thiên Huế hình thành Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế tách khỏi phòng Tài nguyên Môi trường cấp huyện, thành phố chuyển thành Chi nhánh Văn lòng Đăng ký đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế Điều làm thay đổi nhiều đến hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế, nhiên mô hình Văn phịng đăng ký cấp trước thí điểm thực địa bàn tỉnh Hà Nam, Đã Nẵng, Hải Phòng Đồng Nai từ năm 2012, theo thẩm quyền cấp giấy chứng nhận lần đầu giao cho UBND huyện việc thành lập Văn phịng Đăng ký cấp không làm ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận lần đầu địa bàn huyện A Lưới 3.3.5 Kết tổng hợp phiếu điều tra tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận huyện A Lưới Việc thực thủ tục hành quan hệ giao dịch đất đai theo quy định Luật Đất đai 2013 quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất Theo Quyết định số 596/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2016 UBND tỉnh 66 việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế Từ thực tiễn địa bàn điều tra cho thấy trình giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ có tiến rõ rệt, tạo lòng tin nhân dân Tuy nhiên, có ý kiến phàn nàn người dân tiến độ giải (mặc dù không nhiều) mà nguyên nhân công việc tải, thiếu nhân lực Một số đơn vị xử lý công việc thiếu tập trung, sai sót hồ sơ phải làm lại nhiều lần gây lãng phí kinh phí thời gian nhà nước kể người dân Sự phối hợp quan chuyên môn huyện với UBND xã, thị trấn hạn chế, bị động làm ảnh hưởng đến trình giải thời gian, tiến độ Bảng 3.8 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ huyện A Lưới Tổng hợp ý kiến trả lời TT Đơn vị Số hộ điều tra Nhanh Bình thường Chậm Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số lượng (%) lượng (%) lượng Tỷ lệ (%) Thị trấn A Lưới 25 15 60,0 28,0 12,0 Xã Phú Vinh 21 12 57,1 38,1 4,8 Xã Sơn Thủy 18 11 61,1 27,8 11,1 Xã A Ngo 35 25 71,4 22,9 5,7 Tổng cộng 99 63 63,6 28 28,3 8,1 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2018) Qua kết điều tra Bảng 3.8 cho thấy, có 8,1% số người điều tra cho thời gian giải hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ chậm so với phiếu yêu cầu trả kết quả, 28,3% số người điều tra cho thời gian giải hồ sơ xin cấp CNQSDĐ trung bình 63,6% số người điều tra cho thời gian giải hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ nhanh so với quy định * Thông tin số hộ cấp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua khảo sát, số hộ cấp GCNQSDĐ 94 hộ, số hộ chưa cấp 05 hộ SO sánh số liệu cho thấy: 67 Phần lớn người dân sinh sống địa bàn huyện cấp giấy chứng nhận, chiếm tỷ lệ cao 95% Số lượng người chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận chiếm tỷ lệ thấp, chiếm 5% Có nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu nguồn gốc sử dụng đất khơng rõ ràng, khơng có giấy tờ pháp lý để chứng minh; tranh chấp đất đai thành viên gia đình phân chia tài sản thừa kế * Ý kiến hộ gia đình tình hình đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ Qua số liệu điều tra cho thấy: Phần lớn ý kiến người dân đồng ý với sách pháp luật đất đai nhà nước, có 87 phiếu chiếm tỷ lệ 87,9% Cịn lại 12 phiếu chưa thực đồng tình, chiếm tỷ lệ 12,1% với ý kiến khác như: Yêu cầu sách thuế cho phù hợp, loại giấy tờ để công nhận hạn mức đất ở, cần phải tuyên truyền sâu rộng sách đất đai nhân dân qua nhiều hình thức báo đài, phát tờ rơi, triển khai lồng ghép họp khu dân cư, thôn, xã 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ GIẢI QUYẾT NHỮNG KHĨ KHĂN VƯỚNG MẮC TRONG CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRONG THỜI GIAN TỚI 3.4.1 Những khó khăn, vướng mắc làm cho tiến độ chất lượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nguồn nhân lực phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thiếu chưa đồng chuyên môn - Do lịch sử công tác quản lý, sử dụng đất đai để lại, thực tế xã, thị trấn tồn nhiều dạng giao đất trái thẩm quyền - Một vướng mắc khác công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh tượng vi phạm quy định quản lý, sử dụng đất đai, tranh chấp đất đai qua thời kỳ chưa xử lý dứt điểm - Sau Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành lập vào hoạt động ổn định chưa tự chủ tài chính, nên thời gian đầu thực cịn gặp nhiều khó khăn, lúng túng cơng tác thu, chi, khơng khuyến khích cán tăng suất lao động việc thực dịch vụ công nhằm tăng thu để đảm bảo tự trang trải hoạt động - Nguyên nhân cấp GCNQSDD trùng đất rừng sản xuất cấp GCN năm 2008 Năm 2011 theo Dự án đo đạc địa chính, xây dựng sở liệu đơn vị tư vấn 68 tiến hành đo đạc, biên tập không tiếp biên đồ lâm nghiệp Đến năm 2013, hộ gia đình, cá nhân tiếp tục Ủy ban nhân dân huyện A Lưới cấp giấy chứng nhận, nguồn gốc sử dụng đất: UBND xã xác nhận khai khoang từ năm 1976 đến 2004, mục đích sử dụng: TSN, LUC trùng vị trí đất nêu - Về quy hoạch: giới quy hoạch giao thơng đường Hồ Chí Minh quy định từ ngày 21 tháng 12 năm 1982 Nghị định 203-HĐBT Hội đồng Bộ trưởng việc Ban hành điều lệ bảo vệ đường Tuy nhiên, vào năm 2013, năm 2014 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (nay Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai), Phòng Tài nguyên Môi trường tham mưu cho UBND huyện A Lưới ký cấp Giấy chứng nhận bao gồm phần diện tích đất sử dụng sau thời điểm quy hoạch công bố không phù hợp quy hoạch thuộc trường hợp vướng mắc chưa trao Giấy chứng nhận cho cơng dân - Các hộ gia đình UBND huyện bố trí tái định cư tập trung Pa Ay, xã Hồng Thuỷ theo Quyết định số 1511/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2014 Quyết định số 912/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2011 Tuy nhiên, hồ sơ đề nghị cấp GCN UBND xã Hồng Thuỷ xác nhận nguồn gốc sử dụng đất: người dân tự khai hoang từ năm 1985 đến tháng năm 2004 cho năm 2014 3.4.2 Những nguyên nhân tồn 3.4.2.1 Nguyên nhân từ phía người sử dụng - Sự am hiểu pháp luật người dân đa số đồng bào dân tộc thiểu số chưa cao thực cịn gặp nhiều khó khăn họ khơng cung cấp thơng tin xác để giúp cán chun mơn hồn thành hồ sơ ngại đến quan quyền để thực giao dịch có liên quan đến đất đai Tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng đăng ký với quan chức Một số nơi chủ sử dụng chưa nhiệt tình hợp tác với cán chuyên mơn việc hồn thiện hồ sơ đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hơn nữa, phận lớn người dân chưa hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật nghĩa vụ đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.4.2.2 Nguyên nhân từ phía quan quản lý Nhà nước - Việc đo đạc, phối hợp xử lý vướng mắc Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường địa bàn xã đặc biệt Sơn Thuỷ chậm thiếu sót đo đạc không trạng đất, nhầm chủ, thiếu chủ tiếp giáp, chưa mô tả chi tiết mốc giới, ranh giới đất, chưa phân định diện tích ngồi quy hoạch Từ vấn đề gây khơng khó khăn địa phương công tác, xét duyệt hồ sơ 69 - Giấy chứng nhận lại thuộc Dự án xây dựng sở liệu vướng mắc số nội dung như: Cấp không đối tượng sử dụng, cần đính Quyết định từ cấp lần đầu sang cấp đổi, đính thu hồi giấy chứng nhận, in lại (do tư vấn in sai diện tích, loại đất), nguồn gốc sử dụng không quy định pháp luật, chưa chuyển thông tin xác định nghĩa vụ tài chính, chuyển chờ người dân nộp thuế, vướng khơng có đường đi, trạng sử dụng khác với hồ sơ, đồ, tách thành 02 (2 chủ) có giấy chứng nhận gốc, tranh chấp, vướng giới quy hoạch giao thông không công nhận, cấp chồng lên đất lâm nghiệp cấp Giấy chứng nhận,… - Việc xác nhận hồ sơ UBND xã, thị trấn thường chưa đảm bảo yêu cầu theo quy định, không nắm vững nội dung cần xác nhận dẫn đến việc trả hồ sơ để xác nhận nhiều lần - Đối với hồ sơ đề nghị cấp đổi địa bàn xã Hương Nguyên (đất CLN), Hồng Trung trước đo đạc cấp Giấy chứng nhận khơng lưu Bản đồ địa chính, q trình sử dụng đất có nhiều biến động nên khơng xác định vị trí đất thực địa, Giấy chứng nhận để cấp đổi - Trong trình thực xử lý hồ sơ cổng thông tin điện tử SSO, việc giải hồ sơ chậm trễ phần quy trình chưa xây dựng hồn thiện sảy lỗi Xử lý hồ sơ cổng thông tin điện tử SSO phần mềm chuyên ngành TMV.LIS 2.0 đồng thời phải nhập liệu 02 lần phần mềm chưa liên kết phần mềm dẫn đến thời gian thực hiện, xử lý nhiều thời gian - Đối với hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận địa bàn thị trấn A Lưới, tuyến đường không thực quy hoạch tuyến đường điều chỉnh, bổ sung quy hoạch theo Quyết định 430/QĐ-UBND ngày 09/3/2018 chưa cắm mốc, chưa thể đồ địa nên q trình kiểm tra hồ sơ gặp nhiều khó khăn - Việc thu hồi đất thực dự án nhiều năm trước chưa chỉnh lý biến động Giấy chứng nhận nên gặp khơng khó khăn thực công tác cấp đổi giao dịch khác quyền sử dụng đất - Đội ngũ viên chức Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai so với yêu cầu công việc (1 giám đốc, phó giám đốc, viên chức, 05 lao động hợp đồng: đó, có hợp đồng mới), ý thức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ số viên chức, lao động hạn chế định Trong khi, số lượng hồ sơ tồn đọng 20 xã Chi nhánh Văn Phòng Đăng ký đất đai nhiều: 554 hồ sơ 720 Giấy chứng nhận, xã tồn 6.731 hồ sơ, Thị trấn khoảng 3.400 hồ sơ chuyển thẩm định, với nguồn nhân lực nêu Chi nhánh VPĐK khó hoàn thành nhiệm vụ theo tiến độ giao 70 - Địa bàn rộng, địa hình phức tạp nên khó khăn, tốn thời gian việc kiểm tra, thực nhiệm vụ 3.4.3 Đề xuất số giải pháp - Các cấp, ngành, địa phương Ban Chỉ đạo cấp Giấy chứng nhận huyện, xã tăng cường công tác lãnh, đạo thường xuyên, tạo điều kiện thuận lợi để cơng tác cấp Giấy chứng nhận sớm hồn thành theo kế hoạch - Chú trọng công tác thu hồi đất, chỉnh lý biến động Giấy chứng nhận, đồ địa đất thu hồi để thực dự án - Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành cho phù hợp với quy định hành, rút ngắn thời gian, giảm phiền hà cho người dân, chủ động công tác kiểm tra nhằm phát kịp thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quản lý, sử dụng đất đai - Đẩy mạnh công tác tăng cường tuyên truyền, phổ biến để người sử dụng đất thực trách nhiệm, nghĩa vụ việc chấp hành pháp luật đất đai - Nâng cao vai trò, trách nhiệm UBND xã, thị trấn việc lập hồ sơ, xác nhận nội dung liên quan đến quan hệ đất đai - Đề nghị UBND xã, thị trấn tích cực tham gia phối hợp xử lý Giấy chứng nhận, hồ sơ cịn tồn đọng, hướng dẫn cơng dân đăng ký, xác nhận hồ sơ để cấp Giấy chứng nhận hồ sơ tồn đọng địa phương - Đề nghị Văn phòng đăng ký đất đai Tỉnh xem xét bổ sung lao động hợp đồng để Chi nhánh A Lưới có điều kiện thực hồn thành nhiệm vụ 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Sau thời gian nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế”, rút số kết luận sau: Kết nghiên cứu đề tài cho thấy diện tích tự nhiên toàn huyện A Lưới 122.521,21 dân số trung bình năm 2017 49.682 người, tồn huyện có 20 xã, thị trấn Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện A Lưới sát nhập vào Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế theo Quyết định số 481/QĐ-UBND ngày 14/3/2016 cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận ngày hoàn thiện quy trình pháp lý để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác đăng ký đất đai: toàn huyện, hầu hết người dân sinh sống ổn định từ lâu nên đại phận quỹ đất sử dụng khai thác địa bàn đăng ký kê khai Tổng số đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng theo hệ thống đồ đăng ký 53.824 đất với tổng diện tích 21.182,80 Tính đến thời điểm cuối tháng 12 năm 2017, 51.512 đất thẩm tra xử lý xem xét có định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (với 44.503 giấy chứng nhận) / 53.824 đất kê khai đăng ký đạt 95,0 %; 2.312 đất cịn lại khơng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận thuộc dạng hồ sơ như: không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo quy định, không nguồn gốc, hồ sơ đất tranh chấp, đo bao, trùng đất Lâm nghiệp cấp giấy Công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu: Nhìn chung thời gian qua tiến độ khối lượng giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu tăng lên rõ nét, tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2017 tổng lũy kế cấp GCNQSDĐ lần đầu hộ gia đình, cá nhân địa bàn toàn huyện 1.598,26/1.846,8 đạt tỷ lệ 86,0% Trong đó: Đất nơng thơn cấp 7.707 GCN/1.660,05 ha; đất đô thị cấp 1.826 GCN/186,80 Kết điều tra, vấn hộ cho thấy, có 8,1% số người điều tra cho thời gian giải hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ chậm so với phiếu yêu cầu trả kết Trên sở kết nghiên cứu, đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện A Lưới thời gian tới 72 KIẾN NGHỊ * Kiến nghị với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh UBND huyện A Lưới: Cần xem xét kiến nghị quan tâm công tác sở quản lý đất đai cấp Tăng cường giải vụ tranh chấp đất đai, rà soát hồ sơ tồn đọng, cịn vướng mắc thủ tục hành để đẩy nhanh tiến độ giải dứt điểm trường hợp đủ điều kiện Rà soát, xây dựng lại biên chế để có sở bố trí đủ cán nhằm hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Bổ sung đủ cán địa xã, thị trấn để cán hoạt động chuyên trách, không kiêm nhiệm UBND huyện A Lưới ứng dụng công nghệ thông tin tiên tiến để tuyên truyền trực tiếp cho người dân khai thác, hiểu rõ quy trình cấp giấy Thành lập tổ cơng tác liên ngành gồm: Sở Thông tin Truyền thông, Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện A Lưới, Văn Phòng Đăng ký đất đai tỉnh, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi cục Thuế, phòng Tài nguyên Mơi trường, Trung tâm hành cơng huyện để nâng cấp hoàn thiện Hệ thống xác thực tập trung (SSO) nhằm giảm bớt phiền hà cho nhân dân rút bớt thời gian giải * Kiến nghị Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Thời gian tới Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện A Lưới phải tiếp tục cố gắng để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, phấn đấu đạt tốt tiêu năm 2017, khắc phục khó khăn tồn lại năm trước giải triệt để số hồ sơ tồn đọng Để thuận lợi cho q trình hoạt động, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện A Lưới phải có kiến nghị Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh bố trí đủ biên chế Quan tâm đến cơng tác đào tạo cán bộ, có sách ưu tiên cho cán hợp đồng đơn vị Đối với đồng chí phấn đấu tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, đề nghị lãnh đạo xem xét để ký hợp đồng dài hạn Hiện số hồ sơ cịn tồn đọng khó khăn phức tạp, cần phải có phối hợp cố gắng chung đơn vị Những trường họp mang tính chất phức tạp cần phối hợp nhiều quan ngành có biện pháp giải thỏa đáng cho nhân dân * Kiến nghị UBND xã, thị trấn Về công tác cán Một số cán công chức địa xã cịn kiêm nhiệm nhiều việc bên 73 cạnh khối lượng cơng việc cán địa lớn nên số xã cần đề nghị cho chủ trương hợp đồng ( thời vụ ) thêm cán giúp việc cho cán địa để giải cơng việc kịp thời cho nhân dân Về công tác chuyên môn Phối hợp với cấp để tổ chức tập huấn cho cán địa phần mềm liên quan đến cơng tác quản lý đất đai, tổ chức Hội nghị tập huấn công tác quản lý đất đai tham quan, trao đổi học tập kinh nghiệm từ địa phương khác 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trường, (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" [2] Bộ Tài nguyên Môi trường, ( 2013 ), Thông tư số 50/2013/TT-BTNMT " Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc địa chính, đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất " [3] Bộ Tài nguyên Môi trường, (2014), Thông tư số 20/2014/TT-BTNMT "Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" [4] Bộ Tài nguyên Môi trường, (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [5] Bộ Tài nguyên Môi trường, (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT "Quy định hồ sơ địa " [6] Chính phủ, (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Quy định chi tiết số điều Luật đất đai [7] Chính phủ, (2014), Nghị định số 01/2017/NĐ - CP ngày 06/01/2017 Sửa đổi bổ sung số Nghị định, quy định chi tiết thi hành Luật đất đai [8] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, (1993, 2003, 2013), Luật Đất đai năm 1993, 2003,2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [9] Nguyễn Thị Nhất Sơn, (2017) Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên [10] Lã Thành Tâm, (2017) Đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai [11] UBND huyện A Lưới, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017; Nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh - tế xã hội năm 2018 [12] Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế - Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện A lưới, Báo cáo kết cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân năm 2014, 2015, 2016, 2017 75 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT (GCN) TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Thông tin chủ sử dụng đất sở hữu tài gắn liền với đất : Họ tên : Địa chỉ: Thông tin đất: 1.1 Thửa đất số: ; 1.2 Tờ đồ số: 1.3 Địa tại: 1.4 Diện tích: m2; Hình thức sử dụng: + Sử dụng chung: m2 + Sử dụng riêng: m2 1.5 Mục đích sử dụng đất: 1.6 Thời hạn sử dụng đất: Vị trí nhà-đất ơng (bà) cấp GCN?  Có  Chưa  Đang làm thủ tục đăng ký cấp GCN Lý chưa cấp GCN?  Chưa có nhu cầu  Thủ tục hành phức tạp  Thuế  Ngại đến công quyền Thời gian giải hồ sơ cấp GCN?  Giải sớm  Giải hẹn  Giải trễ hẹn Những nguyên nhân chưa cấp GCN?  Chưa có nhu cầu  Thủ tục hành phức tạp  Thuế  Ngại đến cơng quyền Thời gian giải hồ sơ cấp GCN ?  Giải sớm  Giải hẹn  Giải trễ hẹn 76 Những nguyên nhân chưa cấp GCN?  Đóng tiền thuế sử dụng đất cao  Tranh chấp đất đai  Thiếu chứng từ chứng minh nguồn gốc sử dụng  Thiếu vẽ  Thiếu thông tin hướng dẫn  Chủ sử dụng khơng cho mượn GCN để chỉnh lý  Không đủ điều kiện cấp GCN  Lý khác:……………………………………………… Những vấn đề đăng ký cấp Giấy chứng nhận:  Các cấp có thẩm quyền tạo điều kiện tốt  Các cấp có thẩm quyền tạo điều kiện  Các cấp có thẩm quyền khơng tạo điều  Thủ tục bình thường kiện tốt  Cán có trình độ chun mơn cao  Thủ tục phức tạp  Cán có trình độ chun mơn  Thủ tục đơn giản  Cán có trình độ chun mơn trung bình Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ STT Nội dung đánh giá Thái độ tiếp công dân cán công chức tiếp nhận Mức độ đánh giá Lịch sự, Thiếu lịch sự, Có dấu hiệu khơng tận tình khơng tận tình tốt, nhiễu nhũng Lịch sự, Thiếu lịch sự, Có dấu hiệu khơng tận tình khơng tận tình tốt, nhiễu nhũng Bình thường Khơng hài lịng trả kết Thái độ tiếp công dân cán công chức giải hồ sơ Khi đến thực hồ sơ hành TTHCC, q khách Hài lịng cảm thấy nào? ... HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO ĐĂNG HẢI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN A LƯỚI,... tơi chọn đề tài "Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện A Lưới, tỉnh Th? ?a Thiên Huế" MỤC TIÊU... Tác giả luận văn Cao Đăng Hải iii TÓM TẮT Đề tài ? ?Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện A Lưới,