Tự do hoá thương mại dịch vụ trong wto với việc điều chỉnh chính sách thương mại dịch vụ của việt nam

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ***** NGUYEN LE• THANH - DAlHOCKINHTgQu6COAN I trungtam I THONG TIN THU VIEN TV DICH VU• TRONG • DO HO A THUONG MAI • • WTO VOI VIEC DIEU CHINH CHINH SACH TH IJONG MAI DICH VU• CUA VIET NAM • • • Chuyen nganh: KINH TE DOI NGOAI LUAN VAN THAC SY KINH TE • • NGUOfI HUONG DAN KHOA HOC: PGS TS Nguyen Nhir Binh Ha Noi - 2007 THS-3 ^3 Xin chan cam an giao vien hating dan, (PgS KS Nguyen Nhu (Bnh, da tan tinh hating dan toi thac hien tot Lutin van Xin chan thank cam an cac thay co giao Kfioa Kinh teva Xinh doanh Quoc te, cung nhugia dinh, 6an 6e va cac dong nghiep da tao moi dieu hien thuan ho giup da toi hoan Lutin van Nguyen Le Khanh MUC LUC • • DANH MUC CAC CHU VIET TAT DANH MUC CAC BANG VA BIEU DO TOM TAT LUAN VAN Ldl NOI DAU CHUONG 1: TONG QUAN VE WTO VA TU DO HOA THUONG MAI DICH VU TRONG WTO 1.1 WTO VA CAC NGUYEN TAC CO BAN TRONG CAC HIEP DINH THUONG MAI CUA WTO 1.1.1 Vai net ve sir ddi va churc nang hoat dong cua WTO 1.1.2 Nhung nguyen tac co ban cac Hiep dinh thuong mai cua WTO 1.2 XU HUONG TU DO HOA THUONG MAI DICH VU TRONG WTO 15 1.2.1 Nhung noi dung co ban lien quan den thuong mai dich vu WTO 16 1.2.2 Nhung van de dat ddi voi cac nude qua trinh tu hoa thuong mai dich vu .32 CHUONG 2: THUC TRANG DIEU CHiNH CHINH SACH THUONG MAI DICH VU CUA VIET NAM THEO XU HUONG TU DO HOA TRONG THdl GIAN QUA 36 2.1 VAI TRO CUA DICH VU VA THUONG MAI DICH VU TRONG NEN KINH TE VIET NAM .36 2.1.1 Ty kinh te cua nganh dich vu 36 2.1.2 Tinh hinh xuat nhap khau dich vu cua Viet Nam 39 2.1.3 Viec thu hut dau tu linh vuc dich vu 41 2.2 VAI NET VE QUA TRINH DAM PHAN VA GIA NHAP WTO CUA VIET NAM 43 2.2.1 Tinh tat yeu phai hoi nhap kinh te quoc te cua Viet Nam 43 2.2.2 Qua trinh dam phan gia nhap WTO cua Viet Nam 44 2.3 NHUNG DIEU CHINH CHINH SACH THU’ONG MAI DICH VU CUA VIET NAM THC5I GIAN QUA 46 2.3.1 Nhung dieu chinh chlnh sach thuong mai dich vu cua Viet Nam 47 2.3.2 Nhung bat cap va ton tai chinh sach thuong mai dich vu 59 CHUONG 3: GIAI PHAP DIEU CHINH CHINH SACH THU’ONG MAI DICH VU CUA VIET NAM SAU KHI GIA NHAP WTO 67 3.1 MOT SO CAM KET CO BAN CUA VIET NAM TRONG WTO DOI VClI LINH VUG THU’ONG MAI DICH VU .67 3.1.1 Phan cam ket chung cho cac nganh dich vu 68 3.1.2 Phan cam ket cu the cua mot so linh vuc dich vu 69 3.2 CO HOI VA THACH THUG CUA CAC NGANH DICH VU KHI VIET NAM GIA NHAP WTO 77 3.3 MOT SO GIAI PHAP TIEP TUC DIEU CHINH CHINH SACH THU’ONG MAI DICH VU CUA VIET NAM 79 3.3.1 TiSp tuc dieu chinh de hoan thien co che quan ly va he thong chinh sach phap luat ve thuong mai dich vu 80 3.3.2 Tang cuong thuc hien chinh sach khong phan biet doi xu va ma cua thi trudng linh vuc dich vu 83 3.3.3 Tang cuong hien dai hoa va nang cao nang luc canh tranh cua cac nganh dich vu 85 KET LUAN 89 TAI LIEU THAM KHAO 91 DANH MUC CAC CH T VIET TAT Nghia day du Chu’ viet tat Tieng Viet Tieng Anh AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vuc Thuong mai Tu ASEAN Asia-Pacific Economic Hop tac Kinh te Chau A - Thai Cooperation Binh Duong Association of Southeast Asian Hiep hoi cac quoc gia Dong Nations Nam A ASEM Asia - Europe Meeting Hoi nghi Thuong dinh A-Au BTA Vietnam - United States Bilateral Hiep dinh Thuong mai song Trade Agreement phuong Viet Nam - Hoa Ky EU European Union Lien minh Chau Au GATS General Agreement on Trade in Hiep dinh chung ve Thuong mai Services dich vu General Agreement on Tariffs Hiep dinh chung ve Thue quan and Trade va Thuong mai IMF International Monetary Fund Quy Tien te Quoc te ITO International Trade Organization To chuc Thuong mai Quoc te MFN Most Favoured Nation r-r-’ A * NT National Treatment Doi xu quoc gia TRIPS Agreement on Trade-Related Hiep dinh ve cac khia canh lien Aspects of Intellectual Property quan den thuong mai cua quyen Rights so huu tri tue USD United States Dollar Dong la My WB World Bank Ngan hang The gidi WTO World Trade Organization To chuc Thuong mai The gidi APEC ASEAN GATT A A Toi hue quoc DANH MUC CAC BANG VA BIEU DO Trang Bieu 2.1: Ty cac nganh kinh te GDP, giai doan 2000-2005 37 Bang 2.2: Ty cac nganh kinh te GDP, giai doan 2000-2005 38 Bang 2.3: Can can xuat nhap khau dich vu cua Viet Nam, giai doan 39 1995-2005 Bieu 2.4: Can can xuat nhap khau dich vu cua Viet Nam, giai doan 40 2000-2005 Bieu 2.5: Ty binh quan von dau tu nen kinh te - 2006 41 Bang 2.6: Co cau dau tu true tiep nude ngoai theo nganh 1988-2007 42 , A X /\ X TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ***** NGUYEN LE THANH TV DO HO A THVONG MAI DICH VU TRONG • • • • WTO VOI VIEC DIEU CHiNH CHINH SACH THU’ONG MAI DICH VU CUA VIET NAM • • • • Chuyen nganh: KINH TE DOl NGOAI TOM TAT LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Ha Noi - 2007 i Su phat trien manh me cua nhieu nganh dich vu khoang hai thap nien trd lai day da thuc su lam chuyen bien nhan thuc chung ve vai trd cua cac nganh dich vu nen kinh te Cac quoc gia tren the gidi da nhan thuc dupe tarn quan cua viec phat trien cac nganh dich vu cung nhu xay dung khuon khd phap ly chung nham tang cudng hoat dong trao doi, mua ban dich vu Cung vdi xu the toan cau hoa va tu hoa thuong mai dang dien hien nay, tu hoa thuong mai dich vu cung la mot xu hudng khach quan cua nen kinh te the gidi Chinh vi vay, Hiep dinh chung ve Thuong mai dich vu (GATS) da doi nam 1994 va trd bo phan khong the tach rdi he thong phap ly cua To chuc Thuong mai The gidi (WTO) Ngay 07/11/2006, Viet Nam da dupe ket nap la vien thu 150 cua To chuc Thuong mai The gidi Viec trd thanh vien thu 150 cua WTO da dat yeu cau doi vdi Viet Nam la phai tham gia vao tat ca cac Hiep dinh da bien cua WTO, co GATS Vdi xuat phat diem la mot quoc gia dang phat trien co nen kinh te chuyen doi va moi chi lam quen vdi kinh te thi trudng ke tir doi moi, he thdng chinh sach thuong mai noi chung va chinh sach thuong mai dich vu noi rieng cua Viet Nam da co nhung dieu chinh dang ke theo hudng tu hoa thuong mai, lam cho thuong mai Viet Nam cang tiep can vdi cac thdng le quoc te Tuy nhien, chinh sach thuong mai dich vu cua Viet Nam van nhieu bat cap va chinh cho phu hop vdi cac quy dinh cua WTO, nham tao dieu kien de Viet Nam Chuong 1: Tdng quan ve WTO va ty hoa thuong mai dich vu WTO 1.1 WTO va cac nguyen tac co’ ban cac Hiep dinh thuong mai cua WTO WTO dupe doi tren co so ke thira va phat trien tir Hiep dinh chung ve Thue quan va Thuong mai (GATT) Chinh thuc di vao hoat dong ke tir 01/1/1995, WTO la hien than cho ket qua cua Vong dam phan Urugoay, dap ung yeu cau dieu chinh nhung quan he moi, phong phu da dang su phat trien cua kinh te thuong mai the gidi WTO la su ke thira cua GATT nhung nd khac GATT ii dieu hanh va vai tro cua GATT lich su lam ngudi ta co cam giac nhu day la mot td chuc Con WTO chat che hon ve mat to chuc, rang buoc nhieu hon ve nghia vu va quyen lpi cua cac nude vien, md rong hon ve pham vi, muc va khoi lugng thuong mai dupe dieu chinh Do tinh chat lich su, GATT chu yeu chi bao quat thuong mai hang hoa, nay, WTO, cung vdi nhung Hiep dinh cua minh, dieu chinh ca thuong mai hang hoa, thuong mai dich vu, thuong mai lien quan den dau tu, cac khia canh lien quan den thuong mai cua quyen so huu tri tue Hon nua, quy trinh va thu tue giai quyet tranh chap cua WTO dupe xay dung chat che, giup cho viec dupe thuc hien mot each nhanh hon so vdi he thong cu cua GATT Cac Hiep dinh thuong mai cua WTO thuong rat dai va phuc tap, vi la nhung van ban phap ly quy dinh rat nhieu linh vuc hoat dong cung nhu pham vi dieu tiet rat rong, mang tinh toan cau Tuy nhien, cac Hiep dinh van cd nhung nguyen tSc co ban lam kirn chi nam cho tAt ca cac chinh sach thuong mai moi hoat dong cua WTO va tro nen tang cua He thong thuong mai the gidi Do la cac nguyen tac: khong phan biet ddi xu, thong qua hai quy che la MFN va NT- khong mot nude vien nao dupe co su phan biet ddi xu giua cac doi tac cua minh cung nhu khong dupe phan biet ddi xu giua hang hoa, dich vu nude minh vdi hang hoa, dich vu nude ngoai; nguyen tac tu hoa thuong mai timg buoc va bang duang dam phan; nguyen tac de du doan nha rang buoc cam ket cung chinh sach minh bach; nguyen tac thuc day canh tranh binh dang va nguyen tac khuyen khich phat tridn va cai each kinh te - hudng ve cac nude dang phat trien 1.2 Xu hudng ty hoa thuong mai dich vu WTO Sau nhieu no luc dam phan, Hiep dinh chung ve Thuong mai dich vu (GATS) da dupe thong qua vao 15/4/1994 bdi 124 nude ky ket va trd mot nhung hiep dinh da bien, bo phan cau nen WTO Muc dich chinh cua GATS la tao mot khuon kho phap ly cho tu hoa thuong mai dich vu Cac nude vien dua cac cam ket ve viec md cua thi trudng dich vu tren co so 81 canh, xuat canh, cu tru cua ngudi nudc ngoai tai Viet Nam va Nghi quydt cua Uy ban thudng vu Qudc hoi ve bieu khung thue xuat khau, bieu khung thue nhap khau uu dai, [36] Mac du nganh dich vu chiem ty tuong ddi Idn GDP va co kha nang tang trudng thuong mai manh me nhung quan diem ve quan ly ddi vdi thuong mai dich vu cua nudc ta van chua co su chuyen bien rd ret Co che quan ly ve thuong mai dich vu can phai dupe xay dung va cung cd theo hudng bao dam su giam sat va kiem tra cac khia canh lien quan den hoat dong thuong mai dich vu tat ca cac nganh Theo co che hien tai, co quan cap phep lai dong thdi la co quan thuc hien kiem tra, giam sat cac doanh nghiep Dieu de gay su lam dung chuc nang cua co quan cap phep va thieu khach quan xem xet cac hoat dong cua doanh nghiep Mat khac, co qua nhieu loai hinh dich vu nen nhieu nganh dich vu khong thuoc chuc nang quan ly cua bat cu mot co quan chuc nang cu thd nao, vi du nhu cac dich vu tu van dau tu, dich vu nghien cuu, dich vu giao nhan Tham chi, ca thuoc chuc nang cua mot nganh cu the thi doanh phai thiet lap lai co che quan ly ddi vdi hoat dong thuong mai dich vu, nhan manh vai tro cua co quan quan ly nha nudc Ben canh do, Viet Nam cung can tiep tuc hoan thien he thdng chinh sach ve thuong mai dich vu nham dam bao thuc hien tot cac cam ket gia nhap WTO linh vuc Ky hop thu Qudc hoi khoa XI da thdng qua du thao Luat Thuong mai sua doi, co hieu luc ke tu 01/1/2006 da md rong khai niem thuong mai va cac hanh vi thuong mai, nho thuong mai dich vu da dupe dua vao pham vi dieu chinh nhSm tao co sd phap ly cho hoat dong thuong mai dich vu sau Viet Nam gia nhap WTO Trong cam ket gia nhap WTO, Viet Nam da cam ket md cua 11 nganh, tinh theo phan nganh la khoang 110/115 phan nganh theo phan loai cua GATS Dieu co nghia la hau het cac linh vuc dich vu cua Viet Nam deu se dupe md cira cho cac nha dau tu nudc ngoai Bdi vay, viec quan tarn hoan thien phap luat lien quan den thuong mai dich vu co y nghia rat quan trong tinh 82 hinh mdi, nham dam bao cho Viet Nam co the thuc hien tot cac cam ket va tan dung duoc nhung co hoi ma viec hoi nhap mang lai Ngoai ra, cac van ban hudng dan dudi luat cung can sdm duoc ban hanh nham tao hanh lang phap ly cho viec day manh thuong mai dich vu von dang hoat dong rat phan tan, co lap nhu hien Theo ke hoach cai each hanh chinh nam 2007 cua Bo Thuang mai, thdi gian tdi Bo cd ke hoach hoan viec soan thao va trinh Chinh phu ban hanh cac Nghi dinh hudng dan thi hanh Luat Thuang ' mai va xay dung 43 van ban quy pham phap luat theo tham quyen cua Bo Thuang mai [6], Cac van ban phap quy quy dinh ve cac nganh dich vu ma hien thieu rat nhieu nhu dich vu phan phoi, dich vu dong goi cung can dugc ban hanh theo kip su phat trien cang phong phu cua cac loai hinh dich vu Cac van ban phap quy lien quan den chinh sach thuang mai dich vu can dam bao can doi vdi chien luge phat trien tong the cua nganh dich vu giai doan 2006-2010 (can cu theo Chi thi so 49/2004/CT-TTg cua Thu tudng Chinh phu ban hanh 24/12/2004) Ddi vdi cac linh vuc nhay cam vdi nen kinh te - xa hoi nhu ngan hang, vien thong, can nhanh chong xay dung nhung quy che ve hanh nghe, nhung quy dinh than va bao luu kha nang can thiep cua nha nudc nhung trudng hgp khan cap Tuy nhien, nhung bien phap than trgng khdng nen ap dat qua muc ma phai cd muc han che vira phai Cu the, linh vuc ngan hang, he thdng phap luat chua hoan chinh, dinh ddi vdi su canh tranh linh vuc ngan hang va phat trien thi trudng tien te Luat cac td chuc tin dung hien hanh cd mot sd diem chua phu hgp, nhat la cac quy dinh gidi han ve dinh lugng doi vdi viec tiep can thi trudng cua td chuc tin dung Trong Luat ngan hang nha nudc chua dap ung day du yeu cau cho mot Ngan hang Trung uong hoat dong cd hieu qua nen kinh te thi trudng va he thdng tai chinh md cua Cho den nay, thi trudng tien te cd td chuc da hinh va budc dau phat huy tac dung, nhien muc hieu qua va linh hoat han che 83 nang luc cua cac chu the tham gia, su ngheo nan cua cac cong cu tai chinh va khuon khd phap ly chua hoan chinh, cac chinh sach thieu dong bo Ben canh do, de gia nhap WTO hieu qua, he thdng che bao cao thong ke cua Viet Nam ve dich vu va thuong mai dich vu ma trudc het la cac nganh dich vu chu yeu nhu buu chinh vien thong, van tai hang khong, van tai dudng bien, bao hiem, tai chinh, ngan hang, du lich cung can phai duoc chu Nhu da trinh bay Chuang 2, viec thu thap so lieu de co su phan tich va danh gia khach quan ve thuc trang tinh hinh xuat nhap khau dich vu cua Viet Nam la het sue kho khan Ngay ca Tong cue Thong ke, ca quan chuyen trach cua Viet Nam linh vuc cung cap so lieu thong ke, cung khong dua duoc nhung so lieu Tinh trang se khong the dam bao tinh minh bach chinh sach thuang mai dich vu cua Viet Nam - mot nhung yeu cau rat quan cua Hiep dinh GATS Va dieu chac chan se can tro tien trinh tu hoa thuang mai dich vu d Viet Nam va anh hudng khong tot den viec thuc hien cac cam ket cua Viet Nam ve minh bach hoa chinh sach noi rieng va hinh anh Viet Nam noi chung Chinh vi vay, mot nhung yeu cau quan dat doi vai Viet Nam hien la phai doi mai cong tac thong ke, cung nhu doi moi phuang phap thu thap va xu ly so lieu ve nganh dich vu va thuang mai dich vu, boc tach cac so lieu thong ke dich vu d Viet Nam theo 12 nganh va 155 phan nganh nhu each hieu cua GATS 3.3.2 Tang cudng thuc hien chinh sach khong phan biet doi xir va md’ cua thi truong linh vuc dich vu Viec thuc hien khong phan biet doi xu giua dich vu va cac nha cung cap dich vu nuoc va nudc ngoai can duoc chu soat cac co che ve thue, co che ve quyen kinh doanh, chinh sach uu dai, cac danh muc nganh va phan nganh dich vu cd cam ket md cua cu the cam ket gia nhap WTO cua Viet Nam Viet Nam can sdm xay dung mot lo trinh md cua thi trudng dich vu hap ly, theo cac nganh dich vu cd kha nang canh tranh se duoc md cua trudc, muc md cua ldn han nhu bao hiem, ngan hang, phan phoi, du lich, kiem toan, cac nganh dich vu ma Nha nudc can bao ho nhu dich vu hang khong, vien thdng, giao 84 due, y te, thi se md cua vdi muc han che hon, toan nganh va theo tung phan nganh nho Chi thi 49 cua Thu tuong Chinh phu da neu ro phuong hudng phat trien cua thuong mai dich vu ke hoach nam 2006-2010 la: “Md cua thi trudng dich vu theo cam ket qudc te, tang cudng cong tac van dong, xue tien dau tu nudc ngoai vao nganh dich vu, dap ung tren 30% vdn bang nguon vdn dau tu true tiep nudc ngoai” [39] Nhu vay, viec md cua thi trudng dich vu cung gan vdi viec phai dieu chinh nhung chinh sach lien quan linh vuc dau tu nudc ngoai khoan muc chi phi dupe coi la chi phi hop ly dua vao khau tru la khong hop ly va khong co nudc nao tren the gidi quy dinh nhu vay Chang han, quang cao va khuyen mai la bo phan khong the thieu qua trinh xue tien thuong mai nham giup dua san pham dich vu cua doanh nghiep tdi thi trudng mot each nhanh nhat va hieu qua nhat Ddi vdi doanh nghiep nudc ngoai, viec lam cang quan hon bdi ho phai tiep can mot thi trudng vdi phong tuc va van hoa khac biet Viec quy dinh chi dupe khau trir tdi da 10% chi phi danh cho quang cao khuyen mai hay 20% chi phi no xau vao thu nhap chiu thue cua doanh nghiep nhu hien la khong hop ly Day chi la mot sd nhung diem khong binh dang giua doanh nghiep nha nudc va doanh nghiep nudc ngoai ma Viet Nam can dieu chinh cho phu hop vdi thdng le qudc te va yeu cau tao mdi trudng thdng thoang de md cua thi trudng dich vu [22] Viet Nam can soat va tiep tuc dieu chinh de xoa bo cac dieu kien tiep can thi trudng cac linh vuc dich vu co cam ket theo quy dinh tai dieu XVI cua GATS: cac bien phap han che hoac yeu cau cac hinh thuc phap nhan cu the hoac lien doanh thdng qua ngudi cung cap dich vu co the cung cap dich vu; han che ve ty le gop vdn cua ben nudc ngoai bang viec quy dinh gidi han phan tram tdi da cd phan cua ben nudc ngoai tinh don hoac tinh gop Ngoai ra, WTO cung khong cho phep, ngoai tru cac trudng hop co the bien minh la nham han che de bao ve can can toan, cac vien dupe ap dung nhung han che ddi vdi chuyen khoan va toan qudc te cac giao dich hien tai lien quan tdi cac cam ket cu the 85 Vi vay, sau Viet Nam gia nhap WTO, viec thuc hien Id trinh cac cam ket cu the ve ma cua thi truang, chinh sach thuong mai dich vu can dugc tiep tuc dieu chinh nham loai bo cac han che Dong thdi, qua trinh thuc hien cam ket, Viet Nam can nghien cuu ky cac quy dinh cua WTO de co the linh hoat van dung cac trudng hop ngoai le theo quy dinh tai Dieu XIV cua GATS hay han che dugc phep de bao ve can can toan theo Dieu XII, dong thdi tan dung nhung uu dai cua WTO danh cho cac nudc dang phat trien 3.3.3 Tang cirong hien dai hoa va nang cao nang lire canh tranh cua cac nganh dich vu Gia nhap WTO dong nghia vdi nganh dich vu cua Viet Nam cd co hoi eg xat vdi thi trudng cua 149 nudc vien va co co hoi xuat khau dich vu cua minh nudc ngoai Dong thdi, nhung thach thuc ve cuoc canh tranh giua dich vu nudc ngoai vdi dieu kien tang, nang luc quan ly, sue manh tai chinh va dich vu nudc cung se khdng nho Bdi vay, cac nganh dich vu, chien luge tong the cua toan nganh, can xay dung nhung budc di nham tang cuong dau tu de hien dai hoa va nang cao nang luc canh tranh cua minh nham bao ve cac thuong hieu dich vu va day manh phat trien nganh dich vu dieu kien Viet Nam da trd thanh vien cua WTO Viec phat trien cac nganh dich vu, dac biet la cac nganh dich vu quan trgng ddi vdi nen kinh te cung can phai dugc nha nudc xem xet nhu la viec xay dung cac he thdng co sd tang khac cua nen kinh te Trong nganh dich vu, kha nang lam dung nhung uu the ve thi trudng, ve thuong hieu, gia ca tham chi de dang hon so vdi thuong mai hang hoa Vi the, viec han che kha nang canh tranh khdng lanh manh cung la mot each de thuc day nang luc canh tranh cua cac nganh dich vu Trong cac cam ket gia nhap WTO, dich vu ngan hang la nhung dich vu tuong ddi md Vi vay, cac nganh can dugc chu y nang cao nang luc canh tranh tu dau Kinh nghiem cua Trung Qudc cho thay cac nganh chi cd lo trinh chuAn bi cho md cua 3-5 nam, tuc la mot khoang thdi gian rat ngan Ngoai ra, 86 theo Hiep dinh Thuang mai Viet My, den nam 2008 la Viet Nam phai thuc hien tu hoa nganh ngan hang Trong do, nhung cai tien va cuoc canh tranh soi dong giua cac ngan hang viec cung cap dich vu chi thuc su dien khoang vai nam tra lai day Cong tac co phan hoa linh vuc ngan hang da dien qua cham chap Neu cham lo “hau WTO” nhu hien thi dich vu ngan hang cua Viet Nam rat co the se gap kho khan Bon ngan hang thuang mai quoc doanh ldn nhat hien la Ngan hang Ngoai thuang Viet Nam, Ngan hang Nong nghiep va Phat trien Nong thon, Ngan hang Cong thuang va Ngan hang Dau tu va Phat trien Viet Nam chiem 70% tong tai san cua toan bo he thdng ngan hang, mdi ngan hang hien dang quan ly mot khoi tai san tuong duang 15-20% GDP Do khach hang ldn nhat cua cac ngan hang la cac doanh nghiep nha nudc nen chung nao bon ngan hang van thuoc quyen sd huu va kiem soat cua Chinh phu thi tinh minh bach va tinh trang tham nhung lang phi la van de nan giai Theo de an cd phan hoa Ngan hang Vietcombank, du kien Vietcombank se phat hanh cd phieu uu dai, vdi tong tri gia chiem khoang 1/3 vdn dieu le Dieu lam cho cac nha dau tu rik bdt ngd vi cd phieu uu dai chi cho phep nha dau tu quyen nhan cd tuc ma khong duoc quyen tham gia dieu hanh ngan hang Theo thdng le qudc te chung, cd phieu uu dai chi duoc su dung nhu la mot giai phap tinh the ma cac doanh nghiep da het each va khong the huy dong them vdn duoc nua Cd phan hoa nhung cac cd dong khong duoc quyen tham gia quan ly, Chinh phu da co du dinh bien cac dai ngan hang cua Viet Nam trd cac tap doan tai chinh manh hoi nhap qudc te Khong cd doanh nghiep nao tren the gidi ma ty le cd phan Chinh phu nam giu tren 51%, lai chi phat hanh cd phieu uu dai va co quyen chi r i \ r phoi nhung trudng hop dac biet ma duoc goi la ngan hang cd phan, thuc te nd van chi la ngan hang nha nudc doc quyen ma thdi Day thuc chat la viec ddi vdi chu truong cd phan hoa, thuc su nd la viec muon niu keo su bao ho cua Nha nudc Vi vay, Chinh phu can cd mot quan diem chinh thuc va nhung budc dot pha thay ddi tu va each lam, neu khong tien trinh cd phan hoa se co nguy co di vao ngd cut 87 Chinh phu cung nhan thuc rang, viec bao luu dupe mot so han che ve md cua thi truong cac nganh nhu ban le va ngan hang khdng co nghia la se cung nhac lam dung cac han che bdi tuong tu nhu giam thue nhap khau, nhieu nganh san xuat nuoc se dupe lpi vi co the tiep can nguyen vat lieu dau vao vdi chi phi re, viec md cua thi trudng dich vu cung mang lai lpi ich tuong tu, tham chi Idn hon, nhat la dich vu la dich vu co ban, co anh hudng den toan bo nen kinh te (nhu ngan hang, bao hiem, vien thdng, giao thdng van tai ) Canh tranh linh vuc dich vu se lam chi phi san xuat va chi phi giao dich noi chung giam, giup cac nganh san xuat nudc nang cao kha nang canh tranh Dieu quan la canh r tranh se tao sue ep va do thuc day cac doanh nghiep khac phuc tinh trang tri tre, ddi mdi quan ly de cung cap cac dich vu tot hon Theo hudng do, Chinh phu chu truong nhin nhan mot each can ddi ve thach thuc va tac dong cua viec md cua thi trudng dich vu Thach thuc cua doanh nghiep nay, nganh cd the la co hoi cua doanh nghiep khac, nganh khac va ngupc lai Theo hudng do, se khdng lam dung han che bao luu dupe mot sd nganh de tranh tinh trang y lai, cham ddi mdi va nang cao sue canh tranh cac nganh Tom lai, yeu cau dieu chinh chinh sach thuong mai dich vu cua Viet Nam xuat phat tu ddi hoi phai phu hop va tuong thich vdi thdng le qudc te, cung nhu cac cam ket cua Viet Nam qua trinh gia nhap WTO, dong thdi bao ho dupe mot each hop ly nhung nganh dich vu nudc, ddi vdi cac rao can cua cac nudc vien khac Se la sai lam neu cho rang, WTO chi tao sue ep ve md cua thi trudng Tren thuc te, ban than viec gia nhap WTO khdng lam cho Viet Nam giau len hay ngheo di, ma chi la tao co hoi Chung ta tranh thu dupe co hoi thi se phat trien, vupt qua dupe thach thuc thi se tao them co hoi mdi Vi vay, qua trinh tu hoa thuong mai dich vu cua Viet Nam khdng phai la mot qua trinh thu dong Hon luc nao het, Viet Nam, vdi tu each la vien thu 150 cua To chuc Thuong mai The gidi, can xac dinh cho minh mot hudng phat trien chu dong ve thuong mai dich vu dd tu cd nhung each thuc phat trien tuong ung, theo nhu loi ong Peter Naray, Trudng nhom chuyen gia tu van cua Lien minh Chau Au thuoc Du an Ho trp 88 Thuang mai Da bien (Mutrap II), “cac thach thuc giai doan hau WTO ddi vdi Viet Nam se phuc tap va ldn hon nhidu so vdi giai doan dam phan gia nhap WTO Trong do, thach thuc ndi len la viec Viet Nam phai thuc hien cac cam ket cua minh WTO Dieu ddi hoi nhung no luc rAt ldn tu Chinh phu, doanh nghiep ddn mdi ngudi dan, neu khdng Viet Nam se khdng the thuc hien duoc tot cac nghia vu WTO cua minh va cung khdng the tan dung duoc het cac co hoi cua viec gia nhap WTO mang lai” 89 KET LUAN Dich vu co vai trd cang quan trong nen kinh te the gidi ndi chung va Viet Nam ndi rieng Trong xu the toan cau hoa, qua trinh tu hoa thuang mai dich vu tren the gidi dang cd nhung budc chuyen bien tung phan va tich cue Su ddi cua GATS va qua trinh tu hoa thuang mai dich vu nd thuc su da danh dau qua trinh hoi tu day du cac van de ve xu hudng tu hoa thuong mai dich vu WTO Bat chap su bat dong nhat thdi ve lgi ich tu viec tu hoa thuang mai dich vu, hau nhu tat ca cac nudc vien phat trien cung nhu dang phat trien deu thua nhan muc quan cua qua trinh tung budc tu hoa thuang mai dich vu Trong qua trinh do, mdi qudc gia phai tu xac lap cho minh muc tieu va nhung thach thuc cu the de vugt qua Viec trd thanh vien thu 150 cua WTO da dat yeu cau doi vdi Viet Nam la phai tham gia vao tat ca cac Hiep dinh da bien cua WTO, cd GATS Mac du thuc hien dugc nhung quy dinh cua GATS/WTO hoan toan khdng don gian, nhung la nhung dieu kien can thiet ddi vdi tat ca cac qudc gia vien nham hudng tdi tu hoa thuang mai, phat trien thuong mai qudc te Nhin chung, ke tu Dai hoi Dang lan thu VI vdi nhung doi mdi tu va quan diem kinh te, cho tdi nay, chinh sach thuong mai ndi chung va chinh sach thuang mai dich vu ndi rieng cua Viet Nam da cd nhung dieu chinh dang ke theo hudng tu hoa thuang mai, lam cho thuang mai Viet Nam cang tiep can vdi cac thdng le qudc te He thdng van ban phap luat dieu chinh linh vuc thuang mai dich vu da dugc ban hanh, sua ddi theo hudng cang day du, minh bach han Dong thdi, Viet Nam cung da cd nhieu nd luc viec md cua linh vuc dich vu Cac loai hinh dich vu da dugc da dang hoa, va su doc quyen cua Nha nudc linh vuc cung da dan dan dugc giam bdt Tuy nhien, trudc yeu cau khat khe cua WTO, chinh sach thuang mai dich vu cua Viet Nam van edn nhung diem bat cap va ton tai, chua phu hgp vdi cac quy dinh cua GATS/WTO, doi hoi chung ta can phai tiep tuc sua ddi, dieu chinh va hoan thien he thdng chinh sach thuang mai 90 dich vu, nham thuc hien tot cac cam ket gia nhap linh vuc va phat trien kinh te dat nudc Tren co sd dd, nham khac phuc nhung van de cdn ton tai chinh sach thuong mai dich vu, dong thdi de giup Viet Nam thuc hien cd hieu qua cac cam ket md cua linh vuc dich vu, tan dung tdi da nhung co hoi ma viec gia nhap WTO mang lai, luan van da de xuat mot so giai phap tiep tuc dieu chinh chinh sach thuang mai dich vu cua Viet Nam sau gia nhap WTO: tiep tuc dieu chinh, hoan thien co che quan ly va he thdng chinh sach phap luat dieu chinh thuong mai dich vu theo hudng don gian va minh bach, tang cudng thuc hien chinh sach khong phan biet ddi xu va md cua thi trudng cd chon loc va tang cudng hien dai hoa, nang cao nang luc canh tranh cua cac nganh dich vu noi dia dieu kien hoi nhap Viec thuc thi cac giai phap mot each co hieu qua se gop phan giup cho Viet Nam co thd chu dong tan dung thdi co va du sue ddi dau vdi nhung thach thuc thuong mai dich vu nhSm thuc hien tdt cac cam ket gia nhap WTO cua minh va nang cao vi the cua minh tren trudng qudc te 91 TAI LIEU THAM KHAO Tieng Viet Bo Ke hoach va Dau tu, Vu Thuong mai va Dich vu (2005), Bao cao ke hoach phat trien thuang mai dich vu nam 2006, Ha Noi Bo Thuong mai, Vu Chinh sach Thuang mai Da bien (2000), Ket qua vong dam phan Urugoay ve He thong thuong mai da bien, Nha xuat ban Thong ke, Ha Noi Bo Thuong mai, Vu Chinh sach Thuong mai Da bien (2002), Nghien cum che MFN, NT nham hoan thien bo sung chinh sach thuang mai hang hod va thuang mai dich vu, Ha Noi Bo Thuang mai, Vu Chinh sach Thuong mai Da bien (2002), Ca sa khoa hoc xay dung dinh huang muc tieu va gidi phap day manh xuat nhap khau dich vu cua Viet Nam giai doan 2001-2005, tarn nhln den 2010, Ha Noi Bo Thuang mai (2007), Cong vdn so 0622/BTM-PC 26/1/2007 ve cap nhat danh sach cac nudc va vung lanh tho da co thoa thuan ddi xu tdi hue qudc va uu dai dac biet quan he thuong mai vdi Viet Nam Bo Thuang mai (2007), Ke hoach cai each hanh chinh nam 2007 cua Bo Thuang mai, ban hanh kem theo Quyet dinh sd 0779/QD-BTM 15/5/2007 cua Bo trudng Bo Thuang mai Chinh phu nudc CHXHCN Viet Nam (2004), Nghi dinh sd 160/2004/ND-CP 03/9/2004 quy dinh chi tiet thi hanh mot sd dieu cua Phap lenh Buu chinh Vien thdng ve Vien thdng Chinh phu nudc CHXHCN Viet Nam (2007), Nghi dinh so 69/2007/ND-CP 20/4/2007 ve viec nha dau tu nudc ngoai mua cd phan cua ngan hang thuang mai Viet Nam Chinh phu nudc CHXHCN Viet Nam (2006), Nghi dinh so 22/2006/ND-CP 28/2/2006 ve to chuc va hoat dong cua chi nhanh ngan hang nudc 92 ngoai, ngan hang lien doanh, ngan hang 100% von nudc ngoai, van phdng dai dien to churc tin dung nudc ngoai tai Viet Nam 10 Chinh phu nudc CHXHCN Viet Nam (2007), Nghi dinh so 46/2007/ND-CP 22/3/2007 quy dinh che tai chinh ddi vdi doanh nghiep bao hiem va doanh nghiep mdi gidi bao hiem 11 Chinh phu nudc CHXHCN Viet Nam (2007), Nghi dinh so 45/2007/ND-CP 27/3/2007 quy dinh chi tiet thi hanh mot sd dieu cua Luat kinh doanh bao hiem 12 Chinh phu nudc CHXHCN Viet Nam (2003), Nghi dinh sd 144/2003/ND-CP 28/11/2003 ve chung khoan va thi trudng chung khoan 13 Chinh phu nudc CHXHCN Viet Nam (2007), Nghi dinh sd 14/2007/ND-CP 19/1/2007 quy dinh chi tiet thi hanh mot sd dieu cua Luat Chung khoan 14 Chinh phu nudc CHXHCN Viet Nam (2007), Nghi dinh sd 128/2007/ND-CP 02/8/2007 ve dich vu chuyen phat 15 Chinh phu nudc CHXHCN Viet Nam (2007), Nghi dinh sd 76/2007/ND-CP 09/5/2007 hudng dan thi hanh Luat hang khong 16 Chinh phu nudc CHXHCN Viet Nam (2006), Td trinh sd 150/TTr-CP 15/11/2006 ve ket qua dam phan gia nhap To chuc Thuong mai the gidi va phe chuan Nghi dinh thu gia nhap Hiep dinh lap To chuc Thuong mai The gidi 17 Chinh phu nudc CHXHCN Viet Nam (2007), Chuong trinh hanh dong thuc hien Nghi quyet Hoi nghi Ian thu Ban Chap hanh Trung uong Dang yr v y r ? khoa X ve mot sd chu truong, chinh sach ldn de nen kinh te phat trien nhanh va ben vung Viet Nam la vien cua Td chuc Thuong mai The gidi, ban hanh kem theo Nghi quyet so 16/2007/NQ-CP 27/2/2007 cua Chinh phu 18 Nguyen Ba Dien, Hoang Ngoc Giao (2002), Ve viec thuc thi Hiep dinh Thuong mai Viet Nam - Hoa Ky, Nha xuat ban Chinh tri Qudc gia, Ha Noi 93 19 Truang Manh Hung (2004), “Nhung dac diem ca ban cua Thuang mai dich vu giai doan hien nay”, Tap chi Kinh te Ddi ngoai, (So 9/2004), Trudng Dai hoc Ngoai thuang 20 Ngo Chung Khanh (2006), “Dam phan dich vu vdng DOHA va tac dong ddi vdi Viet Nam”, Ban tin vdng dam phan DOHA, (So 2+3, thang 9/2006), Vu chinh sach Thuang mai da bien, Bo Thuang mai 21 Nguyen Phuc Khanh (2002), Cai each chinh sach thuang mai cua Viet Nam, Nha xuat ban Thdng ke, Ha Noi 22 Phan Thuy Linh (2005), “Binh dang thue ddi vdi doanh nghiep nudc ngoai”, 77zd7 bao Kinh te Viet Nam (Sd 99 19/5/2005) 23 Nguyen Thi Ma (2002), Cor sd khoa hoc cho su lira chon gidi phap vd budc di nham day manh tien trinh mor cua ve dich vu thuorng mai, De tai nghien cuu cap Bo, Bo Thuang mai 24 Ngan hang Nha nudc Viet Nam (2005), Quyet dinh sd 210/2005/QD-NHNN 03/2/2005 ve viec dieu chinh ty le huy dong tien gui VND ddi vdi cac chi nhanh ngan hang nudc ngoai cua cac nudc thuoc Lien minh Chau Au hoat dong tai Viet Nam 25 Viet Phong (2006), “Co the md cua dich vu sdm hon cam ket WTO”, Trang web www.vnexpress.net, cap nhat 28/11/2006 26 Qudc hoi nudc CHXHCN Viet Nam (2006), Nghi quyet sd 56/2006/QH11 ve Ke hoach Phat trien Kinh te - Xa hoi nam 2006-2010 thdng qua 29/6/2006 27 Qudc hoi nude CHXHCN Viet Nam (2004), Luat sua doi bo sung mot sd dieu cua Luat cac td chuc tin dung sd 20/2004/QH11 thdng qua 15/6/2004 28 Qudc hoi nudc CHXHCN Viet Nam (2003), Luat sua doi bo sung mot sd dieu cua Luat Ngan hang Nha nudc Viet Nam sd 10/2003/QH11 thdng qua 17/6/2003 94 29 Qudc hoi nudc CHXHCN Viet Nam (2004), Luat Canh tranh sd 27/2004/QH11 thdng qua 03/12/2004 30 Qudc hoi nudc CHXHCN Viet Nam (2000), Luat Kinh doanh Bao hiem so 24/2000/QH10 thdng qua 09/12/2000 31 Qudc hoi nudc CHXHCN Viet Nam (2006), Luat Chimg khoan so 70/2006/QH11 thdng qua 29/6/2006 32 Qudc hoi nudc CHXHCN Viet Nam (2005), Luat Thuang mai so 36/2005/QH11, thdng qua 14/6/2005 33 Qudc hoi nudc CHXHCN Viet Nam (2005), Luat Doanh nghiep so 60/2005/QH11, thdng qua 29/11/2005 34 Qudc hoi nudc CHXHCN Viet Nam (2006), Luat hang khdng dan dung Viet Nam sd 66/2006/QH11, thdng qua 29/6/2006 35 Qudc hoi nudc CHXHCN Viet Nam (2005), Nghi quyet sd 49/2005/NQ-QH11 19/11/2005 ve Chuong trinh xay dung Luat, phap lenh nam 2006 36 Qudc hoi nudc CHXHCN Viet Nam (2006), Nghi quyet sd 72/2006/NQ-QH11 29/11/2006 ve Chuang trinh xay dung Luat, phap lenh nam 2007 37 Qudc hoi nudc CHXHCN Viet Nam (2006), Nghi quydt sd 71/2006/QH11 29/11/2006 phe chuan Nghi dinh thu Gia nhap Hiep dinh Thanh lap To chuc Thuong mai The gidi cua Viet Nam 38 Le Thi Thuy Sen (2007), “Loi giai nao cho thach thuc nganh ngan hang Viet Nam la vien cua WTO”, Trang -web cua Tap chi Cong san www.tapchicongsan.org.vn, cap nhat 05/7/2007 39 Thu tudng Chinh phu (2004), Chi thi sd 49/2004/CT-TTg 24/12/2004 ve phat trien dich vu ke hoach phat trien kinh te - xa hoi nam 20062010 40 Thu tudng Chinh phu (2006), Quyet dinh sd 112/2006/QD-TTg 24/5/2006 ve viec phe duyet De an phat trien nganh Ngan hang Viet Nam den nam 2010 va dinh hudng den nam 2020 95 41 Thu tuong Chinh phu (2005), Chi thi sd 08/2005/CT-TTg 04/4/2005 vg viec day nhanh tien va nang cao chat luong xay dung cac du an luat, phap lenh nam 2005, phuc vu dam phan, gia nhap WTO 42 Thu tuong Chinh phu (2007), Quydt dinh so 27/2007/QD-TTg 15/2/2007 phe duyet de an phat trien thuong mai nuoc den nam 2010 va dinh huong den nam 2020 43 To chuc Thuong mai The gioi (2006), Bao cao cua Ban Cong tac ve viec Viet Nam gia nhap WTO, Ngay 27/10/2006 44 Tong cuc Thong ke (2005, 2006), Nien giam Thong ke, Nha xuat ban Thong ke, Ha Noi 45 Trung tam Khoa hoc Xa hoi va Nhan van Quoc gia, Ngan hang The gioi (2003), Ky yeu dien dan ‘‘Viet Nam san sang gia nhap Td chuc Thuang r r mai The giai”, Nha xuat ban Khoa hoc Xa hoi, Ha Noi 46 Uy ban Quoc gia ve Hop tac Kinh te Quoc te (2004), Tim hieu Td chuc Thuang mai The giai (WTO), Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia, Ha Noi 47 Uy ban Quoc gia ve Hop tac Kinh te Quoc te (2005), Tac dong cua cac Hiep dinh WTO doi vai cac nuac dangphat trien, Ha Noi 48 Uy ban Thuong vu Quoc hoi (2002), Phap lenh Buu chinh Vien thong sd 43/2002/PL-UBTV QH10 25/5/2002 49 Van phong Chinh phu (2007), Thong bao sd 03/TB-VPCP 04/1/2007 vg ket luan cua Thu tuong Chinh phu tai cuoc hop Thuong truc Chinh phu ve co phan hoa cac ngan hang thuong mai nha nuoc Tieng Anh 50 International Monetary Fund (2002, 2006), Vienam: Selected Issues and Statistical Appendix, IMF Country Report No 02/5; Vietnam: 2005 Article IV Consultation-Staff Report; Staff Statement; Public Information Notice on the Executive Board Discussion and Statement by the Executive Director for Vietnam, IMF Country Report No 06/22, Washington, D.C 51 The World Bank (2007), World Development Indicators, Washington, D.c