Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn TP phủ lý, tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - PHẠM XUÂN THIỆN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TP PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM XUÂN THIỆN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TP PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Ngƣời cam đoan Phạm Xuân Thiện ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận đƣợc giúp đỡ tận tình thầy giáo, cá nhân, quan tổ chức Tơi xin đƣợc bầy tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho hồn thành luận văn Trƣớc hết tơi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Tiến Thao, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ, động viên suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Khoa Kinh tế QTKD, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi nhiều mặt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn UBND TP Phủ Lý; Phòng Nội vụ, Chi cục Thống kê TP Phủ Lý; cán bộ, công chức xã cá nhân địa bàn khảo sát tạo điều kiện thuận lợi để luận văn đƣợc hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn ngƣời thân bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả Phạm Xuân Thiện iii MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 1.2 Chất lƣợng tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 10 1.2.1 Chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 10 1.2.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 11 1.2.3 Các tiêu chí đáng giá chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 12 iv 1.3 Các nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã 16 1.3.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng 16 1.3.2 Công tác tuyển dụng 18 1.3.3 Công tác sử dụng cán bộ, công chức 19 1.3.4 Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức 21 1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát CBCC thi hành công vụ 22 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 23 1.3.1 Các nhân tố khách quan 23 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 26 1.5 Kinh nghiệm số địa phƣơng học cho TP Phủ Lý 28 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 28 1.5.2 Một số kinh nghiệm áp dụng với TP Phủ Lý 32 CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỐ PHỦ LÝ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm thành phố Phủ Lý 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 36 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phƣơng pháp chọn địa điểm nghiên cứu, khảo sát 43 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 43 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý, phân tích số liệu 44 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu: 44 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn TP Phủ Lý 45 3.1.1 Về số lƣợng cấu 45 v 3.1.2 Trình độ văn hóa 47 3.1.3 Trình độ chun mơn 48 3.1.4 Trình độ lý luận trị 49 3.1.5 Trình độ quản lý nhà nƣớc, trình độ tin học, ngoại ngữ 50 3.1.6 Khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu thực công việc 52 3.1.7 Về kỹ thực thi công vụ 53 3.1.8 Về khả hoàn thành nhiệm vụ 54 3.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn TP Phủ Lý 56 3.2.1 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 56 3.2.2 Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 57 3.2.3 Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 59 3.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 59 3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn TP Phủ Lý 60 3.3.1 Chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 60 3.3.2 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 62 3.3.3 Tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật công tác 64 3.2.4 Thể lực, sức khỏe cán bộ, công chức cấp xã 66 3.4 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn TP Phủ Lý 67 3.4.1 Ƣu điểm 67 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 3.5 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn TP Phủ Lý 73 vi 3.5.1 Mục tiêu quan điểm đề xuất giải pháp 73 3.5.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn TP Phủ Lý 76 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức CCB Cựu chiến binh CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT- XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QPAN Quốc phịng- An ninh TT Thơng tƣ TP Thành phố TW Trung ƣơng UBND UBMTTQ Ủy ban nhân dân Ủy ban mặt trận tổ quốc viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất TP Phủ Lý năm 2017 37 Bảng 2.2: Hiện trạng phát triển dân số Thành phố Phủ Lý giai đoạn 2013 - 2017 39 Bảng 3.1: Số lƣợng, cấu CBCC cấp xã TP Phủ Lý 45 Bảng 3.2: Trình độ văn hóa CBCC cấp xã TP Phủ Lý 48 Bảng 3.3: Trình độ chun mơn CBCC cấp xã TP Phủ Lý 48 Bảng 3.4: Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC cấp xã TP Phủ Lý 49 Bảng 3.5: Trình độ quản lý nhà nƣớc, ngoại ngữ tin học CBCC cấp xã TP Phủ Lý 50 Bảng 3.6: Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ CBCC cấp xã thực công việc 52 Bảng 3.7: Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ CBCC cấp xã TP Phủ Lý 54 Bảng 3.8: Kết đánh giá CBCC cấp TX mức độ hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao CBCC cấp xã 55 Bảng 3.9: Công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã TP Phủ Lý 56 Bảng 3.10: Bố trí CBCC cấp xã TP Phủ Lý năm 2017 58 Bảng 3.11: Đánh giá chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã TP Phủ Lý 61 Bảng 3.12: Kết đánh giá công dân xã thái độ, ý thức thực thi công vụ CBCC 65 Bảng 3.13: Đánh giá quan tâm xã, phƣờng đến nâng cao thể lực đội ngũ CBCC cấp xã 66 Việc điều động, luân chuyển cán phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên vừa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác, vừa bồi dƣỡng, rèn luyện cán bộ, phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức; chống biểu bè phái, trù đập, luân chuyển CBCC mục đích, tƣ thù cá nhân Đảm bảo chế độ, sách thời hạn luân chuyển cán bộ, công chức để họ yên tâm tiếp nhận vị trí mới: giữ nguyên bậc lƣơng phụ cấp hƣởng; đƣợc bố trí nhà cơng vụ khơng có nhà riêng nơi cơng tác (khi địa phƣơng có nhà cơng vụ) Đồng thời, đƣợc bảo lƣu chế độ điện thoại di động, điện thoại cố định hƣởng suốt thời gian luân chuyển Khi hết thời gian ln chuyển, cán bộ, cơng chức, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc khen thƣởng đƣợc ƣu tiên xét nâng bậc lƣơng trƣớc thời hạn đƣợc tạo điều kiện thuận lợi nhằm bố trí, phân công nhiệm vụ phù hợp Nhƣ vậy, cấp ủy cấp cần quan tâm, lãnh đạo tồn diện cơng tác ln chuyển CBCC cấp xã đồng thời ngăn ngừa hạn chế công tác này, góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã Đảng 3.5.2.7 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Công tác quản lý, giám sát đội ngũ CBCC khâu cuối quan trọng nhằm nâng cao chất lƣợng CBCC cấp xã Thực tiễn năm qua cho thấy đội ngũ công chức cấp xã đông nhƣng chƣa mạnh, tồn nhiều sai phạm Nếu không đƣợc kiểm tra, uốn nắn kịp thời đẩy CBCC mắc sai lầm lớn hơn, dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nƣớc nhân dân bị giảm sút đáng kể Để thực có hiệu cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã cần thực số nội dung sau: Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã phải đƣợc tiến hành thƣờng xun, liên tục, khơng chờ có CBCC vi phạm nghiêm trọng quy định, sách Nhà nƣớc kiểm tra xử lý kỷ luật Cần tập trung đạo kiểm tra, giám sát việc CBCC cấp xã đảm nhiệm chức danh, vị trí dễ phát sinh tƣợng tiêu cực nhƣ: địa nhà đất, tài nguyên môi trƣờng, phận thực chi trả chế độ bảo trợ xã hội cho đối tƣợng sách, cán thu chi loại quỹ, thuế, phí, lệ phí, cấp loại giấy phép, chứng thực nhận hồ sơ tài liệu, văn chứng chỉ, lập thủ tục thẩm định hồ sơ công dân vay vốn Giám sát việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, cận nghèo; giám sát công tác tiếp công dân, giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo công dân Tăng cƣờng thống nhận thức hành động hệ thống trị sở, phối hợp Chính quyền; tinh thần chủ động, sáng tạo Mặt trận đoàn thể trị xã hội địa phƣơng cơng tác kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC cấp xã, không nên xem nhẹ chức giám sát Mặt trận Một số cán giám sát e dè, ngại va chạm, chƣa mạnh dạn góp ý, kiến nghị phát sai phạm, nể nang, sợ lịng, cán cơng chức giữ vị trí lãnh đạo Đảng, Chính quyền Vì nhiệm vụ khó khăn, mới, ảnh hƣởng đến quyền lợi phận cán công chức nên thực chƣa thật liệt, mạnh tay Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động kiểm tra, giám sát cán nhân dân nhằm thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động quyền cấp xã theo tinh thần quy chế dân chủ sở Nhân dân “tai mắt” quan trọng đánh giá hiệu làm việc đội ngũ CBCC cấp xã ý kiến, nhận xét quần chúng sở thiết thực hoạt động kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC KẾT LUẬN Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thơng trị nói chung, xét đến đƣợc định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CBCC cấp xã Vì vậy, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nƣớc hệ thống trị Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài luận văn cao học: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn TP Phủ Lý, tỉnh Hà Nam” Với kết cấu chƣơng, luận văn đã: Hệ thống hóa đƣợc khung lý thuyết chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã; tiêu đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đánh giá đƣợc thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã TP Phủ Lý Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền cấp quan tâm, đạo kịp thời nhƣng nhìn chung đội ngũ CBCC cấp xã bất cập Đồng thời đƣợc kết đạt đƣợc nhƣ mặt hạn chế chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã TP Phủ Lý, nguyên nhân hạn chế Đề đƣợc giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn TP Phủ Lý, tỉnh Hà Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Vũ Đình Bách (1998), Những vấn đề kinh tế học vĩ mô, Nhà xuất Thống kê Hà Nội Lê Anh Cƣờng, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Giáo trình phương pháp kỹ năm quản lý nhân sự, Nhà xuất lao động xã hội Hà Nội Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị Quốc gia Nguyễn Thị Cành(2004), Giáo trình phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nhà xuất đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế Nguyễn Quang Dong (2001), Bài giảng kinh tế lượng, Trƣờng đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quán trị nhân lực, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Minh Đƣờng (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 10 Ngơ Đình Giao (1998), Kinh tế vĩ mô, nhà xuất thống kê, Hà Nội 11 Vũ Trọng Hùng (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê Nguyễn Thanh Hội, Phan Thăng (2001), Quản trị học, Nhà xuất Thống kê 12 Nguyễn Đắc Hƣng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ cơng quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc tháng 3/2010 14 Hồng Hữu Hịa (2001), Phân tích số liệu thống kê, Đại học kinh tế Huế 15 Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Bách Khoa (2003), Maketing nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống Kê Hà Nội 17 Kerry Gleeson(2003), Tổ chức công việc theo khoa học, Nhà xuất Thanh niên, TP Hồ Chí Minh 18 Koller, Philip (2003), Quản trị Maketing, Nhà xuất giáo dục 19 Matshusita Konosuke Trần Quang Tuệ dịch, Nhân - chìa khóa thành cơng, Nhà xuất giao thông vận tải 20 Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Chính quyền sở cải cách hành chính", Tạp chí Lý luận 21 Đinh Văn Mậu (2007), Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã quản lý nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 22 Phạm Khắc Nhƣỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội 23 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Paul Hersey – Ken Blanc Hard (1995), Quản lý nguồn nhân lực, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 25 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 26 Đinh Ngọc Quyên (2003), Giáo trình quản trị nhân sự, mơn quản trị nhân sự, Trƣờng đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 27 Diệp Văn Sơn (2012), “Xây dựng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho máy hành chính”, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) 28 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 29 Lê Văn Tâm (2000), Giáo trình quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Thống kê trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC Mẫu phiếu ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ Để có có đánh giá khách quan chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn TP Phủ Lý Ông/bà vui lịng cho ý kiến trả lời theo mẫu dƣới Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học Rất mong nhận đƣợc hợp tác ơng/bà! I THƠNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………………………………………… Năm sinh:……………………………………………………………… Giới tính:……………………………………………………………… Số điện thoại:……………………………………….………………… Chức vụ, chức danh:…………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………………… II NỘI DUNG Ông/bà đánh dấu (x) vào phƣơng án lựa chọn Thời gian công tác ông/bà? Dƣới năm Từ đến năm Từ đến 10 năm Trên 10 năm Ơng/bà có trình độ văn hoá mức dƣới đây? Tiểu học THCS THPT Ơng/bà có trình độ chun mơn mức dƣới đây? Sơ cấp Cao đẳng Thạc sĩ Hình thức đào tạo: Trung cấp Đại học Tiến sĩ Chính quy Khơng quy Ơng/bà có trình độ lý luận trị mức dƣới đây? Sơ cấp Cao cấp Trung cấp Cử nhân Ơng/bà có trình độ quản lý nhà nƣớc mức dƣới đây? Chƣa qua đào tạo Cán Chuyên viên Chuyên viên Ơng/bà có trình độ ngoại ngữ mức dƣới đây? Chƣa qua đào tạo Chứng Ơng/bà có trình độ tin học mức dƣới đây? Trung cấp trở lên Chƣa qua đào tạo Chứng Trung cấp trở lên Công việc ơng/bà có phù hợp với chun mơn đƣợc đào tạo không? Chƣa phù hợp Phù hợp Ý kiến khác Theo ông/bà số lƣợng cán bộ, công chức làm việc quan, đơn vị ông/bà nhƣ nào? Thiếu Đủ Thừa 10 Việc sử dụng, bố trí, xếp cán bộ, cơng chức theo chức danh theo quy định Nhà nƣớc xã, phƣờng ông/bà phù hợp chƣa? Chƣa phù hợp Phù hợp Ý kiến khác 11 Ông/bà đƣợc tuyển dụng vào chức danh cơng tác thơng qua hình thức nào? Thi thuyển công chức Theo chế bầu cử Cơng chức nguồn Hình thức khác 12 Theo ơng/bà, sách tuyển dụng cán bộ, cơng chức cấp xã có phù hợp khơng? Chƣa phù hợp Phù hợp Ý kiến khác 13 Ông/bà cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa phƣơng nhƣ nào? Rất quan tâm Quan tâm Bình thƣờng Ít quan tâm 14 Mức lƣơng trung bình tháng ơng/bà (bao gồm khoản phụ cấp)? Dƣới triệu Từ đến triệu Trên triệu 15 Theo ơng/bà, với mức thu nhập có đáp ứng đƣợc mức sống bình quân xã hội nay? Không đủ sống Tạm đủ sống Rất chật vật Cao 16 Theo ơng/bà sách tiền lƣơng cán bộ, cơng chức cấp xã hợp lý chƣa? Chƣa hợp lý Hợp lý Ý kiến khác 17 Ông/bà đƣợc thƣờng xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn chun mơn, nghiệp vụ khơng? Rất Thỉnh thoảng Thƣờng xun 18 Ơng/bà tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Cụ thể qua tiêu chí sau đây: -Về sức khỏe : Chƣa đáp ứng đƣợc Đáp ứng đầy đủ -Về trình độ chun mơn: Đáp ứng phần Chƣa đáp ứng đƣợc Đáp ứng đầy đủ - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng phần Chƣa đáp ứng đƣợc Đáp ứng phần Đáp ứng đầy đủ 19 Theo ông/bà cách đánh giá cán bộ, công chức hàng năm nhƣ phù hợp chƣa? Chƣa phù hợp Phù hợp Ý kiến khác 20 Ơng/bà có nguyện vọng chuyển sang làm cơng tác khác khơng? Khơng Có 21 Ơng/bà đánh giá công tác đào tạo bồi dƣỡng (nếu đƣợc tham gia) theo tiêu chí sau: Diễn giải Đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng Nội dung chƣơng trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dƣỡng Phƣơng pháp, chất lƣợng, trình độ giảng viên, giáo viên hƣớng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí hỗ trợ Phù hợp Khơng phù hợp 22 Ông/bà tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn)? Diễn giải Mứ Tốt Khá ộ Trung bình Kỹ lãnh đạo Kỹ định Kỹ tổ chức hội họp Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Kỹ triển khai thực sách NN Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ soạn thảo văn Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Xin chân thành cảm ơn! Kém PHỤ LỤC Mẫu phiếu ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ PHỦ LÝ Để có có đánh giá khách quan chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn TP Phủ Lý Ơng/bà vui lịng cho ý kiến trả lời theo mẫu dƣới Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học Rất mong nhận đƣợc hợp tác ơng/bà! I THƠNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………………………………………… Năm sinh:……………………………………………………………… Giới tính:……………………………………………………………… Số điện thoại:……………………………………….………………… Chức vụ, chức danh:…………………………………………………… Đơn vị cơng tác:……………………………………………………… II NỘI DUNG Ơng/bà đánh dấu (x) vào phƣơng án lựa chọn Đánh giá ông/bà chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã TP Phủ Lý nay? Chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Đã đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc Khó đánh giá Đánh giá ơng/bà khả hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã qua tiêu chí sau: - Khối lƣợng cơng việc đƣợc giao hồn thành: A Vƣợt mức B Đúng định mức C Hoàn thành phần D Chƣa hồn thành - Tiến độ hồn thành cơng việc A Nhanh so với thời hạn B Đúng so với thời hạn C Chậm so với thời hạn D Chƣa hồn thành - Chất lƣợng cơng việc hồn thành: A Xuất sắc B Tốt C Đạt yêu cầu D Chƣa đạt yêu cầu Đánh giá ông/bà kỹ làm việc cán bộ, công chức cấp xã (theo mức độ cho sẵn)? Diễn giải Mứ Tốt Khá ộ Trung bình Kỹ lãnh đạo Kỹ định Kỹ tổ chức hội họp Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Kỹ triển khai thực sách nhà nƣớc Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ soạn thảo văn Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Xin chân thành cảm ơn! Kém PHỤ LỤC Mẫu phiếu ĐIỀU TRA CƠNG DÂN ĐỊA PHƢƠNG Để có có đánh giá khách quan chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn TP Phủ Lý Ông/bà vui lịng cho ý kiến trả lời theo mẫu dƣới Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học Rất mong nhận đƣợc hợp tác ơng/bà! I THƠNG TIN CHUNG Họ tên:…………………………………………………………….… Năm sinh:………………………………………………………….…… Giới tính:………………………………………………………… …… Số điện thoại:……………………………………….…………….…… Địa chỉ:………………………… ………………………………….… II NỘI DUNG Ông/bà đánh dấu (x) vào phƣơng án lựa chọn Ông/Bà cho biết đánh giá chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo mức dƣới đây: Yếu Bình thƣờng Khá Tốt Ơng/bà cho biết q trình giải cơng việc, CBCC cấp xã thƣờng thể thái độ sau đây? Hách dịch, cửa quyền Ít nhiệt tình Bình thƣờng Rất nhiệt tình Ơng/bà cho biết q trình giải thủ tục hành chính, cán bộ, cơng chức cấp xã có gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân hay khơng? Có Khơng Ý kiến khác Ơng/bà đánh giá mức độ thành thạo giải công việc cán bộ, công chức cấp xã? Chƣa thành thạo Bình thƣờng Rất thành thạo Ơng/bà đánh giá thái độ, ý thức cán bộ, công chức cấp xã thực thi công vụ theo mức độ: Diễn giải Rất tốt Tƣơn ối tốt Bình t ƣờng Khó án Thái độ đón tiếp cơng dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Tinh thần trách nhiệm công việc Ông/bà đánh giá kết giải công việc cán bộ, công chức cấp xã? Đúng hẹn Sai hẹn Xin chân thành cảm ơn! ... VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã. .. đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn TP Phủ Lý, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố 2.2 Mụ t... chức cấp xã - Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn TP Phủ Lý - Những tồn tại, hạn chế yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành