DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt An sinh xã hội ASXH Bảo hiểm y tế BHYT Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNH, HĐH Hội đồng Nhân dân HĐND Khoa học công nghệ KHCN Kế.
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt An sinh xã hội ASXH Bảo hiểm y tế BHYT Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Hội đồng Nhân dân HĐND Khoa học công nghệ KHCN Kế hoạch hóa gia đình KHHGĐ Lao động - Thương binh Xã hội LĐ-TB&XH Mặt trận Tổ quốc MTTQ Mục tiêu Quốc gia MTQG Ngân sách nhà nước NSNN Tổng cục thống kê TCTK Ủy ban Nhân dân UBND Xóa đói giảm nghèo XĐGN MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢM NGHÈO 10 1.1 Giảm nghèo cần thiết giảm nghèo 1.2 Quan niệm, nội dung nhân tố ảnh hướng đến giảm nghèo thành phố Hà Nội 10 25 Chương THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN QUA 36 2.1 Tổng quan tình hình nghèo thành phố Hà Nội thời gian qua 36 2.2 Thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt công tác giảm nghèo thành phố Hà Nội 46 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm thực giảm nghèo thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 65 Giải pháp chủ yếu thực giảm nghèo thành phố Hà Nội thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 65 73 95 96 99 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghèo tượng kinh tế xã hội mang tính chất tồn cầu Nó khơng tồn quốc gia có kinh tế phát triển, mà cịn tồn tại quốc gia có kinh tế phát triển Cuộc sống nghèo nghèo khổ phận dân cư thách thức phát triển toàn giới kể với nước công nghiệp phát triển, thực giảm nghèo nâng mức sống dân cư mục tiêu phát triển xã hội Vì vậy, vấn đề phủ, nhà lãnh đạo, tổ chức quốc tế quan tâm để tìm giải pháp hạn chế tiến tới xoá bỏ sống nghèo khổ phạm vi toàn cầu Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội Copenhaghen (Đan Mạch) tháng năm 1995 xác định: “XĐGN ba vấn đề trọng tâm nước cam kết thực hiện, coi đòi hỏi bắt buộc mặt đạo đức, xã hội, trị kinh tế nhân loại” Bước vào kỉ XXI, đói nghèo thách thức lớn nhân loại XĐGN coi nhiệm vụ quan trọng ưu tiên hàng đầu mục tiêu phát triển giới đại Đối với Việt Nam, sau gần 30 năm đổi mới, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đưa đất nước khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Đời sống nhân dân cải thiện bước nâng cao, theo báo cáo Bộ LĐ -TB&XH xóa xong hộ đói Tuy nhiên, phận dân cư sống sống nghèo nghèo khổ, vậy, vấn đề giảm nghèo ngày trở nên quan trọng nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng toàn dân ta thời kỳ Chính phủ Việt Nam ln coi vấn đề giảm nghèo mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Hà Nội trung tâm kinh tế - trị đất nước, năm qua, bám sát thực mục tiêu, yêu cầu Nghị Đảng đề ra, việc thực công tác giảm nghèo có chuẩn bị chu đáo, phần tạo yếu tố chủ động tích cực có nhiều chuyển biến, đời sống nhân dân nâng cao, sách ASXH thực cách có hiệu Nhưng nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, công tác giảm nghèo địa bàn thành phố Hà Nội nhiều vấn đề bất cập chủ trương, sách công tác tổ chức thực Đặc biệt sau mở rộng địa giới hành chính, kinh tế, trị, xã hội có thay đổi lớn quy mô cấu Để kinh tế - xã hội ổn định phát triển lên bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân Thủ đô thách thức lớn tỉ lệ hộ nghèo, người nghèo cao Giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu Thủ đô giai đoạn Vì vậy, yêu cầu đặt tiếp tục làm sáng tỏ lý luận thực tiễn công tác giảm nghèo, từ đề xuất quan điểm giải pháp thực giảm nghèo địa bàn Với lý đó, tác giả chọn vấn đề “Giảm nghèo thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên nghành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Nghèo đói khơng phải vấn đề mẻ với quốc gia Nghèo đói gây cản trở trình phát triển kinh tế - xã hội, kìm hãm nguồn lực quốc gia sức sản xuất khơng có đủ điều kiện để phát triển, quỹ phúc lợi xã hội phải chia sẻ để hỗ trợ cho khu vực có mức thu nhập thuộc loại nghèo Giảm nghèo trở thành vấn đề xuyên suốt chương trình hành động Chính phủ, Bộ, Ngành quyền cấp Giảm nghèo quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước toàn xã hội Cho nên, vấn đề nhiều người quan tâm nghiên cứu nhiều khía cạnh khác Cho đến Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều luận văn tốt nghiệp đề cập đến vấn đề giảm nghèo, có cơng trình như: * Nhóm cơng trình nghiên cứu viết dạng sách chuyên khảo tham khảo có: Ngô Quang Minh (1999), Tác động kinh tế nhà nước góp phần xố đói giảm nghèo q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách làm rõ nội thực trạng đói nghèo Việt Nam Mối quan hệ biện chứng phát triển kinh tế với q trình xóa đói giảm nghèo Tác động chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến vấn đề xóa đói, giảm nghèo trình thực CNH, HĐH nước ta Vũ Thị Ngọc Phùng (1999), Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xố đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các cơng trình Bộ Lao động - Thương binh Xã hội làm chủ biên có: - Đói nghèo Việt Nam (Hà Nội, 1993); - Nhận diện đói nghèo nước ta (Hà Nội, 1993); - Xố đói giảm nghèo (Hà Nội, 1996); - Xố đói giảm nghèo với tăng trưởng kinh tế (Nxb Lao động, 1997) Lê Du Phong - Hoàng Văn Hoa (1999), Kinh tế thị trường phân hoá giàu nghèo vùng dân tộc miền núi phía Bắc nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả luận giải mối quan hệ phát triển kinh tế thị trường tác động đến phân hóa giàu nghèo xã hội, đánh giá thực trạng mặt trái chế thị trường Đưa giải pháp nhằm khắc phục mặt trái tác động chế thị trường đến phân hóa giàu nghèo vùng dân tộc miền núi phía Bắc nước ta * Nhóm cơng trình nghiên cứu dạng luận văn, luận án có: Vũ Thị Hiểu (1996), Nâng cao hiệu sử dụng lao động để góp phần xóa đói giảm nghèo nơng thơn Việt Nam, Luận án PTSKH Kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Tác giả phân tích tình hình sử dụng lao động thực trạng đói nghèo Việt Nam, khẳng định cần thiết phải nâng cao hiệu sử dụng lao động để góp phần xóa đói giảm nghèo từ đề xuất giải pháp giải để nâng cao hiệu sử dụng lao động Đỗ Thế Hạnh (1998), Thực trạng giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm xố đói giảm nghèo vùng định canh định cư tỉnh Thanh Hố, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Hằng (1999) Vấn đề xố đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Luận án Tiến sĩ kinh tế Tác giả làm rõ số vấn đề lí luận thực tiễn vấn đề xóa đói giảm nghèo, khảo sát đánh giá thực trạng vấn đề nghèo đói nơng thơn nước ta Tác giả phân tích làm rõ nguyên nhân nghèo đói, đặc biệt nguyên nhân chủ quan từ đề số giải pháp Nguyễn Thị Mai Hồng (2000), Phân hóa giàu nghèo q trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta, thực trang, xu hướng giải pháp, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả sâu nghiên cứu mối quan hệ phân hóa giàu nghèo kinh tế thị trường Thực trạng phân hóa giàu nghèo nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường, dự báo xu hướng biến động qúa trình phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế giới, sở đưa số quan điểm giải pháp nhằm giảm thiểu phân hóa giàu nghèo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Bùi Thị Lý (2000), Vấn đề xố đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả luận giải vấn đề lí luận thực tiễn vấn đề xóa đói giảm nghèo Thực trạng xóa đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ đưa phương hướng giải pháp nhằm phát huy thành tựu cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ Trần Đình Đàn (2001), Những giải pháp kinh tế - xã hội chủ yếu nhằm xóa đói, giảm nghèo Hà Tĩnh, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả luận giải sở lí luận thực tiễn nghèo đói xóa đói giảm nghèo Hà Tĩnh, sở xây dựng chiến lược giải pháp kinh tế - xã hội chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo cho dân cư nông thôn Hà Tĩnh Trần Thị Hằng (2001), Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả nghiên cứu lí luận nghèo giảm nghèo góc độ kinh tế trị, so sánh nghèo Việt Nam trước sau đổi Luận giải sở việc giải vần đề giảm nghèo kinh tế thị trường đưa số giải pháp nhằm giải vần đề xóa đói giảm nghèo kinh tế thị trường Ngô Tiến Ngọc (2008) Xố đói giảm nghèo miền núi tỉnh Thanh Hố, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Bùi Thị Hồn (2012), Vấn đề phân hóa giàu – nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Triết học, Viện khoa học xã hội Tác giả nghiên cứu số vấn đề lí luận phân hóa giàu nghèo, đánh giá thực trạng, nguyên nhân, xu hướng vận động vấn đề đặt từ phân hóa giàu, nghèo kinh tế thị trường Trên cớ sở đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hạn chế phân hóa giàu, nghèo kinh tế thị trường Nguyễn Thị Nhung (2013), Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Bắc Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế , Trường đại học Kinh tế quốc dân Luận án tập trung phân tích thực tiễn xóa đói giảm nghèo Việt Nam, điều tra, khảo sát để đánh giá tình hình nghèo đói tỉnh Tây Bắc về: đặc điểm nghèo đói, khó khăn hạn chế, nguyên nhân hạn chế việc nâng cao vai trị xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội Từ đó, đưa quan điểm, phương hướng số giải pháp để thực xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội * Nhóm tài liệu nghiên cứu dạng viết, báo khoa học có: Vũ Tuấn Anh (1997), "Những tiêu chuẩn đánh giá mức nghèo nơng thơn", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (227) Thanh Hùng (2006), "Xố đói giảm nghèo vùng Bắc Trung Bộ", Tạp chí Cộng sản, (5) GS, TS Hồng Chí Bảo (2014), “An sinh xã hội với ổn định phát triển bền vững Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản Nhìn chung cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề đói nghèo góc độ khác lý luận thực tiễn phương hướng, giải pháp Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học góc độ kinh tế trị nghiên cứu giảm nghèo thành phố Hà Nội Đề tài mà tác giả lựa chọn nghiên cứu không trùng lặp với cơng trình khoa học nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Luận giải vấn đề công tác giảm nghèo, phân tích thực trạng giảm nghèo thành phố Hà Nội nay, từ đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm thực giảm nghèo thành phố Hà Nội thời gian tới * Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải vấn đề công tác giảm nghèo - Đánh giá thực trạng giảm nghèo thành phố Hà Nội thời gian qua - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu thực giảm nghèo thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề giảm nghèo * Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề giảm nghèo thành phố Hà Nội, khảo sát số liệu từ năm 2008 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận Đề tài dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, dựa vào đường lối, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Hà Nội giảm nghèo * Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, đề tài sử dụng phương pháp đặc thù kinh tế trị Mác - Lênin (trừu tượng hoá khoa học) phương pháp liên ngành khác như: kết hợp lơgíc lịch sử, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh phương pháp chuyên gia Ý nghĩa luận văn Góp phần cung cấp luận khoa học cho Đảng bộ, quyền thành phố Hà Nội việc hoạch định sách đạo cơng tác giảm nghèo địa bàn thành phố Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy vấn đề giảm nghèo Kết cấu luận văn Bao gồm: phần mở đầu, nội dung: chương (6 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 Giảm nghèo cần thiết giảm nghèo 1.1.1 Quan niệm nghèo, giảm nghèo tiêu chí xác định chuẩn nghèo * Quan niệm nghèo Nghèo tượng kinh tế - xã hội, tồn khách quan lịch sử phát triển quốc gia Trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến nghèo có nguyên nhân chủ yếu trước hết trình độ lực lượng sản xuất cịn thấp kém, sản phẩm thặng dư xã hội không nhiều, thêm vào tình trạng áp giai cấp nặng nề xã hội có giai cấp nên quyền phân phối sản phẩm lao động làm thuộc người giai cấp thống trị Dưới chủ nghĩa tư với sản xuất lớn đại công nghiệp, tạo suất lao động cao hẳn xã hội trước với lực lượng sản xuất phát triển, mở khả to lớn để người đáp ứng nhu cầu phát triển Tuy nhiên, xã hội nghèo tồn song hành với phát triển kinh tế - xã hội Tình trạng nghèo chủ nghĩa tư làm cho đối kháng giai cấp ngày gay gắt phân cực xã hội sâu sắc Chính vậy, vấn đề nghèo nhiều nhà khoa học, nhiều học giả, nhiều trường phái lịch sử quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, thời đại khác người ta có nhiều cách lí giải khác vấn đề nghèo, nguyên nhân cách giải vấn đề Các nhà triết học tâm giải thích tượng nghèo chúa trời, thần linh, thượng đế sinh ra, từ họ khuyên người nên an phận, thủ thường chấp nhận với sống Các học giả tư sản mà tiêu biểu Thomas Robert Malthus (1766-1844) cho rằng: nghèo tình trạng dân số tăng theo cấp số nhân, cải tăng theo cấp số cộng nên lượng lương thực, thực phẩm tự liệu sinh hoạt cần thiết khác cho sống người tụt xuống mức cần thiết Vì vậy, phận dân cư sống điều kiện nghèo lẽ đương nhiên 10