Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã trên địa bàn huyện sóc sơn thành phố hà nội

LỜI CAM ÐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã địa bàn huyện Sóc Sơn - Thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu, thực thân Các số liệu luận văn thu thập, phân tích cách trung thực, khách quan Các kết nghiên cứu trình bày luận văn không chép luận văn thực Quá trình thực hiện, nghiên cứu luận văn hợp pháp, cho phép đối tượng nghiên cứu Hà nội, ngày 30 tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thùy Dung LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn, tơi nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Hoàng Văn Cường - Phó Hiệu trưởng trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo; cán nhân viên Khoa BĐS Kinh tế tài nguyên, Viện Đào tạo sau Đại học ý kiến đóng góp khách quan, sâu sắc nhằm hồn thiện đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sóc Sơn, UBND xã; cán địa cấp xã bà nhân dân xã địa bàn huyện Sóc Sơn quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi tìm hiểu, nghiên cứu hồn thiện đề tài Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND xã, cán địa xã cơng dân xã Phú Cường, Tân Dân Thanh Xuân giúp đỡ đầy nhiệt huyết để tơi hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu Tơi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi qua trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày 30 tháng năm 2015 MỤC LỤC LỜI CAM ÐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TÓM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, nhiệm vụ, vai trò cán địa cấp xã 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nhiệm vụ, vai trò 1.2 Chất lƣợng, tiêu chí đánh giá chất lƣợng cán địa cấp xã 10 1.2.1 Chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã 10 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán địa cấp xã 13 1.2.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã 18 1.3 Những yếu tố tác động đến chất lƣợng đội ngũ cán địa cấp xã 19 1.3.1 Các yếu tố khách quan 19 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 21 1.3.3 Cơ chế tuyển dụng 22 1.3.4 Cơ chế sách, chế độ tiền lương 23 1.3.5 Cơ chế quản lý, giám sát 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH CẤP XÃ HUYỆN SĨC SƠN 27 2.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán cơng chức địa cấp xã huyện Sóc Sơn 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm dân số 30 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 32 2.2 Đánh giá ảnh hƣởng đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sóc Sơn tới chất lƣợng đội ngũ cán địa cấp xã 36 2.3 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán địa cấp xã huyện Sóc Sơn 38 2.3.1 Đạo đức công vụ đội ngũ cán địa cấp xã huyện Sóc Sơn 38 2.3.2 Thực trạng lực trình độ đội ngũ cán địa cấp xã huyện Sóc Sơn 41 2.3.3 Thực trạng mức độ hồn thành cơng việc đội ngũ cán địa cấp xã huyện Sóc Sơn 46 2.3.4.Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã huyện Sóc Sơn 51 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán cơng chức địa cấp xã huyện Sóc Sơn 63 2.4.1 Những ưu điểm nguyên nhân 63 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 64 CHƢƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH CẤP XÃ HUYỆN SÓC SƠN HIỆN NAY 67 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tài nguyên Môi trƣờng 67 3.2 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Sóc Sơn thời gian tới 68 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán địa cấp xã huyện Sóc Sơn giai đoạn 70 3.3.1 Giải pháp nâng cao trình độ chun mơn 70 3.3.2 Giải pháp chế tuyển dụng 73 3.3.3 Giải pháp sách đãi ngộ 75 3.3.4 Giải pháp quản lý, giám sát 76 3.4 Kiến nghị nhà nƣớc 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQP An ninh quốc phòng GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt QSDĐ Quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình dân số huyện Sóc Sơn năm 2012, 2013, 2014 32 Bảng 2.2: Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Sóc Sơn 34 Bảng 2.3: Ý kiến đánh giá công dân đạo đức cơng vụ cán địa cấp xã 39 Bảng 2.4: Mức độ nắm bắt khối kiến thức liên quan tới công việc cán địa xã huyện Sóc Sơn 42 Bảng 2.5: Các kỹ nghề nghiệp cán địa cấp xã huyện Sóc Sơn45 Bảng 2.6: Tình hình xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai tài nguyên, khoáng sản năm từ 2012 đến 2015 47 Bảng 2.7: Tình hình giải đơn thư năm từ 2012 đến 2015 49 Bảng 2.8: Tình hình cấp GCN quyền sử dụng đất năm từ 2012 đến 2015 50 Bảng 2.9: Phân tích mức độ ảnh hưởng hình thức tuyển dụng tới chất lượng hồn thành cơng việc cán địa cấp xã 55 Bảng 2.10: Phân tích mức độ quản lý, giám sát cán địa cấp xã 61 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí huyện Sóc Sơn 27 Hình 2.2: Tình hình dân số đầu kỳ cuối kỳ năm 2012, 2013, 2014 32 Hình 2.3: Cơ cấu kinh tế huyện Sóc Sơn năm 2012, 2013, 2014 35 Hình 2.4: Cơ cấu trình độ lý luận trị cán địa cấp xã huyện Sóc Sơn 43 Hình 2.5: Cơ cấu trình độ ngoại ngữ cán địa cấp xã huyện Sóc Sơn 43 Hình 2.6: Kết điều tra số năm làm việc phận địa kinh nghiệm lĩnh vực chun mơn cán địa cấp xã huyện Sóc Sơn 44 Hình 2.7: Tình hình thực dồn điền đổi huyện Sóc Sơn từ 2012 đến 48 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, sản vật mà tự nhiên ưu trao tặng cho người, tồn phát triển lồi người ln gắn liền với đất đai lẽ lĩnh vực, ngành nghề hay hoạt động người gắn với đất đai Song, với tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam bình quân năm 2011-2013 đạt 5,6%, năm tới 2014-2015 dự kiến tăng trưởng mức 5,8% 6% với gia tăng nhanh chóng dân số dự kiến thời kỳ 2014-2019 1,2% đất đai mối quan hệ đất đai có nhiều thay đổi, biến động đất đai ngày nhiều, địi hỏi cơng tác quản lý Nhà nước đất đai ngày phải tăng cường nhằm đảm bảo sử dụng đất cách hợp lý, hiệu Chính vậy, cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước đất đai có vai trị vơ quan trọng lẽ người chủ thể thực quản lý Nhà nước đất đai, có vị trí rường cột tổ chức, hoạt động quan hành nhà nước đất đai, đồng thời người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp đất đai, tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách, pháp luật đất đai nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, đặc biệt quan trọng đội ngũ cán địa cấp xã, nơi trực tiếp cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nơi tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, công việc cụ thể quản lý đất đai địa phương Sóc Sơn huyện ngoại thành, nằm phía Bắc Thủ Hà Nội, có diện tích tự nhiên 306,5 km2, rộng thứ Hà Nội Địa hình đa dạng bao gồm đồng ven sơng, đồi gị thấp núi cao Dân số huyện có khoảng 300.000 người, với 75.000 hộ sản xuất nơng nghiệp 44.000 hộ - chiếm 58.7%, mật độ 922 người/km2 chiếm 1/3 diện tích thành phố dân số chiếm khoảng 1/10 tổng dân số toàn thành phố Bằng phát huy nội lực mình, biết vận dụng xu tất yếu khách quan phát triển, Sóc Sơn dần phát huy vai trị ngoại thành trung tâm phát triển kinh tế thứ hai đất nước Với sở hạ tầng ngày hoàn thiện, xuất trung tâm công nghiệp (Trung tâm công nghiệp Nội Bài), cụm công nghiệp, làng nghề đầu tư phát triển, biến Sóc Sơn từ huyện nơng, với nơng nghiệp chủ yếu đây, cấu kinh tế Sóc Sơn chuyển dịch theo hướng tiến bộ: Công nghiệp - dịch vụ - nơng nghiệp Trong tương lai, Sóc Sơn quy hoạch thị cửa ngõ phía Bắc Hà Nội , đô thi côn g nghiê ̣p, dịch vụ cảng hàng không Nội Bài gắn với bảo ̣ tồ n khu vực núi Sóc Đây yếu tố thuận lợi cho phát triển nhanh, mạnh kinh tế- xã hội, đồng thời với phát triển lại đặt cho Sóc Sơn khó khăn việc quản lý đất đai nhu cầu sử dụng đất làm nhà ở, cho lĩnh vực phát triển kinh tế- xã hội, tình hình chuyển nhượng đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thường giải phóng mặt bằng…ngày tăng đồng thời Sóc Sơn huyện có diện tích đất nơng nghiệp nhiều địa hình khơng đồng khiến cho cơng tác dồn điền đổi xây dựng nông thôn trở nên khó khăn vấn đề khó địi hỏi đội ngũ cán địa xã nói riêng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác quản lý đất đai nói chung huyện có lực trình độ chun mơn định đáp ứng u cầu cơng việc Trong đó, đội ngũ cán địa cấp xã huyện lại thiếu mặt số lượng chất lượng Đây đội ngũ nhìn chung đánh giá không cao đạo đức công vụ lực, trình độ chun mơn để hồn thành nhiệm vụ Trong đó, số lượng cán hợp đồng lao động huyện nhiều, chưa qua đào tạo quản lý nhà nước bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ Chính thế, cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã – cấp gần dân nhất, cấp thực cụ thể quy định Nhà nước đất đai địa bàn huyện Sóc Sơn trở nên cấp bách thiết thực Đứng trước vấn đề đặt trên, em lựa chọn đề tài “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã địa bàn huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội ” làm luận văn nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm góp phần tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Đây kết nghiên cứu tác giả sở vận dụng kiến thức khoa học học nhà trường với kinh nghiệm thực tiễn công tác thân cương vị cán địa cấp xã thời gian qua Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nghiên cứu vấn đề chung chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã yếu tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã địa bàn huyện Sóc Sơn để thấy mặt mạnh, hạn chế nguyên nhân làm hạn chế chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã địa bàn huyện Sóc Sơn Đối tƣợng nghiên cứu đề tài - Chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã - Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã bao gồm: + Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng + Cơ chế tuyển dụng + Cơ chế sách, chế độ tiền lương + Cơ chế quản lý, giám sát Phạm vi nghiên cứu đề tài Về nội dung: đề tài nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã, nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã huyện Sóc Sơn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã địa bàn huyện Trong đó, chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã đề tài đánh giá dựa tiêu chí: đạo đức cơng vụ, lực trình độ (trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ kinh nghiệm làm việc) mức độ hồn thành cơng việc Về khơng gian: xã huyện Sóc Sơn 81 chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã Bên cạnh kết đạt nỗ lực tác giả trình thực luận văn, luận văn khơng tránh khỏi số hạn chế sau: Thứ nhất, luận văn vào đánh giá chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã dựa tiêu chí: đạo đức cơng vụ, lực trình độ mức độ hồn thành cơng việc Trong đó, cịn có nhiều tiêu chí khác thể chất lượng đội ngũ như: mức độ sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc, phối hợp nhóm việc thực thi nhệm vụ, tuân thủ kỷ luật văn hóa làm việc công sở hay yếu tố thể lực người cán Ngoài ra, yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã không dừng lại nhân tố mà tác giả nêu luận văn Còn nhiều nhân tố khác có ảnh hưởng lớn tới chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã như: tình hình kinh tế trị - xã hội đất nước, phát triển công nghệ thơng tin, đường lối phát triển kinh tế, trị quan điểm sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức Đảng Nhà nước, hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển giáo dục Do vậy, nhiều vấn đề liên quan đến lý luận chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã cần nghiên cứu Thứ hai, kết điều tra, thu thập thông tin không tránh khỏi đánh giá mang tính chất chủ quan phụ thuộc nhiều vào trình độ hiểu biết người điều tra, đặc biệt công dân hỏi Trong đó, Sóc Sơn huyện ngoại thành thành phố Hà Nội, có chuyển biến tích cực việc phát triển kinh tế - xã hội tồn nhiều xã nghèo, trình độ phát triển thấp, nhận thức người dân cịn hạn hẹp Chính vậy, số kết thu chênh lệch mức độ đánh giá khơng nhiều dẫn tới khó kết luận vấn đề Thứ ba, chất lượng cán địa cấp xã thay đổi theo yếu tố thời gian với thay đổi nhận thức thân cán làm cơng tác địa xã, thay đổi sách pháp luật thay đổi cách thức quản lý, giám sát cấp 82 Do đó, kết nghiên cứu áp dụng cho huyện Sóc Sơn thời gian định Do hạn chế mặt thời gian nguồn lực kiến thức hạn hẹp nên nhận xét, đánh giá cịn đơi chút mang tính chủ quan, có nội dung chưa sâu vào mặt lý luận Những hạn chế gợi mở để tác giả có định hướng khắc phục, mở rộng đề tài phạm vi áp dụng cho nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/1/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2014), Công văn số 4393/BNV-CCVC ngày 17/10/2014 việc đánh giá, phân loại công chức, viên chức năm 2014, Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh (2002), Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), “Kinh nghiệm công tác nhân số nước”, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 15 Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2003), Giáo trình Kinh tế lao động, Nhà xuất lao động-xã hội, Hà Nội 16 Nguyễn Kim Diện (2006), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sỹ Khoa Kinh tế quản lý nguồn nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 18 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 19 Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 01/CTr-TU ngày 18/8/2011 nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy đảng chất lượng đội ngũ đảng viên; lực quản lý, điều hành máy quyền; chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân cấp giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ –TTg, ngày 18/10/2012 Phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, cơng chức”, Hà Nội 21 UBND huyện Sóc Sơn (2012, 2013, 2014), Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội, ANQP, Hà Nội 22 UBND huyện Sóc Sơn (2012, 2013, 2014), Báo cáo tổng kết công tác dân số KHHGĐ, Hà Nội 23 UBND huyện Sóc Sơn (2012, 2013, 2014, tháng đầu năm 2015), Báo cáo tổng kết ngành Tài nguyên môi trường, Hà Nội 24 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Cán bộ, công chức, Hà Nội 25 Vũ Ngọc Kích, Hà Sỹ Tú (2006), Sổ tay cán địa chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội PHỤ LỤC 1: PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN ĐỐI VỚI CÔNG DÂN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH CẤP XÃ THƠNG TIN CHUNG 1.1 Công dân điều tra - Họ tên: …………………………………………………………… - Địa chỉ: …………………………………………………………………… 1.2 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Nguồn gốc đất Loại đất Diện tích (m2) Nhận chuyển nhượng Nhận thừa kế Nhận tặng cho Trúng Nhà đấu nước giá giao Khác Đất nông nghiệp Đất Đất khác 1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận    - Đang làm thủ tục cấp GCN    - Chưa làm thủ tục cấp GCN    TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Ơng (bà) đến Phịng địa xã để làm thủ tục dƣới đây? - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  - Đăng ký biến động  - Giải đơn thư  - Thủ tục khác  Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2 Ông (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất Phịng Địa xã? - Đáp ứng u cầu cơng việc  - Bình thường  - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  2.3 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch Phịng địa xã mức độ nào? - Nhanh  - Bình thường  - Chậm  - Không theo quy định  2.4 Thái độ làm việc cán địa tiếp nhận hồ sơ Ông (bà)? - Tận tình, chu đáo  - Bình thường  - Cửa quyền, hách dịch  - Không ý kiến  2.5 Mức độ hƣớng dẫn cán địa tiếp nhận hồ sơ Ông (bà)? - Được hướng dẫn đầy đủ  - Được hướng dẫn không đầy đủ  - Ý kiến khác  - Ghi rõ:……………………………………………………………………… 2.6 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có  Khơng  2.7 Những khó khăn Ơng (bà) đến giao dịch Phịng địa xã? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………… ……… …………………………………………………………………………… Nhận xét Ông (bà) chất lƣợng cơng chức địa cấp xã? - Đáp ứng yêu cầu công việc  - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  - Không ý kiến  Nguyên nhân - Do trình độ lực yếu  - Do ý thức, đạo đức công việc  - Nguyên nhân khác  Ghi rõ:……………………………………………………… …………… Kiến nghị với quan nhà nƣớc - Tăng cường quản lý, giáo dục đạo đức cán địa  - Sử dụng chun mơn đào tạo  - Bồi dưỡng thêm kiến thức cho đội ngũ cán địa  Cám ơn hợp tác Ông (bà)! PHỤ LỤC 2: PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN ĐỐI VỚI CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH CẤP XÃ VỀ CHẤT LƢỢNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH CẤP XÃ HUYỆN SĨC SƠN Mục đích bảng câu hỏi dùng để điều tra, thu thập số liệu chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã địa bàn huyện Sóc Sơn Để đảm bảo tính xác thông tin thu nhận được, đề nghị anh (chị) trả lời câu hỏi theo thực tế thực công việc thân phận địa xã Các thơng tin thu thập qua bảng câu hỏi điều tra, khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin anh (chị) vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: - Độ tuổi:……… - Giới tính: Nam  Nữ  - Số năm làm việc phận địa xã:……… - Số năm kinh nghiệm chuyên môn tại: Dưới năm  Từ đến năm  Từ đến 10 năm  Trên 10 năm  - Anh (chị) là: Công chức  Lao động hợp đồng  - Ngạch, bậc lương hưởng:…………………………… - Trình độ chuyên môn:……………………………………………………………… - Chuyên ngành đào tạo:…………………………………………………………… - Hình thức đào tạo:………………………………………………………………… - Tên trường đào tạo:………………………………………………………………… - Trình độ lý luận trị:………………………………………………………… - Trình độ ngoại ngữ:………………………………………………………………… - Trình độ tin học:…………………………………………………………………… Xin Anh (chị) vui lòng lựa chọn phương án trả lời với câu hỏi đây: Anh (chị) tuyển dụng vào vị trí theo hình thức nào: - Thi tuyển  - Tiếp nhận không qua thi tuyển  Anh (chị) tự đánh giá với khả chun mơn đáp ứng mức độ hồn thành cơng việc ? - Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ  - Hoàn thành tốt nhiệm vụ  - Hoàn thành nhiệm vụ  - Khơng hồn thành nhiệm vụ  cịn hạn chế lực Anh (chị) có dự định nâng cao trình độ học vấn tương lai để đáp ứng u cầu cơng việc khơng ? - Có  - Không  Anh (chị) tự đánh giá kỹ nghề nghiệp thân: Kỹ nghề nghiệp Tốt Bình thường Kém Kỹ tư duy, giải vấn đề    Kỹ thuyết trình    Kỹ viết báo cáo    Kỹ soạn thảo văn    Kỹ quan hệ, giao tiếp    Kỹ đo đạc, thu thập liệu từ đồ    Kỹ phối hợp, làm việc nhóm    Kỹ làm việc độc lập    Anh (chị) đánh khả nắm bắt văn pháp luật liên quan tới cơng việc chun mơn mình? - Tốt  - Kém  - Bình thường  10 Anh (chị) có quan tâm nắm rõ loại thuế, phí liên quan tới việc sử dụng đất đai hay khơng? - Có  - Khơng  11 Anh (chị) tự đánh giá tình trạng sức khỏe thân: - Tốt  - Yếu  - Bình thường  12 Anh (chị) hồn tồn tự việc thiết lập, tổ chức thực công việc ? - Có  - Khơng  13 Anh (chị) dàng đề xuất ý kiến tới lãnh đạo UBND xã khơng? - Có  - Khơng  14 Anh (chị) có đánh giá theo theo lực thân để làm sở thực chế độ khen thưởng, kỷ luật hay quy hoạch nguồn cán bộ, công chức hay khơng? - Có  - Khơng  15 Anh (chị) có đồng ý với cách quản lý, giám sát lãnh đạo UBND xã? - Có  - Khơng  16 Quan điểm Anh (chị) mức thu nhập cơng chức nay? - Hài lịng với thu nhập  - Khơng hài lịng với thu nhập  17 Theo Anh (chị), tuyển dụng cán địa cấp xã đạt mục tiêu đây: - Khách quan  - Công  - Chất lượng  - Minh bạch  - Sát với tình hình thực tế  - Được bồi dưỡng thêm kiến thức  18 Nguyện vọng anh (chị): - Được nâng cao thu nhập  - Được đánh giá theo kết  công việc Cảm ơn hợp tác Anh (chị)! PHỤ LỤC CÁC CÂU HỎI PHỎNG VẤN CÁC CHỦ TỊCH VÀ PHÓ CHỦ TỊCH UBND XÃ VỀ QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH CẤP XÃ Các câu hỏi dùng để vấn Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND xã quản lý giám sát đội ngũ cán địa cấp xã Nội dung trả lời câu hỏi vấn sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Các câu hỏi vấn Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND xã : Câu hỏi 1: Xin anh cho biết thực trạng chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã ba năm vừa qua? Câu hỏi 2: Theo ý kiến cá nhân anh yếu tố tác động tới chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã? Câu hỏi 3: Theo quan điểm cá nhân anh nguyên nhân làm hạn chế chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã? Câu hỏi 4: Xin anh cho biết cách thức quản lý, giám sát đội ngũ cán địa xã thuộc quyền quản lý mình? Câu hỏi 5: Theo anh cần áp dụng biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa cấp xã? PHỤ LỤC 4: Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÔNG DÂN VỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH THEO TỪNG ĐƠN VỊ XÃ ĐIỀU TRA Bảng 2.11: Ý kiến đánh giá cơng dân thái độ cán địa cấp xã tiếp nhận hồ sơ công dân Đơn vị STT Tổng số hộ điều tra Tận tình, chu đáo Tỷ Số lệ lượng (%) Tổng hợp ý kiến trả lời Bình Hách dịch, thƣờng cửa quyền Tỷ Tỷ Số Số lệ lệ lượng lượng (%) (%) Xã Phú Cường 30 14 46.7 20 Xã Tân Dân 30 16.7 15 50 Xã Thanh Xuân 30 13.3 13.3 21 90 23 25.6 25 27.8 Tổng Không ý kiến Tỷ Số lệ lượng (%) 10 33.3 0 30 3.3 70 3.4 40 44.4 2.2 Nguồn: Số liệu điều tra Bảng 2.12: Ý kiến đánh giá công dân mức độ hƣớng dẫn cán địa cấp xã tiếp nhận hồ sơ công dân Tổng hợp ý kiến trả lời Tổng số STT Đơn vị hộ điều Đầy đủ Không đầy đủ Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) tra Xã Phú Cường 30 22 73.3 26.7 Xã Tân Dân 30 20 66.7 10 33.3 Xã Thanh Xuân 30 30 21 70 90 51 56.7 39 43.3 Tổng Nguồn: Số liệu điều tra Bảng 2.13: Ý kiến đánh giá công dân thời gian thực cơng việc cán địa cấp xã tiếp nhận hồ sơ công dân Tổng hợp ý kiến trả lời Tổng Bình Khơng theo Nhanh Chậm số hộ thƣờng quy định STT Đơn vị điều Tỷ Tỷ Tỷ Số Số Số Số Tỷ lệ tra lệ lệ lệ lượng lượng lượng lượng (%) (%) (%) (%) Xã Phú Cường 30 11 36.7 13.3 15 50 0 Xã Tân Dân 30 16.7 23.3 18 60 0 Xã 30 23.3 19 63.3 3.4 52 57.8 1.1 Thanh 10 Xuân Tổng 90 19 21.1 18 20 Nguồn: Số liệu điều tra Bảng 2.14: Ý kiến đánh giá cơng dân chi phí ngồi quy định cán địa cấp xã thu tiếp nhận hồ sơ công dân STT Đơn vị Tổng số hộ điều tra Tổng hợp ý kiến trả lời Có thu ngồi quy Khơng thu ngồi định quy định Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Xã Phú Cường 30 23.3 23 76.7 Xã Tân Dân 30 6.7 28 93.3 Xã Thanh Xuân 30 10 27 90 90 12 13.3 78 86.7 Tổng Nguồn: Số liệu điều tra