Luận văn một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện lương tài, tỉnh bắc ninh giai đoạn 2015 2020

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tơi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật HỌC VIÊN Phạm Thị Anh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn thành cơng, tơi nhận nhiều ủng hộ, giúp đỡ hợp tác từ nhiều cá nhân, tổ chức Trước tiên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Trần Xuân Cầu người thầy tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tiếp theo tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể thầy cô Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Trong thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ tích cực tập thể cán bộ, lãnh đạo Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ, Uỷ ban nhân dân huyện Lương Tài, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn hổ trợ nhiều việc điều tra, tổng hợp số liệu sơ cấp, xin cám ơn hợp tác giúp đỡ quý báu Lương Tài, ngày tháng năm 2016 Học viên Phạm Thị Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÂP XÃ 1.1 Bộ máy quản lý cấp xã 1.1.1 Cơ cấu bộmáy cấp xã 1.1.2 Đặc điểm Bộ máy quản lý cấp xã .8 1.2 Đội ngũ CB, CC cấp xã 1.2.1 Khái niệm cán công chức cấp xã 1.2.2 Tiêu chuẩn CB, CC cấp xã 10 1.2.3 Chức trách, nhiệm vụ CB, CC cấp xã 11 1.2.4 Đặc điểm đội ngũ CB, CC cấp xã 20 1.2.5 Vai trò đội ngũ CB, CC cấp xã 20 1.3 Năng lực đội ngũ CB, CC cấp xã tiêu chí đánh giá 21 1.3.1 Khái niệm lực lực đội ngũ CB, CC cấp xã .21 1.3.2 Các tiêu chí tiêu chuẩn đánh giá lực đội ngũ CB, CC cấp xã 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI HIỆN NAY .31 2.1 Khái quát huyện Lương Tài 31 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển .31 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Lương Tài 31 2.2 Số lượng CB, CC cấp xã huyện Lương Tài .38 2.3 Thực trạng lực đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lương Tài 44 2.3.1 Về Kiến thức 44 2.3.2.Kỹ 50 2.3.3.Thái độ .63 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng lực đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lương Tài 66 2.4.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức 66 2.4.2 Công tác sử dụng CB, CC .67 2.4.3 Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm CB, CC cấp xã .68 2.4.4 Thực sách thu hút nhân tài làm việc sở 69 2.4.5 Công tác đánh giáCB, CC .69 2.5 Những hạn chế 70 2.6 Nguyên nhân hạn chế .73 2.6.1 Nguyên nhân chủ quan 73 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI GIAI ĐOẠN 2015-2020 .76 3.1 Mục tiêu .76 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .76 3.2.1 Xây dựng vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh cho công việc 76 3.2.2 Nâng cao nhận thức vai trò, vị trí CB, CC cấp xã địa phương 77 3.2.3 Rà soát, phân loại đội ngũ CB, CC cấp xã .78 3.2.4 Thực sách nghỉ hưu trước tuổi, tinh giảm biên chế 78 3.2.5 Công tác Quy hoạch 79 3.2.6 Đào tạo, bồi dưỡng cán .80 3.2.7 Công tác tuyển dụng công chức .82 3.2.8 Cải thiện sách tiền lương 83 3.2.9 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật 83 3.2.10 Thực tốt sách thu hút nhân tài UBND tỉnh Bắc Ninh đề 85 3.2.11 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho cấp xã 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CB, CC Cán bộ, công chức HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc HND Hội Nông dân CCB Cựu chiến binh HLHPN Hội Liên hiệp phụ nữ ĐTN Đoàn Thanh niên DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Dân số cấu lao động huyện Lương Tài giai đoạn 2010-2015 34 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Lương Tài,giai đoạn 2011-2015 36 Bảng 2.3: Số lượng CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lương Tàiphân theo xã tính đến 31/12/2015 39 Bảng 2.4: Số lượng CB, CC phân theo chức trách, nhiệm vụ .40 Bảng 2.5 Số lượng CB, CC phân theo giới tính tính đến 31/12/2015 42 Bảng 2.6 Số lượng CB, CC cấp xã theo độ tuổi tính đến 31/12/2015 43 Bảng 2.7 Trình độ văn hóa đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lương Tài 45 tính đến 31/12/2016 45 Bảng 2.8 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ CB, CC cấp xãtrên địa bàn huyện Lương Tài tính đến 31/12/2015 46 Bảng 2.9 Trình độ Lý luận trị đội ngũ CB, CC cấp xã địa bànhuyện Lương Tài tính đến 31/12/2015 48 Bảng 2.10 Trình độ Quản lý nhà nước đội ngũ CB, CC cấp xã địa bànhuyện Lương Tài tính đến 31/12/2015 49 Bảng 2.11 Cơ cấu CB, CC cấp xã huyện Lương Tàitheo trình độ tin học tính đến 31/12/2015 .50 Bảng 2.12 Kết đánh giá, phân loại CB, CC xã từ năm 2013-2015 51 Bảng2.13 Đánh giá CB, CC cấp huyện hiệu thực công việccủa cán bộ, công chức cấp xã 52 Bảng 2.14 Đánh giá người dân kết giải công việc CB, CC cấp xã .53 Bảng 2.15 Đánh giá người dân phẩm chất đạo đức, lối sốngcủa đội ngũ CB, CC cấp xã 63 Biểu đồ ện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh 32 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Lý chọn đề tài Trong hệ thống tổ chức hành bốn cấp nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cấp xã đơn vị hành sở, nơi nhân dân địa phương trực tiếp sinh sống, học tập lao động sản xuất Xây dựng xã, phường, thị trấn vững mạnh vấn đề có ý nghĩa quan trọng, xây dựng đội ngũ CB,CC xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất, lực đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ cần thiết cán xã, phường thị trấn người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với dân, hàng ngày triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước; trực tiếp lắng nghe, giải phản ánh kiến nghị, nguyện vọng nhân dân với Đảng Nhà nước Chất lượng đội ngũ cán xã, thị trấn ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến lòng tin nhân dân với quyền Đảng Nhà nước ta xác định công tác cán khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào thành cơng nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “ Cán người đem sách Đảng, Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng”[11] Hiện nay, nước ta có 11.162 đơn vị hành cấp xã, bao gồm 1.567 phường, 597 thị trấn 9064 xã, với tổng số 222.735 CB,CC 317.766 cán không chuyên trách cấp xã Đây người trực tiếp thực đưa đường lối, chủ trương, nghị Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, tuyên truyền, vận động tổ chức nhân dân thực Cùng với nhiều nỗ lực, cố gắng quan tâm cấp, ngành việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã đến đội ngũ CB, CCcó trình độ chun mơn, lý luận trị lực để thực nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao mặt công tác Tuy nhiên, công tác cán đội ngũ CB, CCcấp xã tồn tại, hạn chế nhấtđịnh Một số người chuyển từ chế cũ, hình thành từ nhiều nguồn nên cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Một số chức danh cán cấp xã đạt tiêu chuẩn trình độ, độ tuổi cao, lực hạn chế lại chưa đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa có sách hỗ trợ hợp lý nhằm động viên, khuyến khích cán nghỉ việc nên chưa thể bố trí, bổ nhiệm cán trẻ để thay Cán chưa chịu khó học tập, rèn luyện, tác phong công tác, nề nếp làm việc chuyển biến chậm, chưa có giải pháp tốt, mang tính đột phá thực nhiệm vụ Năng lựcCB, CCcấp xã thấp so với yêu cầu nhiệm vụ, giải công việc cịn khơng sai sót, dẫn đến việc khiếu nại, gửi đơn thư vượt cấp Lương Tài tám huyện, thị xã, thành phố tỉnh Bắc Ninh Huyện Lương Tài bao gồm 13 xã thị trấn Trong năm qua, đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Lương Tài có nhiều đóng góp quan trọng vào việc phát triển kinh tế, xã hội huyện Trong năm gần đây, cấp ủy quyền tỉnh Bắc Ninh nói chung huyện Lương Tài nói riêng quan tâm đến cơng tác bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ CB, CC cấp xã Tuy nhiên,do thiếu hệ thống giải pháp đồng nâng cao lực nên thực tế lực đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Từ nhận thức trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xãtrên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninhgiai đoạn 2015 - 2020” làm đề tài luận văn Thạc sỹ 1.2 Tổng quan nghiên cứu Về vấn đề CB, CC cấp xã vấn đề xuất phát từ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ họ nên nhiều tác giả lựa chọn để làm cơng trình nghiên cứu: Phạm Thị Thu Vinh (2003), “Nâng cao lực đội ngũ cán quyền sở địa bàn tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước.Luận văn nghiên cứu đội ngũ cán quyền cấp xã tập trung vào đội ngũ cán HĐND UBND Tác giả kế thừa phân tích tiêu chuẩn cán cấp xã luận văn PGS.TS Nguyễn Trọng Điền (chủ biên - 2007), “Về chế độ công vụ Việt Nam,”NXB Chính trị quốc gia Cơng trình nghiên cứu sâu công chức, công vụ sở khoa học để hồn thiện chế độ cơng vụ Việt Nam nay; TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2004), “Xây dựng đội ngũ CB, CC đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân”, NXB Chính trị quốc gia Cơng trình nghiên cứu đánh giá vai trò người cán qua quan điểm chủ nghĩa Mác-Leenin, tư tưởng HCM; đưa học kinh nghiệm suốt hàng nghìn năm dựng nước giữ nước ông cha ta cách lựa chọn trọng dụng nhân tài, kinh nghiệm xây dựng cơng vụ quy đại đất nước khu vực giới Từ xác định yêu cầu, tiêu chuẩn CB, CC đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Trương Tấn Hưng (2009), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán quản lý cấp xã địa bàn huyện Bố Trạch - Tỉnh Quảng Bình, luận văn thạc sĩ Và Nguyễn Thị Thảo (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa, luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực” Nhìn chung cơng trình đưa số tiêu chí đánh giá chất lượng CB, CC cấp xã trình độ học vấn, chun mơn để tác giả kế thừa vào luận văn Tuy nhiên, tác giả chưa đánh giá sâu sắc lực, kỹ làm việc CB, CC cấp xã Các tác giả phân tích cách hệ thống tương đối tồn diện vấn đề chất lượng cơng chức nói chung góc độ lý luận vận dụng lý luận vào tình hình thực tiễn, cơng trình, sản phẩm trí tuệ có giá trị ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, sở kết thừa cho việc nghiên cứu tiếptheo Cùng với xu hội nhập quốc tế, nước ta chuyển phát triển tất lĩnh vực: kinh tế, văn hóa, xã hội Mặt khác, nước ta xuất phát nước nông nghiệp, tỷ lệ dân số nông thôn chiếm số đông, CB, CC quyền địa phương có vai trị quan trọng cơng xây dựng nơng thơn thời kỳ đổi Việc nghiên cứu giải pháp nâng cao lực CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh chưa có tác giả nghiên cứu thành hệ thống Vì vậy, tác giả mạnh dạn nghiên cứu vấn đề mong muốn góp phần nhỏ bé vào cơng tác cán huyện nhà 1.3 Mục tiêunghiên cứu 1.3.1 Mục tiêu chung Thơng qua việc tìm hiểu đánh giá thực trạng lực đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lương Tài để đưa giải pháp nhằm nâng cao lực họ 1.3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung đội ngũ CB, CC cấp xã vấn đề lý luận liên quan đến lực đội ngũ CB, CC cấp xã - Đánh giá thực trạng lực đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Lương Tài Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ CB, CC cấp xã - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ CB, CC cấp xã đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước 1.4.Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu lực đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh thơng qua việc nghiên cứu tiêu chí phản ánh năn lực: kiến thức, phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, tác phong, thái độ làm việc tinh thần phục vụ nhân dân hiệu thực nhiệm vụ 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: luận văn sử dụng số liệu từ năm 2010 đến giải pháp dự kiến thực đến năm 2020 - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu lực đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.5.1 Nguồn liệu Thu thập liệu thứ cấp, liệu sơ cấp - Nguồn liệu thứ cấp: luận văn sử dụng nguồn liệu tài liệu thông tin nội tài liệu phòng nội vụ huyện, tài liệu Ban Tổ chức huyện ủy, tín dụng ưu đãi, đào tạo nghề miễn phí, khuyến nông, khuyến công, hỗ trợ y tế, giáo dục triển khai thực đạt kết tốt Cơng tác an ninh quốc phịng tiếp tục đƣợc tăng cƣờng, củng cố, chất lƣợng hoạt động tƣ pháp đƣợc nâng lên An ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn giữ vững, ổn định Các ngành, địa phương quán triệt tổ chức thực tốt Nghị số 08NQ/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) “Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia tình hình mới”, Nghị số 28-NQ/TW, Hội nghị BCH Trung ương (khóa XI) “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới”; thường xuyên, chủ động nắm tình hình, giải có hiệu vấn đề phức tạp nảy sinh lĩnh vực an ninh nông thôn, an ninh kinh tế, an ninh trị nội bộ, an ninh văn hóa tư tưởng, phịng chống hoạt động lợi dụng tôn giáo Công tác vận động quần chúng tham gia phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc ln quan tâm đổi hình thức, nội dung, huy động nhân dân tích cực tham gia cơng tác giữ gìn an ninh trật tự địa bàn Cơng tác quốc phịng qn địa phương thường xun quan tâm xây dựng vững mạnh mặt, không ngừng nâng cao khả SSCĐ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Thực Nghị 28-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa X) “ Tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phịng thủ vững tình hình mới” Giáo dục nâng cao ý thức cảnh giác, phòng, chống chiến lược "Diễn biến hịa bình - Bạo loạn lật đổ" lực thù địch Hoàn thành tốt nhiệm vụ tuyển quân hàng năm, chương trình huấn luyện cho lực lượng thường trực, dân quân tự vệ, dự bị động viên, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho cán cấp Hoàn thành kế hoạch diễn tập khu vực phòng thủ huyện, chiến đấu trị an, phòng, chống bão lụt cấp xã Tham mưu có hiệu việc xử lý tình xảy sở, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, thực tốt sách hậu phương quân đội Thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp, Ban Thường vụ Huyện ủy tổ chức quán triệt xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp, tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tư pháp Đến nay, chất lượng hoạt động quan tư pháp như: công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tiến hành có hiệu hiệu lực cao Cơ sở vật chất trang thiết bị, phương tiện làm việc quan tư pháp đầu tư sửa chữa, nâng cấp Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật thực thường xuyên, góp phần nâng cao kiến thức pháp luật ý thức chấp hành luật pháp cán nhân dân Công tác tiếp dân, giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân trọng, tỷ lệ giải đơn hàng năm đạt 90% II Cơng tác xây dựng Đảng, quyền, MTTQ đồn thể nhân dân Cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị đạt nhiều kết tích cực Vai trị lãnh đạo tổ chức sở Đảng đƣợc phát huy Công tác giáo dục trị, tư tưởng cấp ủy Đảng tập trung thực hiện, đảm bảo nội dung, phong phú đa dạng hình thức Các thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước triển khai, quán triệt kịp thời, sâu rộng toàn Đảng nhân dân Tỷ lệ cán bộ, đảng viên tham gia học tập nghị đạt 96% (NQ đại hội 96%) Thường xuyên quan tâm bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhiệm kỳ vừa qua tổ chức 118 lớp cho 11.141 lượt học viên Công tác tuyên truyền tăng cường Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên tập huấn, bồi dưỡng thường xuyên Phương thức tuyên truyền có bước đổi mới, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin Bộ máy hoạt động ban tuyên giáo huyện xã, thị trấn tiếp tục củng cố, kiện tồn ngày đóng vai trị tích cực việc đưa nghị Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống, đồng thời giúp cấp ủy nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân, kịp thời có chủ trương, biện pháp giải vấn đề xúc nhân dân Công tác xây dựng, củng cố kiện toàn tổ chức sở đảng tiếp tục tăng cường Ban Thường vụ Huyện ủy ban hành Thông báo Kết luận tiếp tục thực đề án nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức đảng, nâng cao chất lượng đảng viên giai đoạn 2011 - 2015, thông qua đề án xếp lại số chi trực thuộc Đảng huyện, định chia tách, sáp nhập, giải thể 05 chi cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Chất lượng hiệu hoạt động tổ chức sở đảng Đảng không ngừng nâng lên, phát huy vai trò hạt nhân trị địa phương, quan, đơn vị Qua đánh giá năm, tỷ lệ tổ chức sở đảng vững mạnh tăng từ 80% năm 2010 lên 85% năm 2014 (đạt tiêu đại hội), khơng có tổ chức sở đảng yếu Số đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt 85,2% năm 2010 lên 86,7% năm 2014 (tăng 1,7% so với tiêu đại hội) Công tác phát triển đảng viên đặc biệt quan tâm thực Trong nhiệm kỳ qua, toàn Đảng kết nạp 450 quần chúng ưu tú vào Đảng (đạt NQ đại hội), nâng tổng số đảng viên Đảng lên 5659 đảng viên Cơng tác kiện tồn xếp tổ chức máy cán tiến hành đồng theo tinh thần đạo Kết luận Hội nghị lần thứ (khóa XI) Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XX Trong nhiệm kỳ qua, Ban Thường vụ Huyện ủy đạo chặt chẽ việc đánh giá cán làm sở cho việc xây dựng phê duyệt quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý giai đoạn 2010 - 2015 2015 - 2020 Xây dựng triển khai kế hoạch luân chuyển cán đến năm 2015 năm tiếp theo; đồng thời, tiến hành thực việc bố trí, xếp lại đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; bổ nhiệm, điều động, luân chuyển 35 cán góp phần nâng cao chất lượng công tác quan, ban, ngành, đồn thể huyện Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán ý, cử 12 đồng chí đào tạo lý luận trị, 05 đ/c học thạc sĩ, mở 01 lớp trung cấp lý luận trị, 01 lớp sơ cấp trị huyện cho 107 cán quy hoạch huyện xã, thị trấn, mở 18 lớp tập huấn nghiệp vụ cơng tác đảng cho 1.500 đồng chí cấp uỷ viên sở sở Công tác bảo vệ trị nội bộ, bảo vệ quan điểm đường lối, chủ trương Đảng, bảo vệ tổ chức đảng, đảng viên cấp ủy quan tâm đạo thường xun Cơng tác rà sốt chất lượng trị đội ngũ cán bộ, đảng viên thực chặt chẽ, phục vụ tốt cho công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán phát triển đảng viên Trong nhiệm kỳ qua, làm rõ kết luận phẩm chất trị, đạo đức, lối sống số cán bộ, đảng viên thuộc diện cán quy hoạch nguồn đối tượng phát triển đảng, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, kết nạp người vào Đảng Công tác quản lý đảng viên công tác, học tập, lao động thực quy định Công tác kiểm tra, giám sát Đảng thực nghiêm túc theo quy định Điều lệ Đảng chương trình kiểm tra cấp ủy Huyện ủy xây dựng đạo UBKT Huyện ủy cấp ủy cấp xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ năm, đồng thời ban hành quy chế làm việc UBKT Huyện ủy Nội dung kiểm tra tập trung vào việc thực nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước địa bàn, lĩnh vực dễ nảy sinh tiêu cực, nơi có biểu nội thiếu thống Trong nhiệm kỳ cấp ủy UBKT cấp kiểm tra theo Điều 30 Điều lệ Đảng 210 tổ chức đảng 592 đảng viên, kiểm tra 01 tổ chức đảng 17 đảng viên có dấu hiệu vi phạm; kiểm tra 391 tổ chức đảng thực nhiệm vụ kiểm tra kiểm tra thi hành kỷ luật đảng 276 tổ chức đảng, kiểm tra thu chi ngân sách thu, nộp đảng phí 389 tổ chức đảng, giám sát 565 tổ chức đảng 1.322 lượt đảng viên, giải 15/15 đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Cùng với việc kiểm tra tổ chức đảng đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, cấp ủy trọng kiểm tra, giám sát theo chuyên đề nhằm đánh giá ưu, khuyết điểm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ với nội dung, lĩnh vực Trong nhiệm kỳ, tổ chức đảng xử lý kỷ luật 105 đảng viên vi phạm, (giảm 6,6% so với nhiệm kỳ trước) với hình thức: khiển trách 49 đảng viên, cảnh cáo 30 đảng viên, cách chức 06 đảng viên, khai trừ 20 đảng viên Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng góp phần ngăn ngừa, hạn chế sai phạm, giúp cho tổ chức đảng đảng viên chấp hành nghiêm túc nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, giữ gìn kỷ luật Đảng, góp phần quan trọng vào công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Công tác dân vận quan tâm đạo, hướng mạnh sở khu dân cư Các cấp ủy Đảng tập trung vận động nhân dân thực tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ bẩy BCH Trung ương (khóa XI) tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình Tổng kết, sơ kết thị, nghị Trung ương, Tỉnh ủy công tác dân vận Đẩy mạnh thực quy chế dân chủ cở sở hoạt động tổ dân vận khu dân cư, nhân rộng, nâng cao hiệu hoạt động mơ hình "Dân vận khéo" Cơng tác dân vận kịp thời nắm bắt tình hình vấn đề nảy sinh nhân dân, điểm phức tạp an ninh nơng thơn để có biện pháp đạo giải góp phần động viên nhân dân phát huy tinh thần đoàn kết, dân chủ tăng cường đồng thuận xã hội góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Kết triển khai thực Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị Nghị Trung ƣơng (khóa XI): Ban Thường vụ Huyện ủy tập trung lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, MTTQ, đồn thể trị-xã hội từ huyện đến sở xây dựng kế hoạch, triển khai thực nghiêm túc đồng bộ, gắn với thực nghị quyết, thị Trung ương, Tỉnh ủy Nghị Trung ương (khóa XI) Tập trung quán triệt nâng cao nhận thức chuyển trọng tâm từ học sang làm theo, triển khai chỉnh sửa chuẩn mực học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh sát thực với loại hình tổ chức sở đảng, đảm bảo ngắn gọn, dễ nhớ, dễ thực hiện, tổ chức cho đảng viên đăng ký thực chuẩn mực, đăng ký chọn 1-2 việc tồn tại, cộm để khắc phục, đưa việc học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh vào sinh hoạt chi thường kỳ hàng tháng; thành lập thường xuyên kiện toàn Bộ phận giúp việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cấp huyện sở, định kỳ tháng, năm Huyện ủy tiến hành sơ kết đạo tổ chức sở đảng sơ kết, tổng kết động viên khen thưởng Việc thực Chỉ thị số 03 Bộ Chính trị cấp uỷ Đảng tập trung đạo triển khai trở thành đợt sinh hoạt trị sâu rộng tồn Đảng bộ, có sức lan tỏa mạnh tạo tác động tích cực đội ngũ cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Đến có 98% lượt cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đồn viên, hội viên tham gia học tập chuyên đề gương đạo đức Hồ Chí Minh, 100% đảng viên cán bộ, công chức tham gia học tập viết thu hoạch đăng ký rèn luyện, làm theo gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh; 100% chi bộ, quan xây dựng niêm yết công khai chuẩn mực đạo đức cán bộ, đảng viên trụ sở làm việc Thực Kế hoạch số 14-KH/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy chủ động xây dựng kế hoạch thực Nghị Hội nghị TW4 (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay", xây dựng kế hoạch triển khai kiểm điểm tự phê bình, phê bình theo tinh thần Nghị TW4 văn hướng dẫn thực Chỉ đạo chặt chẽ công tác triển khai, quán triệt nâng cao nhận thức nội dung nghị quyết; kiểm điểm tự phê bình phê bình đảm bảo mục đích yêu cầu nội dung tiến độ nêu kế hoạch, tuân thủ nghiêm túc bước trình kiểm điểm tự phê bình phê bình Với tinh thần dân chủ, thẳng thắn, nghiêm túc trách nhiệm cao, Ban Thường vụ Huyện ủy đồng chí ủy viên BCH Đảng xã, thị trấn, chi quan đồng chí cấp ủy viên, đồng chí lãnh đạo, quản lý cấp, đồng chí đảng viên tiếp thu nghiêm túc ý kiến gợi ý cấp ủy cấp đóng góp tổ chức, cá nhân Kiểm điểm nêu rõ ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế, tồn nguyên nhân Xây dựng giải pháp cụ thể để khắc phục khuyết điểm, hạn chế, tồn Thông qua kết giám sát sau năm thực Nghị TW4 cho thấy 11/13 khuyết điểm, tồn tập thể Ban Thường vụ Huyện ủy khắc phục, sữa chữa đạt 85%; 1695/1768 khuyết điểm, tồn tập thể Đảng bộ, chi sở khắc phục, sữa chữa đạt 96,1% Đối với cá nhân: 82/90 khuyết điểm, tồn đồng chí Ủy viên BTV Huyện ủy khắc phục, sửa chữa đạt 92,8%; 3340/3428 khuyết điểm, tồn đồng chí Ủy viên BCH Đảng chi sở khắc phục, sửa chữa đạt 97,5% Phương thức lãnh đạo Đảng huyện tiếp tục đổi mới, đảm bảo lãnh đạo toàn diện Đảng lĩnh vực Quy chế làm việc Ban Chấp hành Đảng huyện khố XX có nội dung đổi mới, phân định rõ ràng hơn, cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, lề lối làm việc đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy quan tham mưu, giúp việc Huyện ủy Nội dung nghị Ban Chấp hành Đảng huyện xây dựng theo hướng cụ thể, ngắn gọn, thẳng vào vấn đề trọng tâm, trọng điểm Các chương trình làm việc tồn khố xây dựng theo hướng tồn diện, coi trọng việc tổ chức sơ, tổng kết thực nghị quyết, thị Đảng Hoạt động Ban Chấp hành Đảng huyện bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, vấn đề thảo luận định theo hướng tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Việc thực chất vấn Đảng triển khai thực hiện, trở thành nội dung thức chương trình hội nghị Ban Chấp hành Đảng huyện, góp phần tích cực việc phát huy dân chủ, nâng cao trách nhiệm cá nhân cấp uỷ viên lực lãnh đạo tập thể Ban Chấp hành Đảng huyện Việc kiểm tra, giám sát thực nghị quyết, thị Đảng trọng Chế độ thông tin, báo cáo ngành, cấp thực nghiêm túc, kịp thời, xác phục vụ hiệu cho công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Nhìn chung, nhiệm kỳ qua, Đảng huyện ln thực có hiệu chủ trương đổi phương thức lãnh đạo Đảng, lãnh đạo, đạo thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, cơng tác quốc phịng - an ninh, xây dựng quyền vững mạnh, xây dựng Đảng vững mạnh, lãnh đạo hoạt động MTTQ đoàn thể, tạo niềm tin nhân dân Đảng quyền cấp Bộ máy quyền từ huyện đến sở tiếp tục đƣợc củng cố, kiện toàn theo hƣớng nâng cao lực, hiệu hoạt động Hoạt động Hội đồng nhân dân huyện HĐND xã, thị trấn thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Các nghị HĐND thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng ban hành kịp thời phù hợp với điều kiện tình hình thực tế địa phương, UBND cấp triển khai thực tốt Hoạt động giám sát HĐND tăng cường thực nhiều lĩnh vực: Kinh tế - ngân sách, văn hóa, giáo dục, y tế, đặc biệt giám sát việc thực Nghị số 20, 22, sách hỗ trợ nơng nghiệp hạ tầng nơng thơn HĐND - UBND tỉnh ngày có hiệu Việc tổ chức tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp có nhiều đổi mới, chất lượng hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp nâng lên, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND Bộ máy quyền từ huyện đến xã trọng củng cố, kiện toàn theo hướng nâng cao lực, hiệu quản lý Nhà nước Tổ chức máy quan, ban, ngành huyện xếp lại theo tinh thần Kết luận Hội nghị Trung ương bẩy (khóa XI) Việc xếp, điều động, bổ nhiệm lại cán lãnh đạo quan thực theo trình tự, thủ tục thời gian quy định Các chế độ sách cán bộ, công chức quan tâm giải tốt Công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước cho cán chủ chốt bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn, trị cho đội ngũ cán bộ, cơng chức trọng thực Công tác cải cách hành quan tâm lãnh đạo, đạo thực Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” cấp huyện 14 xã, thị trấn vào nề nếp, có tiến Đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác kiện tồn; sở vật chất, trang thiết bị nâng cấp, xây dựng mới, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động phận “một cửa” hai cấp huyện xã, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp việc giải thủ tục hành Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ cấp củng cố, kiện toàn kịp thời, cấu thành phần số lượng quy định, hoạt động ngày vào chiều sâu nên phát huy hiệu công tác, tạo chuyển biến nhận thức quyền làm chủ nhân dân Hoạt động MTTQ đồn thể có bƣớc chuyển biến tích cực, góp phần thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng Hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể có nâng cao chất lượng, đa dạng hóa nội dung, phương thức hoạt động gắn với phương châm hướng sở, địa bàn dân cư, sâu sát với nhân dân, kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân Nhiều phong trào hành động cách mạng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phát động vào chiều sâu, mang tính thiết thực, đem lại hiệu kinh tế, xã hội cao Công tác tôn giáo trọng thực hiện, đảm bảo chủ trương, sách đại đồn kết tồn dân tộc Đảng Thông qua hoạt động, năm qua, MTTQ đồn thể vận động đóng góp quỹ Vì người nghèo 4,479 tỷ đồng, xây dựng, sửa chữa 297 nhà đại đoàn kết, cấp phát 135 suất học bổng trao tặng 40 xe đạp cho học sinh nghèo hiếu học; tổ chức nhiều đợt cơng tác niên tình nguyện giúp dân với 50.000 lượt cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang, đoàn viên, hội viên nhân dân tham gia, thực sửa chữa, nâng cấp, làm đường giao thông nông thôn, đường điện, hiến máu nhân đạo; khám, chăm sóc sức khỏe phát thuốc miễn phí cho người nghèo Công tác xây dựng tổ chức Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội khơng ngừng củng cố, kiện tồn phát huy hiệu hoạt động Tỷ lệ tập hợp quần chúng độ tuổi vào tổ chức đoàn thể đạt 80% (đạt Nghị đại hội), riêng Đoàn Thanh niên đạt tỷ lệ 55% (đạt tiêu ĐH) Tỷ lệ sở vững mạnh đoàn thể hàng năm đạt từ 85% trở lên, khơng có sở yếu (Nghị đại hội từ 80 - 85%) B ĐÁNH GIÁ CHUNG I Kết đạt đƣợc Trong nhiệm kỳ vừa qua, Đảng huyện tập trung lãnh đạo thực nhiệm vụ trị theo định hướng mục tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XX Kinh tế tiếp tục tăng trưởng Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật đầu tư, bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn hóa - xã hội có tiến nhiều mặt, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên; công tác giảm nghèo đạt kết tích cực An ninh trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục giữ vững, ổn định Hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể đạt kết định Việc thực Quy chế dân chủ sở mở rộng, góp phần phát huy sức mạnh hệ thống trị từ huyện đến sở Cơng tác xây dựng Đảng trọng mặt tư tưởng trị, tổ chức kiểm tra Đạt kết tích cực, quan trọng nêu do: - Ban Chấp hành Đảng huyện vận dụng sáng tạo, có hiệu chủ trương, quan điểm, Nghị Đảng để đề chủ trương, nghị phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm, sát với thực tiễn nhằm lãnh đạo, đạo thực đạt kết nhiệm vụ trị Đảng Bên cạnh đó, cấp ủy sở Đảng phát huy tinh thần chủ động, nhạy bén công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị; thường xuyên đổi phong cách, phương pháp lãnh đạo, lề lối làm việc theo hướng hiệu quả, sâu sát hướng sở - Sự đoàn kết thống nhất, tập thể cấp ủy, quyền cấp, nỗ lực ngành, cấp, toàn thể cán bộ, đảng viên nhân dân khắc phục khó khăn, thi đua thực hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ trị chung Đảng - Những kết quả, thành tựu đạt phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, xây dựng Đảng, hệ thống quyền đồn thể cấp nhiệm kỳ trước tảng quan trọng, tạo đà thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ trị Ban Chấp hành Đảng huyện nhiệm kỳ qua - Sự quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên, sâu sát Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh hỗ trợ, giúp đỡ kịp thời ban ngành, đoàn thể tỉnh II Những hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm Tổng kết thực Nghị Đại hội lần thứ XX Đảng huyện cho thấy bên cạnh kết đạt mặt hạn chế định Kinh tế có bước phát triển chưa thực tương xứng với tiềm năng, lợi sẵn có địa phương Các vấn đề xã hội mang tính xúc chậm giải Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội có lúc, có nơi biểu tiềm ẩn vấn đề phức tạp Công tác điều hành, quản lý nhà nước bất cập số lĩnh vực Công tác vận động quần chúng chưa thật phát huy hết nguồn lực tầng lớp nhân dân việc thực nhiệm vụ trị Đảng Một số cấp ủy sở chậm đổi phương thức lãnh đạo, phong cách làm việc thụ động Hiện tượng cán bộ, đảng viên vi phạm quy định Đảng xảy Về lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh,quốc phòng 1.1 Kinh tế phát triển nhƣng chƣa thật bền vững, chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi địa phƣơng:Chương trình trọng tâm phát triển sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn thực chưa rõ nét Chuyển dịch cấu trồng vật ni cịn chậm, giá trị đơn vị diện tích cịn thấp Sản xuất nơng nghiệp chưa mang tính tập trung, chun mơn hóa cao, hiệu cịn hạn chế, chưa có tính liên kết chặt chẽ sản xuất tiêu thụ Mơ hình kinh tế tập thể, kinh tế trang trại phát triển số lượng quy mơ cịn nhỏ, hiệu kinh tế chưa bền vững Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện có bước phát triển phần lớn ngành nghề sử dụng lao động gia công, lao động giản đơn, kỹ thuật thấp; tình trạng thiếu hụt lực lượng lao động, lao động qua đào tạo có chiều hướng tăng Kết cấu hạ tầng kỹ thuật có phát triển chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, cịn thiếu tính kết nối với khu vực lân cận Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nhiều mặt bất cập, chưa đạt hiệu cao.Lĩnh vực dịch vụ có tăng trưởng hạn chế, sức cạnh tranh thấp Việc xử lý ô nhiễm môi trường (rác thải, nước thải, khí thải…) tập trung thực kết chưa cao, nhiều vấn đề xúc Khối lượng rác thải sinh hoạt địa bàn ngày nhiều chưa có nhà máy xử lý Cơng tác quản lý đất đai địa bàn có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, công tác cấp giấy CNQSD đất theo Kết luận 77-KL/TU chậm 1.2 Lĩnh vực văn hóa - xã hội cịn mặt hạn chế: Ngành giáo dục đào tạo có bước phát triển ổn định, giáo dục mũi nhọn đạt kết chưa cao, số học sinh giỏi cấp tỉnh, cấp Quốc gia chưa nhiều, chưa có nhiều học sinh đạt giải cao Số lượng lớp mầm non có tăng so với nhiệm kỳ trước chưa đáp ứng nhu cầu học tập học sinh, cụm mầm non tập trung Hiệu hoạt động trung tâm học tập cộng đồng, trung tâm văn hóa thể thao sở cịn hạn chế Đội ngũ cán y tế có trình độ chun mơn cao cịn ít, chưa đáp ứng u cầu chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Một số vấn đề văn hoá - xã hội chậm giải quyết, thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội số nơi, số trường hợp có biểu phơ trương, lãng phí, tỷ lệ thơn đạt thơn văn hóa đạt thấp (khơng đạt NQ đại hội) Việc chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm cho lao động từ khu vực nông nghiệp chuyển sang khu vực phi nơng nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn trình độ văn hóa đối tượng hạn chế, thiếu tay nghề chun mơn; đồng thời chưa có mơ hình đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp phù hợp 1.3 Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tiềm ẩn yếu tố chƣa ổn định: An ninh trị, trật tự an tồn xã hội số địa phương có thời điểm cịn diễn biến phức tạp An ninh nông thôn, an ninh tôn giáo tiềm ẩn nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị địa bàn Các loại tội phạm, tệ nạn xã hội kiềm chế tiềm ẩn phức tạp; tai nạn giao thơng có giảm chưa bền vững Cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trọng thực hiệu chưa cao Đơn thư khiếu nại, tố cáo có chiều hướng gia tăng, cơng tác giải có lúc cịn chậm Cơng tác giải án dân việc thi hành án dân hạn chế; số vụ, việc tồn đọng nhiều Công tác tiếp dân, đối thoại cơng tác hịa giải số sở hiệu đạt thấp, kết hòa giải thành chưa cao Cơng tác xây dựng Đảng, quyền, MTTQ đồn thể nhân dân 2.1 Cơng tác xây dựng Đảng số mặt chƣa đạt yêu cầu: Việc triển khai học tập nghị quyết, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước có nơi hiệu chưa cao, triển khai thực Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh chuyển biến chưa tích cực Việc khắc phục tồn tại, khuyết điểm kiểm điểm theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI) cịn chậm Việc đấu tranh ngăn chặn biểu suy thoái tư tưởng đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên hiệu chưa cao, việc nắm bắt định hướng tư tưởng dư luận xã hội số sở chưa kịp thời Việc cụ thể hoá nghị Đảng, xây dựng chương trình thực nghị số tổ chức sở đảng chưa sát thực tiễn địa phương, đơn vị; tổ chức triển khai thực thiếu kiểm tra, giám sát nên hiệu chưa cao Cơng tác cán có nhiều cố gắng cịn hạn chế cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, có trường hợp chưa gắn đào tạo bồi dưỡng với bố trí, sử dụng cán Đội ngũ cán có đảm bảo số lượng chất lượng cấu cịn có mặt hạn chế, hụt hẫng lực lượng cán kế cận, cán sở Trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Trình độ lực đội ngũ cán số lĩnh vực, sở hạn chế, chưa đủ sức giải vấn đề thực tiễn đặt Công tác phát triển đảng viên đạt kế hoạch tỷ lệ kết nạp đảng viên nông thôn, vùng giáo, đảng viên công nhân lao động thấp, số chi trực thuộc đảng xã chưa phát huy vai trò lãnh đạo Đảng sở Công tác kiểm tra, giám sát sở có nơi chưa mang tính chủ động phòng ngừa, chưa tập trung kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm, chưa sâu giám sát theo chuyên đề; giám sát cấp ủy viên cấp cịn ít, số cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước phải thi hành kỷ luật 2.2 Hiệu hoạt động máy nhà nƣớc số lĩnh vực hạn chế định:Việc thực kiến nghị sau giám sát đại biểu HĐND chưa triệt để Hoạt động chất vấn trả lời chất vấn số kỳ họp HĐND chất lượng cịn hạn chế, có ý kiến kiến nghị cử tri nhiều lần chậm giải Công tác cải cách thủ tục hành bước đầu đạt kết chưa thực đáp ứng nhiệm vụ đặt Sự phối hợp quan chức năng, địa phương chưa đồng Công tác quản lý Nhà nước số lĩnh vực kinh tế, xã hội cịn có vấn đề xúc, chậm giải 2.3 Hoạt động MTTQ đồn thể nhân dân có mặt cịn hạn chế, chƣa thực huy động sức mạnh tầng lớp nhân dân thực nhiệm vụ trị: Hoạt động số đoàn thể, cấp sở chưa sâu vào nội dung, thực chất, cịn biểu hình thức nặng hành Cơng tác tun truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến đồn viên, hội viên chưa đạt hiệu cao chậm đổi nội dung hình thức tuyên truyền Tuy số lượng đoàn viên, hội viên đoàn thể đơng chưa mạnh, chưa phát huy vai trị nòng cốt phong trào quần chúng, phong trào thi đua yêu nước Công tác dân vận số đoàn thể chưa thực quan tâm đạo thực nên có vụ việc, có thời điểm chưa sát với nhân dân, dẫn đến trường hợp khiếu nại kéo dài, vượt cấp * Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm: Nguyên nhân khách quan: Do tác động khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu làm ảnh hưởng đến tăng trưởng, phát triển kinh tế đất nước, tỉnh huyện Lương Tài, chế sách thiếu đồng bộ; sách đầu tư, hỗ trợ cho nơng nghiệp cịn nhiều bất cập; tác động mặt trái chế thị trường Vị trí địa lý huyện khơng thuận lợi, sở hạ tầng, hệ thống giao thông chậm phát triển thiếu đồng Do đầu nhiệm kỳ kinh tế giới nước phát triển mạnh, nghị đại hội xây dựng số tiêu phát triển kinh tế - xã hội cao nên nhiệm không đạt so với nghị đại hội Nguyên nhân chủ quan: Một là, số cấp ủy sở chưa thật động, nhạy bén vai trò lãnh đạo toàn diện; phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc có mặt chậm đổi Việc vận dụng, cụ thể hóa tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cấp ủy cấp hạn chế Công tác kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, nghị quyết, chấp hành Điều lệ Đảng số tổ chức sở Đảng chưa thực quan tâm; chưa kịp thời phát hiện, ngăn chặn vi phạm đảng viên Hai là, công tác đạo, điều hành, quản lý Nhà nước số lĩnh vực, số ngành, địa phương có lúc cịn lúng túng, chưa sâu sát, thiếu kiên dẫn đến phối hợp ngành, cấp có thời điểm chưa đồng bộ, chặt chẽ, hiệu chưa cao Chính quyền địa phương số nơi có thời điểm chưa thực chặt chẽ mặt công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực, thiếu kiểm tra, đôn đốc, chưa kịp thời xử lý vấn đề vướng mắc phát sinh trình triển khai thực nghị Đảng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Ba là,Năng lực lãnh đạo số cấp ủy, quan, đơn vị yếu chưa đáp ứng với yêu cầu thực tiễn; lực, phẩm chất phận cán bộ, cơng chức có nơi, có mặt cịn yếu, chất lượng nguồn nhân lực cịn hạn chế Bên cạnh đó, số quan nhà nước, đồn thể, quyền sở chưa thật chủ động phối hợp chặt chẽ để đề giải pháp, kế hoạch sát hợp với tình hình thực tiễn; cịn trơng chờ đạo từ cấp có tư tưởng chủ quan trước tình hình, diễn biến thực tế BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HUYỆN