Khảo sát hiện trạng quản lý chất lượng môi trường tại đà lạt

Khảo sát hiện trạng quản lý chất lượng môi trường tại đà lạt

KHẢO SÁT HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG TẠI TP ĐÀ LẠT

TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI

• Mục tiêu của đề tài

• Phương pháp nghiên cứu

• Đối tượng và phạm vi

• Ý nghĩa của đề tài

• Nội dung đề tài

2

NỘI DUNG

• CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ MÔI

TRƯỜNG

• CHƯƠNG II CƠ CẤU CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ

CỦA PHÒNG TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG ĐÀ LẠT

• CHƯƠNG III TỔNG QUAN HIỆN TRẠNG CHẤT

LƯỢNG MÔI TRƯỜNG TẠI ĐÀ LẠT

• CHƯƠNG IV HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ

CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG ĐÀ LẠT

• CHƯƠNG V NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ

MÔI TRƯỜNG TẠI ĐÀ LẠT

• CHƯƠNG VI PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ

3

Trưởng phòng

Trưởng phòng

cải cách hành chính

quy hoạch, kế hoach sử dung

đất

quy hoạch, kế hoach sử dung

và chỉnh

lý các tài nguyên

về đất đai và bản đồ

theo dõi

sự biến động về đất đai, cập nhật

và chỉnh

lý các tài nguyên

về đất đai và bản đồ

Tổ chức thực hiện

và hướng dẫn kiểm tra việc thống kê, đăng ký đất đai định kỳ theo quy định

Tổ chức thực hiện

và hướng dẫn kiểm tra việc thống kê, đăng ký đất đai định kỳ theo quy định

Xây dựng chương trình công tác của cơ quan ký báo cáo tháng , quý ,năm của đơn vị

Xây dựng chương trình công tác của cơ quan ký báo cáo tháng , quý ,năm của đơn vị 6

TỔNG QUAN HIỆN TRẠNG CHẤT LƯỢNG

MÔI TRƯỜNG TẠI ĐÀ LẠT

Không khí

Chất thải rắn

7

Số liệu quan trắc nước mặt năm 2007 tại Đà Lạt8

Số liệu quan trắc nước mặt năm 2007 tại Đà Lạt9

10

Biểu đồ so sánh một số thông số giữa các vị

trí mùa khô và mùa mưa

COD

mg/l

11

Biểu đồ so sánh một số thông số giữa các vị

trí mùa khô và mùa mưa

12

Biểu đồ so sánh một số thông số giữa các vị

trí mùa khô và mùa mưa

13

kết quả so sánh một số thông số giữa hai năm

Qủang Trường

Cầu sắt CLB câu cá Thanh thuy Bích câu

14

kết quả so sánh một số thông số giữa hai năm

Qủang Trường

Cầu sắt CLB câu cá Thanh thuy Bích câu

2008 2007

15

Báo cáo hiện trạng chất thải rắn Đà Lạt

16

Tỷ lệ thu gom, vận chuyển và xử lý

17

HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

• 4 Công tác vệ sinh môi trường trong

dự án công viên bà Huyện Thanh

Quan và dự án nạo vét Hồ Xuân

Hương

• 5 Những vấn đề khác

Các chương trình môi trường

1 Với dự án nạo vét Hồ Xuân Hương và

4 Cải thiện điều kiện vệ sinh TP Đà Lạt

5 Thành lập các đoàn kiểm tra

6 Kế hoạch tuyên truyền

7 Giải quyết khiếu nại:

8 Cùng tham gia thành lập hội đồng thẩm định báo cáo ĐTM các dự án trên địa bàn thành phố 18

NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ MÔI

TRƯỜNG TẠI ĐÀ LẠT

Quản lí

tài nguyên đất

Quản lí

tài nguyên đất

Nội dung công tác quản lý môi trường

Quản lí tài nguyên khoáng sản

rắn

Quản lí chất thải

rắn

Quản lí khu du lịch

Quản lí khu du

Sử dụng ngân sách nhà nước cho

công tác môi trường

• Hỗ trợ xây dựng công trình bảo vệ môi trường và quan trắc môi trường

• Xử lý ô nhiễm môi trường, kinh phí do trung ương hỗ trợ

• Điều tra xây dựng mô hình

• Công tác thanh tra, kiểm tra

• Hoạt động quan trắc môi trường

• Công tác thanh tra đề án phát triển môi trường

• Xây dựng các văn bản pháp lý

• Đào tạo tập huấn, tuyên truyền nâng cao ý thức môi trường

• Hoạt động ĐTM (thanh tra các dự án báo cáo ĐTM, xác nhận cam kết bảo

vệ môi trường)

• Xây dựng báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh, thành phố

• Hoạt động bảo vệ môi trường cấp huyện xã

• Hợp tác quốc tế

• Những hoạt động khác

• Hỗ trợ xây dựng công trình bảo vệ môi trường và quan trắc môi trường

• Xử lý ô nhiễm môi trường, kinh phí do trung ương hỗ trợ

• Điều tra xây dựng mô hình

• Công tác thanh tra, kiểm tra

• Hoạt động quan trắc môi trường

• Công tác thanh tra đề án phát triển môi trường

• Xây dựng các văn bản pháp lý

• Đào tạo tập huấn, tuyên truyền nâng cao ý thức môi trường

• Hoạt động ĐTM (thanh tra các dự án báo cáo ĐTM, xác nhận cam kết bảo

vệ môi trường)

• Xây dựng báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh, thành phố

• Hoạt động bảo vệ môi trường cấp huyện xã

• Hợp tác quốc tế

• Những hoạt động khác 20

• Không khí

• Chất lượng không khí khá tốt.

• Một số điểm nút giao thông

(09/44 mẫu đo) có độ ồn cao

xấp xỉ TCVN

• Cần có chiến lược bảo vệ môi

trường cũng như phát triển các

khu công nghiệp tập trung,

nhằm quản lý tốt hơn tình

trạng thải khí thải công nghiệp

ra môi trường, bảo vệ các khu

dân cư tập trung, các khu du

lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng

Nước

Chất lượng nước ngầm tại Thành phố Đà Lạt chưa có biểu hiện của sự ô nhiễm.

Nước hồ đã xảy ra sự phú dưỡng Cần có kế hoạch quản

lý, xử lý bảo vệ nguồn nước hồ Xuân Hương.

So với năm 2007, chất lượng nước hồ Xuân Hương 2008 có một số thông số ô nhiễm có nồng độ giảm hơn so với năm 2007

Đánh giá hiện trạng chất lượng môi trường

Đà Lạt

21

Chất thải rắn

• Giải pháp nâng cao năng lực thực hiện công tác vệ sinh môi trường

+ Công tác quét dọn thu gom rác :Cần mở rộng diện tích quét đường từ 1m mỗi bên lòng đường lên 3 m mỗi bên lòng đường , nhằm tăng hiệu quả năng lực thu gom rác thải

+ Công tác thu gom rác từ hộ dân ở các hẻm nhỏ bằng xe đẩy thủ công về các điểm trung chuyển chưa có đơn giá nên bố trí lao động còn khó khăn + Công tác xử lý rác chưa hiệu quả , chưa có hệ thống kiểm sóat chông ô

nhiễm tầng nước ngầm , chưa có hệ thống xử lý nước rỉ rác Đề nghị cần quan tâm cho hệ thống nói trên

Hiện trạng năng lực quản lý tốt.

Khả năng tài chính , trang thiết bị

phục vụ cho công tác phân lọai,

thu gom, vận chuyển chất thải

rắn sinh họat đô thị còn chưa

đáp ứng đủ.

22

Đánh giá hiện trạng quản lí môi trường tại

Đà Lạt

23

Về các mục tiêu cụ thể trong quản lí môi trường

• - Công tác xây dựng và bảo vệ các công trình bảo vệ môi

trường (hệ thống đê điều, công trình thủy lợi, hệ thống rừng phòng hộ, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên) tương đối tốt

• - Làm tốt công tác xây dựng thực hiện chính sách pháp luật môi trường.

• - Tham gia tốt các buổi tập huấn kĩ năng cho cán bộ công

nhân viên do sở đề xuất.

• - Đã tiếp cận và giải quyết các ý kiến khiếu nại 24

* Nhược điểm

• - Chưa có chương trình cụ thể khắc phục suy thoái môi trường

• - Chưa phân loại các cơ sở sản xuất theo những hình thức và mức độ ô

nhiễm khác nhau để có hình thức quản lí, xử phạt hợp lí

• - Chưa có hình thức ban hành thuế, tín dụng nhằm khích lệ sản xuất sạch trong hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp

• - Về chất thải rắn chưa có khu vực xử lí hoàn chỉnh và riêng về chất thải xây dựng và chất thải y tế

• - Chưa thể chế hóa việc đóng góp chi phí bảo vệ môi trường: thuế môi

trường, thuế tài nguyên, quỹ môi trường

• - Với những dự án mới thực hiện, không yêu cầu chủ đầu tư đưa ra nhiều phương án khác nhau để đề xuất phương án có lợi cho môi trường và kinh

tế nhất

• - Chưa quan tâm đến việc cải thiện và nâng cao chất lượng môi trường và tính đa dạng của môi trường hơn nữa cũng như nâng cao chất lượng cuộc sống người dân hơn nữa

Về các mục tiêu cụ thể trong quản lí môi trường

25

Về quản lý chất lượng môi trường

• Ưu điểm

• - Đảm bảo trên 60% dân số (trên 80% dân số thành thị) được cấp nước sạch.Hướng tới 100% dân cư thành thị và 95% dân nông thôn được cấp nước sạch vào năm 2020.

• - Giảm tối đa hàm lượng bụi khu vực đô thị và nông thôn

Chất lượng không khí luôn trong giới hạn cho phép, không

để xảy ra những sự cố về môi trường không khí.

• - Duy trì một số chỉ số ô nhiễm về môi trường nước trong

Về quản lý chất lượng môi trường

• Nhược điểm

• - Chưa phân loại triệt để chất thải rắn trước khi xử lí

• - Chưa có kế hoạch hạn chế sử dụng các hóa chất độc hại, các loại

phân bón gây thoái hóa đất trong nông nghiệp, giảm hàm lượng độc chất tồn trữ trong đất Không có chương trình quản lỉ cụ thể hoặc bộ phận chuyên môn giám sát kiểm tra các cơ sở bán thuốc bảo vệ thực vật để loại bỏ những mặt hàng độc hại cho môi trường đất nước

• - Việc quản lý môi trường chủ yếu dựa vào luật pháp và các chế tài, vì vậy việc thực hiện tỏ ra cứng nhắc, chưa đồng bộ, chưa phù hợp với yêu cầu của môi trường là “phòng hơn chống”.

• - Chưa có những biện pháp hữu hiệu để xử lí những vấn đề môi

trường từ những công ty xí nghiệp, cá nhân tổ chức vi phạm nhưng không chịu trách nhiệm, để lại những tranh chấp, tranh cãi môi

trường không đáng có hặc để lại những hậu quả nặng nề cho môi

trường.

27

Về việc sử dụng các công cụ quản lí môi trường

• Nhóm công cụ chỉ huy kiểm soát: Sử dụng tốt các công cụ

pháp lí tạo áp lực và bắt buộc các cơ sở sản xuất và các chủ đầu tư thực hiện tốt các trách nhiệm về môi trường

• Nhóm công cụ thỏa thuận tình nguyện: Chưa xây dựng danh

sách đen và danh sách xanh, nhãn sinh thái trên thị trường.

• Nhóm các công cụ kinh tế: Thực hiện tốt nguyên tắc người

gây ô nhiễm phải trả tiền, chưa có lệ phí ô nhiễm, lệ phí

nước thải, khí thải cụ thể

• Nhóm công cụ giáo dục môi trường: Làm tốt công tác giáo

dục môi trường và truyền thông về môi trường bằng băng

rôn biểu ngữ trên đường phố, trong các doanh nghiệp những dịp lễ lớn…

28

Cơ cấu tổ chức về môi trường của TP Hồ Chí Minh 29

TRÌNH TỰ THU NỘP PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI

NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP TẠI TP HỒ CHÍ MINH 30

So sánh quản lý môi trường ở Đà Lạt với TP Hồ Chí Minh31

So sánh quản lý môi trường ở Đà Lạt với TP

Hồ Chí Minh

32

Tổng kết đánh giá phương pháp nghiên cứu

• Khảo sát thực tế: các báo cáo chất lượng môi trường (đất, nước, khí, chất thải rắn) cơ cấu tổ chức.

• Phỏng vấn trực tiếp: các chương trình, kế hạch, dự án môi trường… và những nhận định về công tác quản lí

• Tổng hợp tài liệu: về công tác quản lý môi trường

theo quy định nhà nước, các công văn chứng từ về

nhiệm vụ kế hoạch…

• Phân tích và so sánhvới công tác quản lí môi trường ở thành phố lớn như TP.Hồ Chí Minh

33

Kết luận

Qua quá trình thực hiện đề tài, nhóm nhận thấy cơ cấu tổ chức và phân công trách

nhiệm của phòng tài nguyên môi trường Đà Lạt nhìn chung khá hợp lí,công tác quản lí môi trường tương đối tốt, chất lượng môi trường đảm bảo Tuy nhiên vẫn còn gặp phải những khó khăn sau:

• Việc xây dựng và lập kế hoạch hàng năm không đảm bảo sử dụng ngân sách một cách chặt chẽ và khớp ngay từ đầu năm Trong quá trình hoạt động sẽ có những thay đổi trong năm làm phát sinh những nguồn chi mới.

• Những nguồn chi mới không được cấp kinh phí kịp thời với những công việc phát sinh trong hoàn cảnh gấp rút như đột xuất giải quyết nhiều khiếu nại tố cáo, cần thực hiện kiểm tra thanh tra nhiều và gấp rút.

• Phân công và triển khai những công việc trong kế hoạch cũng như trao đổi kế hoạch hàng năm còn hạn chế về khả năng, nhân lực, vật lực…

• Nhân lực trong các bộ phận của phòng quản lí môi trường Đà Lạt chưa đủ để đáp ứng

được những yêu cầu công việc đặt ra

Vì vậy Phòng tài nguyên môi trường Đà Lạt chưa sát sao những vấn đề môi trường trên địa bàn, để còn có nhiều tranh chấp, khiếu nại về môi trường Không chủ động trong công tác thanh tra giám sát thường xuyên về môi trường, khi có vấn đề môi trường

Kiến nghị

• Để hoàn thiện hơn bộ máy quản lý và thực hiện tốt việc bảo vệ môi trường hướng tới phát triển bền vững, nhóm có những kiến nghị sau:

- Bổ sung nhân lực và thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo về chuyên môn

- Hoàn thiện hệ thống mạng lưới quan trắc và quan trắc định kì

- Cần làm phong phú hơn kế hoạch môi trường trong các năm.

- Có nhiều kế hoạch quần chúng để nhân dân có thể tham gia

- Cần tạo mối quan hệ chặt chẽ hơn về lĩnh vực quản lí các vấn đề môi trường từ sở, phòng, UBND, các công ty môi trường

• Phải yêu cầu các công ty kinh doanh sản xuất thực hiện nghiêm ngặt các quy định về môi trường dành cho các công ty.

35