Tăng cường quản trị các dự án oda của ban quản lý dự án thoát nước hà nội

LỜI CẢM ƠN Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Hường người hướng dẫn tác giả thực luận văn Trong suốt trình nghiên cứu thực luận văn mình, nhờ có hướng dẫn nghiêm túc, tận tình khoa học PGS.TS.Nguyễn Thị Hường, tác giả học hỏi nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học bổ ích kiến thức chun mơn Nhân dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn tới Ban giám hiệu, Viện đào tạo sau đại học tồn thể thầy giáo Hội đồng Khoa học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thiện luận văn Ngoài ra, tác giả xin trân trọng cảm ơn đến các đồng nghiệp, anh chị, bạn bè dành thời gian giúp đỡ tác giả suốt trình thu thập, cung cấp tài liệu, số liệu phục vụ cho nghiên cứu đề tài Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến gia đình đặc biệt người chồng dành nhiều quan tâm, động viên tồn q trình học tập thực luận văn Tác giả luận văn Vũ Thị Trang LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh chuyên ngành Quản trị kinh doanh quốc tế thuộc Viện Thương mại Kinh tế quốc tế với đề tài “Tăng cường quản trị dự án ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học nghiêm túc Những số liệu sử dụng rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo Kết nghiên cứu luận văn rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Tác giả luận văn Vũ Thị Trang MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC PHỤ LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ODA VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA QUẢN TRỊ DỰ ÁN ODA 1.1 Những vấn đề lý luận quản trị dự án ODA 1.1.1 Khái niệm quản trị dự án ODA 1.1.2 Yêu cầu quản trị dự án ODA 11 1.1.3 Các chủ thể tham gia quản trị dự án ODA 12 1.1.4 Mơ hình quản trị dự án ODA 13 1.1.5 Nội dung quản trị dự án ODA 17 1.1.6 Chu trình thực dự án ODA 20 1.2 Tầm quan trọng quản trị dự án ODA lĩnh vực nước 22 1.2.1 Những đóng góp ODA giai đoạn 2006-2012 22 1.2.2 Nhu cầu vốn ODA phát triển lĩnh vực thoát nước 25 1.2.3 Tác dụng quản trị dự án ODA 27 1.3 Các công cụ quản trị dự án ODA 27 1.4 Các tiêu đánh giá việc quản trị dự án ODA 28 1.4.1 Chỉ tiêu định lượng 28 1.4.2 Chỉ tiêu định tính 31 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản trị dự án ODA Ban quản lý dự án 31 1.5.1 Các nhân tố bên Ban quản lý dự án 31 1.5.2 Các nhân tố bên Ban Quản lý dự án 32 1.6 Bài học kinh nghiệm rút từ việc thực dự án Thốt nước nhằm cải thiện mơi trường Hà Nội giai đoạn 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ CÁC DỰ ÁN ODA CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THOÁT NƯỚC HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2006-2012 36 2.1 Tổng quan Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội 36 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ BQLDA Thốt nước Hà Nội 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án Thoát nước Hà Nội 37 2.2 Tổng quan dự án ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội 39 2.2.1 Vài nét cơng trình nước Hà Nội 39 2.2.2 Tổng quan dự án ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội 40 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản trị dự án ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội giai đoạn 2006-2012 41 2.3.1 Nhân tố bên BQLDA Thoát nước Hà Nội giai đoạn 2006-2012 41 2.3.2 Nhân tố bên BQLDA Thoát nước Hà Nội giai đoạn 2006-2012 46 2.4 Cơ sở pháp lý quản trị dự án ODA 48 2.4.1 Những qui định Việt Nam 48 2.4.2 Những thông lệ quốc tế (Nhà tài trợ) 51 2.5 Thực trạng quản trị dự án ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội giai đoạn 2006-2012 52 2.5.1 Nội dung quản trị dự án ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội giai đoạn 2006-2012 52 2.5.2 Những công cụ quản trị dự án áp dụng BQLDA Thoát nước Hà Nội 62 2.5.3 Kết thực tiêu đánh giá việc quản trị dự án ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội giai đoạn 2006-2012 64 2.6 Đánh giá thực trạng quản trị dự án ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội giai đoạn 2006-2012 72 2.6.1 Những ưu điểm hoạt động quản trị dự án ODA Ban Quản lý dự án Thoát nước Hà Nội giai đoạn 2006-2012 72 2.6.2 Những tồn tại, hạn chế hoạt động quản trị dự án ODA Ban Quản lý dự án Thoát nước Hà Nội giai đoạn 2006 -2012 73 2.6.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế hoạt động quản trị dự án ODA Ban Quản lý dự án Thoát nước Hà Nội giai đoạn 2006-2012 75 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN TRỊ CÁC DỰ ÁN ODA CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THOÁT NƯỚC HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 80 3.1 Xu hướng triển vọng thu hút nguồn vốn ODA đến năm 2020 80 3.1.2 Xu hướng triển vọng nguồn vốn ODA giới 80 3.1.2 Nhu cầu xu hướng ODA lĩnh vực thoát nước Việt Nam 81 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản trị dự án ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội 82 3.2.1 Định hướng thoát nước Thành phố Hà Nội tới năm 2020 82 3.2.2 Kế hoạch triển khai thực dự án ODA lĩnh vực thoát nước Hà Nội 83 3.3 Một số giải pháp tăng cường quản trị dự án ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội đến năm 2020 85 3.3.1 Các giải pháp ngắn hạn để tăng cường quản trị dự án ODA BQLDA Thoát nước Hà Nội 85 3.3.2 Các giải pháp trung dài hạn để tăng cường quản trị dự án ODA BQLDA Thoát nước Hà Nội 90 3.4 Một số kiến nghị tăng cường quản trị dự án ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội đến năm 2020 98 3.4.1 Đối với Chính Phủ 98 3.4.2 Đối với UBND thành phố Hà Nội 99 3.4.3 Đối với Sở Xây dựng Hà Nội 99 3.4.4 UBND quận/huyện, phường/xã 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Danh mục từ Tiếng Anh viết tắt STT Từ viết tắt CPM DAC ODA OECD JBIC JICA Nghĩa tiếng Anh Critical Path Management Development Assistance Committee Nghĩa tiếng Việt Quản lý đường găng Ủy ban hỗ trợ phát triển Official Development Hỗ trợ phát triển Assistance thức Organization for Economic Tổ chức Hợp tác Phát Cooperation and Development triển Kinh tế Japan Bank of International Ngân hàng hợp tác quốc tế Cooperation Nhật Bản Japan International Cơ quan hợp tác quốc tế Cooperation Agency Nhật Bản GDP Gross domestic product Tổng sản phẩm quốc nội GNI Gross National Income Thu nhập quốc dân JPY Japanese Yen Tiền Yên Nhật 10 FIDIC International Federation of Hiệp hội kỹ sư tư vấn quốc Consulting Engineers tế 11 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước 12 SPI Schedule Performance Index Chỉ số tiến độ thực 13 USD United States Dollar Đồng Đô la Mỹ 14 WBS Work Breakdown Structure Cơ cấu phân tách công việc Danh mục từ Tiếng Việt viết tắt STT Từ viết tắt Giải thích BQLDA Ban Quản lý dự án BT Bồi thường GPMB Giải phóng mặt HSMT Hồ sơ mời thầu TĐC Tái định cư TP Thành phố TW Trung ương SXD Sở Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân 10 VNĐ Việt Nam Đồng DANH MỤC BẢNG Bảng 1-1: Cơ cấu ODA ký kết theo ngành lĩnh vực thời kỳ 2006 – 2010 23 Bảng 1-2: ODA ký kết phân theo vùng, lãnh thổ thời kỳ 2006 – 2010 24 Bảng 1-3: Vốn đầu tư cho xây dựng hệ thống nước thị 2005-2010 26 Bảng 2-1: Cơ cấu nhân BQLDA Thoát nước Hà Nội giai đoạn 2006-2012 43 Bảng 2-2: Tốc độ tăng trưởng GDP giới Việt Nam giai đoạn 2006-2012 47 Bảng 2-3: Kế hoạch ngân quỹ hàng năm dự án 54 Bảng 2-4: Tổng hợp gói thầu theo lĩnh vực hình thức lựa chọn nhà thầu giai đoạn 2006-2012 57 Bảng 2-5: Tóm tắt kết đánh giá thầu cho tất Hồ sơ dự thầu gói thầu 6.3 59 Bảng 2-6: Tiến độ thực thực tế so với kế hoạch 65 Bảng 2-7: Thời gian lựa chọn nhà thầu số gói thầu thuộc dự án Thốt nước nhằm cải thiện mơi trường Hà Nội-Dự án II 67 Bảng 2-8: Tổng hợp số lần trục trặc trình thực dự án II 70 Bảng 3-1: Thơng tin tuyển dụng kỹ sư nước 92 Bảng 3-2: Nội dung, thời lượng, đối tượng học 95 DANH MỤC HÌNH Hình 1-1: Mơ hình quản trị đơn cấp 14 Hình 1-2: Mơ hình phân cấp quản trị 16 Hình 1-3: Sơ đồ bước lập kế hoạch dự án 18 Hình 1-4: Các lĩnh vực quản trị dự án 21 Hình 1-5: Sơ đồ chu trình thực dự án ODA 21 Hình 1-6: Biểu đồ vốn ODA cam kết giải ngân giai đoạn 2006-2012 22 Hình 2-1: Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý dự án Thốt nước Hà Nội 38 Hình 2-2: Biểu đồ tỷ lệ lạm phát, lãi suất giai đoạn 2006-2012 47 Hình 2-3: Quy trình tổ chức đấu thầu xây lắp mua sắm hàng hóa 50 Hình 2-4: Biểu đồ kế hoạch thực dự án Thoát nước Hà Nội nhằm cải thiện môi trường Hà Nội- Dự án II 55 Hình 2-5: Biểu đồ tiến độ thực gói thầu 62 Hình 2-6: Biểu đồ tiến độ giải ngân thực tế so với kế hoạch giải ngân gói thầu 68 Hình 2-7: Biểu đồ Độ thỏa mãn người thụ hưởng 71 Hình 3-1: ODA rịng giới giai đoạn 2006-2012 80 Hình 3-2: ODA tính theo % GNI nhà tài trợ OECD-DAC, 2006-2010 81 Hình 3-3: Tỷ trọng vốn ODA tính theo thu nhập năm 2011 82 Hình 3-4: Ma trận đánh giá bên liên quan 89 DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng quan dự án ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội 106 Phụ lục 2: Tổng hợp quy định Việt Nam quản lý sử dụng vốn ODA 109 Phụ lục 3: Phạm vi dự án 111 Phụ lục 4: Danh sách nhà dự thầu hồ sơ dự thầu đệ trình gói thầu 6.3 113 Phụ lục 5: Cơ cấu phân tách cơng việc gói thầu số 6.1: Cải tạo hồ (Hố Mẻ, Hào Nam, Đống Đa, Bảy Mẫu) 114 Phụ lục : Mẫu báo cáo quý 115 Phụ lục 7: Quy trình giải phóng mặt 116 103 ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội đưa số kiến nghị Chính phủ, UBND thành phố Hà Nội, SXD Hà Nội, UBND quận/ huyện, phường/xã phạm vi dự án Trong trình thực luận văn, dù cố gắng nỗ lực thời gian, kiến thức kinh nghiệm hạn chế, số liệu luận văn chưa hoàn toàn đầy đủ nên chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận nhận xét, góp ý thầy cô giáo, đồng nghiệp người quan tâm đến quản trị dự án ODA để luận văn hồn thiện có đóng góp thiết thực 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý dự án Cơng trình Giao thơng cơng Hà Nội, Báo cáo tổng kết thực Dự án Thốt nước nhằm cải thiện mơi trường Hà Nội, Giai đoạn 1, 2006 Ban quản lý dự án Thốt nước Hà Nội (2012), Báo cáo tình hình thực dự án Thốt nước nhằm cải thiện mơi trường Hà Nội, dự án II, Quý năm 2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tài liệu đào tạo quản lý dự án ODA Nguyễn Cảnh, Bài báo Bất cập giá đất đền bù GPMB, quyền lợi dân không đủ, trách nhiệm quan quản lý thiếu, http://thoibaokinhdoanh.vn/441/newsdetail/709595/tin-tuc/bat-cap-gia-dat-va-den-bu-gpmb-quyen-loi-dan-khongdu,-trach-nhiem-co-quan-quan-ly-thieu.html Cơ quan hợp tế quốc tế Nhật Bản, Operation Guides, Handbook for Procurement under Japanese ODA loans (T4/2012) Cơ quan hợp tế quốc tế Nhật Bản, Evaluation guide for Prequalification and Bidding under JBIC ODA Loans (T6/2012) Cơ quan hợp tác phát triển kinh tế, OECD, www.oecd.aid statistics Nguyễn Vân Điềm-Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân 10 Nguyễn Thị Hường (2011), Quản trị doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoàiFDI, tập I, Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân 11 Nguyễn Văn Khánh (2005), Luận án tiến sĩ Nâng cao chất lượng dịch vụ thoát nước đô thị Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 12 Nguyễn Đăng Khoa, Luận văn thạc sỹ Giải pháp thúc đẩy tiến trình giải ngân vốn hỗ trợ phát triển thức Nhật Bản (JBIC) dự án hạ tầng giao thông (qua thực tiễn BQLDA 85) 13 Công ty tư vấn Nippon Koei (2005), Nghiên cứu khả thi dự án Thoát nước 105 nhằm cải thiện môi trường Hà Nội-Dự án II 14 Liên danh tư vấn Nippon Koei-Viwase (12/2012) Báo cáo tiến độ hàng tháng 15 Liên danh tư vấn Nippon Koei-Viwase (2011), Thơng tin dự án 16 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 106/QĐ-TTG ngày 19/01/2012 phê duyệt Đề án “Định hướng thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA khoản vốn vay ưu đãi khác nhà tài trợ thời kỳ 2011-2015” 17 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1081/QĐ-TTG ngày 6/7/2011 phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thành phố Hà Nội năm 2020, định hướng đến năm 2030” 18 Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai số 13/2003/QH11, Quốc hội nước cộng hịa XHCN Việt Nam thơng qua ngày 26/11/2003 Quốc hội khóa XI 19 Quốc hội nước cộng hịa XHCN Việt Nam (2005), Luật đấu thầu số 61/2005/QH11, Quốc hội nước cộng hịa XHCN Việt Nam thơng qua ngày 29/11/2005 Quốc hội khóa XI 20 Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11,Quốc hội nước cộng hịa XHCN Việt Nam thơng qua ngày 26/11/2003 Quốc hội khóa XI 21 Tổng cục thống kê, Diện tích, dân số mật độ dân số phân theo vùng năm 2011,http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=387&idmid=3&ItemID=12875 106 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng quan dự án ODA Ban quản lý dự án Thoát nước Hà Nội Tên dự án Nội dung STT Giai đoạn Giai đoạn 1995-2005 Dự án Mục tiêu Giải tình trạng úng ngập nước mưa với điều kiện thoát chu kỳ bảo vệ năm ứng với lượng nước mưa 172mm/2 nước ngày phạm vi 77,5 km2 quận nội thành nhằm phần huyện Từ Liêm Thanh Trì cải thiện Thử nghiệm biện pháp xử lý nước thải thông qua việc thi môi công hai nhà máy xử lý nước thải thí điểm Trúc Bạch trường Kim Liên Hà Nội- Nạo vét bùn, khơi thơng dịng chảy tồn hệ thống Giai mương, sơng để khắc phục tình trạng nước thải ú đọng gây ô đoạn nhiễm môi trường nước, cải thiện điều kiện sống nhân dân khu vực thị hóa Cải thiện kỹ chất lượng đội ngũ kỹ sư chuyên môn ban ngành liên quan đến hệ thống thoát nước thúc đẩy máy quản lý hệ thống thoát nước Thành phố Hà Nội Đặc điểmdự án Nguồn vốn Tổng mức đầu tư: Trên 3000 tỷ VND Tỷ lệ vốn ODA: 80% Tỷ lệ vốn đối ứng: 20% Nội dung quy Giai đoạn I trạm bơm Yên Sở (45 m3/s), mô đầu tư Thi công hồ điều hịa (3,87 triệu m3), Cải tạo sơng (31,8km), Cải tạo kênh mương (4,2 km), Thi công cửa cống (7 vị trí), Cầu cống hộp (46 vị trí), 107 Cải tạo hồ (5 hồ), Cải tạo thi cơng cống nước thải (24 km), Đường dẫn vào kênh mương, NMXLNT thí điểm (2 nhà máy) Giai đoạn 2006-2012 Dự án Mục tiêu Chống ngập úng Thành phố lưu vực sơng Tơ Lịch nước mưa, với chu kỳ bảo vệ 10 năm sơng mương nước nước ứng với lượng mưa 310mm/2 ngày, chu kỳ nhằm năm hệ thống cống ứng với lượng mưa 70mm/giờ cải thiện Cải thiện môi trường cho lưu vực sông Tô Lịch; sở để mơi hồn thiện phát triển sở hạ tầng, tạo cảnh quan đô thị trường nhằm đắp ứng nhu cầu phát triển chung thành phố Hà Nội- Tăng cường lực, phương tiện vật chất quản lý bảo Dự án II dưỡng hệ thống thoát nước, đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn, nâng cao lực cấu tổ chức hệ thống pháp quản lý hệ thống thoát nước thải Đặc điểm dự án Nguồn vốn Tổng mức đầu tư: khoảng 9000 tỷ VND Tỷ lệ vốn ODA: 58,25% Tỷ lệ vốn đối ứng: 41,74% Nội dung quy  Nâng công suất trạm bơm Yên Sở từ 45m3/s lên 90 m3/s mơ đầu tư  Cải tạo kênh nước  Cải tạo, thay cầu qua kênh, sơng nước  Cải tạo hồ hồ điều hòa  Xây dựng trạm xử lý nước thải hồ Bảy Mẫu  Cải tạo, xây dựng cống  Xây dựng đường công vụ dọc sông  Chuẩn bị bãi đổ cho đất nạo vét bùn thải từ trạm xử lý nước thải cơng trình  Mua sắm thiết bị nạo vét, vận hành bảo dưỡng phụ tùng 108 thay Tình hình thực Công tác thiết kế, sơ tuyển đấu thầu xong Tình hình thực cơng tác thi cơng: Một số gói thầu thi cơng xong đưa vào vận hành sử dụng Một số gói thầu trình triển khai Dự án Mục tiêu thực - Cải thiện đáng kể chất lượng nước sông Tô Lịch sông đầu tư Nhuệ; xây - Mang lại lợi ích sức khỏe cho người dân sống quanh dựng vùng dự án; nhà máy - Giảm tải trọng chất ô nhiễm vùng hạ lưu, có lưu xử vực sơng Hồng; lý nước - Cải thiện điều kiện sống người dân dọc sông Tô Lịch thải tập sông Nhuệ; trung - Đảm bảo phát triển bền vững tồn diện Thủ Hà Nội quy mô Đặc điểm dự án lớn Yên Nguồn vốn Dự kiến sử dụng vốn ODA phần vốn đối ứng Xá Nội dung quy Nhà máy xử lý nước thải gồm - Cơng trình xử lý bùn mơ cơng trình: - Cơng trình khử mùi - Trạm bơm nâng -Cơng trình điện - Cơng trình bể lắng cát - Thiết bị điều khiển - Cơng trình xử lý nước thải Tình hình thực Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án (lập báo cáo nghiên cứu khả thi trình quan ban ngành thẩm định phê duyệt) (Nguồn: Phòng Kế hoạch-Tổng hợp) 109 Phụ lục 2: Tổng hợp quy định Việt Nam quản lý sử dụng vốn ODA TT Thời gian Luật/NĐ/ ban hành TT/CT 15/3/1994 NĐ CP 5/8/1995 87-CP Nội dung 20- Quy định quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ thức có nêu quy định chung, ký kết điều ước quốc tế ODA quản lý ODA Ghi Quy định chưa cụ thể quản lý Nhà nước nguồn vốn ODA Đã có nhiều điểm quy định Thay Nghị định số nội dung chi tiết đặc biệt quy định rõ quản lý Nhà nước ODA: nêu trách nhiệm quan có thẩm quyền Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tư Pháp ,v.v Ban quản lý chương trình ODA 20-CP Quy định rõ nội dung công việc quyền hạn, trách nhiệm quan có thẩm quyền 4/5/2001 17/2001/ NĐ-CP Qui định cụ thể chuẩn bị, thẩm Thay nghị định định, phê duyệt nội dung chương 87/CP Nghị định trình ODA qui định việc phân cấp quản lý 9/11/2006 131/2006 /NĐ-CP Khắc phục số vấn đề mà Thay Nghị định trình thực Nghị định 17/2001/NĐ-CP 17/2001/NĐ-CP gặp phải, đặc biệt giao quyền, trách nhiệm đẩy mạnh phân cấp cho BQLDA, Chủ đầu tư, Chủ dự án, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài số Bộ ngành liên quan 12/03/2007 03/2007/ TT-BKH Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ban quản lý chương trình, dự án ODA 30/7/2007 TT/04/20 07/BKH Hướng dẫn thực quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức 07/09/2007 108/2007 Hướng dẫn chế quản lý tài 110 /TT-BTC chương trình, dự án hỗ trợ phát triển thức ODA 123/2007 Hướng dẫn thực sách thuế /TT-BTC ưu đãi thuế chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ thức (ODA) 02/11/2007 09/2007/ TT-BXD Hướng dẫn xác định quản lý chi phí th tư vấn nước ngồi hoạt động xây dựng Việt Nam 19/11/2009 219/2009 /TT-BTC Quy định số định mức chi tiêu áp dụng cho dự án/chương trình sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) 28/5/2010 12/2010/ TTLTBKHĐTBTC Qui định chi tiết hướng dẫn thực Quy chế chun gia nước ngồi thực chương trình, dự án ODA 22/03/2011 40/2011/ TT-BTC Sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 108/2007/TT-BTC ngày 7/9/2007 hướng dẫn chế quản lý tài chương trình, dự án hỗ trợ phát triển thức (ODA) 23/4/2013 38/2013/ NĐ-CP Quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ Thay NĐ số thức (ODA) nguồn vốn vay 131/2006/NĐ-CP ưu đãi nhà tài trợ: bổ sung 23/10/2007 phạm vi điều chỉnh, cho phép khu vực tư nhân tham gia; đẩy mạnh phân cấp cho cấp quan chủ quản (Nguồn: tổng hợp tác giả) 111 Phụ lục 3: Phạm vi dự án Gói thầu CP1 (LCB) Hợp phần dự án Trạm bơm Yên Sở Bãi đổ CP2 (ICB) CP3 (ICB) Thiết bị trạm bơm Yên Sở phụ tùng thay Cải tạo kênh mương thoát nước lưu vực Tơ Lịch, Hồng Liệt, Lừ, Sét CP4 (ICB) Cải tạo kênh nước sơng Kim Ngưu CP5.1 (LCB) Thay cầu đường công vụ dọc sông Lừ Sét CP5.2 Cải tạo đường công vụ bờ (Chỉ định phải sơng Tơ Lịch đoạn từ thầu) Hồng Quốc Việt đến đường 70B Di chuyển, hạ ngầm công trình điện, nước, thơng tin CP6.1 Mơ tả a) Nhà bơm b) Bể điều áp c) Cống qua đê & cửa cống d) Bãi đổ bùn đất x Bơm hỗn lưu trục ngang, động 650kW; Van bướm; Van lật a) Lưu vực sông Tô Lịch (chiều dài xấp xỉ 5.426m) b) Công tác kè sông Tô Lịch: Tổng chiều dài xấp xỉ = 1.600m (bờ phải bờ trái) c) Lưu vực sông Lừ (tổng chiều dài xấp xỉ 1.247m) d) Lưu vực sông Sét (tổng chiều dài xấp xỉ 1.181m): e) Công tác bổ sung khác a) Lưu vực sông Kim Ngưu (Tổng chiều dài xấp xỉ = 7.947m) b) Công tác kè cho hạ lưu sông Kim Ngưu: Tổng chiều dài xấp xỉ = 4.600m (bờ phải bờ trái) c) Các khu vực khác (tổng chiều dài xấp xỉ = 1.754m) a) Cầu (9 chiếc) b) Đường công vụ (Tổng chiều dài xấp = 18 km); Sông Lừ: Bờ trái bờ phải; Sông Sét: Bờ trái bờ phải; Phân lũ Lừ-Sét: Bờ phải bờ trái c) Công tác di chuyển, hạ ngầm: Dọc sông Lừ Sét a) Đường công vụ (Tổng chiều dài xấp xỉ = 12,5 km); Bờ phải sông Tô Lịch b) Công tác di chuyển, hạ ngầm: Dọc sông Tô Lịch Công tác cải tạo hồ (Hố a) Hồ Hào Nam (0,7 ha) 112 Gói thầu (LCB) CP6.2 (LCB) CP6.3 (LCB) CP7 (ICB) CP8 (ICB) Hợp phần dự án Mô tả Mẻ, Đống Đa, Hào Nam, b) Hồ Đống Đa (14,5 ha) Bảy Mẫu) c) Hồ Bảy Mẫu (22,3 ha) d) Hồ Hố Mẻ (1,2 ha) Công tác cải tạo hồ a) Hồ Phương Liệt (5,2 ha) (Phương Liệt, Khương b) Hồ Khương Trung (11,0 ha) Trung & 2, Tân Mai) c) Hồ Khương Trung (4,4 ha) d) Hồ Tân Mai (0,6 ha) Công tác cải tạo hồ (Hạ a) Hồ Hạ Đình (4,2 ha) Đình Đầm Chuối) b) Hồ Đầm Chuối (3,1 ha) Công tác cải tạo hồ (Định a) Hồ Định Công (19,3 ha) Công Linh Đàm) b) Hồ Linh Đàm (76,9 ha) Trạm xử lý nước thải hồ Bảy a) Công suất thiết kế: 13.300 m 3/ngày (Hợp Mẫu đồng EPC) b) Các kết cấu chính: Bể ngầm, Nhà phát điện, Phòng tách nước, Nhà điều khiển, Hệ thống khử mùi, Khử hóa chất, Cống bao CP9 (ICB) Xây dựng cống a) Tiểu lưu vực sông Tô Lịch (Tổng chiều dài xấp xỉ = 3.686 b) Tiểu lưu vực Trúc Bạch (Tổng chiều dài xấp xỉ = 347 m); c) Tiểu lưu vực sông Kim Ngưu (Tổng chiều dài xấp xỉ = 11.417m); d) Tiểu lưu vực sông Lừ e) Tiểu lưu vực sông Sét CP10 (ICB) Mua sắm Thiết bị Vận hành a) Thiết bị vận hành bảo dưỡng phụ & Bảo dưỡng Phụ tùng tùng thay thay b) Phụ tùng thay cho Trạm bơm Yên Sở c) Phụ tùng thay cho cửa điều tiết lũ d) Phụ tùng thay cho đập cao su e) Phụ tùng thay hạng mục vật tư tiêu hao cho trạm xử lý nước thải thí điểm (Nguồn: Báo cáo tháng 12/2012) 113 Phụ lục 4: Danh sách nhà dự thầu hồ sơ dự thầu đệ trình gói thầu 6.3 Nhà dự thầu Hồ sơ Dự thầu Tiếng Anh Mẫu dự thầu Thời hạn có hiệu lực Hồ sơ dự thầu Giá Dự thầu (Đồng, không bao gồm VAT) Bảo lãnh Dự thầu Giá trị (Đồng) Tiếng Việt Thời hạn có hiệu lực 208 ngày Công ty cổ phần Đầu tư Xây lắp (CC5) gốc/ gốc/ sao Đã đệ trình Mẫu dự thầu có chữ ký 180 ngày 89.808.482.326 1,5 tỷ Liên danh VINACONEX12 VINAWACO gốc/ gốc/ sao Đã đệ trình Mẫu dự thầu có chữ ký 180 ngày 84.428.907.166 1,5 tỷ 208 ngày Tổng Công ty Đầu tư Nước gốc/ gốc/ Môi trường Việt Nam sao (VIWASEEN) Đã đệ trình Mẫu dự thầu có chữ ký 180 ngày 77.312.842.731 1,5 tỷ 208 ngày Tổng Công ty Đầu tư phát gốc/ gốc/ triển hạ tầng đô thị (UDIC) sao Đã đệ trình Mẫu dự thầu có chữ ký 180 ngày 83.980.454.419 1,5 tỷ 208 ngày Tổng Công ty Xây dựng gốc/ gốc/ Bạch Đằng sao Đã đệ trình Mẫu dự thầu có chữ ký 180 ngày 84.099.000.337 1,5 tỷ 208 ngày Tổng Công ty Xây dựng gốc/ gốc/ Cơng trình Giao thơng sao (CIENCO1) Đã đệ trình Mẫu dự thầu có chữ ký 180 ngày 85.136.996.632 1,5 tỷ 208 ngày (Nguồn: Báo cáo đánh giá thầu gói thầu 6.3) 114 Phụ lục 5: Cơ cấu phân tách công việc gói thầu số 6.1: Cải tạo hồ (Hố Mẻ, Hào Nam, Đống Đa, Bảy Mẫu) Cải tạo hồ Hồ Bảy Mẫu Hồ Đống Đa Công tác tạm Đường dạo/vỉa hè Đào & nạo vét lịng hồ Các cơng tác tạm Kè hồ Đào & nạo vét lòng hồ Đường dạo, vỉa hè Hệ thống chiếu sáng Hồ Hố Mẻ Hồ Hào Nam 115 Phụ lục : Mẫu báo cáo quý SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BQLDA Thoát Nước Hà Nội Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày… tháng… năm BÁO CÁO QUÝ (Từ ngày…tháng…năm… đến ngày… tháng…năm…) Kính gửi:……………………………… I- Dự án A: 1/ Tóm tắt tình hình thực dự án: a- Tình hình GPMB: - Dự kiến theo báo cáo quý trước: - Khối lượng GPMB thực tế - Dự kiến cho quý tới: b- Tiến độ triển khai dự án: - Tiến độ dự kiến quý trước: - Tiến độ thực tế - Tiến độ dự kiến quý tới: c- Tổng vốn tốn: - Vốn JICA giải ngân tính đến thời điểm báo cáo: - Vốn đối ứng giải ngân đến thời điểm báo cáo: - Kế hoạch giải ngân quý tới: 2/ Các kiến nghị: - Các khó khăn, vướng mắc trình thực dự án biện pháp khắc phục - Kiến nghị giải pháp để xử lý II- Dự án B: (như trên)… Ngày……tháng……năm…… GIÁM ĐỐC (ký tên, đóng dấu) 116 Phụ lục 7: Quy trình giải phóng mặt STT Nội dung Thời gian Cơ quan thực Khảo sát đo đạc, sơ lập đồ trình phê duyệt quy hoạch chi tiết 60 ngày Chủ Đầu tư 30 ngày UBND quận, huyện Chủ xây dựng Lập phương án Tổng thể BT, HT&TĐC trình phê duyệt, bàn giao mốc giới … Công khai Thông báo thu hồi đất số thủ tục liên quan khác Thành lập Hội đồng BT, HT&TĐC cấp huyện, Tổ công tác GPMB cấp xã (Chủ đầu tư UBND cấp xã có văn đề cử Thành viên, Đầu tư UBND quận ban hành Quyết định thành lập) công tác liên quan đến việc mắt Hội đồng, Tổ công tác Xây dựng kế hoạch chi tiết GPMB, dự tốn chi phí GPMB trình phê 30 ngày duyệt Quy chủ sử dụng đất (lên danh sách hộ dân, tổ chức có đất, tài Chủ đầu tư xây dựng trình UBND cấp huyện phê duyệt 30 ngày Chủ Đầu tư UBND cấp xã sản bị thu hồi) Họp dân công bố công khai văn pháp lý, phát tờ khai, 20 ngày (kể công Hội đồng BT, HT&TĐC, hướng dẫn kê khai tác chuẩn bị) UBND cấp xã, Chủ đầu tư Trực thu tờ kê khai 10 ngày Tổ công tác GPMB cấp xã Thông báo điều tra kê khai, xác minh trạng, tổ chức điều tra, 90 ngày (tùy theo Tổ công tác GPMB cấp xã xác minh trạng hộ khối lượng cụ thể) Tổ chức xét duyệt nguồn gốc đất, xác nhận nhân hộ hồ sơ có liên quan 30 ngày UBND cấp xã, Công an … đơn vị liên quan Ghi 117 Lập phương án BT, HT&TĐC trình thẩm định 60 ngày Chủ đầu tư, Hội đồng BT, HT&TĐC 10 Công khai dự thảo phương án 20 ngày Tổ công tác GPMB cấp xã 11 Kết thúc công khai dự thảo, thu thập trả lời đơn thư kiến nghị theo 20 ngày Các đơn vị liên quan 30 ngày UBND cấp huyện, Hội đồng thẩm quyền 12 Hội đồng BT, HT&TĐC cấp huyện thơng qua phương án thức, UBND cấp huyện ban hành Quyết định thu hồi đất đến BT, HT&TĐC hộ 13 Gửi toàn hồ sơ liên quan cho Sở Tài nguyên Môi trường trình 45 ngày Chủ Đầu tư UBND Thành phố ban hành Quyết định thu hồi đất tổng thể dự án 14 UBND cấp huyện ban hành Quyết định phê duyệt phương án 20 ngày UBND cấp huyện 15 Xây dựng kế hoạch chi trả tiền, tổ chức chi trả tiền, nhận bàn giao 45 ngày Chủ đầu tư, Tổ cơng tác GPMB mặt bằng, cơng tác bố trí tái định cư (nếu có) Tổng cộng: phường 540 ngày